1、1第七章 貿(mào)易促進措施2第一節(jié) 出口促進措施第二節(jié) 出口區(qū)域措施3第一節(jié) 出口促進措施n國家出口戰(zhàn)略n出口信貸與出口信貸擔(dān)保n出口補貼n商品傾銷n外匯傾銷n促進出口的行政組織措施4一、國家出口戰(zhàn)略（美國為例）n實施背景 克林頓期間，貿(mào)易逆差加劇、失業(yè)率高n出口戰(zhàn)略計劃n建立貿(mào)易促進協(xié)調(diào)委員會，20個機構(gòu)組成，每年向國會提交“國家出口戰(zhàn)略”報告n減少出口限制n以商務(wù)部為中心的出口促進服務(wù)體系：貿(mào)易信息中心、出口援助中心5n出口融資 美國進出口銀行提供的金融支持：出口信貸保險、買方信貸和信貸擔(dān)保、項目融資n重要市場和關(guān)鍵產(chǎn)品的出口促進 重要市場：中國經(jīng)濟區(qū)、印度、印尼、韓國、墨西哥、巴西、阿根廷、

2、南非、波蘭、土耳其等10個新興市場 關(guān)鍵產(chǎn)品：環(huán)保、信息、運輸、金融6二、出口信貸n含義 是一個國家為了鼓勵商品出口，增強商品的競爭力，通過銀行對本國出口廠商或國外進口廠商提供的貸款。它是一國出口廠商利用本國銀行提供的貸款擴大商品出口，特別是金額較大、期限較長的商品出口的重要手段。7n種類n按時間長短劃分n短期信貸：180天以內(nèi)n中期信貸：1-5年n長期信貸：5-10年n按貸款對象劃分n賣方信貸n買方信貸 8n賣方信貸：出口方銀行向本國出口廠商提供的貸款。貸款協(xié)議在本國出口廠商與本國銀行之間簽訂。 常用于機器設(shè)備、船舶的出口。9賣方信貸流程圖出口方銀行出 口 廠商進口廠商2.貸款協(xié)議5.還本付

3、息4.延期付款1.出口合同3.發(fā)貨10n買方信貸 是出口方銀行直接向外國的進口廠商或進口方的銀行提供的貸款。其附帶條件是此貸款必須用于購買債權(quán)國的商品，因而起到促進商品出口的作用。11買方信貸流程圖出口方銀行進口商出口商1.1買賣意向環(huán)節(jié)2進行完以后1.2貨物買賣合同，15-20%定金4.發(fā)貨2.1買方貸款協(xié)議5.分期還本付息3.現(xiàn)匯支付貨款80-85%出口信貸擔(dān)保機構(gòu)2.2擔(dān)保協(xié)議12買方信貸的貸款對象為進口方銀行情形下買方信貸的貸款對象為進口方銀行情形下的流程的流程出口方銀行進口方銀行出口商1.1買賣意向環(huán)節(jié)2進行完以后1.2貨物買賣合同4.發(fā)貨2.1買方貸款協(xié)議5.分期還本付息3.現(xiàn)匯支

4、付貨款80-85%出口信貸擔(dān)保機構(gòu)2.2擔(dān)保協(xié)議進口商2.3轉(zhuǎn)貸協(xié)議13n出口信貸的特點n出口信貸必須聯(lián)系出口項目n其利率低于國際金融市場貸款的利率，其利差由出口國政府給予補貼n貸款金額通常只占合同金額的85%，其余的由進口商先支付現(xiàn)匯n其發(fā)放和出口信貸擔(dān)保相結(jié)合，以避免或減少信貸風(fēng)險14n“君子協(xié)定”中的最低利率n模式最低利率 美元、英鎊、法郎、馬克、日元一攬子貨幣的政府債券利率加權(quán)平均而成的綜合最低利率，隨市場利率變化調(diào)整n商業(yè)參考利率 經(jīng)合組織成員國的政府債券利率，是單一貨幣利率，一旦一國貨幣利率下調(diào)低于模式利率時，可選擇該國的商業(yè)參考利率15出口信貸國家擔(dān)保制n含義 是國家為了擴大出口

5、、對于本國出口廠商或商業(yè)銀行向外國進口廠商或銀行提供的信貸，由國家設(shè)立的專門機構(gòu)出面擔(dān)保，當(dāng)外國債務(wù)人拒絕付款時，國家機構(gòu)即按照承保的數(shù)額給予補償。16n擔(dān)保制的主要內(nèi)容n擔(dān)保的項目與金額n政治風(fēng)險：合同金額的85-95%n經(jīng)濟風(fēng)險：合同金額的70-80%n擔(dān)保對象n對出口廠商的擔(dān)保n對銀行的直接擔(dān)保17n擔(dān)保的期限與費用n短期：6個月n中長期：2-15年18三、出口補貼n含義 一國政府為了降低出口商品的價格，加強其在國外市場的競爭力，在出口某種商品時給予出口廠商的現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠待遇。19n方式n直接補貼n價格補貼n收入補貼n間接補貼：給予財政優(yōu)惠 優(yōu)惠利率貸款、對貸款機構(gòu)的利率補貼、

6、中間產(chǎn)品進口稅的退還、低價公共設(shè)施服務(wù)、出口促進環(huán)節(jié)的免費服務(wù)20n禁止使用出口補貼的情況補貼與反補貼協(xié)議將補貼分為禁止使用補貼、可申訴的補貼和不可申訴補貼三類，并規(guī)定除農(nóng)產(chǎn)品外任何出口產(chǎn)品的下列補貼，均屬于禁止使用的出口補貼：n政府根據(jù)出口實績對某一公司或生產(chǎn)企業(yè)提供直接補貼；n外匯留成制度或任何包含有獎勵出口的類似做法；n政府對出口貨物的國內(nèi)運輸和運費提供了比國內(nèi)貨物更為優(yōu)惠的條件；21n政府為出口產(chǎn)品生產(chǎn)所需的產(chǎn)品和勞務(wù)提供優(yōu)惠的條件；n政府為出口企業(yè)的產(chǎn)品，全部或部分免除、退還或延遲繳納直接稅或社會福利稅；n政府對出口產(chǎn)品或出口經(jīng)營，在征收直接稅的基礎(chǔ)上，對出口企業(yè)給予的特別減讓超過對

7、國內(nèi)消費的產(chǎn)品所給予的減讓；n對出口產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的間接稅的免除和退還，超過用于國內(nèi)消費的同類產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售的間接稅；n對于被結(jié)合到出口產(chǎn)品上的貨物的先期積累間接稅給予免除、退還或延遲支付，仍屬于出口補貼之列；22n超額退還已結(jié)合到出口產(chǎn)品上的進口產(chǎn)品的進口稅；n政府或由政府控制的機構(gòu)所提供的出口信貸擔(dān)保或保險的費率水平極低，導(dǎo)致該機構(gòu)不能彌補其長期經(jīng)營費用或造成虧本；n各國政府或政府控制的機構(gòu)以低于國際資本市場利率提供出口信貸，或政府代為支付信貸費用；n為公共利益的目的而開支的項目，構(gòu)成了總協(xié)定第16條意義上的出口補貼。23四、商品傾銷n含義 是指資本主義國家的大企業(yè)在控制國內(nèi)市場的條件下

8、，以低于國內(nèi)市場的價格，甚至低于商品生產(chǎn)成本價格，在國外市場拋售商品，打擊競爭者以占領(lǐng)市場。 一般由大企業(yè)進行，但一些國家設(shè)立專門機構(gòu)也直接進行商品傾銷活動。24n分類按照具體目的和時間的不同，可分為n偶然性傾銷n間歇性或掠奪性傾銷n長期傾銷25n傾銷的補償方法：n先低后高n內(nèi)高外低n政府或行會補貼26五、外匯傾銷n含義 是出口企業(yè)利用本國貨幣對外貶值的機會，爭奪國外市場的特殊手段。n本國貨幣貶值后，外國進口商品以本國貨幣標(biāo)價，價格會上升，因而，貨幣貶值還可以削弱進口商品的價格競爭力。n貨幣貶值可以起到促進出口限制進口的雙重作用27n進行外匯傾銷的前提條件n貨幣貶值的程度大于國內(nèi)物價上漲的程度

9、n其它國家不實行同等程度的貨幣貶值或采取其他報復(fù)措施28六、促進出口的行政組織措施n設(shè)立專門機構(gòu)或組織，提供政策咨詢和信息服務(wù)n組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會n組織貿(mào)易代表團出訪和接待來訪n組織出口商的評獎活動29第二節(jié) 出口區(qū)域措施n自由港或自由貿(mào)易區(qū)n保稅區(qū)n出口加工區(qū)n多種經(jīng)營的經(jīng)濟特區(qū)n自由邊境區(qū)n過境區(qū)30一、自由港或自由貿(mào)易區(qū)n含義 這些地區(qū)劃分在關(guān)境外，對進出口商品全部或部分免征關(guān)稅，并且準(zhǔn)許在港內(nèi)或區(qū)內(nèi)開展商品自由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造業(yè)務(wù)，以促進本地區(qū)的經(jīng)濟和對外貿(mào)易的發(fā)展，增加財政收入和外匯收入。31n對自由港或自由貿(mào)易區(qū)的規(guī)定n關(guān)稅方面的規(guī)定n業(yè)務(wù)活

10、動的規(guī)定n禁止和特別限制的規(guī)定32二、保稅區(qū)n是海關(guān)所設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊的，受海關(guān)監(jiān)督的特定地區(qū)和倉庫，外國商品進入保稅區(qū)，可暫時不納進口稅；如再出口，不納出口稅；如要進入國內(nèi)市場，則要報關(guān)交納進口稅；在區(qū)內(nèi)的商品進行自由儲存、展覽、分類 、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務(wù)。33上海外高橋保稅區(qū)上海外高橋保稅區(qū)34天津保稅區(qū)天津保稅區(qū)35大連保稅物流園區(qū)大連保稅物流園區(qū)36青島保稅區(qū)37n保稅區(qū)的分類n指定保稅區(qū) 為了在機場、港口便捷迅速地辦理報關(guān)手續(xù)，為國外貨物提供裝卸、搬運或暫時存儲的場所。（公營）n保稅貨棚 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由私營企業(yè)設(shè)置的用于裝卸、搬運或暫時存儲的場所。n保稅倉庫

11、 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，外國貨物可以不辦理進口手續(xù)可以連續(xù)長時間存儲的場所。38n保稅工廠 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可以對國外貨物進行加工、制造、分類、檢修等保稅業(yè)務(wù)活動的場所。n保稅陳列場 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)在一定時期內(nèi)用于陳列、展示國外貨物的保稅場所。39三、出口加工區(qū)n一個國家或地區(qū)在其港口或鄰近港口、國際機場的地方，劃出一定范圍，新建和擴建碼頭、車站、倉庫和廠房等基礎(chǔ)設(shè)施以及提供免稅等優(yōu)惠待遇，鼓勵外國企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠、生產(chǎn)以出口為主的制成品的加工區(qū)域。40n出口加工區(qū)與自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)別n自由貿(mào)易區(qū)以發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，取得商業(yè)方面的收益為主n出口加工區(qū)主要發(fā)展出口加工，取得工業(yè)方面收益為主n出口加工區(qū)的類型n綜合性出

12、口加工區(qū)n專業(yè)性出口加工區(qū)41n出口加工區(qū)的主要規(guī)定n對外國企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)廠的優(yōu)惠規(guī)定n關(guān)稅的優(yōu)惠規(guī)定n國內(nèi)稅的優(yōu)惠規(guī)定n放寬外國企業(yè)投資比率的規(guī)定n放寬外匯管制的規(guī)定n投資保證的規(guī)定42n對外國投資者在區(qū)內(nèi)設(shè)廠的限制規(guī)定n對投資項目的規(guī)定n對投資審定的規(guī)定n對產(chǎn)品銷售市場的規(guī)定n對招工和工資的規(guī)定n對出口加工區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和管理辦法的規(guī)定 管委會，“一次申報、一次審單、一次查驗”43青島出口加工區(qū)44中國的保稅區(qū)、出口加工區(qū)n保稅區(qū)（保稅區(qū)（13個）：個）：上海 天津 汕頭 深圳 廣州 大連 廈門 張家港 海口 青島 福州 寧波 珠海出口加工區(qū)（出口加工區(qū)（60個）：個）：昆山 無錫 蘇州(高新)

13、南京 南京(南區(qū)) 鎮(zhèn)江 常州 揚州 南通 連云港 吳江 常熟 淮安 松江 青浦 漕河涇 閔行 金橋 青島 濟南 煙臺 煙臺(B區(qū)) 威海 濰坊青島西海岸 廈門 福清 福州 泉州 杭州 寧波 慈溪 嘉興 深圳 廣州 廣州南沙 九江 南昌 贛州 大連 沈陽 沈陽張士 成都 綿陽 重慶 西安 西安(B區(qū)) 秦皇島 廊坊 昆明 郴州 蕪湖 武漢 烏魯木齊 呼和浩特 北海 天津天竺鄭州 琿春江蘇吳中 n保稅港區(qū)（保稅港區(qū)（5個）：個）：洋山 東疆 洋浦 大窯灣 梅山 n綜合保稅區(qū)（綜合保稅區(qū)（1個）：個）：蘇州（工業(yè)園） n物流中心（物流中心（1個）：個）：北京空港 西安國際港務(wù)區(qū)（西安保稅物流中心）45四、多種經(jīng)營的經(jīng)濟特區(qū)n指一國在其港口或港口附近等地劃出一定的范圍，新建