1、清潔生產與清潔生產審核 天馬行空官方博客：http:/tmxk_docin ；QQ:1318241189；QQ群：1755696321清潔生產的定義聯合國環境規劃署的定義： 清潔生產是指將整體預防的環境戰略持續應用于生產過程、產品和服務中，以期增加生態效率并減少對人類和環境的風險。 對生產過程，要求節約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數量和毒性； 對產品，要求減少從原材料提煉到產品最終處置的全生命周期的不利影響； 對服務，要求將環境因素納入設計和所提供的服務中。天馬行空官方博客：http:/tmxk_docin ；QQ:1318241189；QQ群：1755696322清潔生產的

2、定義清潔生產促進法中的定義： 清潔生產是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。3清潔生產的目標 節能、降耗、減污、增效4為什么要實行清潔生產（1）實行清潔生產是可持續發展的需要；（2）是促進經濟增長方式根本性轉變的需要；（3）是控制環境污染的最佳模式，是控制工業 污染的有效手段；（4）是實現企業環境效益與經濟效益“雙贏”的 最佳模式；（5）實行清潔生產可提高企業的市場競爭力。5工業污染控制政策的三大轉變污染物排

3、放由濃度控制向總量控制轉變；污染控制重點由末端治理向生產全過程 控制轉變；污染源控制方式由點源治理向集中控制 轉變。6清潔生產審核的定義聯合國環境規劃署的定義： 清潔生產審核是對組織現在的和計劃進行的活動實行預防污染的分析和評估，是組織實行清潔生產的重要前提。 在實行預防污染的分析和評估過程中，制定并實施減少能源、原輔料使用，消除或減少產品和生產過程中有毒物質的使用，減少各種廢棄物的產生、排放及降低其毒性的方案。7清潔生產審核的定義清潔生產審核暫行辦法中的定義： 清潔生產審核是指按照一定程序，對生產和服務過程進行調查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產生，降

4、低能耗、物耗及廢物產生的方案，進而選定技術經濟及環境可行的清潔生產方案的過程。8清潔生產相關的法律法規中華人民共和國清潔生產促進法國家重點行業清潔生產技術導向目錄當前部分行業制止低水平重復建設目錄促進產品結構調整暫行規定和目錄清潔生產標準行業清潔生產評價指標體系清潔生產審核暫行辦法重點企業清潔生產審核程序的規定 其它相關節能法律法規9“清潔生產審核”的實施進行清潔生產審核是推行清潔生產的一項重要措施，它從一個組織的角度出發，通過一套科學的、系統的和操作性很強的程序來達到預防污染的目的。整個程序可分為三個層次、八條途徑、七個階段、35個步驟。10清潔生產的三個層次即廢棄物在哪里產生、分析廢棄物產

5、生的原因、提出方案減少或消除廢棄物。也可用以下框圖來表示：廢棄物在哪里產生？Where ？為什么會產生？（原因分析）Why ？如何辦？（方案產生和實施）How ？11八條途徑 對于生產全過程產生廢棄物的原因分析及清潔生產方案的產生，可從以下八個方面來進行分析和收集。 1、原輔材料和能源 2、技術工藝 3、過程控制 4、設備 5、管理 6、員工 7、廢棄物 8、產品12原因分析和產生方案的八個方面1、原輔材料和能源 原輔材料：本身的特性如純度、毒性、難降價性、在一定程度上決定了產品和生產過程對環境的危害；其采購、貯存、發放、運輸、投入方式數量等進廠管理和控制；無/低毒原料的替代都影響廢物的產生。

6、 能源：能源的質量、清潔能源的選用和節能措施等。2、技術工藝 生產過程的技術工藝水平基本上決定了廢物種類和數量，結合技改是預防污染、實現清潔生產的重要途徑。13原因分析和產生方案的八個方面3、設備 作為技術工藝的具體體現，本身的性能/先進性、設備的維護保養等均會影響廢物的產生和資源、能源的消耗。4、過程控制 對生產過程十分重要，工藝參數是否處于受控狀態，符合工藝要求并達優化，對產品得率和廢物產生量有直接的影響。還可通過調正配比、增加/校正計量檢測儀表、采用自動化控制等。14原因分析和產生方案的八個方面5、管理： 加強管理是企業永恒的主題，也是導致物料能源消耗高、廢物增加的一個主要原因，任何管理

7、上的松懈和遺漏，如崗位操作過程不夠完善、缺乏有效的獎懲制度等，都會影響廢物的產生。6、員工： 任何生產過程，無論其自動化程度都么高，均需人的參與，而員工素質和提高和積極性的激勵，也是有效控制生產過程廢物產生的重要因素，缺乏專業的技術人員、熟練的操作工人、優良的管理人員及員工缺乏積極性，都可導致廢物的增加或消耗的增加。15原因分析和產生方案的八個方面7、產品： 產品的性能、種類和變化，往往要求生產過程作相應調整，就會影響到廢物的種類和數量。此外，改進包裝方式、材料、體積，產品的儲運過程以及產品報廢后的處置等都是在分析研究產品相關環境問題時應考慮的因素。8、廢棄物： 廢棄物本身的特性、狀態直接關系

8、到它是否可再利用，應盡可能分類回收、回用，以減少廢物的排放量，余熱利用、清污分流等。16清潔生產審核的七個階段審核準備（籌劃與組織）預審核（預評估）審核（評估）方案產生與篩選實施方案的確定（可行性分析）方案實施持續清潔生產17第一階段 籌劃與組織（審核準備）1.1 取得領導支持 領導的支持和參與是做好清潔生產審核工作的前提和重要保證。1.2 組建審核小組任命組長選擇人員明確任務18第一階段 籌劃與組織（審核準備）1.3 制定工作計劃制定工作計劃，使清潔生產審核工作按一定的程序、步驟和時間要求進行。計劃應包括審核過程的所有主要工作，包括工作內容、進度、責任部門、參與配合部門、負責人等。19第一階

9、段 籌劃與組織（審核準備）1.4 開展宣傳教育廣泛開展宣傳教育活動，提高全體員工的清潔生產意識，解決思想障礙，引導全體員工積極參與是清潔生產審核工作順利進行和取得更大成效的保證。宣傳方式：可利用會議、文件、廣播、黑板報、班前班后會、培訓等多種形式。通過宣傳培訓解決各種思想障礙。20第二階段 預評估（預審核） 目的： 從生產全過程出發，對企業現狀進行調研和考察，摸清污染現狀和產生污染物的重點，并通過定性、定量比較分析，確定審核重點，設置清潔生產目標，提出和廣泛征集無/低費清潔生產方案。21預評估（預審核）的步驟2.1進行現狀調研2.2進行現場考察2.3評價產污排污/能源資源消耗狀況2.4確定審核

10、重點2.5設置清潔生產目標2.6提出和實施清潔生產無/低費方案222.1 進行現狀調研企業概況：如企業發展簡史、規模、產值、利稅、 組織結構、人員狀況、發展規劃等。生產狀況：企業主要產品、主要原輔材料及能源的消耗、工藝流程、設備水平及維護狀況等。環保狀況：主要污染物的產生/排放量、毒性、治理情況、三廢綜合利用情況、相關環保要求及相關費用等。管理狀況：全面的管理水平、規章制度建立情況、存在的問題及性質等。232.2 現場考察對整個生產過程及生產輔助過程，從原料倉庫車間產成品廢棄物治理等。實際管理狀況、各項制度及執行情況、人員技術水平及意識、實際操作情況等。重點考察產污排污大或污染物毒性大、難降價

11、的環節、物/能耗大的環節、設備陳舊，技術落后的部位及事故多發處。現場考察應在正常生產條件下進行，要全面而仔細。242.2 現場考察 現場考察方法：對比資料和現場情況查閱現場記錄組織現場人員座談進行專家咨詢252.3 評價產污排污/能源資源消耗狀況收集數據，對比企業歷史最好水平及同類型企業產污排污情況及物/能耗情況；根據現狀調研和現場考察情況，分析產污原因；評價本企業環保執法及相關法律法規遵守情況；對本企業產污排污狀況作出評價，要特別注重存在問題及薄弱環節。262.4 確定審核重點 審核重點即每輪清潔生產審核所針對的特定對象，它可以是某一車間、生產線、產品、單元操作、某一臺設備或某一污染物。27

12、2.4.1 確定審核重點的原則及應考慮的因素污染物產生量大或出現超標的環節；物/能耗大的環節或部位；有明顯清潔生產機會的部位；物流量大，較難控制的環節；多年存在的老大難問題；污染物毒性大、難處理的環節；環境及公眾壓力大、受投訴或處罰的環節；在區域環境質量的改善中起較大作用的環節。282.4.2 確定審核重點的方法簡單比較法 根據確定審核重點的原則和應考慮的因素，對各備選點進行定性分析對比，以直接確定本輪審核重點。 通常污染最嚴重、消耗最大、清潔生產機會最明顯的部位可定為第一輪審核重點。各企業可根據各自情況選擇決定。292.4.2 確定審核重點的方法權重總和計分排序法： 是一種將定量數據與定性判

13、斷相結合的加權評分方法，通過改變權重因素，既可用來排序確定審核重點，也可用來篩選中/高費清潔生產方案。對工藝較復雜，產品品種較多的企業，為準確選擇審核重點，提高決策的科學性，可采用權重總和計分排序法來確定審核重點。30權重總和計分排序法權重因素： 可從環境方面、經濟方面、技術方面、實施難易程度、涉及產品的市場前景、物/能耗及其它方面選取，一般選取5個左右。 權重值： 指對各個因素具有權衡輕重作用的數值，代表該因素的重要程度。31權重值的確定權重值一般取： 廢棄物量 10 主要消耗 79 環保費用 79 廢物毒性 78 涉及產品市場潛力 46 車間積極性 13 （打分時應注意：嚴格根據數據打分，

14、避免隨意性和傾向性，沒有定量數據的項目，集體討論后決定。）32權重總和計分排序確定審核重點實例某企業備選審核重點情況匯總表序號備選審核重點名稱廢棄物量主要消耗環保費用（萬元/ a ）水（萬t/a） 渣（t/a ）原料 消耗水耗能耗小計萬元/a廠內末端治理費廠外處理處置費排污費罰款小計總量t/a 費用萬元/a總量萬t /a費用萬元/a標煤總量t/a費用萬元/a1一車間106100060103050020100400155602二車間6220001002575150060235303000603三車間418008020607503017050601133權重總和計分排序確定審核重點實例 某廠權重總

15、和計分排序法確定審核重點表因素權重值W備選審核重點得分一車間二車間三車間RRW RRWRRW廢棄物量1010100660440主要消耗94361090872環保費用810801080216廢棄物毒性74281070535市場發展潛力56301050840車間積極性25101020714總分284370217排序213342.5 設置清潔生產目標 通過設置清潔生產目標，使清潔生產成果落到實處，以此作為檢驗及考核清潔生產的成果之一，達到通過清潔生產實現節能降耗、減污增效的清潔生產目的。設置原則：針對審核重點 能減輕對環境的危害及處理費用能減少物/能耗目標要定量化、可操作，并有激勵作用要有絕對量和相

16、對量要有時限性 352.5 設置清潔生產目標設置清潔生產目標的依據： 外部環境管理的要求（達標排放、限期治理、 總量控制、法規及其它要求）； 本企業歷史最好水平； 國內外國類型企業的先進水平； 清潔生產相關標準的要求或行業要求； 企業發展規劃及企業的能力（工藝、技術、設備條件等）。362.6 提出和實施無/低費方案目的： 貫徹清潔生產審核邊審核邊實施的原則，及時取得成效，滾動式地推進清潔生產審核工作。方法： 與員工座談、咨詢、現場查看、散發清潔生產建議表等以發現存在的問題及部位。 預評估中在全組織各環節發現的問題，相當部分可迅速采取措施在短期內解決，無需多大投資，大多數屬無/低費方案，常從八個

17、方面來分析發現。37本階段要求圖表企業平面布置圖企業組織機構圖企業各產品工藝流程圖企業歷年原輔材料、能源消耗表企業產品情況匯總表歷年歷年廢棄物流情況表企業主要廢棄物特性表產生廢棄物原因分析表清潔生產目標一覽表（以上圖表可根據本企業情況調整修改）38第三階段 評估（審核）目的： 通過對審核重點的物料平衡、能量平衡、水平衡等，分析、發現物料和能量流失的環節，找出污染物產生的原因，查找物料儲運、生產運行、管理、廢棄物排放和能量流失等存在的問題以及與國內外先進水平間的差距，為清潔生產方案的產生提供依據。工作重點： 本階段的重點是實測輸入、輸出物流，建立物料平衡，分析廢棄物產生的原因。39評估階段的工作

18、步驟3.1準備審核重點資料3.2實測輸入輸出物流3.3建立物料平衡3.4分析廢棄物產生原因3.5提出和實施無/低費方案403.1 準備審核重點資料3.1.1 收集基礎資料（1）原設計/現有資料產品工藝流程圖工藝設計的物料、熱量平衡數據工藝操作手冊、說明、操作規程設備技術規范和運行維護記錄原設計中有關環保內容平面布置圖及管網圖413.1.1 收集基礎資料（2）生產管理資料（近三年統計資料）產品組成及產量物料消耗統計表原料進廠檢驗記錄能源消耗及費用產品和原材料庫存記錄車間成本費用 423.1.1 收集基礎資料（3）廢棄物資料。各年度廢棄物排放報表監測報告廢棄物的管理、處理、處置費用排污相關費用治理

19、設施運行及維護費（4）國內外同行業資料或相關標準、要求。（5）現場調查核對，以驗證、補充已有數據。433.1.2編制審核重點工藝流程圖 以方框圖表示出每一生產過程物料的輸入/輸出情況、耗能情況及廢棄物產生點。 附單元操作功能說明表，以便于充分而全面地對審核重點物流的實測和分析。 要求：按實際情況編制。當審核重點包括較多單元操作而難以反映各單元操作具體情況時，還應編制單元操作工藝流程圖。443.2 實測輸入輸出物流 包括準備、實測、匯總數據三步準備：確定審核重點的輸入與輸出，編制測試計劃，包括目的、要求、測試項目、時間、周期、人員分工和計量器具等。實測：按計劃進行實測。匯總數據：將實測的數據匯總

20、，作為編著物料平衡的依據。453.3 建立物料平衡3.3.1編著物料平衡圖根據實測匯總數據編著3.3.2闡述平衡結果在實測及物料平衡的基礎上闡述物料平衡結果，尋找廢棄物產生的部位。 （1）物料平衡的偏差（一般偏差率應076主要經濟評估指標（5）凈現值率（NPVR）： 為單位投資額所得到的凈收益現值。 NPVR=NPV/I100%77主要經濟評估指標（6）內部收益率（IRR）： 在整個 項目壽命其內（或折舊年限內），累計逐年現金流入的總額等于現金流出的總額，即項目在計算期內，使凈現值為“零”的貼現率。這時： n F NPV= - I = 0 j=1 (1+IRR)j n 1 = I/F 稱貼現系

21、數 j=1 (1+IRR)j78主要經濟評估指標IRR的計算可用試差法計算： NPV1(i2 -i1) IRR= i1+ NPV1 +| NPV2 | i1 當凈現值NPV為接近于零的正值時的貼現率 i2 當凈現值NPV為接近于零的負值時的貼現率 79某公司清潔生產方案經濟評估計算舉例 總投資（I）=540萬元 年節約費用（P）=180萬元 項目壽命期（n）=10年計算： 年折舊費（D）=I/ n=540/10=54萬元 應稅利潤（T）=PD=18054=126萬元 年凈利潤 =應稅利潤應納稅金 =12612633%=84.42萬元年凈現金流量（F）=年凈利潤年折舊費=138.42萬元投資償還

22、期（N）=I/F=540/138.42=3.9年80某公司清潔生產方案經濟評估計算舉例凈現值（NPV）: n F NPV= - I = 0 j=1 (1+i)j n 1 貼現系數 = I/F j=1 (1+i)j根據n=10，i=7%，查貼現系數表得貼現系數7.0236 NPV=7.0236138.42540=432.2萬元 NPV0凈現值率（NPVR）=NPV/I100%=80.03% 81主要經濟評估指標經濟評估的要求：投資償還期(N)較短,一般： 中費項目 N23年 較高費項目 N5年 高費項目 N 0內部收益率基準收益率或銀行貸款利率。82第五階段 可行性分析（實施方案的確定）5.5

23、推薦/確定可實施方案 匯總列表比較各方案的技術、環境、經濟評估結果，結合企業實際情況，推薦/確定最佳可行的實施方案。 其它方案可暫時擱置，待下一輪清潔生產審核再予考慮是否實施。83第六階段 方案實施本階段的主要工作： 對經可行性分析后確定實施的中/高費方案進行統籌規劃、組織實施，使企業實現技術進步，獲得顯著的環境、經濟效益；對已實施的清潔生產方案的成果予以匯總和評價；并分析總結清潔生產方案實施對企業的影響，以激勵企業持續推行清潔生產。84第六階段 方案實施本階段的工作步驟： 6.1 組織方案實施 6.2 匯總已實施無/低費方案的成果 6.3 評價已實施中/高費方案的成果 6.4 分析總結已實施

24、方案對企業的影響85第六階段 方案實施6.1組織方案實施 統籌規劃籌措資金實施方案6.2匯總已實施的無/低費方案的成果 匯總所有已實施的無/低方案的環境效益與經濟效益。86第六階段 方案實施6.3評價已實施的中/高費方案的成果 對已實施的中/高費方案從技術、環境、經濟三方面進行評價，進而對已實施的各中/高費方案的環境、經濟效益作綜合評價。87第六階段 方案實施6.4分析總結已實施方案對企業的影響 綜合無/低費、中/高費清潔生產方案實施后產生的環境、經濟效益、各產品指標的變化，總結清潔生產審核成果，做好宣傳工作，促進清潔生產的持續推行。88第七階段 持續清潔生產目的： 使清潔生產工作在企業長期、持續推行下去。工作步驟： 7.1 建立和完善清潔生產組織； 7.2 建立和完善清潔生產管理制度； 7.3 制定持續清潔生產計劃； 7.4 編制清潔生產審核報告。897.1 建立和完善清潔生產組織 清潔生產是一個動態的相對的概念，要持續開展下去必須要有一個固定的機構