1、義烏的可持續發展之路既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害 的發展稱為可持 續發展。它們是一個密 不可分的系統，既要達到發展經濟的 目的，又要保護好人類賴 以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森 林等自然資源和環境，使子孫 后代能夠永續發 展和安居樂業。可持續 發展與環境保護既有聯系，又不等同。環境保 護是可持續發展 的重要方面。可持續發 展的核心是發展，但要求在嚴格控制 人口、提高人口素質和保 護環境、資源永續利用的前提下進行經濟和社會的發展。發展是可持續發展的前提； 人是可持續發展的中心體；可持續長久的發展才是真正的發展。至2007年底，產品出口國家和地區達215個；常住義烏

2、的境外客商超過1萬人，經批 準成立的境外公司企業代表處1340家，占浙江省總數的1/3以上；全球20強海運集團已有 12家在義烏設立辦事處，聯合國難民署、家樂福等在義烏市場建立了采購中心，沃爾瑪、 麥德隆、歐尚、樂購等20多家跨國零售集團常年在義烏采購商品；由國家商務部向全球發 布的“義烏中國小商品指數”影響力越來越大，義烏作為世界小商品價格信息中心的地位 日益凸顯；相繼建立了拉鏈、制筆、化妝品、無縫內衣、襪業、工藝品、飾品、線帶、商品 包裝印刷九大國家級產業基地，還成為世界第二大無縫內衣產業基地。2007年，義烏人均 地區生產總值達7778美元，處于上中等發達國家水平，城市化水平達到68%。

3、但“國際商貿名城”不僅要求擁有全球性的大市場，還要有城市經濟社會發展方向上的整 體國際化。目前義烏小商品市場的國際化更多地表現為扮演境外客商采購基地和國內產品對 外出口平臺的角色，市場上的商品和經營戶絕大部分來自國內，境外商品和經商戶所占比例 比較小，與真正的國際商貿流通中心還有較大距離。所以，走可持續發展的道路，刻不容緩。可持續發展是一個極其重要的發展觀，其核心是發展，其基礎是“人類是自然界的一部 分”、“人與自然相互協調”的生態自然觀，其途徑是轉變傳統經濟增長方式，實現經濟社會 的持續健康發展。黨的十六屆三中全會提出，要努力做到“五個”統籌，兼顧各方，保持全面、 協調和可持續發展，保持社會

4、安定與和諧。這是新的發展觀和新的改革觀的體現，也是我們 必須長期遵循的原則。深入學習貫徹十六屆三中全會精神，結合義烏實際，我們必須創新理 念，深化改革、加快發展，用可持續性的戰略眼光，千方百計拉長義烏高速發展的時間鏈， 加快推進國際性商貿城市建設。一、當前影響義烏經濟可持續發展的主要障礙可持續發展是一個螺旋式上升的良性循環發展過程，具有時空性、和諧性和循環性三大 特征。當前，我市正處于大建設、大發展、大提升的關鍵時期。在這個特殊的發展階段，我 們很有必要按照“三性”的要求，對影響經濟可持續發展的制約因素作一客觀分析，概括而言， 主要有以下三個方面障礙。1、經濟發展迅猛，但資源“瓶頸”逐漸凸現。

5、近年來，我市經濟持續高速增長。1998年-2003 年，義烏市國內生產總值由105.4億元增加到188億元，年均增長16.5%。然而，在我市經 濟高增長背后，支撐經濟持續發展的要素資源嚴重告急。一是建設用地匱乏。據深圳規劃設 計院測算分析，市域可建設用地僅為317平方公里，土地資源極為有限。二是水資源緊缺。 按義烏市中長期水資源供需分析來看，隨著義烏經濟社會的快速發展，水資源的供需缺口將 會很大。據初步估算，到2010年，義烏市的水資源缺口將達1000萬方以上，到2020年將 缺水8000萬方以上。三是電力異常緊張。在全省用電形勢十分嚴峻的情況下，拉閘限電對 工業經濟造成了很大影響。據估算，2

6、003年，我市因缺電使GDP增速減緩近3個百分點。 四是高級人才較為缺乏。2003年，我市新引進中高級職稱人才（含柔性人才）不足300人。管 理類、財會類、建筑類、市場營銷、國際貿易、翻譯、文秘等方面的人才十分緊缺。2、產業集群初具規模，但產業層次總體偏低。近年來，隨著“貿工聯動”戰略的實施，區 域塊狀經濟日漸崛起，一批優勢行業和規模企業在國際國內市場占有較大的份額。但從總體 上來看我市正處在工業化中期階段，產業整體素質不高，國際競爭力有待進一步力口強。一 是規模經濟優勢不足。2003年我市規模以上企業數量大幅增加，由2001年的168家增加到 577家。但是，2003年規模以上工業總產值13

7、2.6億元，僅占全市工業總產值32.9%，與一 些發達地區還存在一定的差距。二是企業自主創新能力不足。我市經濟競爭力在全省22個 縣級市中列第一位，但產業的科技支撐與經濟競爭力還很不相適應，2002年科技綜合實力 在全省各縣（市、區）中列第14位，工業技術改造實際投資額列第29位，高技術產業增加值 列第33位。3、城市國際化明顯，但外源型經濟相對薄弱。改革開放以來，義烏經濟發展主要依靠內 源資本和國內市場，是靠市場開發、民間資本原始積累自然演進形成的。最近5年，我市開 放型經濟發展迅猛，但從整體上看，我市開放型經濟發展仍然比較薄弱。一是外向依存度不 高。2003年，我市國民經濟的外貿依存度僅為

8、31.3%，外資引進中大項目所占比重較低。 經濟國際化任重道遠。二是商務成本攀升，一定程度上影響了市場的國際競爭力。由于市場集聚輻射功能加強，市場經營主體規模數量增長速度較快，商位資源緊張，商位 轉租行為頻繁。目前中國小商品城（含國際商貿城）商位年租金有所上升，增加了經營戶的商 務成本，在一定程度上削弱了低成本競爭優勢和可持續發展能力。二、義烏實施經濟可持續發展的基本思路在全球經濟一體化日趨明顯的時代，實施可持續發展戰略，盡快實現經濟增長方式從量 的擴張向質的提高轉變，堅持區域發展的公平性、發展過程的持續性、人和自然的和諧性等 可持續發展的理念，是義烏建設國際性商貿城市的必然選擇。當前，國內外

9、發展環境發生了 深刻的變化，在推進經濟可持續發展的進程中，我市面臨著一些新的發展形勢。一是面臨國 際產業結構的新調整。從總體上看，新一輪世界產業結構正在進行大的調整和重新組合；在 未來的20年中，我國仍將處在經濟轉型和經濟體制轉軌時期，改革與發展繼續是經濟運行 的主旋律。這對于新世紀初期義烏經濟增長速度、發展后勁和素質的提高，具有關鍵性的戰 略意義。二是面臨加入WTO后的新開放格局。我國加入WTO之后，將進一步按照“國際慣 例”，加快開放商品市場、資本市場和技術市場，積極加速全球貿易、投資自由化進程。三 是面臨城鄉統籌發展的新機遇。黨的十六大提出“統籌城鄉經濟社會發展，全面建設小康社 會。”十

10、六屆三中全會提出“要按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌 人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，更大程度地發揮市場在資源配置中的 基礎性作用，為全面建設小康社會提供強有力的體制保障。”根據區域發展的一般規律，當 城市化率達到50%時，城鄉一體化趨勢加快。目前義烏城市化水平已達55%，在市域范圍 內開展城鄉一體化行動，時機已經成熟，條件基本具備。基于以上分析，今后一個時期，我 市實施經濟可持續發展，必須從義烏實際出發，緊緊圍繞率先基本實現現代化和建設國際性 商貿城市目標，著力構建以“一體兩翼”，為核心的可持續發展的經濟體系，進一步優化經濟 結構，提升產業素質，加速國際

11、接軌，增強都市功能，增創新優勢，謀求新發展，扎實推進 國際性小商品流通中心、制造中心和研發中心建設。具體要著力抓好以下三個重點：集約型結構。堅持走集約發展的道路，以結構調整為主線，注重科技先導，轉變經 濟增長方式，改善經濟增長質量，提高資源利用效率，拉長小商品產業鏈，變資源型為效益 型經濟、粗放型經營為集約型經營，實現經濟增長由量的擴張向質的提高轉變，努力構筑產 業新高地。國際化導向。順應世界經濟全球化和中國經濟國際化的歷史潮流，最大限度地利用 國際市場，以在全球范圍獲得我市稀缺的要素和技術為出發點，進一步提高義烏經濟的外向 度。順應世界貿易自由化發展趨向，以雙向貿易戰略代替重出口輕進口的單向

12、貿易戰略，以 追求動態的比較優勢利益為出發點參與國際分工。順應全球投資自由化和企業內貿易比重不 斷上升的趨勢，鼓勵企業積極介入國際資本市場。都市型拓展。加快城市功能由強縣（市）型向都市型轉變，培育和完善國際性商貿城 市的魅力，促進城市綜合競爭力、影響力迅速擴大；城市功能日趨全面、突出；城市社會環 境明顯改善；管理體制日趨與國際接軌，親和力大大增強；集聚能力、吸引力迅速增強；國 際化服務能力和水平迅速提高。三、推進義烏經濟可持續發展的戰略重點（一）緊抓經濟結構大調整的機遇，加快產業集約化進程，在更高水平層面上推進可持續發展。 加快國際性商貿城市建設，產業是核心。要緊緊抓住新一輪國際產業轉移與升級

13、的機遇，推 進經濟增長方式創新，強化比較優勢產業，提升產業層次和水平，確立區域差異型競爭優勢。 一是以打造全球最大跨國采購基地為重點，推進商貿業可持續發展。按照“擴容、規范、提 升”的要求，加快國際商貿城建設，加快境外小商品精品館建設步伐，集聚國內外名優商品， 增強市場發展活力，打響“買全球貨、賣全球貨”品牌；加強市場宏觀調控能力，著力降低商 務成本，規范市場經營秩序，不斷鞏固低成本競爭優勢；大力發展電子商務，提高義博會外 向度，實現市場功能、流通業態和交易方式的創新，推進市場現代化、國際化、信息化進程， 加快國際性小商品流通中心建設。二是以建設先進小商品制造業基地為重點，推進產業帶可 持續發

14、展。按照“抓住大項目、培育大企業、塑造大品牌、建好大基地、發展大產業”的思路， 深度開發兩大產業帶，提高土地集約化水平，拉長產業帶開發，做大做強小商品制造業的規 模經濟優勢。建立循環經濟新體系，實現工業發展與資源環境的相互協調。積極實施信息化 帶動戰略，加快推進以制造過程自動化、管理信息化、電子商務、計算機輔助設計為主要內 容的企業信息化建設。不斷完善以企業為主體的區域技術創新體系，加大本土人才國際化素 質的培養力度，建立健全人才“柔性流動”機制，促進“小商品、義烏造”向“小商品、義烏創” 轉變，加快國際性小商品制造中心和研發中心建設。三是以發展現代農業基地為重點，推進 農業可持續發展。在實現

15、新一輪農業發展中，要加快實現從數量型向質量型、生產型向生態 型、產品型向服務型轉變，形成農業功能創新的兩個扇面”。一方面強化生態功能，為市民 營造“綠肺”當前著重要加快都市農業的建設步伐。另一方面強化服務功能，為農業發展提供 物流、會展、科技、信息、質量認證平臺。加強農產品加工基地建設，著力推進農業信息化， 帶動食品安全生產體系建設，構筑種源農業新高地、裝備農業新高地、生態農業親高地、農 產品質量認證新高地、農業人才新高地，全面提高義烏工農業的綜合競爭力。（二）緊抓加入WTO大開放的機遇，加快經濟國際化進程，在更大空間范圍內推進可持續 發展。在義烏經濟參與全球經濟一體化進程中，要不失時機地利用

16、中國加入WT0的有利條 件，有效利用全球市場和資源，加快外源性經濟發展。一是務求招商引資大突破。按照“主 攻大項目、引進大企業”的思路，建立和完善開放型經濟體系，積極探索招商引資工作新機 制。加大招商引資力度，以結構優化和產業升級為目標，重視技術、資金密集型大項目的引 進，注重產業鏈配套，有針對性地開展對國外知名小商品制造和研發基地的招商引資活動， 不斷提升我市小商品產業的層次和水平。二是力爭外貿出口高增長。積極應對出口退稅改革， 繼續加大外貿出口的扶持力度，重點接軌全球重要貿易自由區，進一步擴大小商品的國際市 場份額。加強與國際大型采購商合作，使更多的市場商品進入國際主流營銷網絡。積極實施

17、“走出去”戰略，多形式推動有條件的市場主體到境外設立貿易機構、商品市場和生產加工、 研發基地，發展境外加工貿易，增強企業跨國經營能力。（三）緊抓城鄉統籌大發展的機遇，加快城鄉一體化進程，在更深內涵土推進可持續發展。義烏要建設“三個國際性中心”，實現新的跨越、新的發展必須堅持城鄉統籌協調發展，力 口快城鄉一體化步伐。一要統籌購筑“一體兩翼”框架。實現城鄉的協調和可持續發展必須綜 合考慮城鄉一體化進程中城市與農村的關系以及空間、經濟、社會環境問題；沒有可持續城 鄉一體化，就沒有可持續的發展。要從全市1105平方公里的范圍來謀劃義烏的整體發展， 特別是要把“一體兩翼”的發展放到突出的位置，使之成為拓

18、展城市發展空間的重要支撐點， 成為加快義烏新一輪發展的重要增長極，成為各種要素優化配置的重要集聚地。二要統籌提 升城鄉綜合服務水平。要實現義烏新一輪的跨越式發展，必須堅持城鄉一體化發展方向，增 強和提升都市綜合功能，創造更為廣闊的發展空間和更大的回旋余地；必須主動吸納國際國 內資本的輸入，凸現承接功能；必須為城鄉居民和國內外投資者提供良好的社會公共服務， 優化服務功能；必須建設一個健康、安全、和諧、可持續發展的城市生態環境，完善生態功 能。三要統籌培育國際化的城市魅力。著眼于建設國際性商貿城市目標，以商貿業優勢及其 發展潛力來增強城市的吸引力，以強勁的綜合競爭力來擴大影響力，以良好的制度環境和

19、文 化氛圍來營造濃郁的親和力，不斷增強國際性商貿城市的獨特魅力。以節能降耗推進節約型社會建設，堅持節約發展、清潔發展是堅持以人為本、落實科學發展 觀的具體行動，是緩解資源約束矛盾、促進經濟增長方式轉變、實現我市經濟又好又快可持 續發展的根本途徑。2007年義烏市被評為浙江省節能降耗十個領跑縣市之一，經濟發展局 等單位被評為2007年度浙江省節能工作先進集體，受到省政府表彰，節能工作取得了較大 突破。2007年全市GDP為420.9億，增長15.7%，規模以上企業能源消耗總額55.4萬噸， 增速7.84%。14家重點用能企業萬元產值能耗下降6.83%，完成全市萬元GDP能耗下降4% 的目標任務，

20、完成清潔生產審核企業31家，累計已達51家，創建綠色企業6家，創建省、 金華市級工業循環經濟試點企業4家。、我市節能降耗工作面臨困難和問題1、能耗基數低。比全省平均水平低17%，比全國平均水平低39%。2、實現產業結構 調整節能相對困難。義烏一、二、三產業結構相對合理，繼續發展能耗較低的第三產業進行 結構調整實現節能空間不大。3、節能工作機制不夠完善，工作體系不夠健全，能源監管薄 弱。4、節能法律法規和政策不夠完善，能效標準滯后。5、全社會節約意識不強。二、節能工作新思路貫徹落實科學發展觀，創新發展模式，樹立循環經濟理念，以結構調整和技術進步為主 線。正確處理好發展與節約的關系、優與劣的關系、

21、人與物的關系，大力推進資源節約和綜 合利用，切實改變“高消耗、低效益”的經濟增長方式，培育節約型發展模式，促進新能源 和可再生能源的開發利用。強化政策導向，大力推廣先進的節能技術、工藝、設備和產品， 完善節能管理監督服務體系和運行機制，做到節約與綜合利用并舉，提高資源和能源綜合利 用率，促進可持續發展。搭建一個服務平臺（籌備組建能源協會）；突出二大重點（重點領域、 重點企業）；完善三大體系（統計、監測、考核）圍繞四項抓手（項目能評、循環經濟、淘汰落 后產能、重點節能工程）；實現五大亮點（國際商貿城等大型商場節能、公共機構節能、景光 燈節能、集中供熱節能、太陽能節能）；培育扶持六批典型（節能創新

22、單位、節能先進單位、 節能先進個人、節能示范項目、節能新產品、節能新設備）；開展七項活動（全市節能大會、 節能宣傳月活動、節能科技推介活動、全民節約行動、能源監察活動、能效水平對標活動、 能管員培訓）三、節能工作主要舉措1、創新工作機制，落實責任，保障節能。成立領導小組，發揮節能辦的作用，建立部 門協調工作機制。加快組建能源監察中心，加強能源監測和考核體系建設。進一步落實節能 責任，細化考核辦法，明確節能辦成員單位職責和節能工作考核細則，納入義烏市三項目標 責任制考核。2、創新政策落實，加大力度，激勵節能。宣傳節能政策，加大政府投入，引導企業加 大節能資金投入和人才引進。落實政策兌現，制訂節能

23、減排政策實施操作辦法，開展節能項 目備案工作。3、創新調整結構，扶優汰劣，控制節能。一是以節能評估為抓手，加強項目能耗管理。 二是加快淘汰落后產能。三是能源結構調整，加大開發利用新能源和可再生能源，推廣使用 太陽能。三是發展能耗低的服務業和科技型企業，提高第三產業比重。4、創新發展模式，抓循環經濟，推進節能。深化循環經濟試點，在4家試點單位基礎 上增加試點單位，加強指導廢水、氣、廢物節約循環利用、鼓勵工業企業開展中水回用，雨 水收集、創建節水型企業。全面推進清潔生產，加大清潔生產的審核力度，逐步從點到面上 推開。5、創新監督管理，抓重點單位，強化節能。與機關單位、鎮（街道）、重點用能單位層 層

24、簽訂目標責任書，抓好重點領域、重點用能單位、重點節能項目的跟蹤督查指導，加強能 源監測審計和執法監察，強化能源統計計量等基礎工作，加強能管員隊伍建設，健全節能管 理制度。6、創新科技，抓節能工程，推動節能。以節能、節水重點工程為抓手，切實把實施公 共機構節能、農村節能、建筑節能、商貿節能、綠色照明節電、中水回用、鍋爐改造、余熱 發電、電機系統改造、集中供熱等作為重點節能工程來抓。盡快編制熱電聯產規劃，鼓勵發 展熱電聯產集中供熱，拆除集中供熱區范圍內鍋爐，啟動義南、城西區域集中供熱的試點。7、創新服務，抓服務平臺，幫助節能。扶持和培育節能技術服務機構，籌備組建義烏 市能源協會，搭建服務平臺，為企業提供政策宣傳服務、節能技術節能產品推廣服務、業務 培訓指導、信息交流服務。8、創新宣傳培訓，抓示范典型，引導節能。一是在全市挖掘樹立一批典型，發揮引導 示范作用；二是機關率先帶頭節能，引導社會節能；三是利用節能宣傳月，開展節能產品推 介等活動。四、幾條