1、HSE管理體系標準理解一、集團公司HSE管理的發展歷程二、集團公司HSE管理的內容及總體思路三、集團公司2016年HSE管理的重點工作集團公司HSE管理的發展歷程，經歷了逐步探索、引進學習、逐步完善的過程，總體上可以概括為三個發展階段：傳統管理階段、探索模仿階段、吸收創新階段。1996年之前1996-2006年2006年至今傳統管理階段探索模仿階段吸收創新階段1996年之前-傳統管理階段1962年大慶油田中一注水站 “一把火”燒出了崗位責任制。從實踐中總結形成了一些好的做法，如“三老四嚴”、“四個一樣”、“三個面向”、“五到現場”。從1993年開始，通過反承包項目接觸了國際石油公司HSE管理。

2、“三老四嚴”當老實人，說老實話，辦老實事；嚴格的要求，嚴密的組織，嚴肅的態度，嚴明的紀律。“四個一樣”黑天和白天一個樣；壞天氣和好天氣一個樣；領導不在場和領導在場一個樣；沒有人檢查和有人檢查一個樣。“三個面向”面向生產，面向基層，面向群眾。“五到現場”生產指揮到現場，政治思想工作到現場，材料供應到現場，科研設計到現場，生活服務到現場。1996-2006年-探索模仿階段塔中四一把火石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系集團公司HSE管理手冊開始HSE第三方認證1996年2006年1997年2000年2001年針對事故頻發，從總部到板塊到企業，都在苦苦尋找出路、尋找辦法、摸索探索扭轉安全生產形勢的

3、途徑1996-2006年-探索模仿階段煉油化工專業勘探開發專業天然氣與管道專業銷售專業吸收道達爾石油公司的生產受控操作法，學習西太經驗，推廣四有一卡。以長北氣田為平臺，學習殼牌公司的HSE管理。推行管道完整性管理，引入國際安全評級。中油碧辟為平臺，圍繞著加油站標準化管理，學習BP公司的HSE管理。2006年至今-吸收創新階段2006年成為HSE管理轉變的重大標志年黨組擴大會議專題研究安全生產。8次黨組成員參加的專業安全環保會議。圍繞“安全發展、清潔發展”主題召開集團公司領導干部會議。集團公司HSE體系推進專題會議。與杜邦開展HSE咨詢合作。開展HSE體系推進試點；開展重點企業推進指導；開展局級

4、干部HSE專題培訓；開展了集團公司內部HSE咨詢師培養Q/CNPC104.1-2004Q/SY1002.1-2007Q/SY1002.1-2013企業標準SY/T6276-1997行業標準ISO/CD14690-1996國際標準GB/T28001國家標準GB/T24001國家標準ISO14001國際標準OHSAS180011999（13個國際組織）英國BS88001996ILO-OSH 2001國際勞工組織E&P/OGPHSE指南1994HSE管理體系標準的形成過程一、集團公司HSE管理的發展歷程二、集團公司HSE管理的內容及總體思路三、集團公司2016年HSE管理的重點工作1. HSE管理體

5、系基本概念 HSE管理體系是國際石油天然氣行業實施健康安全環保管理的通行做法和有效實踐。 HSE管理體系是指一個組織在其自身活動中，對HSE風險采取管理措施，以減少可能引起的人員傷害和環境破壞，最終實現企業HSE目標的一種系統管理思想和文化。健康、安全與環境方針策劃領導和承諾 組織結構、職責、資源和文件實施和運行檢查與糾正措施管理評審內部審核健康、安全與環境管理體系模式圖七個一級要素的作用 領導和承諾前提條件 健康、安全與環境方針總體原則 策劃輸入 組織結構、職責、資源和文件基礎 實施和運行關鍵 檢查與糾正措施保障 管理評審動力2.中國石油HSE管理體系標準要素組織結構、職責、資源和文件實施和

6、運行檢查與糾正措施29.管理評審1.領導和承諾 策劃2.健康、安全與環境方針28.內部審核危害因素辨識、風險評價和控制措施的確定法律法規和其他要求目標和指標方案組織結構和職責資源能力、培訓和意識溝通、參與和協商文件文件控制23.績效測量和監視24.合規性評價 25.不符合、糾正措施和預防措施26.事故、事件管理27.記錄控制13.設施完整性14.承包方和（或）供應方15.顧客和產品16.社區和公共關系17.作業許可18.職業健康19.清潔生產20.運行控制21.變更管理22.應急準備和響應共26個二級要素構成，因5.1 （領導和承諾）、5.2（健康安全與環境方針） 、5.7（管理評審）等三個無

7、二級要素的在內，一般稱共29個要素。（1） HSE管理體系的核心思想風險管理 識別 評估 控制 應急 人、環境、聲譽和財產 是否有潛在危險? 原因和后果是什么? 失控的可能性有多大? 風險是什么和是否是最低風險? 起因能杜絕嗎? 需要什么控制? 控制是否有效? 潛在后果是否能減輕? 需要何種應急措施? 應急能力是否可行和充分?3. HSE管理體系的管理思想 HSE管理體系與戴明PDCA循環的關系P管理評審檢查和糾正措施領導和承諾HSE方針策 劃組織結構、資源和文件實施與運行持續改進DCA （2）HSE管理體系的基本原理閉環管理HSE 管理就是發現問題、查找原因、總結經驗、吸取教訓、持續改進、不

8、斷提高的過程。 HSE管理體系，與人力資源管理體系、財務管理體系、質量管理體系等，都是企業管理系統的重要組成部分，各個管理體系的內容和功能各有側重，但應相互支持、融合。日常生產經營活動人力資源管理體系財務管理體系質量管理體系HSE管理體系企業愿景方針、目標、指標HSE業績是企業綜合管理水平的反映（3）HSE管理體系的運行關鍵與日常管理活動融合4.集團公司HSE管理體系的總體思路從“合規性管理”向“受控性管理”轉變 安全管理不能只是注重合規性，只要符合法律法規要求、符合上級HSE管理要求即可。而是要注重工作質量和效果，確保安全環保風險受控。 安全管理要進一步深化，不能簡單形式化，避免為了應付而做

9、，要強化意識培養，提高履職能力，要在落實直線責任上狠下功夫。風險管理由“靜態”向“動態”轉變 靜態管理，即安全環保風險控制不能只是停留在紙面上和文件中，不能只抓制度文件的起草，要狠抓文件制度的執行和落實。 要堅持開展動態風險評估、加強作業許可和變更管理，狠抓事故事件報告機制，強化監督檢查等，進一步提升風險管理的主動性和預防性。 要深入基層、熟悉現場，善于總結和及時推廣企業安全環保管理中的典型經驗和有效做法。要及時發現和有效解決基層和現場安全環保管理存在的突出矛盾和問題。安全管理由“定性”向“定量”轉變 實現定量管理，就是要突出制度、標準和操作規程的針對性和有效性，要細化各項管理要求，在文件內容

10、上做到具體、明確和可操作。使風險管理依據統一明確、操作執行要求具體，監督檢查簡潔可靠。 要對風險管理模式進行系統策劃，研究如何按照不同崗位、不同人員、不同專業、不同特點梳理現有風險及其控制管理工具方法。如巡檢工作，巡檢制度、流程、路線、要求、標準等都需要提前明確和規范。5.集團公司HSE管理體系工作要求堅持體系建設不動搖。牢固樹立用體系抓安全環保的思想，切實將體系管理融入到生產經營和作業活動的各環節。按照“兩法”要求，全面修訂完善制度，確保合規合法；深化體系審核，強化體系運行，全面提升公司HSE管理綜合水平。堅持落實責任不放松。健全層次清晰、分級負責、覆蓋全員的安全環保責任體系，進一步完善配套

11、考核機制，分層級組織開展全員履職能力評估考核，真正構建“領導帶頭示范、部門齊抓共管、全員認真負責”的工作格局。高度重視國內外項目的安保防恐工作。 堅持強化執行不懈怠。加強教育培訓，引導員工自覺主動抓好安全環保工作。嚴格執行安全規章制度和操作規程，督促員工逐步養成“上標準崗、干標準活”的良好行為習慣。強化安全環保隊伍建設，完善激勵約束機制，培養一支嚴抓、會管、敢管的高素質監管隊伍。嚴肅責任追究，堅持從嚴處罰、懲前毖后、警鐘長鳴，確保員工執行制度嚴細認真，遵守規程一絲不茍。堅持夯實基礎不折騰。要持續固本強基，切實做到重心下移、關口前移，始終把基層作為安全環保工作的著力點和落腳點，全面推進基層站隊H

12、SE標準化建設，扎實開展全員培訓、隱患治理、風險防控等工作，進一步提升基層的自我約束和風險防控能力，不斷打牢安全環保基礎。 要加強應急管理，推進應急平臺提升和通信保障中心業務體系建設，強化應急管理系統應用，進一步提高突發事件科學處置能力。要重視安全環保文化建設，加強操作人員的養成教育。一、集團公司HSE管理的發展歷程二、集團公司HSE管理的內容及總體思路三、集團公司2016年HSE管理的重點工作集團公司HSE管理的主要任務1.持續健全完善安全環保責任制2.建立完善安全環保風險分級防控機制3.狠抓承包商安全監管4.突出抓好重點領域污染防治5.持續提升應急處置能力6.加強職業健康管理7.積極推進領

13、導干部HSE履職能力評估8.推廣運用基層崗位HSE培訓矩陣9.全面推進 HSE 量化審核定級工作10.深入開展基層站隊HSE標準化建設2022/7/23只有技能，而意愿和知識不足，表現在工作中是固步自封只有知識，缺乏意愿和技能，表現在工作中是紙上談兵領導干部安全環保能力是其知識、技能和意愿的綜合體現，統一體現在日常工作和行為中技能知識意愿安全環保能力和表現第 20 頁只有意愿，缺乏技能和知識，表現在工作中是魯莽蠻干 7.積極推進領導干部HSE履職能力評估具體要求： 新提拔、新調整到關鍵崗位的領導干部安全環保履職能力評估工作必須100%完成，評估結果要與干部任用掛鉤。 新入廠、轉崗和重新上崗員工

14、安全環保履職能力評估工作必須100%完成，評估結果要與員工上崗掛鉤。 關鍵崗位處、科級干部安全環保履職能力評估至少要完成50%。 基層操作崗位員工的安全環保履職能力評估要至少完成80%。 各企業完善制度要求，加快推進HSE履職能力評估工作； 細化完善不同層級、不同崗位人員的能力評估標準； 有效運用評估成果，不斷完善干部員工HSE考核。2016年工作目標：目標要求意義： 培訓矩陣作為崗位“需求型”培訓模式的重要載體，可統一和規范員工上崗要求和能力建設標準，提高員工基本技能，強化執行力建設，促進基層安全環保管理水平的有效提升。 定位： 一是立足員工上崗要求（本崗位基本HSE培訓要求）； 二是立足直

15、線培訓（培訓內容做到簡明、易懂、可操作）。8.推廣運用基層崗位HSE培訓矩陣概念：HSE培訓矩陣是將培訓需求與有關崗位列入同一表中，以明確說明崗位需要接受的培訓內容、掌握程度、培訓頻率等。 （Q/SY 1234-2009)要求：1、基層崗位HSE培訓矩陣是基層員工進行HSE培訓的規定動作； 2、基層崗位HSE培訓矩陣應涵蓋所有崗位，內容應該全面，包括通用安全知識，崗位基本操作技能，生產受控管理流程，HSE知識、方法與工具等； 3、圍繞培訓矩陣，要開發培訓課件、培養兼職培訓師，并按照規定的頻次和方式定期開展培訓； 4、培訓的每個內容應細化為每一項完整操作過程的最小單元。編制要求編制原則唯一有效（

16、一個崗位一個培訓矩陣，一個操作項目一個培訓內容）風險管控（全面識別覆蓋全部生產經營活動的崗位操作活動風險）務實高效（結合現有崗位和業務流程，做到簡明、可操作）統一規范（企業內部應統一矩陣和課件格式）編制依據崗位職責（不逾越權限、擴大化，不增加負擔）操作規程（保持一致，強化對操作步驟的風險分析）9.HSE量化審核定級 審核企業管理。定位于對企業HSE管理的審核，對現場發現問題要進行審核追溯，找出企業管理問題和短板，推動HSE管理體系的自我運行和完善。 關注運行過程。不是僅以結果作為衡量標準，更關注對日常管理的過程管控活動，審核HSE管理是否融入日常生產經營，切實推動直線責任的落實。 正向得分激勵

17、。采取得分制評分方式，引導企業積極展示HSE工作及成效， 主動加強HSE管理。同時，量化審核是企業做了還要主動展示才能得分，改變過去現場檢查發現出問題才扣分，但往往很多問題未被檢查出造成分值虛高的情況。 量化審核定級。根據審核得分（折算到百分制）進行量化定級，便于企業清楚自身HSE管理水平，對標先進、改進差距。定位和意義級別優秀級（A級）良好級（B級）基礎級（C級）本能級（D級）分值95-10090-9585-9080-8570-8060-70低于60檔級A1A2B1B2C1C2D注：各分值均包含其下限起點。 以下情況在審核結果的基礎上采取降級或降檔： 一是當企業在審核年度內發生生產安全亡人事故或對集團公司造成較大負面影響的事故事件，進行降一級處理； 二是出現審核主題的得分率在40%以下的，進行降一檔處理。量化審核定級：四級七檔目的意義：深入實施安全環保基礎性工程，深化HSE體系建設，堅持重心下移，將HSE切實先進理念和制度要求融入業務流程，解決基層HSE管理與日常生產作業活動脫節的現象，根治現場“低老壞”和習慣性違章。 一是，基層安全環保管理活動 明確規范； 二是，現場裝置、設備和工藝 完整可靠； 三是，崗位員工都