1、嘉定區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是以重大前沿技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經濟社 會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用的產業(yè)。戰(zhàn)略性新興產業(yè)代表新一輪科 技革命和產業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關鍵領域。 經過多年培育和發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為嘉定區(qū)經濟增長新引擎的作用愈發(fā)明 顯，已成為新動能的主要支撐力量。十四五時期是嘉定區(qū)新舊動能轉換的重要 變革期，是嘉定區(qū)重塑產業(yè)形態(tài)、提升產業(yè)鏈競爭力、構建產業(yè)技術創(chuàng)新體系的 戰(zhàn)略機遇期，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，對于增強全區(qū)經濟創(chuàng)新力和競爭力、建 設現代化產業(yè)體系、推動全區(qū)產業(yè)經濟高質量發(fā)展，具有十分重要的意

2、義。一、“十三五”情況回顧(-)產業(yè)規(guī)模快速壯大十三五以來，嘉定區(qū)緊抓上海科創(chuàng)中心重要承載區(qū)建設的歷史機遇，全面 落實中國制造2025新要求，全力推進上海制造品牌特色功能區(qū)建設，依據嘉 定區(qū)產業(yè)發(fā)展基礎和優(yōu)勢，重點發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術、新材料、 新能源汽車四大優(yōu)勢產業(yè)，積極培育生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和新能源三個先導產業(yè), 產業(yè)規(guī)模快速增長。據統(tǒng)計，2020年末全區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現產值1227.7億 元，較十二五期末增長90.7%,順利突破千億大關，超額完成十三五規(guī)劃目 標。十三五期間，戰(zhàn)略性新興產業(yè)年均增速為8.1%,居市郊八區(qū)首位，且高 于全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產值7.5個百分點。戰(zhàn)略

3、性新興產業(yè)占全區(qū)工業(yè)比重逐年 上升，2020年末占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產值比重達到23% (全口徑)，較十二 五期末提高9.8個百分點；占全市工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重為8.8%,較十二五 期末提高0.8個百分點。表1-1：十三五全區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模及占比情況同增%)6.1比遨 77.2 戰(zhàn)性興業(yè)值億7694 略新產產 17C)4.23.1 出 2 2間016年017年同增%)6.1比遨 77.2 戰(zhàn)性興業(yè)值億7694 略新產產 17C)4.23.1 出 2 2間016年017年同增%)6.1比遨 77.2 戰(zhàn)性興業(yè)值億7694 略新產產 17C)4.23.1 出 2 2間016年017年全規(guī)以工

4、總值億5259) 5 9 區(qū)模上業(yè)產1元7919同增%) 比遨戰(zhàn)產占%) 新業(yè)比5.134 L充分發(fā)揮本區(qū)高端裝備、智能裝備及機器人產業(yè)的基礎優(yōu)勢，圍繞行業(yè)領先 企業(yè)打造高端裝備制造產業(yè)鏈。一是重點發(fā)展機器人產業(yè)。加快研制具有自感知、 自控制、自決策、自執(zhí)行功能的智能制造單元、工業(yè)機器人、倉儲機器人和服務 機器人，加快自主研發(fā)的智能機器人在汽車、醫(yī)療、電子等不同領域的推廣應用。 二是加快發(fā)展智能制造裝備產業(yè)。大力發(fā)展增材制造裝備、智能檢測與裝備裝配、 智能裝備用關鍵部件等，加快自主研發(fā)智能系統(tǒng)集成技術和工業(yè)軟件，加強智能 裝備的集成應用，建設數字化車間和智能工廠。三是推動發(fā)展航天航空產業(yè)。加

5、快發(fā)展北斗導航芯片、板卡、接收機及系統(tǒng)解決方案,研發(fā)北斗高精度應用模塊， 不斷拓展北斗衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)在智能汽車、測量測繪、安全監(jiān)測、精準農業(yè)等 領域的應用。（五）新材料圍繞新能源汽車、智能傳感器、高性能醫(yī)療設備等區(qū)重點產業(yè)發(fā)展需求，依 托同濟大學、上海大學、中科院上海硅酸鹽所、中科院上海微系統(tǒng)所、中科院上 海光機所等高校和科研院所，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，推動新材料的關鍵 技術攻關及其產業(yè)化示范應用。重點發(fā)展鋰電池材料、儲氫材料、鋁合金、鎂合 金等新能源汽車材料，壓電材料、磁性材料、紅外輻射材料等智能傳感器材料, 醫(yī)療影像設備材料、植介入醫(yī)用材料等生物醫(yī)用材料；引導發(fā)展人工晶體材料、 先

6、進陶瓷材料、碳納米材料等新型材料。（六）新興數字產業(yè)全面推進城市數字化轉型，提升經濟數字化水平，通過激活數據新要素、培 育產業(yè)新動能、引領數字新消費，促進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化雙向融合發(fā)展。 一是加快新型數字基礎設施建設。圍繞新興產業(yè)數字化發(fā)展需求，提前布局與之 相匹配的云計算中心、超算中心、邊緣計算節(jié)點等新型數字化平臺，提供總量充 足、結構均衡的算力支持，以工業(yè)互聯(lián)網等行業(yè)應用為重點推動5G網絡深度覆 蓋和行業(yè)專網建設。二是提升核心數字產業(yè)能級。重點發(fā)展人工智能、工業(yè)互聯(lián) 網、云計算、大數據、區(qū)塊鏈等數字核心產業(yè)，不斷推動數字產業(yè)與汽車、智能 傳感器、健康醫(yī)療等產業(yè)深度融合，拓展應用場景，打

7、造示范應用。三是引領數 字消費新風尚。大力發(fā)展社區(qū)電商、無人零售、直播零售等新型電商，重點推動 電子競技、游戲動漫、直播和短視頻、原創(chuàng)IP等數字創(chuàng)意產業(yè)，打造數字文化 品牌，引領數字文化消費，構筑數字經濟發(fā)展新高地。五、重點任務（一）提升創(chuàng)新策源能力一是健全產業(yè)創(chuàng)新體系。積極建設校地合作、院地合作兩個千億級科技園, 推動形成以企業(yè)為主體，高校和科研院所大協(xié)作，科技、產業(yè)、金融有效協(xié)同的 產業(yè)創(chuàng)新體系。二是加快關鍵技術突破。依托中科院微系統(tǒng)所、光機所、硅酸鹽 所和華東計算技術研究所、電動汽車研發(fā)中心等十一所三中心兩基地，以及同 濟大學、上海大學等高校力量，圍繞產業(yè)終端需求，組建本地科研院所和龍頭

8、企 業(yè)牽頭的聯(lián)合攻關體，推動集成電路裝備材料創(chuàng)新中心等一批重大項目攻關和關 鍵技術研發(fā)平臺建設，努力實現新興產業(yè)關鍵核心技術和重大共性技術的突破式 發(fā)展。三是建好產學研用協(xié)同創(chuàng)新平臺。支持區(qū)域內高校、科研院所建立健全科 技成果轉化工作機制，促進科技創(chuàng)新成果產業(yè)化；搭建多層次技術+產業(yè)開放 創(chuàng)新平臺，探索建立應用導向的政產學研用協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式，提升企業(yè)新產 品研發(fā)、新應用拓展能力，引導區(qū)內產業(yè)由鏈狀發(fā)展向網狀發(fā)展升級。（二）形成千億產業(yè)集群一是做優(yōu)做強產業(yè)龍頭企業(yè)。緊密結合打響上海制造品牌行動，集中優(yōu)勢 資源，著力做優(yōu)做強重點新興產業(yè)領軍企業(yè)。圍繞三個千億級產業(yè)集群，布局產 業(yè)鏈上下游企業(yè)，重

9、點發(fā)展綜合實力突出的鏈主企業(yè)，推進嘉定制造的品牌品質 同步提升，引領新興產業(yè)高質量發(fā)展。二是培育發(fā)展科創(chuàng)型中小企業(yè)。培育發(fā)展 隱形冠軍企業(yè)，深入實施專精特新、小巨人等企業(yè)培育計劃，打造由創(chuàng)新型 領軍企業(yè)、科技型擬上市企業(yè)、高新技術企業(yè)組成的企業(yè)創(chuàng)新梯隊，積極推動一 批科技含量高、成長性強的中小企業(yè)發(fā)展壯大為擁有自主知識產權、掌握核心技 術的硬核科技企業(yè)。（三）建設產業(yè)創(chuàng)新載體一是優(yōu)化新興產業(yè)發(fā)展空間載體。統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)用地、資金、政策、人才等 資源要素，大力發(fā)展和推動產業(yè)空間載體和產業(yè)技術創(chuàng)新載體建設。著力推進嘉 定新城高水平建設，在遠香湖中央活動區(qū)率先形成無人駕駛、智慧醫(yī)療等試點示 范應用，在

10、嘉寶智慧灣率先構建以智能傳感器產業(yè)為核心的科創(chuàng)產業(yè)融合特色小 鎮(zhèn)。加快推動高品質特色產業(yè)園區(qū)建設，引導各街鎮(zhèn)加強差異化產業(yè)定位，推進 汽車新能港、嘉定氫能港、智能傳感器產業(yè)園等特色產業(yè)園區(qū)建設，形成特色產 業(yè)新基地。二是高水平建設一批產業(yè)創(chuàng)新平臺。聚焦三個千億級產業(yè)，強化揭 榜掛帥機制，充分調動市場主體和科研機構的積極性，全力推進國家智能傳感 器創(chuàng)新中心、上海市智能網聯(lián)汽車制造業(yè)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間等各類產業(yè)創(chuàng) 新平臺建設，圍繞重大技術需求開展聯(lián)合攻關，提升全產業(yè)鏈科技服務能力，加 快產業(yè)鏈水平整體躍遷。（四）優(yōu)化產業(yè)服務體系一是加強知識產權運營和保護。強化知識產權保護，推動區(qū)內科創(chuàng)功能平臺

11、 與上海知識產權交易中心建立深度合作交流渠道，加強行業(yè)共性關鍵技術知識產 權協(xié)同運用的應用示范，引導市場主體積極參與科技成果與知識產權交易，鼓勵 保險機構為開展科技創(chuàng)新的企業(yè)在知識產權保護等方面提供保險保障。二是積極 參與新興產業(yè)技術標準研究與制定。支持區(qū)內企業(yè)、科研機構等相關主體利用自 主創(chuàng)新技術，牽頭或參與制定新興產業(yè)相應的國際標準、國家標準、行業(yè)標準和 團體標準，滿足產業(yè)發(fā)展和市場創(chuàng)新需求，構建全產業(yè)鏈標準檢測認證體系，使 創(chuàng)新產品有標準可依、有標準可循，有利于引導戰(zhàn)略性新興產業(yè)健康有序發(fā)展。（五）深化區(qū)域協(xié)同合作通過全面融入虹橋國際開放樞紐北向拓展帶建設和推動嘉定新城新一輪規(guī) 劃建設，

12、切實加強嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈和溫州嘉定更高質量一體化發(fā)展兩大戰(zhàn) 略合作，加快推進嘉昆太科創(chuàng)產業(yè)園建設，聚焦于重點領域協(xié)同共進、重要區(qū)域 率先引領、重大項目持續(xù)建設、重大平臺能級提升、重大制度注重創(chuàng)新、重要市 場主體充分參與等六大方面，持續(xù)推進，形成亮點，打造成為長三角一體化產業(yè) 協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。要突出嘉定、溫州、昆山、太倉四地在科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性 新興產業(yè)等領域的優(yōu)勢和特點，積極打造若干個具有標識度的產業(yè)飛地、科 創(chuàng)飛地，通過資源整合、空間聯(lián)動、深度融合、成果共享等方式，探索建立區(qū) 域互利共贏的利益分享機制和征管協(xié)調機制，促進三地產業(yè)深度融合，將四地的 個體優(yōu)勢轉化為共同勝勢，最終形成合作共

13、贏新局面。六、保障措施（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調一是加強區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)調產業(yè)空間。區(qū)級層面加強全區(qū)產業(yè)用地資源統(tǒng) 籌，結合新能源汽車、智能傳感器、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)發(fā)展規(guī)律，提前規(guī)劃相 應產業(yè)用地，保障企業(yè)改擴建需求及新興產業(yè)項目新增用地需求。二是探索建立 利益協(xié)調和共建共享機制，引導街鎮(zhèn)錯位競爭，融入長三角一體化發(fā)展。探索區(qū) 內企業(yè)注冊地和項目地的合作機制及利益共享機制，幫助區(qū)內科創(chuàng)園區(qū)孵化企業(yè) 的優(yōu)質產業(yè)化項目在本區(qū)落地發(fā)展。（二）完善創(chuàng)新政策一是加強中小型科創(chuàng)企業(yè)扶持政策。圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標, 結合本區(qū)產業(yè)的發(fā)展階段、發(fā)展特點和企業(yè)需求，聚焦細分領域和重點環(huán)節(jié)，研 究制定具有吸引

14、力、有針對性、覆蓋中小科創(chuàng)企業(yè)的產業(yè)專項扶持政策，配合街 鎮(zhèn)、園區(qū)的產業(yè)招商引資和產業(yè)生態(tài)圈發(fā)展，加大財政支持力度，強化政策精準 性和有效性。二是創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產業(yè)鏈支持政策。圍繞產業(yè)鏈的整體發(fā)展格局, 引導企業(yè)進行自主可控的技術創(chuàng)新，加快國產替代，提高產業(yè)鏈的穩(wěn)定性安全性, 對于強化企業(yè)自主創(chuàng)新、助力上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、提升產業(yè)鏈整體發(fā)展水平等 項目要加大政策扶持力度，探索強鏈、補鏈的創(chuàng)新支持政策。（三）加快人才集聚一是加速人才引進。依托重點高校、產教融合創(chuàng)新平臺等，引進、培育一批 戰(zhàn)略性新興產業(yè)緊缺人才，探索新型研發(fā)機構雙聘人員制度創(chuàng)新，建立健全與 戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展相匹配的人才引進、培養(yǎng)

15、、評價、激勵、流動機制，加快制 定區(qū)級產業(yè)緊缺人才目錄，針對三個千億級重點產業(yè)的人才引進予以政策支持。 二是強化人才保障。持續(xù)完善城市功能，提供高品質的生活環(huán)境、高標準的生活 配套。為各類科技創(chuàng)新人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的條件和平臺，增加公共交通設施及站 點，提升交通便利性，有效增加適合于高層次、研發(fā)型人才的商業(yè)配套、生活配 套及優(yōu)質教育資源配套，為人才提供住房、醫(yī)療、子女就學等方面便利。（四）深化產融結合一是設立政府引導基金。針對智能傳感器、高性能醫(yī)療設備及精準醫(yī)療等資 金密集型新興產業(yè)，設立區(qū)級專項產業(yè)基金，加強與市級專項產業(yè)基金的銜接, 發(fā)揮基金的引導和帶動作用，加大對新興產業(yè)種子期、初創(chuàng)期企業(yè)

16、的支持力度, 吸引天使投資、風險投資、產業(yè)資本等社會資金共同支持新興產業(yè)發(fā)展，促進產 業(yè)快速集聚發(fā)展。二是創(chuàng)新科技信貸產品，支持科技企業(yè)的融資需求。加強政銀 合作專業(yè)指導，鼓勵銀行創(chuàng)新知識產權質押、預期收益質押等科技信貸產品，為 促進技術轉移轉化提供更多金融產品服務。三是充分發(fā)揮科創(chuàng)板對戰(zhàn)略性新興產 業(yè)的重要支持作用，鼓勵符合國家戰(zhàn)略、突破關鍵核心技術、市場認可度高的區(qū) 內科技創(chuàng)新企業(yè)申請科創(chuàng)板，推動科技成果證券化。（五）優(yōu)化營商環(huán)境一是強化企業(yè)服務，加快推進政務服務一網通辦，強化線上線下同步服務， 提升服務效率，加強對新興產業(yè)企業(yè)的培育指導、跟蹤和服務，加強與社會服務 機構的合作，持續(xù)推進企

17、業(yè)培訓、沙龍和診斷咨詢等活動，幫助企業(yè)提升經營和 管理水平。二是探索包容審慎監(jiān)管模式。探索設計適用于新產業(yè)、新技術、新業(yè) 態(tài)、新模式的監(jiān)管沙盒措施，放寬融合性產品的準入門檻，創(chuàng)新跨界新型產品 的審批制度，對新技術新業(yè)態(tài)采取鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的監(jiān)管模式，進一步激發(fā) 市場活力和社會創(chuàng)造力，在嚴守安全底線的前提下為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間。（六）健全推進機制建立規(guī)劃協(xié)調推進機制，強化產業(yè)、科技、規(guī)劃、土地、生態(tài)等職能部門分 工協(xié)作，加強區(qū)域綜合統(tǒng)籌推進力度；充分發(fā)揮街鎮(zhèn)、園區(qū)積極性，分解年度任 務計劃，明確具體目標指標，加大跨部門、跨層級合力推進落實力度。加強規(guī)劃 監(jiān)測評估，充分運用大數據、人工智能等新技

18、術，建立關鍵數據互聯(lián)共享的應用 機制，健全以數據為驅動的行政管理制度，開展規(guī)劃動態(tài)跟蹤、中期評估和末期 評估，完善區(qū)、鎮(zhèn)兩級聯(lián)動的跟蹤運行監(jiān)測體系。2 018 年2 019 年2 020 年1058.41182.41227.78.6044.171. 17.55.4.57-6216.6.30.753-741.7.723.0（二）科技創(chuàng)新持續(xù)活躍十三五以來，嘉定區(qū)依托科研院所集聚優(yōu)勢，一批硬科技創(chuàng)新平臺加速形 成，上海光機所光學元件生產基地、中科院超導量子器件柔性中試平臺等項目 正式啟動，國家智能傳感器創(chuàng)新中心、諾獎國際學術交流中心等相繼成立，全國 首個國家智能網聯(lián)汽車（上海）試點示范區(qū)封閉測試區(qū)

19、正式開園，并率先在國 內開展智能網聯(lián)汽車規(guī)模化載人示范應用。嘉定區(qū)科技創(chuàng)新成果產業(yè)化進程不斷 提速，聯(lián)影醫(yī)療、上汽變速器等多家區(qū)內企業(yè)入選國家、市級示范應用專項，重 塑能源、曉奧享榮、精進百思特、上海硅酸鹽研究所等多個項目入選本市首臺突 破專項和首批次新材料應用專項。區(qū)內各類創(chuàng)新要素不斷向企業(yè)集聚，企業(yè)創(chuàng)新 主體地位不斷增強，企業(yè)技術創(chuàng)新能力得到充分釋放。截至2020年末，全區(qū)共 有各類企業(yè)技術中心296家（國家級7家，市級88家，區(qū)級201家），數量位 居全市第二；全區(qū)共有345家專精特新企業(yè)，數量位居全市第三；區(qū)內滬硅產 業(yè)、三友醫(yī)療等高科技企業(yè)成功登陸科創(chuàng)板。（三）重點項目加速推進十三五

20、以來，嘉定區(qū)圍繞四大重點戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快招商引資步伐， 不斷探索平臺招商、產業(yè)鏈招商、在線招商等新模式新渠道，成功引入國軒高科、 愛馳汽車、復諾健、云檢集團、硅深科技等行業(yè)優(yōu)秀項目。與此同時，重點項目 加快推進建設，強化項目跟蹤服務，落實專人專案。截至2020年末，上汽大眾 MEB新能源工廠正式落成并投產，其首款產品純電動中型SUV已于2020年11 月亮相；國軒高科項目已完成主體結構封頂；愛夫迪（FFT）全球總部開工建設； 國家肝癌科學中心、孟超腫瘤醫(yī)院、瑞金醫(yī)院腫瘤質子中心開始試運營；免疫細 胞制備中心已完成主體結構建設；創(chuàng)新中心12英寸工藝平臺、感存算控一體 超級中試中心等一批重點項

21、目加快推進。（四）百億集群初具規(guī)模十三五以來，全區(qū)聚焦集成電路及物聯(lián)網、新能源汽車及汽車智能化、高 性能醫(yī)療設備及精準醫(yī)療、智能制造及機器人四大新興產業(yè)集群，大力發(fā)展高端 制造、品質制造、智能制造和綠色制造，初步形成產業(yè)生態(tài)較為完善的四大戰(zhàn)略 性新興產業(yè)集群。截至2020年末，四大新興產業(yè)產值合計達545.8億元，較2016 年實現翻倍增長。其中，集成電路及物聯(lián)網產業(yè)集群產值超過270億元，新能源汽車及汽車智能化產業(yè)集群產值突破130億元，高性能醫(yī)療設備及精準醫(yī)療產業(yè) 集群產值超過70億元，智能制造及機器人產業(yè)集群突破50億元。全區(qū)集中優(yōu)勢 資源，著力培育以國際領先企業(yè)、硬核科技企業(yè)、隱形冠軍

22、企業(yè)為核心的新興 產業(yè)企業(yè)群體，全力響應上海制造品牌建設行動。十三五期間，網宿科技、 上海蔚來汽車、上海旭恒精工機械等多家區(qū)內企業(yè)被評為上海市品牌培育示范企 業(yè)。 201陣產值（億元） 201陣產值（億元） 201陣產值（億元）202041 （砧）-3271.2圖1-1 十三五時期全區(qū)規(guī)模以上四大新興產業(yè)產值及增長情況二、“十四五形勢展望（一）發(fā)展環(huán)境十四五時期，嘉定區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。 一是從國際環(huán)境來看，當今世界百年未有之大變局正在向縱深發(fā)展，全球新一輪 產業(yè)分工格局加快重塑，以數字化、網絡化和智能化為核心特征的新一輪科技革 命和產業(yè)變革正處于重大突破期，以人

23、工智能、5G通信、工業(yè)互聯(lián)網等為代表 的新一代信息技術正在加速改造全球傳統(tǒng)生產模式和服務業(yè)態(tài)，不斷催生出新的 產業(yè)。二是從國內環(huán)境來看,我國具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內大循環(huán)為主體、 國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局正在形成，隨著長江經濟帶、長三角區(qū)域 一體化等國家發(fā)展戰(zhàn)略的實施，5G網絡、大數據中心等新型基礎設施的加速建 設，將推動區(qū)域產業(yè)協(xié)調發(fā)展，推動互聯(lián)網、大數據、人工智能等新技術與實體 產業(yè)深度融合，加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展步伐，促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈 中高端。三是從上海發(fā)展環(huán)境來看，上海進入到高質量發(fā)展新階段，五個中心 核心功能建設全面升級，全球資源配置功能、科技創(chuàng)新策源功能、

24、高端產業(yè)引領 功能、開放樞紐門戶功能四大功能不斷增強，集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥 三大先導產業(yè)加速發(fā)展，世界級新興產業(yè)集群正在形成。四是從嘉定發(fā)展環(huán)境來 看，嘉定區(qū)的產業(yè)結構正從汽車一業(yè)特強向多輪驅動轉型發(fā)展，同時作為上 海建設綜合性國家科學中心重要組成部分和上海國際科創(chuàng)中心重要承載區(qū)，嘉定 具有豐富的科創(chuàng)資源優(yōu)勢和雄厚的制造業(yè)基礎，這些都是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的 重要基礎和優(yōu)勢條件。（二）問題挑戰(zhàn)“十四五”時期，嘉定區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)仍存在一些問題和挑戰(zhàn)。一是新 冠肺炎疫情帶來的沖擊。新冠肺炎疫情全球大流行，對全球經濟的供給端和需求 端都造成強烈沖擊，對我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展帶來較大不確

25、定性。二是我國 自主創(chuàng)新能力不足。一些國家對我國高端芯片、關鍵材料、高端裝備等卡脖子 領域的封鎖力度加大，我國在部分領域的自主創(chuàng)新能力不適應產業(yè)高質量發(fā)展要 求，這些都對我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產生深遠影響。三是新動能基礎 尚不穩(wěn)固。嘉定區(qū)的新興產業(yè)規(guī)模仍較小，高性能醫(yī)療設備及精準醫(yī)療、智能制 造及機器人產業(yè)集群均未突破百億元，戰(zhàn)略性新興產業(yè)制造業(yè)產值占全區(qū)工業(yè)總 產值比重低于全市平均水平，關鍵核心技術尚待進一步突破。四是產業(yè)資源要素 瓶頸制約。與周邊地區(qū)相比，嘉定的產業(yè)要素資源成本全面上升，用地、人才、 資金等約束將在相當長時期內存在，新興產業(yè)發(fā)展面臨要素資源制約瓶頸，交通、 教育、醫(yī)

26、療等城市功能尚需進一步提升。三、“十四五時期總體要求（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九 屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要 講話和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的重要講話精神,堅定不移貫徹新發(fā)展 理念，貫徹落實長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，緊密對接上海建設綜合性國家 科學中心、國際科技創(chuàng)新中心的城市戰(zhàn)略，圍繞強化四大功能、深化五個中 心建設、提升城市核心競爭力的總體目標，以增強自主創(chuàng)新能力為主攻方向， 依托全區(qū)豐富的科創(chuàng)資源和雄厚的工業(yè)基礎優(yōu)勢，按照五個嘉定建設任務，以 科技創(chuàng)新為動力、以市場需求為牽引、以深度

27、融合為路徑、以區(qū)域協(xié)同為模式, 聚焦發(fā)展汽車新四化、智能傳感器及物聯(lián)網、高性能醫(yī)療設備及精準醫(yī)療三個 千億級發(fā)展新動能，加快關鍵核心技術攻關，打造創(chuàng)新鏈為引領、產業(yè)鏈為基礎、 資本鏈為支撐的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，推動形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、 更優(yōu)協(xié)同性的新興產業(yè)生態(tài)圈，加快構筑科技創(chuàng)新引領的現代化產業(yè)體系，實現 產業(yè)從做大到做強的跨越式轉變，提升嘉定在長三角科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展中 的節(jié)點功能和輻射能力，引領全區(qū)產業(yè)高質量發(fā)展。（二）基本原則.前瞻布局，創(chuàng)新發(fā)展依托嘉定區(qū)豐富的科創(chuàng)資源，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，激發(fā)科技創(chuàng)新主體活力, 全面增強自主創(chuàng)新能力，提前布局前沿科技領域，加快突破產業(yè)核心技術

28、、關鍵 技術，鼓勵企業(yè)開放式創(chuàng)新，推動科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展深度融合，促進人才有序 流動，著力形成以科技創(chuàng)新為引領的產業(yè)發(fā)展新體系。.需求導向，集群發(fā)展強化市場需求主導，加快推進新產品、新服務的應用示范，充分發(fā)揮市場在 資源配置中的決定性作用，以消費升級帶動產業(yè)升級。以產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā) 展為路徑，圍繞龍頭企業(yè)加快布局產業(yè)鏈上下游，發(fā)展新興產業(yè)集群，形成創(chuàng)新 經濟集聚發(fā)展新格局。.深度融合，智能發(fā)展瞄準戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)和突出短板，強化現代服務業(yè)與戰(zhàn)略性新 興產業(yè)制造業(yè)有機融合，探索重點行業(yè)重點領域融合發(fā)展新路徑。建設數字化、 網絡化、智能化制造和服務體系，推動工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新升級，加快工

29、業(yè)物聯(lián)、數 聯(lián)、智聯(lián)三位一體布局，實現生產數字化、產品智能化。.區(qū)域協(xié)同，聯(lián)動發(fā)展強化區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，加快推進嘉昆太產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、構建長三角汽車產 業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，通過資源整合、空間聯(lián)動、成果共享、優(yōu)勢互補，加強產業(yè)分工協(xié) 作，探索長三角創(chuàng)新合作新模式，加強創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同，構建區(qū)域產 業(yè)創(chuàng)新發(fā)展共同體。（三）發(fā)展目標到2025年，自主創(chuàng)新能力顯著提升、科技成果轉化率不斷提升、產業(yè)鏈現 代化水平明顯提高，形成科創(chuàng)要素集聚、成果轉化高效、優(yōu)勢產業(yè)突出、創(chuàng)新生 態(tài)完善的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展格局，汽車新四化、智能傳感器及物聯(lián)網、高性 能醫(yī)療設備及精準醫(yī)療三大產業(yè)成長為嘉定區(qū)的新支柱產業(yè)，引領嘉定

30、區(qū)產業(yè)高質量發(fā)展，成為長三角地區(qū)科創(chuàng)要素集聚、創(chuàng)新驅動發(fā)展、引領作用顯著的戰(zhàn)略 性新興產業(yè)發(fā)展示范區(qū)。總量規(guī)模方面，戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模達到2000億元，占全市戰(zhàn)略性新興產 業(yè)比重進一步提升，其中汽車新四化、智能傳感器及物聯(lián)網、高性能醫(yī)療設備 及精準醫(yī)療三大產業(yè)集群向千億級規(guī)模方向發(fā)展，三個千億級產業(yè)總產出年均增 速達到10% O結構水平方面，新業(yè)態(tài)、新產品、新模式持續(xù)涌現，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占 工業(yè)總產值比重逐年上升，戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資占工業(yè)固定資產投資比重達到 40%左右。創(chuàng)新動力方面，掌握一批具有自主知識產權的關鍵核心技術，戰(zhàn)略性新興產業(yè) 研發(fā)投入進一步提高，新增10個市級以上企業(yè)技術中心

31、，全區(qū)企業(yè)技術中心總 數達350家。企業(yè)培育方面，形成一批行業(yè)領軍企業(yè)，全區(qū)高新技術企業(yè)數達到3000家 左右，專精特新企業(yè)數力爭超過400家，新增科創(chuàng)板上市企業(yè)3-5家。表3-1： “十四五時期嘉定區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展目標類別具體指標.戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模達到2000億元；總量規(guī)模2.占全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重進一步提升；.三個千億級產業(yè)總產出年均增速達到10%o.戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占工業(yè)總產值比重逐年上升；結構水平5.戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資占工業(yè)固定資產投資比重達到40%左右。.戰(zhàn)略性新興產業(yè)研發(fā)投入進一步提高；創(chuàng)新動力7.新增10個市級以上企業(yè)技術中心；.全區(qū)企業(yè)技術中心總數達350家。.全區(qū)高

32、新技術企業(yè)數達到3000家左右；企業(yè)培育10.專精特新企業(yè)數力爭超過400家；11.新增科創(chuàng)板上市企業(yè)3-5家。四、產業(yè)發(fā)展方向和重點領域（一）汽車新四化緊抓汽車產業(yè)電動化、智能化、網聯(lián)化、共享化的融合發(fā)展新機遇，布局以 電動汽車、燃料電池汽車、智能網聯(lián)汽車為主要方向的整車技術創(chuàng)新鏈，推進新 能源汽車整車制造向高端化方向發(fā)展。加快推進智能網聯(lián)汽車發(fā)展，推進智能化 道路和基礎設施布局，積極推廣自動駕駛汽車示范應用。依托新能源汽車及動力 系統(tǒng)國家工程實驗室、上海市智能網聯(lián)汽車制造業(yè)創(chuàng)新中心等產業(yè)創(chuàng)新平臺以及 行業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞打造千億級汽車新四化產業(yè)集群目標，以創(chuàng)新引領汽車產 業(yè)升級發(fā)展，進一步豐

33、富各類新能源汽車和智能汽車的場景應用，吸引國內外技 術領先、實力雄厚的企業(yè)落戶發(fā)展。加快推進汽車新能港、嘉定氫能港、汽車創(chuàng) 新港等特色園區(qū)建設，打造差異化、特色化產業(yè)生態(tài)，不斷擴大汽車特強產業(yè)優(yōu) 勢，構筑嘉定在長三角區(qū)域汽車新四化領域發(fā)展的主導地位，力爭成為全球汽 車創(chuàng)新發(fā)展的重要策源地。.電動汽車重點發(fā)展電動汽車底盤一體化設計、先進模塊化動力電池、新一代模塊化高 性能整車平臺，提升電池管理、充電連接、結構設計等安全技術水平，探索發(fā)展 新一代車用電機驅動系統(tǒng)解決方案，推進研發(fā)固態(tài)動力電池等新技術研發(fā)和產業(yè) 化。聚焦動力電池及管理系統(tǒng)、驅動電機與電力電子等關鍵零部件領域，加大新 能源汽車關鍵零部

34、件領域精準招商力度，形成新能源汽車關鍵零部件供給體系, 總體布局電動汽車整車技術創(chuàng)新鏈和基礎核心零部件產業(yè)鏈，實現強鏈補鏈。強 化整車技術創(chuàng)新，增加高端電動車型供給，加強電動汽車應用推廣，加快充換電 基礎設施建設，探索發(fā)展充電新模式。.燃料電池汽車重點發(fā)展催化劑、質子交換膜、膜電極、雙極板等燃料電池電堆關鍵核心技 術，加速形成高強度、高安全、低成本、長壽命的系列化燃料電池電堆產品；優(yōu) 化發(fā)展燃料電池發(fā)動機集成與控制技術，加快研發(fā)氫氣循環(huán)泵等輔助系統(tǒng)關鍵零 部件技術。支持燃料電池整車及零部件企業(yè)參與示范應用，切實提高燃料電池汽 車在商業(yè)用車和公務用車中的比例。推動發(fā)展氫能儲運、加氫站、車載儲氫等

35、氫 燃料電池汽車應用支撐技術，推進加氫基礎設施建設；加快燃料電池系統(tǒng)、加氫 站的檢測體系和標準的完善。.智能網聯(lián)汽車重點發(fā)展自動駕駛的智能網聯(lián)汽車，重點突破新型智能終端、車載智能計算 平臺、高精度地圖與定位、云控平臺等共性交叉技術，開展復雜環(huán)境感知、智能 決策控制、人機交互、車路交互、網絡安全等前瞻技術研發(fā)。打造國際智能汽車 創(chuàng)新發(fā)展平臺，加快建設智能網聯(lián)汽車綜合大數據中心，建立健全智能汽車測試 評價體系。推進引領全國的智能網聯(lián)汽車示范應用，加快打造智能汽車應用場景, 探索智能汽車在接駁公交、物流運輸、環(huán)衛(wèi)等特定行業(yè)，以及嘉定新城、產業(yè)園 區(qū)、景區(qū)、停車場等特定區(qū)域的商業(yè)化應用，加快推進自動駕

36、駛典型場景示范項 目落地。推進智能化道路基礎設施建設，推動5G與車聯(lián)網協(xié)同建設，持續(xù)擴大 測試道路的范圍，至2025年，全區(qū)道路力爭納入開放測試范圍。(二)智能傳感器及物聯(lián)網對標嘉定作為上海集成電路一體兩翼”空間布局的重要組成部分，圍繞打造 千億級智能傳感器及物聯(lián)網產業(yè)集群目標，依托國家智能傳感器創(chuàng)新中心平臺優(yōu) 勢，推動上海智能傳感器產業(yè)園一核兩區(qū)規(guī)劃布局，形成相互配套、協(xié)同發(fā)展 的聯(lián)動格局。探索建立標準開發(fā)、產品應用檢測等智能傳感器平臺，積極構筑強 大的產業(yè)孵化體系，吸引一批世界前列、全國領先的智能傳感器芯片與模組設計、 制造、測試、系統(tǒng)集成等產業(yè)鏈領軍企業(yè)入駐，打造全國智能傳感器及智能硬件

37、 產業(yè)高地。重點發(fā)展以工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網為核心的新一代信息技術產業(yè)，培育 一批具有全國影響力的工業(yè)互聯(lián)網平臺載體和互聯(lián)網標桿工廠，形成一批特色工 業(yè)互聯(lián)網行業(yè)標準和場景應用，加強與汽車、健康醫(yī)療、智能制造等重點產業(yè)的 融合創(chuàng)新發(fā)展。.智能傳感器重點突破智能傳感器可靠性設計與試驗、模擬仿真、信號處理、軟件算法等 關鍵技術，著力提升硅基MEMS加工技術、MEMS與互補金屬氧化物半導體 (CMOS)集成、非硅模塊化集成等工藝技術，推動發(fā)展晶圓級MEMS封裝和系 統(tǒng)級測試技術。聚焦智能感知微系統(tǒng)、超導量子器件與電路等重點技術，重點發(fā) 展人工智能芯片、物聯(lián)網芯片等主要領域，推進上海MEMS傳感器產業(yè)基地

38、等 項目建設。加快新型高端汽車智能傳感器布局，拓展醫(yī)用智能傳感器應用領域, 推進工業(yè)智能傳感器智慧應用，培育具有嘉定特色的智能傳感器產業(yè)。.工業(yè)互聯(lián)網重點突破工業(yè)軟硬件、工業(yè)智能算法、工業(yè)知識、工業(yè)機理模型、微服務組 件等關鍵核心技術，推動發(fā)展工業(yè)仿真、數字學生、工業(yè)大數據應用軟件研發(fā)與 產業(yè)化，拓展生產流程優(yōu)化、質量分析、預測性維護、智能排產等應用場景，推 行云制造、柔性制造、共享制造等新型制造模式。聚焦自動化設備、工業(yè)軟件、 大數據分析等工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)鏈上下游，培育一批具有全國影響力的工業(yè)互聯(lián)網 平臺載體，全力建設嘉定新城工業(yè)互聯(lián)網標桿園區(qū)。推動工業(yè)互聯(lián)網平臺與5G、 人工智能、區(qū)塊鏈等深度融合，加快形成工業(yè)互聯(lián)網標桿工廠和特色工業(yè)互聯(lián)網 行業(yè)標準。推進工