1、浙江省跨境電商發展的探討交流 浙江省商務廳 貿發處主要內容跨境電商的界定浙江省跨境電商發展的總體情況和重點工作關于跨境電商的有關政策跨境電商的概念 跨境電商的概念需要明確界定： 1、 交易主體是否屬不同國家、地區，交易是否在線上完成 2、是否涉及外幣或人民幣的跨境支付 3、實體貨物、物品是否涉及跨境運輸和通關7/27/2022跨境電商的兩種區分跨境進口和跨境出口是完全不同的，所面臨的規則完全不同。不同的模式是完全不同的。B2C、C2C模式可以稱為跨境電商。 B2B是否能稱為跨境電商？觀點尚未統一。7/27/2022浙江省跨境電商發展的基本情況目前，浙江擁有全國唯一的跨境電商綜合試驗區，擁有杭州

2、、寧波、金華、舟山、義烏5個跨境貿易電子商務服務出口試點城市和杭州、寧波2個跨境貿易電子商務服務進口試點城市?？缇畴娮由虅瞻l展水平在全國位居前列。7/27/2022浙江省跨境電商發展的基本情況2014年，根據我省對全省跨境電商發展情況的同口徑測算，全省跨境電商出口銷售額約63.5億美元（非海關統計數）。商務部的統計數全國是300億美元左右。這個數據不能說很精確，但還是比較接近實際的。2015年1-8月，全省跨境電商試點出口統計數（以“9610”代碼報關）約為18.8億人民幣；全省跨境電商試點進口統計數（以“1210”代碼報關）約為26.6億元人民幣。7/27/2022浙江省跨境電商發展的重點工

3、作全力支持杭州跨境電商綜合試驗區建設引導鼓勵全省企業開展跨境電子商務大力推進跨境園區和公共海外倉建設開展跨境電子商務人才培訓7/27/2022中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區建設情況3月7日國務院批復同意印發實施方案，浙政函201565號落地實施創新清單，綜試區78條創新舉措已有55條獲得同意建設“單一窗口”平臺加快發展線下園區7/27/2022國家層面出臺的關于跨境電商的政策5月4日，國務院關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見5月12日，國務院關于加快培育外貿競爭新優勢的若干意見6月20日，國務院辦公廳發布關于促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見7月1日，國務院出臺“互聯網+”行

4、動指導意見7/27/2022政府和群眾關注的重點不同政府發展跨境電商的重點和普通群眾對跨境電商的關注熱點是不同的政府的重點是跨境電商出口普通群眾可能更關心的是跨境電商進口7/27/2022跨境出口出口試點之前的模式：如按一般貿易申報，因批量小，批次多，報關周期長，相對貨值報關成本過高。所以一般使用郵寄、快件出口，海關按非貿進行管理，不能結匯貨物不能取得報關單，不能享受國稅退稅政策。資金多通過私人賬戶或地下錢莊，資金安全無法保障報關瞞報現象嚴重，產品無正規商檢，存在假冒偽劣產品，損害中國產品形象7/27/2022跨境出口出口試點之后的模式： 1、繼續潛水型。小包、快件、專線等 2、一般貿易型。一

5、般貿易出口至海外倉庫，賣給海外倉經營主體，有訂單后向C端發貨 3、接受監管型工廠。M2C，有增值稅發票，有品牌，毛利夠高7/27/2022跨境出口出口試點中的焦點：跨境出口試點面臨著一定退稅難題，造成目前試點的進展速度沒有預期的快 1、退稅小于其他增加的成本 2、對納入監管的恐懼盡管現在潛水的路徑還能走得通。但未來不可能永遠是這樣，灰色渠道的瓶頸將越來越明顯。7/27/2022跨境出口盡管現在潛水的路徑還能走得通。但未來不可能永遠是這樣，灰色渠道的瓶頸將越來越明顯。 1、我國政府的監管將加強 2、面臨著對方國家政策的一系列的制約7/27/2022跨境出口相關部門均出臺了相應的政策： 海關的政策

6、 “9610”出口海關代碼，“1210” 進口海關代碼 檢驗檢疫的政策 國稅的政策7/27/2022跨境出口省商務廳的工作重點： 1、作為中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區省級領導小組辦公室所在單位，和杭州市一道，做了很多工作。 2、制定出臺了浙江省跨境電子商務發展三年行動計劃（2015-2017），重點是培育省級跨境電子商務園區、省級公共海外倉和跨境電商重點企業三個方面。我廳將在3年內認定100家省級跨境電子商務園區、設立60家省級公共海外倉、培育800家跨境電商重點企業，都有相關的政策支持。7/27/2022跨境出口未來的發展方向： B2B2C模式將受到鼓勵 計劃到2017年，建成60個省

7、級公共海外倉，搭建以海外倉為支點的目的國配送輻射網點，為我省跨境電商企業提供一站式的倉儲配送服務，將零散的國際間運輸轉化為大宗運輸，降低企業的物流成本，縮短訂單周期，增強用戶體驗，提升我省跨境電商企業的競爭力7/27/2022跨境進口進口試點之前的模式郵寄、快件進口，海關按非貿進行管理，貨值受限制，需要進行個人物品認定，如認定為貨物需要按一般貿易進行申報或被海關退運通關效率低下，因郵件、快件等量大，口岸監管人力和技術手段不足，對于電商貨物沒有全國統一的信息系統進行支撐，通關效率低下郵件、快件運費昂貴，通過保稅區進口方式只適用于大批量貨物水客帶貨、轉運瞞報等現象普遍，逃稅嚴重7/27/2022跨

8、境進口進口試點之后的模式： 1、灰關海淘 2、非郵轉郵 3、一般進口 4、試點進口（網購保稅備貨、直郵）7/27/2022跨境進口進口試點中的焦點：模式： 1、保稅備貨（備貨）。保稅備貨的優勢明顯，既能在保稅區囤貨，又能以行郵稅取代一系列貨物稅（關稅、增值稅等）。速度快，價格優勢明顯。 2、直郵進口（集貨）目前爭論焦點在于： 一般貿易轉保稅備貨以行郵稅避稅（拆單避稅，稅收流失），直郵逃避檢驗檢疫7/27/2022跨境進口現在愿意做跨境進口的企業多，愿意做跨境出口的企業少。不少提出想做跨境電商的企業想做的只不過是跨境進口，地方政府想做跨境電商進口的積極性也很高，因為跨境進口的需求很大，程序、環節和難度也簡單得多，利潤也大。7/27/2022跨境進口政府永遠不可能像鼓勵出口一樣鼓勵進口，未來受到的制約肯定會越來越多，也會越來越規范。財政部正在牽頭研究制定跨境電子商務零售進口稅收政策，可能會設立專門的跨境電商稅。政策出臺前，也不會增加新的試點城市。7/27/2022跨境進口海關總署發布了關于加強跨境電子商務網購保稅進口監管工作的函，