1、附件1：松滋市沿江化工企業關改搬轉工作方案一、工作目標2020年12月31日前，完成化工園區外化工企業關改搬轉；2025年12月31日前，完成沿江1-15公里范圍內的化工企業關改搬轉。已在合規化工園區內的化工企業，符合相關規劃、區劃要求，安全、環保風險較低，應就地改造達標；不在合規化工園區內，安全、環保和衛生風險較低，應就地改造或通過搬遷進入合規化工園區，達到規劃、區劃、安全和環保要求；不符合規劃、區劃要求，安全、環保風險較大，要依法責令關閉退出或轉產。二、工作措施（一）確定關改搬轉企業名單與方式。對全市化工企業和化工園區全面、真實、準確地調查摸底，掌握化工企業和化工園區的基本情況，逐一登記造

2、冊。科學評估現有化工企業的規劃、區劃、安全、環保條件及所在化工園區合規情況，確定關改搬轉化工企業名單和關改搬轉方式。（牽頭單位：市科經局；責任單位：市發改局、市應急管理局、荊州市生態環境局松滋分局、市自然資源和規劃局、市市場監督管理局、市臨港新區建設指揮部）（二）細化工作方案。在調查摸底、評估認定的基礎上，按照工作目標要求，統籌制定化工企業關改搬轉工作方案和“一企一策”任務清單，明確時間表、劃定路線圖，做到工作目標、推進措施、完成時限、牽頭領導、責任單位、責任人等“六落實”。 （牽頭單位：市科經局；責任單位：市發改局、市應急管理局、荊州市生態環境局松滋分局、市自然資源和規劃局）（三）組織實施關

3、改搬轉。加強領導，組織并協助企業開展關改搬轉，確保關改搬轉任務全面完成。（牽頭單位：市科經局；責任單位：市發改局、市應急管理局、荊州市生態環境局松滋分局、市自然資源和規劃局）（四）促進產業轉型升級。支持搬遷改造企業運用清潔生產、智能控制等新工藝、新技術改造提升，推進數字車間、智能工廠和智慧化工園區建設，淘汰落后產能和工藝，增強企業核心競爭力。（牽頭單位：市科經局；責任單位：市發改局、市市場監督管理局）（五）加強騰退土地治理修復。落實企業污染防治主體責任，督促和引導企業加強騰退土地污染風險管控和治理修復，防止發生二次污染和次生突發環境事件。（牽頭單位：荊州市生態環境局松滋分局；責任單位：市自然資

4、源和規劃局，相關鄉、鎮人民政府）（六）強化搬遷改造安全環保管理。督促企業依法開展搬遷改造項目安全和環境影響評價。嚴格執行建設項目安全設施和污染防治設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）制度，確保項目建成投產后滿足安全和環保要求。對正在實施搬遷改造的企業要加大監督檢查力度，確保不發生安全和環保事故。（牽頭單位：荊州市生態環境局松滋分局、市應急管理局；責任單位：相關鄉、鎮人民政府，市臨港新區建設指揮部）三、工作措施（一）嚴格執行產業政策。嚴格產業政策，沿江1公里內禁止新建化工項目和重化工園區，沿江15公里范圍內一律禁止在園區外新建化工項目。淘汰落后產能，綜合利用能耗、環保、質量、

5、安全法律法規和技術標準，依法依規加快推進不達標或不合規落后生產技術、裝備和生產企業淘汰。臨港新區外原則上不再落戶新的化工企業。（牽頭單位：市發改局、市科經局；責任單位：荊州市生態環境局松滋分局，市應急管理局，市市場監督管理局，市自然資源和規劃局，相關鄉、鎮人民政府，市臨港新區建設指揮部）（二）加大財稅政策支持力度。統籌使用好市級相關專項資金，支持沿江化工企業關改搬轉工作，對沿江化工企業搬遷改造項目給予貸款貼息、基建投資補助、職工安置等支持。積極爭取省級沿江化工企業關改搬轉專項資金，鼓勵長江經濟帶產業基金等政府投資基金對企業搬遷改造項目的支持。政府注資的擔保機構應對符合條件的化工企業搬遷改造項目

6、提供擔保服務。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市科經局、市發改局、市金融辦）列入搬遷改造計劃企業在搬遷改造期間發生的搬遷收入和搬遷支出，可暫不計入當期應納稅所得額，在完成搬遷的年度對搬遷收入和支出進行匯總清算，具體按企業政策性搬遷所得稅管理辦法執行。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市稅務局）（三）保障搬遷改造土地供應。自然資源部門在下達年度新增建設用地計劃指標時，要向搬遷改造企業承接地適當傾斜，對搬遷改造項目優先安排用地指標。對因搬遷改造、關閉退出被收回原國有土地使用權的化工企業，經批準可采取協議出讓方式，按土地使用標準為其安排同類用途用地。搬遷改造企業騰退的土地，屬于劃撥用地的，可以依法轉讓

7、或由當地政府收回，當地政府收回原劃撥土地使用權后的土地出讓收入，可按規定通過預算安排支付破產企業職工安置費用;屬于工業用地的，可由當地政府收儲或由企業依法報批改變用途后自主開發。對搬遷改造、關閉退出企業騰退的工業用地，在符合城鄉規劃的前提下，可用于轉產發展第三產業。各地收取的土地出讓收入，可按規定通過預算安排用于職工安置和債務處理。（牽頭單位：市自然資源和規劃局；責任單位：市財政局，相關鄉、鎮人民政府）（四）積極拓寬資金籌措渠道。鼓勵金融機構對搬遷改造企業給予信貸支持。支持符合條件的搬遷改造企業通過發行企業債、公司債、中期票據和短期融資券等方式募集搬遷改造資金。鼓勵社會資本參與搬遷改造企業改制重組和相關基礎設施建設。合理引導金融租賃公司和融資租賃公司依法依規參與危險化學品生產企業搬遷改造。（牽頭單位：市金融辦、市人民銀行；責任單位：市銀保監組）（五）妥善化解各類風險問題。妥善處理搬遷改造企業債務和銀行不良資產，落實金融機構呆賬核銷的財稅政策，完善金融機構加大抵債資產處置力度。強化企業法人信用，堅決打擊企業逃廢銀行債務行為，依法保護債權人合法權益。（牽頭單位：市金融辦；責任單位：市人民銀行，市財政局，市稅務