1、PAGE PAGE 30北京*集團有限責任公司施工項目管理指導意見第一章 總則第一條 為促進施工項目管理科學化、規范化、法制化，加強核算，降低成本，使企業效益最大化，保證項目管理的各項活動處于受控狀態，實現項目管理各項責任目標，特制定本指導意見。第二條 制定本指導意見的原則是：按照集權、集約、集成的管理模式，使管理層次清晰，管理職責明確；過程管理優化，整體協調發展；資源優化配置，生產高效節約。第三條 本指導意見依據建設工程施工項目管理規范（GB/T50326-2001）、北京*集團有限責任公司戰略發展綱要進行編制。第四條 本指導意見適用于集團公司各事業部的施工項目管理。第二章 管理職責與權限第

2、五條 集團公司管理職責和權限一、項目管理領導小組1、貫徹執行有關項目管理的法規、政策，制定本企業的相關文件。2、指導項目管理工作向科學化、規范化、法制化發展；對各事業部的項目管理工作給予監督指導。3、決定特大型工程項目經理的選聘和聘用。4、負責指導項目經理、項目經理部的評優工作。5、負責集團公司重點工程和特大型工程項目管理的監控、指導。二、施工管理部1、負責掌握項目管理全面情況，制定相關工作計劃。2、對事業部項目管理制度的制定進行指導、檢查。3、配合組織項目經理的各類培訓和評優工作。4、抓好項目管理典型，組織學習交流，組織各類評優活動。5、負責施工項目進度、計劃、材料、機械管理的檢查指導。6、

3、負責集團公司重點工程和特大型工程的施工進度、計劃、材料、機械工作的檢查、監控和考核。三、財務部1、幫助、指導和監督事業部建立健全成本核算監控、考核制度。2、協助事業部制定項目成本控制、管理等辦法。3、擬定項目成本員培訓計劃，督促、監督事業部落實培訓計劃，做好項目成本員上崗前和崗位技能培訓。4、組織有關部門對集團公司重點工程和特大型工程項目的成本進行分析、檢查、監控和考核。四、安全監管部1、組織安全、文明施工工地檢查、評比。2、指導事業部編制年度環境、職業健康安全管理方案。3、負責集團公司重點工程和特大型工程安全事故的調查和處理。五、科技質量部1、負責指導事業部建立健全項目質量管理體系并監督運行

4、。2、負責對事業部創優工作進行指導，對創優項目提供具體幫助。3、負責指導事業部的技術、質量管理和新技術推廣應用工作。4、負責對重點工程、特大型工程及特殊難點工程項目提供技術、質量支持，對其施工組織設計、主要分項施工方案的編制進行指導，對工程施工過程進行監控。六、經營部1、負責指導、監督事業部預算、結算管理的實施。2、負責工程量清單計價工作的指導、培訓、推廣。3、負責集團公司重點工程和特大型工程經營工作的檢查、指導。七、法律合約部1、負責對事業部重大合同的審查、簽章、并對重大合同的履行、變更進行管理。2、檢查、監督、指導事業部的合同管理及集團公司重點工程和特大型工程的相關合同管理。八、信息管理部

5、1、負責項目管理軟件的開發，協助推廣及應用。2、負責集團公司重點工程和特大型工程信息收集、統計、分析。九、公關宣傳部1、負責檢查、督促“CI”工作在施工項目上的落實情況。2、負責集團公司重點工程和特大型工程的報道和宣傳。十、人力資源部1、負責檢查督促事業部、施工項目各類人員的培訓。2、負責向事業部、施工項目提供合格勞務供方名錄。3、負責指導集團公司重點工程和特大型工程人力資源的配備。4、負責集團公司重點工程和特大型工程人工成本支出情況檢查、指導。十一、紀檢審計部1、負責指導、檢查施工項目審計、效能監察和廉政建設。2、負責集團公司重點工程和特大型工程的監督審計工作。3、負責“陽光工程”活動的組織

6、協調和經驗總結。十二、行政保衛部1、負責檢查、督促事業部、施工項目治安保衛、交通安全工作在施工項目上的落實情況。2、負責集團公司重點工程和特大型工程安全保衛方案的指導、審定和要害部位相關人員政審工作。3、負責事業部、項目經理部的行政、衛生、職業病防治措施、外施隊生活區管理監督、檢查、指導。第六條 事業部管理職責和權限一、項目管理領導小組1、決定項目經理的聘任與解聘。2、決定項目經理部的組建與解體。3、事業部經理負責與項目經理簽訂項目管理目標責任書。4、協調項目經理部解決在履約過程中發包人提出的各種疑難問題。5、監督項目經理部履行項目管理目標責任書及項目管理工作的執行情況。6、定期主持召開項目經

7、理部考核、評價例會（月），檢查和布置工作。二、合同預算部門（或法律合約部門）1、負責組織編制施工項目預算制造成本，落實合同管理制度。2、負責組織施工管理、技術質量、材料管理等部門依據施工組織設計方案完成臨時設施費和現場經費的核定工作。3、負責施工項目的“標價分離”和“量價分離”的工作。4、負責組織起草項目管理目標責任書并與項目經理簽訂項目管理目標責任書。5、負責指導、監督、檢查施工項目管理過程中的合同履約。6、負責指導、監督、檢查項目經理部的全面預算工作。7、負責指導、監督、檢查、審批項目經理部及時辦理工程洽商、變更、索賠的工作。8、負責施工項目完成后的結算工作的督促和管理。9、負責項目經理部

8、有關法律方面咨詢工作。10、在考核中，負責對項目經理部的合同管理及法律工作情況做出評價。11、負責審核工程保修預算，并將審核結果連同保修預算書報財務管理部門。三、施工管理部門1、負責項目管理的全面工作。2、負責組織對施工項目進度過程控制和動態考核。3、組織各相關職能部門和項目經理部進行施工項目策劃。4、會同相關職能部門和項目經理確定項目經理部人員編制；對勞務分包和工程分包進行選擇、評價和確認。 5、負責大型機械設備的綜合管理及租賃業務。6、負責項目經理部的施工計劃與統計管理。7、負責指導、監督、檢查項目經理部及時辦理工期洽商、變更、索賠工作。8、參加項目經理部組織的結構驗收、竣工驗收工作。9、

9、負責受理項目經理部解體報告，提出項目經理部解體方案并組織實施。10、負責工程回訪保修，在保修期內負責保修協調與保修計劃的落實。11、在考核中，對項目經理部的項目管理工作做出評價。四、人力資源部門1、制定項目經理及項目經理部薪酬標準。2、負責項目經理資質管理。3、參與項目經理部領導班子成員的選用與考核。4、負責項目經理部管理人員的調配工作，建立人才數據庫。5、負責項目經理部薪酬方案的審核、核定工作。6、負責項目經理部解體后，項目經理部成員的安置與管理。7、負責組織、檢查項目經理部各類崗位人員的培訓工作。8、在考核中，對項目經理部人力資源的使用、培訓做出評價。 五、技術質量部門1、負責對項目經理部

10、的技術、質量工作進行檢查、監督、指導。 2、負責指導項目經理部施工組織設計、質量計劃及專項施工方案的編制，并組織事業部相關部門進行會審。3、負責組織重大及特殊項目施工組織設計、質量計劃的編制工作。4、負責確定工程質量目標，并對實施過程進行監控。5、負責地基基礎、主體結構及單位工程的質量核定，參加質量驗收。6、負責指導、監督、檢查項目經理部及時辦理技術洽商變更工作，審批變動較大的技術變更洽商。7、負責項目技術檔案的審核并對移交工作進行指導。8、負責組織科研項目的開發和推廣；負責新技術、新材料、新工藝、新設備的審批及應用。9、負責組織施工項目質量事故的調查及處理工作。10、在考核中，對施工項目技術

11、質量管理做出評價。11、負責保修方案的審核，對保修結果進行驗收和簽認。六、安全監管部門1、檢查、監督、指導項目經理部的安全、消防生產責任制的落實。2、參與重大安全技術措施的編制。編制年度環境管理和職業健康安全管理計劃。3、協助項目經理部實施安全、消防、環保教育培訓工作。4、組織因工傷亡事故的調查、處理和報告。5、監督、控制重要勞動保護用品按規定采購并正確使用。6、對項目經理部環保計劃執行情況進行監督與檢查。7、定期對項目經理部施工現場的安全管理及文明施工進行檢查、考核。8、負責緊急預案的審批及演練和對突發事件的處理。9、在考核中，對項目經理部的安全管理、消防管理、環境保護管理做出評價。七、物資

12、管理部門1、負責提供合格分供方名錄，組織材料設備招標。2、負責提供材料設備市場價格，收集并建立材料、模架市場價格數據庫，負責A類材料供應管理。3、負責審核項目經理部提供的材料合格分供方名單，并參與重要物資的采購。4、負責項目經理部周轉材料的提供與管理。5、在考核中，對項目經理部在現場材料管理狀況做出評價。6、負責工程項目竣工后，剩余材料處理方案的制定。八、財務、審計部門1、負責建立、管理施工項目內部專用資金賬戶。2、負責項目成本核算和管理，制定項目成本管理制度，定期進行施工項目成本分析。 3、核定項目管理費用及現場經費支出，對各項支出按照施工預算進行控制。4、對項目經理部工程結算進行監督檢查，

13、協助項目經理部按照施工合同有關付款條款進行資金回收。5、對項目成本進行適時監控，按月進行評價，并向事業部項目領導小組和項目經理部提供成本考核依據和持續降低成本的意見及措施。6、對施工項目的日常成本狀況進行監控，每一項目完工后，必須出具施工項目審計報告。7、對計劃目標成本的完成情況進行考核，對成本和財務管理工作業績進行考核，對成本指標完成情況進行總結和評價。8、負責審定并核轉保修費用。九、機電管理部門1、負責參與并指導施工項目機電設備施工組織設計及方案的編制。 2、指導項目經理部機電設備安裝過程、竣工的檢驗、試驗及資料整理備案。3、負責機電設備合格分供方的評價。十、企業策劃部門1、負責對項目經理

14、部的三項管理體系進行內部審核。2、負責對項目經理部的計算機應用及信息管理進行監督、指導及考核。3、對項目經理部在三項管理體系的運行過程進行監督、指導。4、在考核中，對項目經理部的三項管理體系的運行及信息管理做出評價。十一、行政保衛部門1、負責對項目經理部的行政、后勤、交通安全、衛生、職業病防治措施進行監督、指導、考核。2、負責提供項目經理部的辦公信息設備。3、在考核中，對項目經理部在行政、后勤、衛生和職業病防治等方面做出評價。十二、辦公室1、負責事業部與項目經理部之間信息的及時傳達、督辦、檢查工作。2、對文件及各項記錄的管理進行檢查、監督、指導。3、在考核中，對項目經理部在辦公系統文件、檔案管

15、理等方面做出評價。十三、黨群工作部門1、負責項目經理部黨、政、紀、工、團等工作的監督、指導、考核。2、負責項目經理部現場CI工作的監督、指導和考核。3、負責收集環境、職業健康安全的員工代表意見并向有關領導反映。4、在考核中，對項目經理部在黨、紀、宣、工、團等方面的管理工作做出評價。第七條 項目經理部職責和權限一、項目經理部是代表集團公司承擔施工項目履約責任的組織，它是以項目經理責任制為核心，以合同管理為主要手段，以成本核算和成本控制為主要內容，對施工項目進行全過程、全方位的計劃、組織、協調、控制，最終實現施工項目各項責任目標。二、貫徹執行國家和工程所在地政府的有關法律、法規和政策，執行集團公司

16、的各項管理制度及辦法。三、負責項目管理目標責任書中各項責任目標和指標的分解與落實。四、按照“項目是制造成本中心”和“標價分離、兩算對比”的原則，建立健全施工項目成本核算管理體系，依據事業部核定的預算制造成本及相關費用指標，項目經理部著重于工程實物量及相關費用的核算及管理，通過對現場工程實物消耗的實際數量及相關費用實際支出與預算指標進行對比，深入、詳細、全面的成本分析，找出項目成本盈虧及控制要點，采取有效的成本控制措施。 五、依據事業部下達的項目預算制造成本，A、B類材料計劃實物量清單、人工費、機械費、周轉材料費、臨時設施費等，編制詳細的施工項目制造成本實施計劃，并經事業部合同預算部（法律合約部

17、審核）、事業部總經濟師審批后，負責實施，確保成本控制在核定指標范圍之內。六、依據事業部核定的項目經理部的業務招待費、交通費等現場經費控制性指標，以及其他現場經費和資金回收率指標，編制施工項目現場經費使用計劃、資金回收計劃，并經事業部財務管理部審核、事業部總會計師審批后實施。項目經理部對工程款回收負直接責任。 七、依據事業部核定的項目經理部薪酬標準，編制項目經理部的薪酬分配方案，經事業部人力資源部審核，經理審批后實施。八、建立以單位工程為核算單位的各種成本臺帳；項目經理部按期（按月度、季度、年度、考核節點）提出編制成本分析報告。 九、按期（按月度、季度、年度、考核節點）編制的制造成本、預算成本、

18、工程計量、預算報量及發包人確認量等報表，并建立各項臺帳。十、負責執行事業部與發包人和各分包商、供應商之間的合同履約及合同管理，負責落實對發包人和分包商的洽商變更、索賠簽證以及增減帳變更，負責施工項目反索賠工作。十一、負責進入現場及分包單位機械設備、物資材料的計劃使用、驗收。負責物資、設備出入庫管理、限額領料并建立健全相關記錄和臺帳。十二、負責工程竣工后，廢舊物資處理方案的制定。十三、負責編制項目質量計劃和環境、職業健康安全方案并報事業部相關部門審批，負責執行和落實上述質量、安全等目標和計劃指標。履行事業部質量、環境、職業安全健康管理體系文件對項目經理部規定的職責，接受上級及外部審核單位的監督檢

19、查和業務指導。十四、根據合同工期目標、階段工期目標和關鍵線路目標，編制實施進度計劃，報送事業部施工管理部審批，負責計劃的執行和完成，并做好計劃管理。十五、依據投標施工組織設計，在事業部技術質量部的指導和參與之下，補充、修改、優化和完善施工項目施工組織設計，并據此編制施工技術方案，確保方案的先進性、針對性和可操作性，報送事業部總工程師批準后，負責逐級進行技術交底并嚴格實施。十六、針對施工項目的特點、難點和重點，積極開展QC小組活動，以實施新技術，降低工程成本，提高經濟效益。十七、負責嚴格執行集團CI規范，維護企業良好形象。十八、完成施工合同規定的全部內容，組織竣工自行檢查并上報事業部相關部門進行

20、預驗，再進行四方驗收和竣工驗收備案。十九、協同事業部施工管理部做好工程保修、回訪及處理竣工工程的其他遺留問題。第八條 項目經理職責和權限一、項目經理的責任1、貫徹執行國家和項目所在地的與建設施工項目相關的法律、法規、政策和強制性標準。2、貫徹執行集團公司的各項規章制度，維護企業的合法權益。3、授權履行建筑工程施工合同，確保顧客滿意。4、嚴格項目經理部財經制度，加強項目財務管理，建立并負責實施項目經理部財務管理制度。5、貫徹執行與事業部簽訂的項目管理目標責任書中所規定的各項條款。6、參與項目管理文件的策劃并實施。7、對施工項目的全過程進行有效控制，保證質量目標、成本目標、安全目標和進度目標的實現

21、，進行現場文明施工管理，發現和處理突發事件，并負責組織建立健全相關的管理制度，具體組織落實與實施。8、在授權范圍內負責與事業部各職能部室、與施工有關系的單位、業主、監理、分包商和供貨商等的組織協調，解決項目中出現的問題。9、組織工程結構驗收、竣工驗收，準備結算資料，組織項目結算，工程款回收等工作。10、處理項目經理部的善后工作，完成施工項目總結，編制施工項目總結報告，接受事業部對施工項目的審計。二、項目經理的權利1、參與項目管理目標責任書的制定。2、參與組建項目經理部，確定項目經理部的組織結構，選擇、聘任項目班子成員及管理人員，確定管理人員的職責和利益分配，并定期進行考核、評價和獎懲。對不能勝

22、任工作的人員，擁有辭退建議權，報事業部人力資源部，進行調配。3、依據授權及事業部財務管理制度規定的范圍，按照施工項目的需要，決定資金的投入和使用，根據事業部薪酬體系及工程進展實際情況對各類獎勵基金制訂分配方案，進行內部再分配。4、對工程分包方和勞務分包方的確定，具有參與和知情權。5、對物資分供方的確定，具有參與和知情權。6、主持項目經理部的全面工作，組織制定各項管理制度。7、根據事業部的授權，協調和處理與項目管理相關的內部和外部事項。三、項目經理的利益1、依據事業部薪酬管理體系（項目經理部）的規定獲得項目薪金的基本工資、崗位工資、風險績效工資。2、根據項目管理目標責任書的規定獲得物質獎勵外，還

23、可獲得表彰、優秀項目經理等榮譽稱號。3、經考核、審計，未完成項目管理目標責任書確定的項目管理責任目標或造成虧損的，按其中條款承擔責任，并接受協議規定的經濟或行政處罰。4、經考核、審計，超額完成項目管理目標責任書確定的項目管理責任目標的，對新項目具有優先承攬權。第三章 項目經理部第九條 項目經理部確定的模式為一次性授權管理生產中心、一次性的臨時資源配置、一次性工程項目核算的制造成本中心，即事業部是利潤中心，項目經理部是制造成本中心。第十條 所有項目經理部實行業務系統化管理，在接受項目經理領導的同時，接受集團公司、事業部各職能部室的指導、檢查、監督和考核。第十一條 項目經理部的級別一、項目經理部級

24、別的確定一般隨著施工項目的級別而定，依據工程規模、工程性質、結構類型、合同工期、技術復雜程度綜合評定，劃分為5個等級。項目經理部的施工項目級別隨著評定條件相應變化。二、施工項目級別劃分如下：1、一級項目：建筑面積10萬平方米（含）以上或合同額在20000萬元（含）以上的施工項目。2、二級項目：建筑面積5萬平方米（含）以上、群體工程和住宅小區8萬平方米或合同額8000萬元（含）以上的施工項目。3、三級項目：建筑面積3萬平方米（含）以上、群體工程和住宅小區5萬平方米或合同額5000萬元（含）以上的施工項目。4、四級項目：建筑面積1萬平方米（含）以上或合同額1000萬元（含）以上的施工項目。5、五級

25、項目：建筑面積1萬平方米（不含）以下或合同額1000萬元（不含）以下的施工項目。三、特大型及重點工程的標準依照市建委有關規定確定。第十二條 項目經理的產生參照項目經理部級別標準確定。一、項目經理任職的基本條件：1、已經取得與施工項目規模相應的項目經理（建造師）資質證書。2、具有符合施工項目管理要求的能力。3、具有相應的施工項目管理經驗和業績。4、具有承擔施工項目管理任務的專業技術、管理、經濟和法律、法規知識。5、具有良好的道德品質。二、項目經理按事業部的有關規定實行競聘上崗、直接任命和推薦上崗，由事業部項目管理領導小組討論通過，經理予以聘任。第十三條 項目經理部組建及組織機構設置一、項目經理部

26、組建的基本原則。1、項目合同已經簽訂確定。2、項目經理已經聘任，并與事業部經理簽署項目管理目標責任書。3、按施工項目的性質和級別確定編制。4、精干高效、優化組合、動態管理。二、項目經理部的名稱按施工項目或項目經理名稱來命名。三、三級以上的項目經理部應按事業部有關規定最少設立經營、成本核算、生產、技術質量、物資設備等職能管理部門。其各部門基本職能如下：1、經營管理部門：主要負責合同、預算、定額、承發包、信息、三項管理體系貫標相關部分等業務。2、成本核算部門：主要負責施工項目的成本核算、成本管理、資金管理和財務管理等業務工作。3、生產管理部門：主要負責施工計劃、施工管理、生產調度、施工統計、安全文

27、明施工、消防、勞務管理及三項管理體系等業務工作。4、技術質量部門：主要負責施工現場的技術、質量管理、計算機應用管理、三項管理體系貫標相關部分等業務工作。5、物資設備管理部門：主要負責施工現場各類材料、機械設備管理、調配與使用；負責限額領料、機械設備、周轉材料的租賃使用與管理，三項管理體系貫標相關部分等業務工作。6、綜合管理部門：負責黨團、工會工作、人力資源、現場形象宣傳、行政保衛、交通安全、衛生防疫等綜合管理。第十四條 項目經理部的人員設置一、項目經理部的人員編制：可參照施工項目所確定的級別和實際工作需要設定崗位和人數上報事業部人力資源部（其中根據國家、地方法律、法規規定必須設置的專職或兼職人

28、員不得空缺）。二、項目經理部人員的聘任：可由業務系統推薦或項目經理提名，經事業部人力資源部考察選配，項目經理聘任。第十五條 項目經理部的薪酬及風險抵押一、項目經理部實行風險抵押和項目薪酬績效工資相結合的工資制。二、項目經理部要建立與外施協作隊伍風險共擔利益共享的風險抵押機制。三、風險抵押金根據施工項目的中標價格，項目經理部在完成組建后一次性交納，繳納數額如下：1、中標價格在13億元的按0.6%計，中標價低于2000萬元的，按2000萬元計；2、中標價格在47億元的,按中標價的0.5計；3、中標價格在810億元,按不低于0.45計； 4、中標價格11億元以上的，按不低于0.4計。四、項目經理部風

29、險抵押金由項目經理、項目班子成員、自有人員和外施勞務隊伍共同繳納構成，各崗位人員繳納比例由事業部根據施工項目的具體情況、條件確定，其中：項目經理部副職人員原則按項目經理的70繳納、外施隊伍的抵押金宜占總額1520左右的比例。五、薪酬績效工資計算可依據項目等級和事業部相關規定確定。六、依據風險抵押金在一個施工項目中不同成員和外施隊伍所占比例，作為施工項目制造成本結余或施工項目獎勵金額的分配比例的參考依據之一。七、外施協作隊伍按照其繳納風險抵押金的比例享受制造成本節余額的分配。八、項目經理部和外施協作隊伍的風險抵押金統一由事業部的財務部門負責收取保存。九、風險抵押金的繳納及扣減辦法由集團公司和事業

30、部人力資源部門具體制定。第四章 施工項目策劃第十六條 工程合同簽訂以后，由事業部主管項目管理的經理組織施工管理部、市場經營部、法律合約部、財務管理部、物資管理部、技術質量部、人力資源部及項目經理部等有關部門進行施工項目前期策劃工作。第十七條 項目管理策劃的依據：一、工程招標文件要求及發包人對招標文件的解釋。二、事業部管理層對招標文件的分析研究結果。三、事業部經理的投標決策意見。四、事業部投標時對業主的承諾。五、工程中標通知書。六、建設工程施工合同書。七、工程施工圖紙。八、工程現場情況。九、其他。第十八條 項目管理策劃內容：一、施工項目實施條件進行分析，確定項目管理目標及各項經濟技術指標。二、確

31、定施工項目資源配置：包括人力、物資、設施、設備、資金使用等資源配置。三、確定施工準備工作計劃和現場平面布置圖；技術組織措施計劃；施工項目風險評價及管理方案、項目信息化管理方案等。四、確定施工項目風險管理：包括對風險因素識別；確定風險出現的可能性及損失值估計；評價風險管理的重要因素；制定風險控制方案及風險防范對策；制定風險管理責任制等。五、確定施工項目信息化管理：包括施工項目管理軟件管理與應用；建立施工項目網絡管理及信息溝通渠道；確定施工項目內外溝通方式制定項目管理信息計劃等。第十九條 策劃應形成的文件：一、施工組織設計。二、質量計劃。三、各項技術、環境、職業健康安全管理方案。四、工程專業分包方

32、案。五、勞務分包方案。六、物資供應方案。七、工程制造成本計劃。八、施工預算。九、模架經濟方案。十、資金使用計劃。十一、辦公設備及信息設備配制方案。十二、現場CI工作方案。十三、其他文件。第五章 項目管理的過程控制第二十條 工程進度控制一、施工項目進度控制必須以實現合同約定的竣工日期為最終目標。二、施工項目進度控制目標必須以施工項目管理目標責任書約定的期限將各項工作進行分解和安排。三、施工項目進度控制以項目經理為責任主體，由各施工管理人員參加的施工項目進度控制體系。四、施工項目進度控制必須建立定期檢查分析例會制度，形成動態調控管理，保證進度目標的實現。五、施工項目進度控制的具體內容詳見集團公司施

33、工項目計劃管理辦法。第二十一條 質量控制一、施工項目質量控制必須滿足施工技術標準、發包人和項目管理目標責任書的要求。二、施工項目質量控制，必須堅持“計劃、執行、檢查、處理”循環工作方法，堅持“過程精品、持續改進”的原則。三、施工項目質量控制應嚴格遵循事業部質量管理體系程序文件及施工項目質量計劃所規定的程序進行。四、施工項目質量控制過程必須按要求進行自檢、互檢和交接檢，未經檢驗或已經檢驗定為不合格的，嚴禁進入下道工序。五、項目經理部要建立健全以項目經理為中心的施工項目質量管理責任制，進行數據采集、分析，并分階段考核施工項目質量管理情況并評價。六、對分包工程的項目質量控制要在合同中規定并按約定進行

34、監控。七、施工項目質量控制的具體內容詳見集團公司施工項目技術質量管理辦法等有關標準和制度。第二十二條 環境、職業健康安全控制一、施工項目安全控制應堅持事業部制定的環境、職業健康安全方針，必須建立健全安全管理體系和安全生產責任制，確保項目管理目標責任書的落實。二、保證項目經理部確定的環境、職業健康安全目標、指標在受控狀態。三、項目經理部應根據施工項目的特點，制定施工項目各要素活動的安全規范和安全技術措施。四、項目經理部應按照事業部的環境、職業健康安全管理體系文件和年度計劃要求，建立施工項目環境、職業健康安全監控體系，作好環境、職業健康安全管理、衛生防疫工作，不斷反饋監控信息，采取整改措施。五、項

35、目經理部必須建立施工項目實施全過程的環境、職業健康安全教育制度，教育考核不合格的人員不得上崗。必須建立施工項目環境、職業健康安全檢舉和報告制度。六、對于進入施工現場的分包單位，項目經理部必須事先簽訂環境、職業健康安全管理責任書，明確管理責任，并進行全過程的監控。七、施工項目安全和環保控制具體內容詳見集團公司施工項目環境、職業健康安全管理辦法。第二十三條 成本控制一、項目經理部是事業部的制造成本控制中心，項目經理部必須建立起以項目經理為中心的成本控制體系，并通過各崗位和作業層進行成本目標的分解，明確施工項目各管理人員和作業層的成本責任、權限及相互關系。二、施工項目成本控制包括成本預測、計劃、實施

36、、核算、分析、考核、整理成本資料和編制成本報告。三、項目經理部承擔項目管理目標責任書中約定的成本責任。四、項目經理部對實施過程中發生的、在項目經理部管理職責權限內能控制的各種消耗和費用進行成本控制。五、項目經理部根據合同預算部門核定的制造成本，確定為項目經理的可控成本，形成項目經理部責任目標成本。項目經理部根據目標成本編制成本計劃，進行成本核算和成本分析，并編制月度項目成本報告。六、項目經理部在編制成本計劃時應按照項目成本進行成本分解，確定施工項目的人工費、材料費、機械臺班費、其他直接費和間接成本的構成，為施工生產要素的成本核算提供依據。七、項目經理部應編制“目標成本控制措施表”，并將各分部分

37、項工程成本控制目標和要求、各成本要素的控制目標和要求，落實到成本控制的責任人，并對確定的成本控制措施、方法和時間進行檢查和改進。八、項目經理部應加強施工合同管理和施工索賠管理，正確運用施工合同條件、施工記錄和有關法規，及時進行索賠。九、項目經理部的技術質量部門應圍繞降低成本，編制、評審、優化施工組織設計，并及時辦理工程技術變更洽商。在編制質量計劃時應考慮降低成本和“四新”技術的推廣與應用。十、項目經理部應合理安排大型臨建規模及檔次，以收定支。十一、凡需分包的施工項目要由項目經理部和事業部合同預算管理部門共同采用招投標的方式，合理定價，定價權要控制在合同預算部門，并不得高于預算收入控制價。可根據

38、具體情況采取一次包死的方式。十二、對間接費用要遵照先計劃后審批的原則，每項支出不超過計劃范圍，對數額大的非生產性支出，嚴格按照規定程序審批，集體決定，防止不合理的費用支出。十三、施工過程中施工項目成本的核算，應以月度為一核算期，在月末進行。核算對象應按單位工程劃分，并與項目管理責任目標成本的界定范圍相一致。項目成本核算應堅持施工形象進度、施工產值統計、實際成本歸集“三同步”的原則。十四、項目經理部應采用會計核算、統計核算和業務核算相結合的方法，進行成本計劃完成分析，在跟蹤核算分析的基礎上，編制月度施工項目成本報告，上報事業部財務部門進行檢查和考核。十五、項目經理部的成本考核應分層進行，事業部對

39、項目經理部進行成本管理考核，項目經理部對內部各崗位及作業隊伍進行成本管理考核。十六、各事業部應建立項目經理部成本考核制度，項目成本考核內容應包括：計劃目標成本完成情況，成本管理工作業績考核。十七、項目成本控制的具體內容詳見集團公司施工項目成本管理辦法、施工項目統計管理辦法。第二十四條 施工現場管理一、項目經理是施工現場的第一負責人，必須把施工現場管理作為經常性的巡視檢查內容，與日常管理有機結合，及時抓好整改。二、施工項目現場必須嚴格按照集團公司CI形象設計進行布置和安排，并及時跟蹤、改進和維護、保潔。三、項目經理部應認真搞好施工現場規劃與管理，做到文明施工、安全有序、整潔衛生、不擾民、不損害公

40、眾利益。尤其對施工現場污水、有害廢棄物、建筑垃圾、噪聲、易燃易爆物品等應采取相應措施予以控制。四、對環境保護、消防保衛、場容規劃等要編制詳盡的施工現場管理方案，并實施嚴密的過程控制。五、施工過程中發現文物、古跡、爆炸物、地下管線等應當立即停止施工，保護好現場，及時向上級有關部門報告，按照有關規定處理后方可施工。六、監督、協調各分包單位搞好施工項目所在施工區域的場容文明施工管理。七、施工項目現場管理的具體內容詳見施工項目環境、職業健康安全管理辦法、北京*集團CI（標識）規范和集團公司現場宣傳達標管理辦法。第二十五條 合同管理一、施工項目合同管理包括對施工有關的施工合同、分包合同、買賣合同、租賃合

41、同和借款合同的訂立、履行、變更、終止、解除和解決爭議的管理。二、在投標及合同簽訂前應按事業部質量管理體系文件的要求進行合同評審。三、建設工程施工合同簽訂后，事業部合同管理部門應組織項目經理部進行合同交底。四、項目經理必須在事業部的授權范圍內履行合同，并正確行使合同約定的權利、義務。五、項目經理部簽訂的各項合同一律使用集團合同專用章。由事業部合同管理部門審批后，根據審批權限上報相關部門加蓋集團合同專用章。委托代理人簽訂合同，必須辦理法人授權委托書。六、合同履行過程中，凡涉及合同的協議書、洽商記錄、會議紀要均作為合同的附件，由承辦人收集，屬項目經理部范圍的交項目經理部合同管理人員收集，屬于事業部的

42、歸事業部收集。七、施工項目分包人應按照分包合同的各項規定，實施和完成分包工程，提供所需的全部工程監督、勞務、材料、工程設備和其他物品，提供履約擔保、進度計劃，不得將分包工程進行轉讓或再分包。八、項目經理部在施工合同履行期間，應注意收集、記錄對方當事人違約的證據，作為索賠的依據。九、項目經理部可根據授權和施工合同的約定，對執行過程中因各種原因造成的變更內容，以書面形式簽認，并作為合同的組成部分，及時向監理工程師提出變更申請，由監理工程師進行審查，并將審查結果通知項目經理部。十、項目經理部在履行合同時如果發生不可抗力因素致使合同不能履行或不能完全履行時，應及時向事業部報告，并在委托權限內依法及時進

43、行處置。十一、項目經理部應對施工合同實行動態管理，對合同履行進行預測，及早提出和解決影響合同履行的問題，以回避、減少風險。十二、施工項目執行過程中因各種原因造成的洽商變更，必須以書面形式簽認，并作為合同的組成部分。十三、項目經理部在施工項目初始階段（承接施工項目兩周內）對施工合同進行認真研究的基礎上，針對風險采取具體措施并建立施工項目風險備忘錄。十四、項目經理部和事業部合同管理部門應建立合同臺帳和報表，負責合同及其資料的保管，合同終止后，項目經理部將歸集的全部合同資料和文件及相關資料裝訂成冊存檔。十五、施工項目合同管理的具體內容詳見集團公司施工項目合同管理辦法。第二十六條 信息管理一、項目經理

44、部必須建立施工項目信息管理系統，優化信息結構，實現施工項目管理信息化，為積累數據、預測未來和項目經理正確決策提供依據。二、項目經理部必須配備專職或兼職信息管理人員收集整理、管理本項目經理部的信息。三、施工項目信息包括項目經理部在項目管理過程中形成的各種數據、表格、圖紙、文字、音像資料等。四、項目經理部要及時收集信息，可通過內部局域網連接，將信息準確完整地傳遞給使用單位和人員。五、施工項目信息收集應隨工程的進展進行，保證真實、準確，按照施工項目信息管理的要求及時整理，經項目經理審核簽字。六、大力推廣項目管理軟件在項目經理部的使用。七、施工項目信息管理的具體內容詳見集團公司施工項目信息管理辦法。第

45、二十七條 人力資源管理一、施工項目人力資源管理的控制包括：人力資源和勞務供方的配置及對參與施工項目管理工作人員的工資獎金等的分配管理。二、項目經理部應根據施工規模、進度計劃和作業特點，制定人力資源、勞動力計劃，報事業部人力資源部、施工管理部審批。三、對施工進場的勞動力進行跟蹤平衡，動態補充與減員，向事業部人力資源部門和施工管理部門提出申請計劃。四、項目經理部人力資源由項目經理根據施工項目等級確定的管理崗位數和必備的管理崗位人員，擬定施工項目的管理人員名單及職能，報事業部人力資源部備案。五、對進入施工現場的作業人員以下達的施工任務書進行考核，并兌現費用和獎罰。六、項目經理部應加強對各崗位人員的培

46、訓，培養復合型人才，加強勞務作業人員的質量意識，提高勞動效率。七、施工項目的薪酬管理采用施工項目薪金制，由項目經理根據施工項目的薪金總額（薪金總額由施工項目的制造成本總額的百分比確定）確定具體分配計劃報事業部人力資源部審核備案。八、施工項目人力資源管理及勞務隊伍的管理具體內容詳見集團公司施工項目人力資源管理辦法、施工項目勞務管理辦法。第二十八條 材料管理一、施工項目材料管理控制包括：編制材料需用計劃和采購計劃，選擇供方、簽訂合同、組織采購、供貨檢驗及現場的物資保管及使用工作。二、施工項目所需的A類材料應按照北京*集團材料設備采購招投標管理辦法（試行）建施（2004）303號規定實行。由事業部物

47、資管理部門按照合格供方名錄進行訂貨或市場采購，按計劃供應給項目經理部。三、施工項目所需的特殊材料和零星材料（B類和C類）應按照事業部授權，編制采購計劃，按計劃采購。四、項目經理部應在規定時間內向物資管理部門報送材料需用計劃，在需用計劃中應詳盡描述所采購產品信息和質量特性及要求。如遠離事業部的，可在事業部經理授權下按有關規定就地采購。五、進場的材料應按接收標準進行驗收和驗證，做好相應的驗收記錄和標識。不合格的材料應按規定進行更換、退貨或讓步接收（降級使用），嚴禁使用不合格的材料。六、項目經理部應優化庫存結構，減少庫存積壓，提高周轉率，盡量做到零庫存。七、應建立材料限額領料使用制度。超限額的用料，

48、用料前應辦理手續，填寫領料單，注明超耗原因，經項目經理部主管經理審批。八、對業主直供的物資，要嚴格遵照質量管理體系文件的規定執行。建立嚴格的進場檢驗制度，并留有記錄。九、項目經理部要建立材料使用臺帳，記錄使用和節超狀況。十、外施隊伍對剩余材料應辦理退料手續。設施用料、包裝物用料及容器應回收，并建立臺帳。十一、項目經理部應建立制定周轉材料保管、使用制度。十二、實施材料使用監督制度。材料管理人員應對施工項目材料使用情況進行監督；做到活完、料凈、場清；建立監督記錄；對存在的問題應及時分析和處理。十三、施工項目物資供應辦法具體內容詳見集團公司施工項目物資管理辦法。第二十九條 機械設備管理一、項目經理部

49、應根據施工組織設計優化配置機械設備，編制機械設備使用計劃，報事業部施工管理部門審批，保證進入施工現場的設備質量滿足施工生產要求。二、對采購、租賃特大型機械，國家重點工程、 群塔作業機械施工方案，由事業部報集團公司組織相關部門審批。三、外埠施工的項目經理部由主管部門批準，可就地解決機械設備來源。四、特種設備操作人員應持證上崗，實行崗位責任制，嚴格按照操作規程作業，并在使用中應做好設備維護。項目經理部對設備進行日常管理，及時糾正施工設備違章指揮和違章操作，確保施工機械設備安全運行。五、應采取技術、經濟、組織、合同措施保證施工機械設備合理使用，提高施工機械設備的使用效率，用養結合，降低施工項目的機械

50、使用成本。六、施工機械設備的管理具體內容詳見集團公司施工項目機械動力設備管理辦法。第三十條 技術管理一、項目經理部應設項目技術負責人，并與項目規模和難度相適應。項目經理部應在事業部技術管理部門指導下建立技術管理體系。二、項目經理部的技術管理應執行國家技術政策和企業的技術管理制度，項目經理部可自行制定相應的技術管理制度，并報事業部技術管理部門審批。三、項目經理部的技術管理工作內容包括：技術管理基礎性工作、施工過程的技術管理工作、技術開發管理工作、技術經濟分析與評價。四、制定詳細的項目技術管理工作計劃，組織有關人員熟悉掌握設計文件要求，領會設計意圖，有針對性地編制施工組織設計及各類專項方案（包括測

51、量方案、試驗方案、計量方案等），并組織落實。五、嚴格按合同約定、設計文件要求，遵循相關規范、規程、標準等要求，對施工過程進行技術指導和監督，分階段對技術管理工作進行檢查評審，對出現的問題及時解決處理，確保工程順利進行。六、技術方案、交底必須符合施工驗收規范、技術規程、工藝標準、質量檢驗評定標準等要求。書面資料應由簽發人和審核人簽字，使用后歸入技術資料檔案。七、項目經理部應將分包人的技術管理工作納入技術管理體系，并對其施工方案的制定、技術交底、施工試驗、材料檢驗、分項工程預檢、隱檢和竣工驗收等進行系統的過程控制。八、項目經理部應設技術資料管理人員，做好技術質量資料的收集、整理和歸檔工作，按照技術

52、資料管理規定要求，建立相應的管理臺帳和檔案。九、項目技術管理的內容詳見集團公司施工項目技術質量管理辦法等有關標準和制度。第三十一條 資金管理一、各事業部必須在財務部門設立施工項目專用賬號進行施工項目資金的收支預測、統一對外收支與結算，負責項目經理部資金的使用管理。二、項目經理部要編制月度資金收支計劃，上報事業部財務管理部門，經審批后實施。三、項目經理部應按事業部下達的用款計劃控制資金的使用，以收定支，節約開支，防范風險；應按會計制度規定設立財務臺帳、記錄資金支出情況。四、項目經理部應在授權范圍內，配合事業部財務管理部門及時回收資金，新開施工項目按工程施工合同收取預付款或開辦費。五、根據工程變更

53、記錄和發包人違約的證明材料，計算索賠金額，并列入工程進度款年度結算單。六、項目經理部要加強財務成本核算，堅持做好施工項目的資金分析，通過與事業部財務管理部門的配合，進行計劃收支與實際收支的對比，找出差異，及時分析原因，改進資金管理。七、施工項目竣工交付后，在事業部財務管理部門與預算部門指導下，結合成本核算與分析，進行資金收支情況和經濟效益總分析，并上報事業部財務管理部門備案。八、工程完工后，項目經理部應及時啟動竣工結算工作，由項目經理總負責，加快施工項目工程款的回收。九、對工程尾款，項目經理部應根據發包人認可的工程結算金額及時收回。十、施工項目資金管理的內容詳見集團公司施工項目資金管理辦法。第

54、三十二條 項目組織協調一、施工項目組織協調分為內部關系協調、近外層關系的協調和遠外層關系的協調；通過組織協調應能排除障礙、解決矛盾、保證施工項目目標的順利實現。二、施工項目組織協調具體包括人際關系協調、組織機構關系協調、供求關系協調、協作關系協調等。三、項目經理部與事業部管理層關系的協調應依靠嚴格執行項目管理目標責任書，項目經理部與勞務作業層關系的協調應依靠履行勞務合同及施工項目在勞務分包中所策劃的內容。四、項目經理部與材料供應商應依據供應合同，充分運用價格機制、競爭機制和供求機制搞好協作關系。五、項目經理部進行近外層關系和遠外層關系的組織協調必須在事業部經理的授權范圍內實施。六、項目經理部與

55、發包人之間的關系協調應貫穿于施工項目管理的全過程。協調是為了搞好協作；是為了順利執行合同。七、項目經理部與分包人關系的協調應按分包合同執行，正確處理技術關系、經濟關系，正確處理施工項目進度控制、質量控制、安全控制、成本控制、施工項目生產要素管理和現場管理中的協作關系。還應對分包單位的工作進行監督和支持。八、施工項目組織協調應根據在施工項目運行的不同階段中出現的主要矛盾做動態調整。第三十三條 竣工驗收管理一、項目經理部應建立竣工收尾小組，編制竣工收尾計劃，并組織自驗 ，合格后上報事業部技術質量部，并協同事業部施工管理部共同參與施工項目竣工驗收。二、項目經理部按竣工驗收條件的規定，整理工程竣工資料

56、，統一歸口，便于存取和檢索。三、通過竣工驗收程序，辦完竣工結算后，應在規定期限內向發包人辦理工程移交手續。四、施工項目竣工驗收管理的具體內容詳見集團公司施工項目竣工驗收管理辦法。第六章 項目經理部的考核評價第三十四條 事業部項目管理領導小組要對各部門在項目管理目標責任書中所涉及的控制和管理的內容、施工項目成本、工程款回收、執行事業部的各項管理制度、各種資料歸檔等情況進行考核和評價。第三十五條 考核分為階段考核和終結考核。階段考核可按工程部位進行（基礎、結構、竣工），也可根據工程情況按時間進行（月、季、年）。第三十六條 由各事業部項目管理領導小組組建施工項目考評小組，負責對項目經理部進行階段和終

57、結考評。集團公司項目管理領導小組對各事業部的項目管理領導小組工作情況進行監督檢查。第三十七條 施工項目終結性考核應首先考慮階段性考核結果，全面分析總結整個工程的經營成果和履約情況，同時對終結考核績效薪酬發放，以及成本結余獎勵進行考核和兌現。施工項目考核重點是考核整個工程的成本、工程款回收、項目經理部的經濟管理狀況。對成本虧損的實行一票否決。第三十八條 凡未經階段性和終結性考核的項目經理部，除核發規定的項目基薪工資外，不得進行任何形式的其他獎勵，事業部項目考評小組應對項目經理部的階段和終結性考核進行評估。當評估資料完成后，實施經濟和管理責任的評價及獎勵。第三十九條 施工項目竣工后，滿足以下條件后

58、，開始組織進行施工項目終結考核。一、項目經理部完成全部合同任務，工程全部竣工，工程四方驗收單和竣工備案手續齊全，竣工資料已經全部完成，并交事業部備案。二、工程竣工決算完成，決算書已由發包人和承包人確認，雙方簽字蓋章，成為有效的法律文件。三、施工項目清算工作已經完成（含預提保修成本），債權債務明確。四、按照合同和工程最終決算書的約定，資金回收到位，余下的工程尾款，發包人已經書面簽訂由承包方認可的有效的付款計劃，成為有效的法律文件。五、與發包人簽訂建設工程保修合同。六、經審計效益已經確認。 第四十條 考評方法與考核程序一、各事業部項目管理考評小組應制定出考評方案，其中應規定出考評原則、內容、責任。

59、二、考評方案中指標應盡可能量化。按照打分的方式由各主管系統實行統一的考評計分辦法，由各事業部自行規定。三、項目經理部應編制“施工項目總結報告”重點分析工程成本的完成情況，并報送事業部項目考評小組審定。并向考評小組提供施工項目發生的全部來往文件、信函、簽證、記錄、鑒定、證明。四、項目考評小組應對已完工程的項目經理部進行全面的考察，并在進行分析評價后，提出考核評價報告。考核評價報告應包括以下內容：1、工程質量等級。2、工程成本實際降低率。3、工期及工期提前率。4、環境、職業健康安全考核指標。5、企業各項項目管理制度落實情況。6、企業各項信息收集、整理、分析評價情況。7、發包人及用戶的評價情況。8、

60、現代化管理方法和“四新”技術推廣應用情況。五、向被考評的項目經理部公布考評意見和結論。第四十一條 施工項目終結考核實行成本指標一票否決制度，只要施工項目自開工累計實際成本達不到在項目管理目標責任書里核定的責任目標成本要求的，則考評實行否決。第四十二條 終結考核績效工資的發放一、施工項目終結考核被否決的項目經理部，免發項目經理和項目經理部其他人員的終結考核績效薪酬。 二、成本降低率為零時，發放項目經理和項目經理部其他人員的終結考核績效薪酬；成本有盈余時按盈余額的發放績效工資。三、成本虧損時，無績效工資，用風險抵押金抵補所虧成本。具體扣減規定由集團公司和事業部人力資源部門具體制定。四、績效工資的兌