1、模塊5 監理工程師的素質與培養1本章主要學習內容1.監理工程師的概念及素質2.監理工程師的職業道德3.監理工程師的培養、考試與注冊4.監理工程師的權利和義務2項目一 監理工程師的概念與素質一、監理工程師的概念1監理工程師：取得國家監理工程師執業資格證書并經注冊的監理人員。注：（1）監理工程師是崗位服務，不是專業職稱。與工程師、高級工程師等不同。（2）要通過全國監理工程師執業資格考試并注冊取得崗位證書。不經注冊或沒有注冊上資格會被取消。專業職稱可以評聘分開，只要評上，聘不聘就有資格。（3）在崗人員。不在崗超過一定時間會被取消。工程師、高級工程師不在崗不享受待遇但資格仍然有。32總監：是經監理單位

2、法人代表書面授權的全面負責委托監理合同履行，主持項目監理機構工作的監理工程師。由具有三年以上同類工程監理工作經驗的監理工程師擔任。3總監代表：經監理單位法定代表人同意，由總監理工程師書面授權，代表總監理工程師行使其部分職責和權力的項目監理機構中的監理工程師。4專業監理工程師 ：根據項目監理崗位職責分工和總監理工程師的指令，負責實施某一專業或某一方面的監理工作，具有相應監理文件簽發權的監理工程師。5監理員 經過監理業務培訓，具有同類工程相關專業知識，從事具體監理工作的監理人員。4二、監理工程師的素質和職業道德1.較高的專業學歷和復合型的知識結構學歷：工程類大專以上學歷。報考時有學歷要求。知識結構

3、：至少一種專業知識（工程建設涉及幾十種學科），并應了解或掌握一定的工程建設經濟、法律和組織管理等方面的理論知識，不斷了解新材料、新技術、新工藝和新政策等2.豐富的工程建設實踐經驗不能空談要有真才實學。報考時高級職稱或中級職稱三年以上。3. 健康的體魄和充沛的精力。年滿65歲不再注冊（現在退休的工程技術人員做監理的相當多54.良好的職業道德（1）維護國家的榮譽和利益，按照“守法、誠信、公正、科學”的準則執業；(2)執行有關工程建設的法律法規，標準規范，規章制度，履行監理合同規定的義務和職責。(3)努力學習專業技術和建設監理知識，不斷提高業務能力和監理水平；(4)不以個人名義承攬監理業務，(5)不

4、同時在兩個或兩個以上監理單位注冊和從事監理活動，不在政府部門和施工，材料設備的生產供應等單位兼職，(6)不為所監理的項目指定承包商和建筑構配件、設備材料生產廠家；(7)不收受被監理單位的任何禮金；(8)不泄露所監理工程各方認為需要保密的事項。(9)堅持獨立自主開展工作。6項目二 監理工程師的培養監理工程師的培養總監的培養7項目三 監理工程師執業資格考試、注冊和繼續教育一、考試報考條件：工程類大專（有條件）及以上學歷；具有高級技術職稱或中級專業技術職稱3年以上工程設計或施工管理實踐經驗。報考提供證明材料：報名表、學歷證書、專業職稱證書、工作經歷證明。報考：當地建設行政主管部門（市級及以上）考試組

5、織：全國統考考試內容：監理基本知識和相關法規；質量、進度、投資控制；合同管理；案例分析等。8二.注冊1注冊方法 經考試合格由住建部頒發的資質證書-受聘某個專業機構（有監理資質的設計、咨詢、監理單位）-向地方建設行政主管部門提出申請并初審（省、自治區、省轄市）-報住建部審批核發注冊證書和執業印章。2執業 取得注冊證書和執業印章后，根據注冊的專業類別進行工程監理、工程經濟與技術咨詢、工程招標與采購咨詢、工程項目管理服務等業務。9三、繼續教育繼續教育分必修和選修課，每一注冊有效期內（一般為3年）為48個學時。繼續教育作為逾期初始注冊、延期注冊和重新注冊的條件之一。10項目四 監理工程師的權利和義務

6、監理工程師是依法從事建設工程監理的因此具有其法律地位。體現在其權利和義務上。一.權利1使用注冊監理工程師稱謂。2在規定范圍內依法自主的從事執業活動。3依法簽署監理文件并加蓋執業印章。4法律法規賦予的其他權利。11二.義務1遵守法規，按規范和合同開展業務2恪守執業道德3保守商業秘密4不得受聘兩個及以上單位執行業務5不得出借有關印章和證書6接受職業繼續教育，不斷提高業務水平7其他應盡的義務12項目五 法律責任 違法責任、違約責任和安全生產責任。一違法行為刑法第137條規定：建設、設計、施工、監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的對直接責任人處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

7、后果特別嚴重的處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。二.違約責任建設工程質量管理條例第36條規定：監理單位應按合同依法對施工質量進行監督并承擔監理責任。在監理過程中由于監理工程師個人過失引發的違約行為，監理工程師應當與監理企業承擔責任。13三.安全生產責任 （2011年上海教師公寓失火）1違章指揮或者發出錯誤指令，引發安全事故的；2將不合格材料、構件、設備、工程按合格簽字造成工程質量事故，由此引發安全事故的。09年上海某一高層建筑整體倒塌。3與由各單位串通，弄虛作假，降低工程質量，引發事故的。14項目六、監理工程師的執業特點1.執業范圍廣泛就其監理工程類別來看，包括土木工程、道路管網、設備安

8、裝、裝修等；就其過程來看，包括項目前期決策、招投標、勘察設計、施工等。2.執業內容復雜內容包括：前期階段，為業主提供投資決策咨詢，協助業主進行可行性研究，提出項目評估建議；在設計階段，審查評選設計方案，選擇勘察設計單位，協助業主簽訂勘察設計合同并監督實施，審核設計概算；在施工階段做好目標控制、合同管理及協調工作，組織施工階段各項驗收，參與竣工驗收，審核決算；保質期內，鑒定責任單位，督促責任單位維修。153.執業技能全面要求一專多能，除精通專業知識外還要有管理、組織、協調能力；還要掌握和應用合同、經濟、法律等方面的知識。4.執業責任重大一是國家法律法規賦予的行政責任。建筑工程質量管理條例和建筑工

9、程安全生產管理條例都有明確要求，不僅賦予監理工程師一定權利，同時也應承擔一定責任。二是委托監理合同約定的的監理人的義務，體現監理工程師的合同民事責任。（上海樓倒倒監理人員被判有期徒刑）16 項目六 案例 案例一、政府投資的某工程，監理單位承擔了施工招標代理和施工監理任務。該工程采用無標底公開招標方式選定施工單位。工程實施中發生了下列事件： 事件1：工程招標時，A、B、C、D、E、F、G共7家投標單位通過資格預審，并在投標截止時間前提交了投標文件。評標時，發現A投標單位的投標文件雖加蓋了公章，但沒有投標單位法定代表人的簽字，只有法定代表人授權書中被授權人的簽字（招標文件中對是否可由被授權人簽字沒

10、有具體規定）；B投標單位的投標報價明顯高于其他投標單位的投標報價，分析其原因是施工工藝落后造成的；C投標單位以招標文件規定的工期380天作為投標工期，但在投標文件中明確表示如果中標，合同工期按定額工期400天簽訂；D投標單位投標文件中的總價金額匯總有誤。17事件2：經評標委員會評審，推薦G、F、E投標單位為前3名中標候選人。在中標通知書發出前，建設單位要求監理單位分別找G、F、E投標單位重新報價，以價格低者為中標單位，按原投標報價簽訂施工合同后，建設單位與中標單位再以新報價簽訂協議書作為實際履行合同的依據。監理單位認為建設單位的要求不妥，并提出了不同意見，建設單位最終接受了監理單位的意見，確定

11、G投標單位為中標單位。18事件3：開工前，總監理工程師組織召開了第一次工地會議，并要求G單位及時辦理施工許可證，確定工程水準點、坐標控制點，按政府有關規定及時辦理施工噪聲和環境保護等相關手續。19事件4：開工前，設計單位組織召開了設計交底會。會議結束后，總監理工程師整理了一份設計修改建議書，提交給設計單位。事件5：施工開始前，G單位向專業監理工程師報送了施工測量成果報驗表，并附有測量放線控制成果及保護措施。專業監理工程師復核了控制樁的校核成果和保護措施后即予以簽認。20問題：1. 分別指出事件1中A、B、C、D投標單位的投標文件是否有效？說明理由。2. 事件2中，建設單位的要求違反了招標投標有

12、關法規的哪些具體規定？3. 指出事件3中總監理工程師做法的不妥之處，寫出正確做法。4. 指出事件4中設計單位和總監理工程師做法的不妥之處，寫出正確做法。5. 事件5中，專業監理工程師還應檢查、復核哪些內容？21案例二、監理工程師檢查了承包商的隱蔽工程，并按合格簽證驗收。但是事后再檢查發現不合格。承包商認為：隱蔽工程監理工程師已按合格簽證驗收，現在卻斷為不合格，是監理工程師的責任造成的。承包商向監理工程師提出工期費用索賠報告。業主代表認為監理工程師對工程質量監理不力，提出要扣監理費1000元。問題：監理工程師怎樣處理索賠報告?監理工程師承擔什么責任?承包商承擔什么責任?業主承擔什么責任。22案例

13、三、某建設工程項目，建設單位委托某監理公司負責施工階段，目前正在施工，在工程施工中發生如下事件：監理工程師在施工準備階段組織了施工圖紙的會審，施工過程中發現由于施工圖的錯誤，造成承包商停工2天，承包商提出工期費用索賠報告。業主代表認為監理工程師對圖紙會審監理不力，提出要扣監理費1000元。問題：監理工程師怎樣處理索賠報告?監理工程師承擔什么責任?設計院承擔什么責任?承包商承擔什么責任?業主承擔什么責任?業主扣監理費對嗎?23【案例一參考答案】1（1）A單位的投標文件有效。招標文件對此沒有具體規定，簽字人有法定代表人的授權書。（2）B單位的投標文件有效。招標文件中對高報價沒有限制。（3）C單位的

14、投標文件無效。沒有響應招標文件的實質性要求（或：附有招標人無法接受的條件）。（4）D單位的投標文件有效。總價金額匯總有誤屬于細微偏差（或：明顯的計算錯誤允許補正）。2（1）確定中標人前，招標人不得與投標人就投標文件實質性內容進行協商；（2）招標人與中標人必須按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。243（1）不妥之處：總監理工程師組織召開第一次工地會議。正確做法：由建設單位組織召開。（2）不妥之處：要求施工單位辦理施工許可證。正確做法：由建設單位辦理。（3）不妥之處：要求施工單位及時確定水準點與坐標控制點。正確做法：由建設單位（監理單位）確定。4（I）

15、不妥之處：設計單位組織召開交底會。正確做法：由建設單位組織。（2）不妥之處：總監理工程師直接向設計單位提交設計修改建議書。正確做法：應提交給建設單位，由建設單位交給設計單位。5（1）檢查施工單位專職測量人員的崗位證書及測量設備檢定證書；（2）復核（平面和高程）控制網和臨時水準點的測量成果。25案例二參考解析：(1)、監理工程師不批準工期費用索賠，隱蔽工程不合格是承包商的責任。監理工程師即使已檢查合格，事后檢查又發現不合格，仍然是承包商的責任，承包商應當按照監理工程師的指令返工修復，直到合格。(2)、監理工程師應當承擔監理責任，監理工程師履行了檢驗職責，但是有錯誤的決定。但是返工的原因不是監理工程師造成的。是承包商的工程質量本身就不合格，監理工程師誤判為合格，但是監理工程師及時的糾正了錯誤。(3)、設計院沒有責任，是承包商的原因?(4)、承包商有責任，是承包商自己的原因。(5)、業主沒有責任，是承包商的原因(6)、業主扣監理費不對，監理工程師的失誤不是故意的，監理工程師及時的糾正了錯誤，沒有給業主造成直接經濟，不應賠償。26案例三參考答案：(1)監理工程師批準工期費用索賠，圖紙出問題是業主的責任。(2)監理工程師不承擔責任，監理工程師履行了圖紙會審的職責，圖紙的錯誤不