1、安全風險預控管理(gunl)簡介桑培淼2014年5月國投煤炭(mitn)鄭州能源開發有限公司SDIC Coal Zhengzhou Energy Development Co., LTD.共四十四頁主要(zhyo)內容一、安全形勢二、安全風險(fngxin)預控管理體系簡介三、風險預控管理7/25/20222共四十四頁一、安全形勢預控體系(tx)建設的必要性煤炭被譽為“工業的食糧”，煤炭工業在我國國民經濟中占有(zhnyu)舉足輕重的地位。但是，居高不下的礦難令人心寒，悲劇依然時有發生7/25/20223共四十四頁2004年12月，銅川礦靈堂。遇難礦工程增勝的女兒媛媛緊緊抱著爸爸(b b)的遺

2、像。一、安全形勢預控體系(tx)建設的必要性7/25/20224共四十四頁2005年，福建龍巖赤坑煤礦發生透水事故(shg)，10名礦工遇難。六一節這天，4歲的高苗失去了爸爸。一、安全形勢預控體系(tx)建設的必要性7/25/20225共四十四頁河邊奠者發如雪，腸斷魂催聲氣絕。紅粉模糊(m hu)青影瘦，珠花未語淚滂沱。屯蘭礦工(kunggng)妻一、安全形勢預控體系建設的必要性7/25/20226共四十四頁2010年3月29日，山西王家嶺煤礦，礦工的妻子抱著孩子(hi zi)在悲傷中等候丈夫的消息。一、安全形勢預控體系(tx)建設的必要性7/25/20227共四十四頁2010年4月1日，河南

3、伊川煤礦發生爆炸事故。遇難(y nn)礦工家屬悲痛欲絕。一、安全形勢預控體系(tx)建設的必要性7/25/20228共四十四頁煤礦事故及其造成的嚴重后果，一次次給我們敲響了警鐘：煤礦安全生產形勢依然嚴峻影響煤礦安全的客觀和主觀因素沒有得到徹底解決長期以來，煤礦企業一直沒有找到真正(zhnzhng)切實可行的安全解決方案一、安全形勢預控體系(tx)建設的必要性7/25/20229共四十四頁從國際安全管理先進經驗，及煤礦企業安全生產需求看，必須建立一套現代化安全管理體系，只有這樣才能解決安全管理的突出問題。在這種背景下，2005年由神華集團與國家煤礦安全監察局共同立項，聯合國內6家研究(ynji)

4、單位進行安全風險預控管理體系課題研究(ynji)。經過實踐，形成了較為完善的煤礦安全風險預控管理體系，已在全國范圍內進行了推廣應用，并且在煤礦安全生產工作中發揮了重要作用。一、安全形勢預控體系(tx)建設的必要性7/25/202210共四十四頁主要(zhyo)內容一、安全形勢二、安全(nqun)風險預控管理體系簡介三、風險預控管理7/25/202211共四十四頁二、安全(nqun)風險預控管理體系簡介安全風險預控管理是指在一定的經濟與技術條件下，在煤礦全生命周期過程（設計(shj)、建設、生產、擴建等）中對系統中已知規律的危險源進行預先辨識、評價、分級，進而對其進行消除、減小、控制，通過煤礦“

5、人-機-環-管”的最佳匹配，杜絕有人員傷亡的責任事故，使各類事故造成的損失降低到人們期望值和社會可接受水平的閉環風險管理過程。7/25/202212共四十四頁二、安全風險(fngxin)預控管理體系簡介安全風險預控管理體系的內涵以切斷事故發生的因果鏈為手段，以預控為核心，以危險源辨識和本質安全管理標準、管理措施為基礎的，以人員不安全行為的控制與管理為重點，更科學(kxu)、更系統、更全面、更有效的安全管理體系。7/25/202213共四十四頁二、安全風險(fngxin)預控管理體系簡介安全風險預控管理體系的內涵安全風險預控管理(gunl)體系包括：管理(gunl)方針、風險預控管理、保障管理、

6、員工不安全行為管理、生產系統安全要素管理、綜合管理、檢查審核與評審。風險管理保障管理生產系統要素安全風險預控管理體系危險源機環管人人員不安全行為管理輔助管理7/25/202214共四十四頁主要(zhyo)內容一、安全形勢二、安全風險(fngxin)預控管理體系簡介三、風險預控管理7/25/202215共四十四頁三、風險(fngxin)預控管理危險源辨識開 始風險評估否是危險源管理標準及措施危險源監測、預警管控是否有效結束整改、消警危險源：可能(knng)導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。危險源辨識：認識危險源的存在并確定其特性的過程。風險評估：評估風險大小以及確

7、定風險是否可容許的全過程。風險預控：在危險源辨識和風險評估的基礎上，預先采取措施消除或控制風險的過程。7/25/202216共四十四頁三、風險(fngxin)預控管理危險源辨識的內容煤礦是一個由人機環管構成的復雜系統，其危險源分布(fnb)非常廣泛。人指的是煤礦所有的人員，包括決策層、管理層、執行層、操作層的所有人員。機(物)是對系統中設備、設施、材料、工具等的統稱。7/25/202217共四十四頁三、風險(fngxin)預控管理危險源辨識的內容煤礦是一個由人機環管構成的復雜(fz)系統，其危險源分布非常廣泛。環境 (環境條件)一方面指的是井下自然地質環境條件，包括：水文情況、地質構造情況、頂

8、(底)幫情況、地熱等；另一方面指人為創造的工作環境條件，包括：工作地點溫度、濕度、粉塵、噪聲、有毒氣體濃度情況、照明情況、供風情況、井下巷道布局情況、工作面布置情況、施工質量情況、巷道路面情況、供電線路布置情況、作業區域警示標志及避災線路情況等。7/25/202218共四十四頁三、風險(fngxin)預控管理危險源辨識的內容煤礦是一個(y )由人機環管構成的復雜系統，其危險源分布非常廣泛。管理主要指：組織機構、機構職責、規章制度、操作規程、文件記錄、崗位設置、崗位職責、人員配備、人員組織、現場管理等。人環境管理機零事故7/25/202219共四十四頁三、風險(fngxin)預控管理危險源辨識(

9、bin sh)的內容(1)人員的不安全因素操作不安全性(誤操作、不規范操作、違章操作)現場指揮的不安全性(指揮失誤、違章指揮)失職(不認真履行本職工作任務)決策失誤身體狀況不佳情況下工作(帶病工作、酒后工作、疲勞工作等)工作中心理異常(過度興奮或緊張、焦慮、冒險心理等)人員的其他不安全因素7/25/202220共四十四頁三、風險(fngxin)預控管理危險源辨識的內容(2)機(物)方面的不安全因素沒有(mi yu)按規定配備必需的設備、材料、工具設備、工具選型不符合要求設備安裝不符合規定設備、設施、工具等維護保養不到位設備保護、不齊全、有效設施、工具不齊全、不完好7/25/202221共四十四

10、頁三、風險(fngxin)預控管理危險源辨識的內容(3)環境方面的不安全因素瓦斯、水、火、粉塵、頂板及其他自然災害威脅工作地點溫度、濕度、粉塵、噪聲、有毒氣體濃度(nngd)等超過規定采掘設計缺陷(包括井下巷道布局不合理、工作面布置不合理)施工質量不符合要求巷道路面質量差，標識不齊全、不正確供電線路布置不合理作業區域警示標志及避災線路設置位置不齊全、不合理其他工作環境的不安全因素7/25/202222共四十四頁三、風險(fngxin)預控管理危險源辨識的內容(4)管理的不安全因素組織結構不合理組織機構不完備，機構職責不明晰規章制度制定程序不合理、不符合實際情況安全管理規章制度不完善文件、各類記

11、錄、操作規程不齊全，管理混亂作業規程的編制、審批不符合規定，貫徹不到位(do wi)現場管理混亂，各項工作責任人不明確7/25/202223共四十四頁三、風險(fngxin)預控管理危險源辨識的內容(4)管理的不安全(nqun)因素安全措施、應急預案不完善、不合理崗位設置不齊全、不合理崗位職責不明確崗位工作人員配備不足職工安全教育、崗位培訓不到位其他管理的不安全因素7/25/202224共四十四頁三、風險(fngxin)預控管理危險源辨識方法(1)直接經驗分析法直接經驗分析法就是在大量實踐經驗基礎上，依據安全技術標準、安全操作規程和工藝技術標準等進行分析，對系統中存在的危險源作出定性的描述。目

12、前實踐中常用的直接經驗分析法主要包括：工作(gngzu)任務分析法；直接詢問法；現場觀察法；查閱記錄法等。7/25/202225共四十四頁三、風險(fngxin)預控管理危險源辨識方法(2)系統安全分析法根源狀態分析方法：為了系統地找出系統中的危險源，把系統加以剖析，列出各層次的根源危險源，然后采用多種方法確定其有哪些不安全狀態。事故樹分析：是一種演繹推理法，這種方法把系統可能發生的某種事故與導致事故發生的各種原因之間的邏輯關系用一種稱為事故樹的樹形圖表示，通過對事故樹的定性與定量分析，找出事故發生的主要原因，為確定安全對策提供可靠(kko)依據，以達到預測與預防事故發生的目的。7/25/20

13、2226共四十四頁三、風險(fngxin)預控管理危險源辨識(bin sh)方法(2)系統安全分析法事故樹分析法頂上事件基本事件中間事件省略事件7/25/202227共四十四頁三、風險(fngxin)預控管理危險源辨識方法工作任務(rn wu)法（1）以清單的形式列出本單位所有的工作任務或業務活動采煤作業任務清單7/25/202228共四十四頁三、風險(fngxin)預控管理危險源辨識方法工作任務法（2）列舉(lij)出每一任務的具體作業步驟。采面生產前的準備工序7/25/202229共四十四頁三、風險(fngxin)預控管理危險源辨識方法(fngf)工作任務法（3）辨識危險源對照相關的規程、

14、條例、標準，結合實際工作經驗，綜合考慮人、機、環、管四個方面可能出現的不安全因素，分析工作中存在或潛在的危險源。采煤隊危險源辨識表7/25/202230共四十四頁三、風險(fngxin)預控管理風險(fngxin)評估評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。7/25/202231共四十四頁三、風險(fngxin)預控管理風險(fngxin)評估風險管理表7/25/202232共四十四頁三、風險(fngxin)預控管理管理(gunl)標準人 人的管理標準即各崗位員工的行為標準，管理對象在何時何地應該以什么順序和方式做什么，以及不應該做什么。 又如：采煤機司機在啟動煤機前，必須先發出開機警告，

15、待采煤機附近人員撤離到安全地點后，通知控制臺操作工給采煤機送電，依次啟動相關設備。 例如：采煤機司機在每班正常停機時，將滾筒降至水平偏下位置，長時間停機時，將滾筒放在底板上。7/25/202233共四十四頁三、風險(fngxin)預控管理管理(gunl)標準機 機的管理標準包括管理對象的完好標準、數量標準、質量標準和正常運轉狀態。 又如：礦井完好的礦燈總數，至少應比經常用等的總人數多10%。 例如：光學瓦檢儀部件完整、電路暢通、光譜清晰、氣路暢通不漏氣，藥品顆粒直徑3-5毫米，不結塊、不變色。7/25/202234共四十四頁三、風險(fngxin)預控管理管理(gunl)標準環 環的管理標準為

16、管理對象處于安全范圍的標準。 管的管理標準為現有的組織結構合理有效、管理制度健全、管理標準和管理措施完備、規章制度的落實程序合理。 例如：兩順槽安全出口距離的寬度不小于0.7m、高度不小于1.8m。管7/25/202235共四十四頁三、風險(fngxin)預控管理管理(gunl)措施人 人的管理措施包括監督檢查、激勵機制、安全培訓以及掛警示牌提醒等消除各崗位工的不安全行為的具體方法和手段。例如：帶班隊長監督檢查采煤機司機的作業，發現不按照規定程序啟動采煤機時，立即制止，并整改，并進行不少于8小時的培訓。7/25/202236共四十四頁三、風險(fngxin)預控管理管理(gunl)措施機 機的

17、管理措施為對機器設備進行定期檢查、檢修維護以確保管理對象數量充足、性能可靠、運行正常。例如：1. 刮板運輸機司機啟動輸送機前必須先檢查報警裝置，發現不完好及時修理；2. 開機人每天檢查刮板輸送機報警裝置的完好狀況，發現問題及時處理。7/25/202237共四十四頁三、風險(fngxin)預控管理管理(gunl)措施環 環的管理措施包括對環境對象的監測，以及環境對象不符合管理標準時應采取哪些措施，保證不在不安全的環境中作業。 例如：采煤機司機割煤前必須檢查工作面底板起伏和梁端距大小，底板平整、梁端距不超過300mm方可作業，不符合時及時進行調整。7/25/202238共四十四頁三、風險(fngx

18、in)預控管理管理(gunl)措施管 管的管理措施為對管理危險源的組織結構是否合理有效、管理制度是否健全、管理標準和管理措施是否完備、相關規章制度的落實程序是否合理進行檢查并對他們完善的具體方法和手段。7/25/202239共四十四頁三、風險(fngxin)預控管理本質(bnzh)安全管理標準與管理措施制定的原則自下而上與自上而下相結合的原則既要符合國家相關法律、法規，又要易于基層的貫徹執行。全面性原則管理標準要完備,覆蓋 所有管理對象,并保證只要達到管理標準的要求管理對象就 處于 安全狀態; 管理措施要保證 管理標準的落實。 可操作性原則(經濟技術條件、具體、明確) 適用性原則 動態性原則（開采作業的不斷推進