1、第三講 財(cái)政收支法（下）1財(cái)政收支法一、政府采購法二、政府投資法2政府采購法適用的范圍地域范圍采購人范圍采購資金范圍采購形式范圍采購項(xiàng)目范圍3政府采購的原則公開透明原則公平競(jìng)爭(zhēng)原則公正原則誠(chéng)實(shí)信用原則4政府采購當(dāng)事人采購人供應(yīng)商采購代理機(jī)構(gòu) 集中采購機(jī)構(gòu) 社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)5政府采購的方式一、公開招標(biāo)采購方式法律適用招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)合投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)廢標(biāo)二、邀請(qǐng)招標(biāo)采購方式三、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購方式四、單一來源采購方式五、詢價(jià)采購方式六、其他采購方式6政府采購合同政府采購合同的性質(zhì)政府采購合同必須具備的條款簽訂政府采購合同的期限政府采購合同的備案政府采購合同的轉(zhuǎn)包、分包與再分包政府采購合同的補(bǔ)充協(xié)議政府采

2、購合同的變更、中止或者終止7政府采購法律責(zé)任 一、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任 二、供應(yīng)商違法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 三、政府采購監(jiān)督管理部門工作人員的法律責(zé)任 8財(cái)政投資法的概念和特征概念：財(cái)政投資法是調(diào)整財(cái)政投資關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它是有關(guān)主體進(jìn)行財(cái)政投資活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，是順利進(jìn)行財(cái)政投資的法律保障。 特征：主體的特定性目標(biāo)的宏觀性和公共性方法的綜合性行為的規(guī)范性9財(cái)政投資法的原則為政府職能服務(wù)原則投資規(guī)模適度原則優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理均衡原則推行責(zé)任制、提高投資效益原則10財(cái)政投資主體制度（一）財(cái)政投資主體資格（二）財(cái)政投資體制投資主體與投資范圍融資渠道投資方式投資決策

3、項(xiàng)目管理（三）項(xiàng)目法人責(zé)任制11財(cái)政投資宏觀調(diào)控制度財(cái)政投資的宏觀決策財(cái)政投資的計(jì)劃管理財(cái)政投資的財(cái)稅管理財(cái)政投資的結(jié)構(gòu)管理12財(cái)政投資資金管理制度（一）基本建設(shè)撥款的管理（二）基本建設(shè)貸款的管理（三）專項(xiàng)建設(shè)基金的管理13財(cái)政投資項(xiàng)目管理制度（一）項(xiàng)目資本金制度（二）項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度（三）項(xiàng)目合同管理制度（四）項(xiàng)目工程監(jiān)理制度（五）財(cái)政性基本建設(shè)資金效益分析報(bào)告制度14財(cái)政投資項(xiàng)目建設(shè)程序制度（一）提出項(xiàng)目建議書（二）進(jìn)行可行性研究（三）進(jìn)行設(shè)計(jì)（四）組織施工（五）竣工驗(yàn)收、交付使用15國(guó)外財(cái)政投資法的比較一、財(cái)政投資體制的比較美國(guó)日本其他國(guó)家制二、財(cái)政投資項(xiàng)目監(jiān)督管理制度的比較美國(guó)德國(guó)英國(guó)

4、16國(guó)外財(cái)政投資法的借鑒1.投資主體多元化。2.融資渠道多樣化。3.加強(qiáng)落后地區(qū)開發(fā)和投資，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。4.按照市場(chǎng)機(jī)制的要求，建立財(cái)政投資項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式。5.具有先進(jìn)的財(cái)政投資項(xiàng)目管理方式和完善的財(cái)政投資服務(wù)體系。6.項(xiàng)目管理的制度化、規(guī)范化水平很高。17我國(guó)財(cái)政投資法的完善1.制定財(cái)政投資法。2.完善財(cái)政投資體制法。3.完善財(cái)政投資調(diào)控和監(jiān)督法。4.完善財(cái)政投資項(xiàng)目管理法。5.完善財(cái)政投資責(zé)任法。18財(cái)政收支法討論題1.政府采購行為中，政府與相對(duì)人之間的法律關(guān)系分析。政府采購法與合同法之間的關(guān)系。2.如何實(shí)現(xiàn)政府采購行為的透明化和規(guī)范化。3.財(cái)政投資與財(cái)政職能之間的關(guān)系，如何實(shí)