1、怎樣編制建設項目施工期環境監理實施細則作者：張保利、陜西環境科學設計院陜西省環保產業管理中心摘要：建設項目環境監理施工期實施細則是建設項目施工期環境監理全面開展工作的指導性技術文件。編制環境監理實施細則的內容，建設項目環境監理實施細則的作用，編制建設項目環境監理實施細則要求：環境監理 編制實施細則 內容作用與要求建設項目施工期環境監理實施細則（簡稱環境監理實施細則）是在建設項目施工期環境監理實施方案的基礎上，由專業環境監理工程師針對建設項目分項環境監理工作而編制的實施性文件。本文擬從建設項目施工期環境監理實施細則的內容，環境監理實施細則的作用和編制環境監理實施細則要求等方面作以探討。設項目施工

2、期環境監理實施細則內容環境監理實施細則是對建設項目施工期環境監理實施方案在分項環境監理時，如何實施和操作進一步細化和具體化。因此，環境監理實施細則主要內容有：建設項目及項目環保工措施特點；項目環境監理特點；項目環境監理工作的控制要點及目標；項目環境監理的方法與措施；建設項目初步設計和施工設計中是否落實了及文件的要求；建設項目的施工過程是否落實及文件的要求；建設項目污染防治設施、生態建設與保護措施的實施與進度；施工期間的環境質量、污染物排放是否符合國家和地方規定的標準；環境保護投資是否落實到位等。1.1 施工準備階段環境監理1.1.1 參加建設項目施工設計交底，熟悉項目評價文件和設計文件，掌握項

3、目環境保護對象和配套污染治理設施環保措施，了解項目建設過程的具體環保目標，對環境敏感區點作出標識，并根據評價文件、設計文件和現場實際情況提出補充和優化建議。1.1.2施工提交的施工組織設計、施工技術方案、施工進度計劃、開工，對施工方案保目標和環保措施提出審核意見，制定環境監理核查計劃。1.1.3施工臨時用地方案是否符合環保要求，臨時用地環保恢復計劃是否可行。1.1.4組織首次環境監理工地會議，提出環境監理目標和環境監理措施要求。1.1.5施工的環保管理體系是否責任明確，切實可行。1.2. 施工階段環境監理1.2.1 審查環保施工單位工程施工安裝資質，核查項目環境保護工程及配套的污染治理設施設備

4、，檢查施工單位編制的分項工程施工方案中的環保措施是否可行。1.2.2對施工現場、施工作業和施工區環境敏感點，進行巡視或旁站監理，檢查環評文件中提出的項目環境保護對象和配套污染治理設施、環保措施的落實情況。包括如下內容：1.2.2.1 大氣污染防治措施的環境監理。檢查和監測施工期大氣污染防治達標排放情況，施工影響區域應達到規定的環境質量標準。1.2.2.2 施工期生產和生活污水的環境監理。內容包括來源、排放量、水質標準、處理設施的建設過程和處理效果等，檢查和監測是否達到了污水排放標準。1.2.2.3 固體廢物處理措施的環境監理。包括施工廢渣、生活垃圾的產生與處理，監督固體廢物處理的程序和達標情況

5、，保證工程所在地現場清潔整齊，不污染環境。1.2.2.4 噪聲控制措施的環境監理。為防止噪聲危害，對產生強烈噪聲或振動的污染源，應按環評文件要求進行防治。監督施工區域及其影響區域的噪聲環境質量達到相應的標準，重點是靠近生活營地和居民區施工，必須避免噪聲擾民。1.2.2.5 野生動植物及生態保護措施的環境監理。監督各種遷移、隔離、改善棲息地環境、人工增殖等各方面措施的落實情況。1.2.2.6 人群健康措施的環境監理。監督生活飲用水安全可靠，要求建設單位預防傳染疾病在施工人員中傳播，并提供必要的生活安全及衛生條件等措施。1.2.2.7 施工期危險化學材料的管理的環境監理。監督危險化學材料的放置場所

6、、使用行為和處置方法措施是否符合環保要求，保證危險化學材料的安全使用和處置。1.2.2.8 核查落實項目環境保護工程和配套污染治理設施、環保措施建設，落實環境保護行政主管部門關于項目環境保護工程和配套污染治理設施、環保措施的變更審批意見。1.2.2.9 監督落實環評文件提出的塌陷區和移民等環保措施，并對環評文件未提出的環保措施進行必要的補充。1.2.3 工程建設中產生環境污染的工序和環節的環境監理。包括土石方建設過程；隧道、橋梁、管道、道路施工過程中的土地開挖過程；車輛運輸過程；尾礦庫、灰渣場、取土場的建設過程及建設達標情況；砂石料場開采、加工、儲存及環保措施的落實情況；取、棄土場防護恢復措施

7、及施工材料運輸過程中的環保防護措施落實情況；施工便道修筑和使用情況；生態環境脆弱、敏感地帶或敏感點施工；臨時用地植被恢復及水保措施等。1.2.4 根據施工環境影響情況，組織環境監測，依據監測結果，行使環境監理監督權。1.2.5向施工發出環境監理工作指示，并檢查環境監理指令的執行情況。1.2.6編寫環境監理月報、季報、年報和專項。1.2.7組織環境監理工地例會。由項目建設、環境監理、施工、社會公眾代表組成，對施工現場、施工作業的環境問題進行檢查。工程建設過程中，應根據項目周圍環境敏感點、水源保護區、人口密集的地區或項目施工影響的情況，每隔一定時間開展一次例會，就前一階段項目施工進行評估，采取的措

8、施和效果進行總結，找到新的解決方案與辦法，并責成建設方、施工實施。1.2.8 協助環境保護行政主管部門和建設、施工處理突發環保事件。1.3. 環境監理施工交工階段1.3.1 參加項目交工檢查，確認現場工作、臨時用地的恢復等是否達到環保要求。1.3.2 評估項目環境保護工程和配套污染治理設施、環保措施建設，評估環保目標的完成情況，對的施工環境問題提出處理的方案和建議。1.3.3 檢查建設、施工的環保管理是否達到要求。1.3.4 編制工程項目施工過程的環境監理內容應包括建設項目的內容、時段、具體的減緩措施、環保措施的實施情況、建設項目 “三同時”完成情況及結論。環境監理書應提交環境保護行政主管部門

9、審批。二、 建設項目施工期環境監理實施細則的作用建設項目環境監理實施細則作用有：2.1 對建設的作用：環境監理實施細則編制的好壞，直接反映了環境監理機構的業務水平。當建設拿到一份符合工程實際的環境監理實施細則，通過對其中具體、全面、周到的環境監理措施敘述，能取得建設對項目環境監理工作的信任和支持。2.2 對項目環境監理的作用：環境監理實施細則的編寫需要較強的針對性。因此，通過環境監理實施細則的編寫，可以增加環境監理對環境現場情況的認識，熟悉環保項目施工，掌握建設項目工程及環境區域特點。環境監理實施細則中所列的內容和措施，指導現場環境監理，及時了解建設項目環境監理控制點和相應的檢查方法、工程環境

10、污染預控措施和環保工程建設，能使環境監理在工作過程中有的放矢，有利于施工區域環境管理和保護。2.3 對項目施工的作用：2.3.1 環境監理實施細則，有效地提示施工的環保意識和約束施工行為，對可能出現的環境污染和生態影響的采取的積極預防，以避免或減少施工環境污染和生態影響，而從建設項目環境監理角度來看，實現了“事前預防”的目的。2.3.2 通過環境監理實施細則中的環境污染和生態影響控制點及環境監理具體工作的交代，使施工清楚國家強制性環境保護要求的內容，還能提示有哪些工序和部位要求環境監理必須到位，從而能在控制點施工時，及時通知項目環境監理方，避免由于事前交底不清而的責任，同時也起到了建設項目環境

11、監理“事中控制”的作用。三、編制建設項目施工期環境監理實施細則要求編制環境監理實施細則基本要求有：3.1. 編制的基本要求環境監理實施細則編制，應符合建設項目環境保護管理的要求，符合項目施工期環境監理監理實施方案的總體要求，并結合項目環境保護專業特點。 在項目環境監理工作實施過程境監理實施細則，應根據情況進行補充，調正、修改與完善。環境監理實施細則由環境監理編制后，必須上報環境管理部門、建設和環境監理主管機構備案，同時送達項目各施工（包括環保工程各方、各分包施工）。3.2.編制程序與依據要求編制施工期環境監理實施細則程序應符合下列要求：環境監理實施細則，由專業環境監理師在相應工程施工前編制完成，并必須上報建設項目環境總監批準。環境實施細則的編制、補充、調正、修改完善，由專業環境監理師提出。環境監理實施細則編制依據要求：依據為國家及地方環境管理部門有關建設項目環境管理“三同時”；已批準的建設項目評價文件及