1、增加有效金融服務供給各試點地區要把要素市場化配置綜合改革試點擺在全局重要位置，增強使命感和責任感，強化組織領導，完善推進落實機制，在風險總體可控前提下，科學把握時序、節奏和步驟，積極穩妥推進改革試點任務實施。試點過程中要加強動態跟蹤分析，開展試點效果評估，重要政策和重大改革舉措按程序報批。健全要素市場治理完善要素市場化交易平臺。持續推進公共資源交易平臺整合共享，拓展公共資源交易平臺功能，逐步覆蓋適合以市場化方式配置的自然資源、資產股權等公共資源。規范發展大數據交易平臺。支持企業參與要素交易平臺建設，規范要素交易平臺運行。支持要素交易平臺與金融機構、中介機構合作，形成涵蓋產權界定、價格評估、流轉

2、交易、擔保、保險等業務的綜合服務體系。加強要素交易市場監管。創新要素交易規則和服務，探索加強要素價格管理和監督的有效方式。健全要素交易信息披露制度。深化“放管服”改革，加強要素市場信用體系建設，打造市場化法治化國際化營商環境。強化反壟斷和反不正當競爭執法，規范交易行為，將交易主體違法違規行為納入信用記錄管理，對嚴重失信行為實行追責和懲戒。開展要素市場交易大數據分析，建立健全要素交易風險分析、預警防范和分類處置機制。推進破產制度改革，建立健全自然人破產制度。進一步發揮要素協同配置效應提高全球先進要素集聚能力。支持探索制定外國高端人才認定標準，為境外人才執業出入境、停居留等提供便利。支持符合條件的

3、境內外投資者在試點地區依法依規設立證券、期貨、基金、保險等金融機構。探索國際科技創新合作新模式，支持具備條件的試點地區圍繞全球性議題在世界范圍內吸引具有頂尖創新能力的科學家團隊“揭榜掛帥”。支持行業領軍企業牽頭組建國際性產業與標準組織，積極參與國際規則制定。完善按要素分配機制。提高勞動報酬在初次分配中的比重，強化工資收入分配的技能價值激勵導向。構建充分體現知識、技術、管理等創新要素價值的收益分配機制。創新宅基地收益取得和使用方式，探索讓農民長期分享土地增值收益的有效途徑。合理分配集體經營性建設用地入市增值收益，兼顧國家、農村集體經濟組織和農村居民權益。探索增加居民財產性收入，鼓勵和引導上市公司

4、現金分紅，完善投資者權益保護制度。工作目標2021年，啟動要素市場化配置綜合改革試點工作。2022年上半年，完成試點地區布局、實施方案編制報批工作。到2023年，試點工作取得階段性成效，力爭在土地、勞動力、資本、技術等要素市場化配置關鍵環節上實現重要突破，在數據要素市場化配置基礎制度建設探索上取得積極進展。到2025年，基本完成試點任務，要素市場化配置改革取得標志性成果，為完善全國要素市場制度作出重要示范。增加有效金融服務供給依托全國信用信息共享平臺，加大公共信用信息共享整合力度。充分發揮征信平臺和征信機構作用，建立公共信用信息同金融信息共享整合機制。推廣“信易貸”模式，用好供應鏈票據平臺、動產融資統一登記公示系統、應收賬款融資服務平臺，鼓勵金融機構開發與中小微企業需求相匹配的信用產品。探索建立中小企業壞賬快速核銷制度。探索銀行機構與外部股權投資機構深化合作，開發多樣化的科技金融產品。支持在零售交易、生活繳