1、農村經濟發展的分析與思考摘要當前國內的改革開放在持續深化，國內經濟獲得了長期以及穩健的增長，尤其是西部開發，讓西部地區經濟獲得了迅速以及良性增長，大眾的生活水準獲得了長期與穩定的提升，經濟增長速率也獲得了大幅提高。中國自古就是農業大國，農業經濟于國內的經濟發展方面具備非常關鍵的作用，和國內經濟以及社會安定之間存在密切聯系，同時也和我國經濟增長目標達成之間存在密切聯系。農村經濟的良性健康發展具備非常關鍵的含義，其能夠達到農民富裕的需求，也能夠高效推動鄉村城鎮化的進一步完善，能夠更進一步推動鄉村經濟的穩定發展。文章將重慶南川做例子，對國內很多農村區域均有的相關問題做了梳理歸納，并進行了詳細解析以及

2、探討，同時給出了相關的處理辦法。關鍵詞： 農村經濟；經濟發展；解析；處理辦法TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc28975 摘要 PAGEREF _Toc28975 1 HYPERLINK l _Toc12316 1 緒論 PAGEREF _Toc12316 4 HYPERLINK l _Toc21982 1.1 研究背景 PAGEREF _Toc21982 4 HYPERLINK l _Toc2217 1.2 研究意義 PAGEREF _Toc2217 5 HYPERLINK l _Toc14086 1.3 相關理論概述 PAGEREF _Toc14086 5 HYP

3、ERLINK l _Toc32479 1.3.1 農村經濟概念 PAGEREF _Toc32479 5 HYPERLINK l _Toc30964 1.3.2 城鄉統籌發展理論 PAGEREF _Toc30964 6 HYPERLINK l _Toc30340 1.4 主要內容 PAGEREF _Toc30340 7 HYPERLINK l _Toc22615 2農村經濟在南川區經濟發展中的重要地位 PAGEREF _Toc22615 7 HYPERLINK l _Toc2436 2.1農業是國民經濟的基礎 PAGEREF _Toc2436 7 HYPERLINK l _Toc32641 2.

4、2中央全面重視“三農”問題 PAGEREF _Toc32641 7 HYPERLINK l _Toc6322 2.3 農業在我國社會發展中具有不可替代的作用 PAGEREF _Toc6322 8 HYPERLINK l _Toc21650 3 A市農村經濟發展存在問題 PAGEREF _Toc21650 8 HYPERLINK l _Toc24520 3.1農村經濟發展的政策制度不健全 PAGEREF _Toc24520 8 HYPERLINK l _Toc16917 3.2 農村經濟發展生產經營模式相對落后 PAGEREF _Toc16917 9 HYPERLINK l _Toc3600 3

5、.3 農村勞動力過剩 PAGEREF _Toc3600 10 HYPERLINK l _Toc5486 3.4 農業發展極其緩慢嚴重制約農村經濟的發展 PAGEREF _Toc5486 10 HYPERLINK l _Toc12694 4 A市農村經濟存在問題和原因分析 PAGEREF _Toc12694 11 HYPERLINK l _Toc10696 4.1 政府失靈 PAGEREF _Toc10696 11 HYPERLINK l _Toc28901 4.2 傳統的生產經營方式起直接影響作用 PAGEREF _Toc28901 11 HYPERLINK l _Toc2917 4.3土地流

6、轉市場還有待進一步完善 PAGEREF _Toc2917 11 HYPERLINK l _Toc12176 4.4 農村基礎設施成為投入盲點 PAGEREF _Toc12176 11 HYPERLINK l _Toc24189 5 A市農村經濟發展的對策 PAGEREF _Toc24189 11 HYPERLINK l _Toc23575 5.1 加強調整現行政策制度 PAGEREF _Toc23575 11 HYPERLINK l _Toc28181 5.2 大力發展農村經濟，促進農村生產經營發展模式轉變 PAGEREF _Toc28181 12 HYPERLINK l _Toc23020

7、5.3 推動工業化和城市化發展 PAGEREF _Toc23020 13 HYPERLINK l _Toc10856 5.4 增加農村基礎設施投資 PAGEREF _Toc10856 13 HYPERLINK l _Toc20639 6 結論 PAGEREF _Toc20639 14 HYPERLINK l _Toc23526 參考文獻 PAGEREF _Toc23526 141 緒論1.1 研究背景在2013年，國務院依照農業當代化的改革以及創新需求，提出了很多新的論點以及規定。將農村經濟的進一步發展置于了更重要的位置。之后，2015年發布的中央一號文件，再次強調激發農村經濟活力、加快轉型，

8、深化農村改革。在2016年，中央在出臺的相關文件里提出，我國農村、農業發展環境己發生重大改變，帶來有利條件的同時，也面臨很多亟待解決的問題。怎樣縮減城鄉之間的差異，怎樣提升鄉村以及農業轉型速度，為當前急需處理的關鍵問題。其亦是我國政府出臺的第十三個指引三農事務的一號文化。十三五規劃中的兩篇規劃“推進農業現代化”、“推進新型城鎮化”，把農村經濟、建設新型城鎮納入經濟建設的范疇。迅速彌補農村的弱勢，秉持城鎮扶持鄉村，第二產業扶持第一產業，以完成城鎮與鄉村之間的資源交互以及分享。農村經濟的健康以及良性發展需將循環以及環保觀念運用至第一產業之中，在第一產業實際的生產以及商品的整體流轉階段，縮減投資以及

9、降低垃圾的產出量，以完成第一產業與自然條件的共贏。第一產業的可持續發展已經逐步變成當前國際農業新的發展方向，亦是進入新世紀后第一產業自身發展的必然擇取。南川處在重慶的南邊，第一產業資源豐富，鄉村經濟具備非常好的發展前景，因為自身特殊的方位以及優良的自然條件，南川從古至今均是重慶優良農產品生產地。怎樣進一步提升循環以及環保經濟的發展，促進經濟發展模式的變動，為當前急需處理的難題。運作環保型經濟就需在第一產業中運作循環經濟，亦是國內開展鄉村循環經濟以及處理農村難題的高效措施。運作第一產業循環經濟的重點是拓展第一產業鏈接，以讓農民得到更多的獲益，改進他們的制造以及日常條件，更好的運用第一產業方面的資

10、源，降低第一產業對生態的侵害，以讓第一產業獲得循環以及健康發展。第一產業和自然環境之間存在密切關聯，能夠這樣講第一產業其實是為一個生態性的產業。當代第一產業對自然條件的變化以及自然資源富集度的依賴性愈來愈大，第一產業的經濟獲益于自然條件逐漸嚴重里面比較少，生態災難對第一產業的干擾在逐漸提升，同時在很大程度上對我國農業的快速發展造成了影響。生態污染已越發嚴峻，在很大程度上抑制了國內農業產量以及獲益的提升，所以運作農業可持續發展經濟，降低自然環境對農業的干擾就變成了必然選擇。我國對人力資源方面的探討一般是整體性的，同時主要是在公司層面開展，但是對鄉村人力資源的探討目前還沒有創建起一個相對整體性的系

11、統。國內將鄉村人力資源探討做關鍵的專家以及文章也不多。然而，對鄉村人力資源的相關探討已經逐漸獲得的注重，也產生了很多資料以及觀點。當前的探討均是由原理層面著手，對鄉村經濟的某一層面進行闡述，更注重對鄉村人力資源的含義進行探討，很多人均提出鄉村人力資源的開發和國內經濟增長之間存在密切聯系，亦是第一產業以及鄉村經濟方面探討的關鍵內容，相對比較客觀。然而不同區域均有自身的現實狀況，很少有聯合本地當前鄉村人力資源的實際情況和自身開發里面遇到的難題來進行解析，同時也沒有對鄉村人力資源開發措施、方式和系統進行相應的探討。1.2 研究意義基于當前經濟角逐國際化、資源分配經濟化等相應態勢之下，將開發鄉村經濟當

12、作整體創建小康經濟的重點內容，其具備非常關鍵的含義。當前我國新鄉村的創建在持續深化，農業現代化亦在持續發展，南川本地的鄉村人力資源數目以及構架等均出現了相應的變動，本地村民對提升自己的文化素養，借助農業資源以獲得更多的收入，國家對提升鄉村人力資源開發的認知也再逐步深化。然而鄉村人力資源整體數目存在嚴重缺乏，人才構架以及分配不科學，教育水準不高等難題還未得到處理，上述因素均對該地區鄉村經濟的發展造成了嚴重影響。所以，怎樣對鄉村人力資源進行更好的運用，增加農村科技人力資源的總量，加大教育培訓力度，提高農村科技人員的學歷水平，增加農業推廣人員的開發，優化人才結構，提高農民的收入水平，成為目前南川區必

13、須關注的焦點問題。1.3 相關理論概述1.3.1 農村經濟概念相異的探討角度以及相異的學術層面，在鄉村經濟的定義方面存在相應的差異。狹義的農村經濟，指的是鄉村的農業經濟。廣義的農村經濟，是指在除都市以外的區域，鄉鎮、農村發生的生產活動、分配活動、組織活動、流通活動等，以及這些經濟活動之間的關系的體系。由產業構架方面來講，包含鄉村的農業、工業以及服務業。郭煥成認為：由于近年來我國產業結構不斷發生變化，人口結構也隨之改變，農村經濟活動不再只是傳統農業經濟，還包括非農經濟活動。Bowler認為自從工業革命之后，農村經濟涉及的范圍發生了質變，農村己經不再是以農業生產、農業經濟為基礎的空間，第二產業的改

14、革突破了鄉村就為第一產業、鄉村經濟就是第一產業經濟的片面歸納。從社會學上看，農村經濟又涉及到經濟與社會、經濟與主體、經濟與生態互動的各方面的內容，每一方面又包含著各種不同層次的諸多因素，但農村經濟的原始評價指標均是個人、商戶、企業、政府的收支狀況，反應的是除都市以外地區發展的快慢和居民的生活水平。1.3.2 城鄉統籌發展理論隨著我國經濟的騰飛，“二元結構”逐步凸顯，造成城鄉差距大、資源要素在農村和城市中分配不均。國內的城鄉統籌發展原理是在1980年左右出現的。最早期的二元經濟結構改革方法論視角不夠全面，闡述的是工商都市與滯后的農村同時存在，各級工人和農民同時存在。原理完善之后更注重將農業做關鍵

15、的經濟機構與將工業做關鍵的當代經濟機構間多種因素變換、因素移動的均衡性發展。國外關于城鄉統籌發展理論是逐漸過渡的，前期研究視角偏向于城市， “Rams-Fei model”模型，上述模型論述了二元經濟構架的創建和變動渠道，Ranis等人提出，鄉村勞力的移動，重點是因為鄉村生產成效提升導致的。鄉村成效的提升和工業進步間存在密切聯系。后來該理論的從關注城鄉差異向城鄉依賴轉變。Mcgee提出一種特殊的城市化類型，即城市周邊的農村發展轉型，他的理論研究是城郊型鄉村與城市協調發展的鼻祖。Douglass亦由城鄉依賴的層面給出了輻射網發展方式。根據發達國家的道路和經驗，城鄉的關系演變大致可分成3個階段：第

16、一個階段農村哺育城市。農村為城市提供要素支持。歷史制約因素使得發展的大環境只能是農村為城市提供生產要素的支持，先富裕部分地區、部分人。農村做出了很大的犧牲。第二階段城鄉二元結構出現。工業與服務業的迅速發展對城市化起到了促進作用，然而也帶來了很多難題。城鄉差異在不斷擴大，產生了城鄉之間的分化。這是工業化帶來不可避免的后果。另外在國內上述城鄉二元特點更顯著。其三是都市對鄉村進行支撐，以完成統籌性發展。城鄉統籌發展里面的不正確之處：城鄉一體化并不是城鄉同化。城鄉統籌發展是對鄉村進行完善，亦是對都市進行縮減。對于這個問題學術界曾存在爭議。城鄉統籌發展規定都市與鄉村需一起發展，互相推動，互相完善。根據南

17、川區的情況來說，對于城中村的發展，我們打造的是簡化版的城市;對于鄉鎮，我們要求使之轉型升級。城鄉統籌原理支撐鄉村經濟的變動，以推動城鄉一體化的進一步發展。1.4 主要內容本文首先研究農村經濟在南川區經濟發展中的重要地位，然后分析南川區農村經濟發展存在問題，對經濟增長方面出現的相關問題開展解析以及探討，并給出了促進南川鄉村經濟增長的相關措施。2 農村經濟在南川區經濟發展中的重要地位2.1農業是國民經濟的基礎第一產業是國內經濟增長方面的根基，假如將國內的整體經濟當作一棟大樓，那第一產業就為該棟大樓的地基。第一產業在我國經濟里面的基礎作用重點展現在下述幾個層面：農業是人類的衣食之源，生存之本；第一產

18、業給第二產業等其它機構給予了生存以及完善的基礎環境；第一產業在扶持總體經濟的持續完善方面給予了關鍵基礎。第一產業為我國經濟的根基，糧食為其中最基礎的內容。農業問題也可以說是糧食問題。國內人口的吃飯難題為我國發展方面的第一難題。只有人們的溫飽問題很好的解決了，那么才可以保證社會的穩定，促進經濟的增長，是國家的穩定之本。如果一個國家的溫飽問題還需要依賴其他國家去解決，那么這個國家就失去了獨立自主的基礎，那么在國際競爭中就會受到其他國家的制約，任人擺布。2.2中央全面重視“三農”問題近幾年，我國對三農工作愈發關注，于2004至2017年間，一共出臺了十四個有關三農工作的一號文件，確切的將處理三農工作

19、當作我國的關鍵內容。在上述文件里面，確切提出了城鄉一體化發展的基礎性策略，同時將兩個趨向當作關鍵內容，嚴謹秉持“多予、少取、放活”的基礎措施，擬制了多項和三農事務發展相適應的關鍵辦法，在很大程度上激發了農民進行生產的主觀能動性，極大推動了第一產業產量提升，推動了農民獲益的提升。在過去，我國對農業實行農業征稅的政策，在過去的一段時期，對我國的國民建設起了重要的作用。但是，隨著我國經濟的發展，農業稅收的作用越來越小，反而在一定的程度上制約了農業的發展。近年來，我國在農業方面的優惠政策，降低了國內第一產業的壓力，在很大程度上激發了農民進行生產的主觀能動性。另外，國家對糧食實行補貼政策，調動了農民的糧

20、食種植積極性，使一些原來沒有被開墾的土地被充分的利用起來，提升了土地數目，其亦促進了第一產業增長的速率。2.3 農業在我國社會發展中具有不可替代的作用 中國為一農業大國，第一產業在我國的經濟發展里面具備非常關鍵的作用，在我國經濟里面處于基礎地位。（1）農業是人類的衣食之源，人們生存的根本。人們習慣用“衣食住行”來形容人們的生活，然而，衣食都離不開農業。農業為工業生產提供原材料，也為各個行業輸送勞動力，中國大多數的工廠的員工來自于農村。另外，農業也是工業的重要市場，農業的大量的農用生產資料為我國的工業生產提供了廣闊的市場。（2）在大眾的現實日常里面，國內的大部分人員均是在鄉村生活，第一產業的生產

21、和大部分農民的日常水準之間存在密切聯系，也是關系到本世紀穩步發展的一個重要大事。（3）但是，我國和歐美等國進行對比，依然存在一定的落后。國內的第一產業并不發達，上述情況在很大程度上制約了我國經濟的健康發展。如果這樣一個問題，沒有辦法很好的解決，那么就很難維持企業產業的穩定發展。所以，需對第一產業的健康發展進行注重，將第一產業的完善置于關鍵位置。3南川區農村經濟發展存在問題3.1農村經濟發展的政策制度不健全(1) 南川區農村屬于山區農村，一般在這樣的地區政府功能嚴重不足，對農村的經濟發展幾乎起不到任何作用。當前國內的鄉村所實施的依然是村民自治機制，該機制存在極大的局限度。一般在農村，村干部都是在

22、農民工中選出來的，可以說是在矮子里面拔將軍，他們也沒有太多的文化和科學知識，其工作內容純粹是進行行政管理。一般的農村干部工資比較低，他們的服務意識比較淡薄，更不用說是帶動農民致富。相反的是，這些村干部可能會因為自己的私利，存在挪用公款的現象，把上級撥款下來的各種費用，私吞霸占，上述均對鄉村經濟水準的提升造成了嚴重制約。（2）南川區農村在人才引進方面也存在很大的欠缺，在配件方面不均勻，出現了城鎮人才多、農村人才少的現象。3.2 農村經濟發展生產經營模式相對落后根據近幾年的經濟形勢可以分析，南川區的中小型企業在經營管理方面普遍存在著企業的生產成本過高，產品的銷售價格卻很低，企業需要的能源和原材料的

23、購入價格普遍過高，企業的運行情況不太理想。農民僅僅依賴增加產量來增加收入，沒有太多的增幅空間，運行困難的中小企業在吸收農民工的時候也不理想，沒有辦法很好的提高非農業收入的比例。 （1）南川區的農村工業企業數量還是比較多的，政府通過招商引資大力發展重點產業，實施“雙百雙十”工程，打造綜合產出100億元的中藥材產業、綜合收入100億元的休閑農業與鄉村旅游產業、綜合產值10億元的茶葉產業、綜合產值10億元的筍竹產業，陸續產生了三不加食品、乾豐茶葉等多個優勢公司，然而在完善農產品方面，僅僅需要小馬拉大車的形勢，沒有辦法很好的把農產品原料合理利用好。比如，該區域在2016年，整體的蔬菜產出超過四十三萬噸

24、，處在該市的第十七名，整體的水果產出超過八萬噸，處在該市的第十八名，如果本地的農產品獲得了豐收，價格卻大幅度下降，經常會出現賣果難、賣菜難的情況。此外，該區域的鄉村第二產業的等級不高，大部分還是初級生產，單單是對水果開展烘干等處理，上述操作的含金量的比較低，商品的附加值也很少，商品的制造提升比重也比較低。另一方面，農民進入市場的組織性也比較低，大多數為“提籃小賣”的營銷模式，很難適應多變的市場環境。（2）南川區的農副產品比較豐富，幾乎一年四季都有上市產品。然而僅僅依靠農民單身闖入市場，憑借著運氣賺錢，這種落后的營銷方式，很難解決豐富的農副產品的銷售，直接的影響了農產品的產業化程度。就拿蔬菜來說

25、吧，全區蔬菜產量434677噸，除了已經有1個初具規模的蔬菜水果批發市場和臨近市區的3個農貿市場之外，大多數是依賴大重慶的交易市場，如果遇見蔬菜的行運不景氣，等到蔬菜的季節一變，就會出現蔬菜嚴重貶值的現象，農民的生活十分困難。（3）南川區的農產品銷售大多是家庭模式的銷售，自己家種什么，就銷售什么，不會根據市場的變化來調整農產品的種植，存在較大的隨意性，在相應深度上降低了市場占比。此外在城鎮上并未創建農產品的營銷聯合性公司，大型超市等高效的銷售方式也不多，整個社會服務體系還不健全，產品的生產銷售的各個環節還不完善，在一定的程度上制約了農產品的商品化程度。 3.3 農村勞動力過剩目前，在農村的生產

26、模式除了家庭模式固有的缺點，規模小、地區經濟基礎薄弱，工作模式比較落后之外，另外制約經濟發展的最大因素就是現有的耕地資源嚴重缺乏。目前，南川戶籍人口68.74萬，勞動力總量為43.8萬，勞動力總量供給過剩、就業機會不足，導致了就業市場供不應求。此外，因為經濟構架策略方面的變動，當前科技在不斷完善，很多機械設備大量運用在第一產業方面，大大的提高了農業的生產力，又存在勞動力市場上存在過多的低素質和未開發的勞動力不能滿足高技術和技能的工作崗位的結構性矛盾。在比較利益的驅動之下，農業生產要素中的土地、資金等向非農業產業轉變，這都在一定的程度上降低了農業有機構成大幅度降低。上述均在相應深度上造成該區域鄉

27、村勞力的富裕。3.4 農業發展極其緩慢嚴重制約農村經濟的發展由該區域的第一產業生產模式來講，作業模式不先進，器具一般是鐵鍬以及牲畜等。山區農民的土地面積不大另外還不集中，每戶所擁有的土地均是小塊而多片、人均耕地的占比比較低，不能運用現代機械。土地不多的要素以及配置措施方面的缺陷，在很大程度上對該區域第一產業的發展以及農民獲益的提升造成了制約。由該區域第一產業的構架方面來講，農產品構架不科學，品質水準較低，很難應對市場逐漸多元化等方面的需要，同質化的農產品造成低等級產品過剩，對農戶獲益造成了干擾。對該區域第一產業的生產構架來講，同質化的第一產業為該區域的重要特點以及劣勢。在農業產品的整體數目方面

28、，勞力聚集類的瓜果等達到占到九成，這里面瓜果重點是藍莓等，該區域的掛果栽種面積超過十一萬畝，整體產出超過七萬噸。近年來因為造成周圍區域和其它地方相同低廉產品的影響，造成該區域的瓜果物價始終處在低位，將農戶做基礎的第一產業運營獲益提升獲得了嚴重影響。類似的農業經濟構架也對第一產業的增長造成了影響，第一產業構架的優化是一個長期項目。4 南川區農村經濟存在問題和原因分析4.1 政府失靈山區當地的基礎政府機構功能不完善，對鄉村經濟的增長并未展現相應的功能。于國內，鄉村實施的村民自治機制，該機制存在非常大的局限度。山區村級政府，黨政機關比較少，而且本區農村交通不便利，政府有什么方針有時沒有辦法及時的傳送

29、到村級，農村有什么情況也沒有辦法及時的傳輸到政府，這樣在一定的程度上使政府的號令沒有辦法傳達，造成政府失靈。4.2 傳統的生產經營方式起直接影響作用具備規模才可以得到相應的獲益，然而由當前的狀況來講，該區域包含藥材等幾個優勢產業，另外還包含葡萄以及藍莓等，單戶運作的生產構架依然是關鍵模式，在該區域出現了東西很多，然而卻未創建起相應的優勢等情況，商品于市場方面不具備較強的綜合實力，無法獲得規模獲益，機械化水準依然處在較低的水準。傳統的費時費力的生產模式，也使農民不是想種什么就種什么，小小的村菜市場的缺乏，在很大程度上制約了農民的日常品質，極大制約了農戶的消費實力，同時亦對鄉村勞力的配置造成了干擾

30、，對自身經濟的增長造成了影響。4.3 土地流轉市場還有待進一步完善當前良種補貼等資金均是直接下發至農戶手中，但是栽種大戶等新的運營人員卻無法獲得，另外還需給付土地流轉資金以及擔負全部風險，上述情況對大戶的進一步發展造成了嚴重制約。另外，農戶和種植大戶間也極易產生矛盾，比如在歷經長期的流轉以后，農戶重新拿回自身土地的情況。4.4 農村基礎設施成為投入盲點該區域的鄉村基礎設施并不強，國家對這方面的投資也不多。城鄉交通不便利，使一些農產品沒有辦法運送出去，全區的水電基礎設施還不健全，鄉村自身的基礎設施比較差，在相應深度上對農戶的生產主動性造成了干擾。5 南川區農村經濟發展的對策 5.1 加強調整現行

31、政策制度（1）第一，需對當前的土地配置措施進行變動，以對土地進行再次分配，給該區域開展良性發展給予基礎。例如，我們根據土地的等級分，三等地為分地的依據。三等地的1畝就視為1畝；如果是四等地，那么就應該把1.1畝視為1畝地；如果是一等地，那么就應該把0.8畝視為1畝來分，依照這個比例，來劃分農民的土地。結合農民的人口數量，可以讓農民進行抓鬮的方式沿著某一個方向進行劃分，這樣可以保證一種公平公正的方式。這樣可以很簡單的實現土壤集中連片，有效的解決農業發展的一個最大障礙。我國在1978年實施土地分配以后，就把土地嚴重的分割。黨在第十七屆三中全會上面，允許農民可以根據自己的需要進行土地的出租和轉讓等，

32、但是也很難把土地進行整合。這個方法沒有辦法從根本上面解決問題。并未獲得連片土地，因此就無法較好的使用現代化機械，很難讓第一產業獲得現代化的管理。現在農村，種地比較費力，收益也不太好，農民也沒有心情去租種別人家的土地。這樣的現象十分普遍，不從源頭上面解決這一問題，就很難解決問題。（2）指引農戶來運營第一產業，讓這方面的生產實現市場化。由于長時間遭到生態環境的干擾和常規農業的制約，農戶單單為農業商品的制造方，卻不是農產品的經營者，生產什么和生產多少不會根據市場的需求進行調控。政府可以根據市場的變化對農產品的生產進行調控，例如，可以種植反季蔬菜，制造部分市面上稀缺的類別，如此就能夠更快更優質的出售相

33、應的農業商品。5.2 大力發展農村經濟，促進農村生產經營發展模式轉變（1）應該大力的發展農民的人力資源。第一產業的現代化非常依賴農戶自身的實力以及素養。假如農戶具備較多的相關學識，知道怎樣使用動植物以及農業設備等方面的技術，即便是在相關較差的土地上，也能夠獲得更多的農產品。國家應該大力培養農村學生，使那些被升學淘汰的學生，可以掌握農村的先進知識，不會出現新一代有文化，但是沒有生存技能的人。我們可以把教育與農業有機的結合起來，發揮職業教育的重要作用，大力的推動全區的農業的科學化進程。（2）需讓具備相應文化學識的農戶，尤其是年輕化的農戶。首先，國家應該提高產品的價格，控制好農業物資的價格，在一些方

34、面對農業物資的生產方面給予一定的優惠；另外，我們可以對農村房屋進行重新規劃，設計節能環保，并且布局合理的新型農村住宅。這樣可以很好的縮小農業和其他產業的收入差距，改善農村的基礎設施建設，在一定的程度上吸引年輕一代去從事農業生產。（3）能夠指引運作一幫一的扶持以及協助，如此就能夠讓鄉村農戶聚集在一起，能夠提升農戶自身的眼界。一個人的思想決定了出路，啟發農民的智力，可以說是促進南川農村經濟發展的一個關鍵地方。可以通過建立“小網吧”、“農村教室”等途徑，開發農民的智力。另外，還可以采用“1幫1”的方式，讓富裕的農村和落后的農村結合起來，進行對口支援。能夠讓在山區的農戶與平原農戶進行互換以及交流。5.

35、3 推動工業化和城市化發展（1）政府可以統籌放活一些城鄉民營經濟。對該區域的鄉村來講，私營經濟為大部分區域經濟增長的關鍵內容。政府需最大限度的扶持私營經濟的發展，扶持私營公司的購買、吞并等多個模式參加至國企的優化之中，借助私營經濟來促進城鄉勞力和資本的科學聯合運用。（2）應該加大城鄉的對外開放。南川農村應該進一步擴大對外開放的步伐，擴寬對外招商引資的渠道，提高對外招商的成功率，增大對外經貿的合作，進行好項目規劃，搞好適合的園林建設，提高服務質量。應該牢牢的樹立全區“一盤棋”的思想，堅守促進全市區域和諧發展的思路，把各區域的優勢充分的發揮出來，找好地區的定位，加強合作，實現資源的合理互補，形成產

36、業化發展。5.4 增加農村基礎設施投資依照該區域鄉村基礎設施不強的這個層面，提升對鄉村這方面的投入，能夠進一步推動鄉村經濟的增長，為創建新型鄉村的一關鍵進程。（1）我們可以加強農村的道路交通建設。鄉村的道路建造需政府對該層面進行更大力的投入，以進一步提升鄉村的交通品質。如果建立四通八達的交通，就會解決農副產品運不出去的現象。因此需拓寬道路面，另外，還需增強道路村村通等方面的創建，以完成交通綜合性以及整體性的建造。（2）健全農村的水、電和網絡建設。因此需增強鄉村在自來水管網等方面的建造，對水價進行整體管控，以提升鄉村農戶日常以及農業出產方面的用水品質；此外，還需增強鄉村在電力方面的建造，對電價進行整體管控，以提升該區域整體的用電品質，推動鄉村自身相關項目的運作；需健全鄉村在互聯網方面