1、后勤保障工作改革方案按照學院關于全面深化改革加快學院轉型發展的意見精神和院領導關于后勤保障工作改革的總體要求，后勤保障工作改革的原則是“實行后勤服務外包，改革后勤管理方式，提高保障水平”。改革的目標是實現社會化服務，市場化運作，精細化管理，努力做到權責明確，行為規范，管理高效，保障有力。一、新校區后勤保障工作現狀我院新校區于2014年9月建成投入使用，2015年9月實現教學辦公整體搬遷入住。目前行政辦公樓、教學樓、圖書館、學生公寓、生活服務中心、后勤綜合樓等均已投入使用，警體館正在建設之中。總建筑面積約13萬平方米，入住學生約6000人。后勤保障處作為學院后勤保障服務與管理的職能部門，目前有正

2、式在冊職工23人，男16人，女7人。在新校區工作的有18人，老校區5人。干部身份7人，工人身份16人。設置有總務科、資產科、飲食科、車管科、衛生所、醫保辦等六個科室。2014年9月新校區一投入使用，后勤保障處就陸續接收新校區資產、設備，進行調試、運行。特別是2015年9月學院教學辦公整體搬入后，后勤保障處也基本實現了重心轉移，衛生所、車輛、餐飲等設施人員都轉入了新校區運營。由于老校區仍有近千名學生學習生活，教職工住宅基本都在老校區院內，故仍需有后勤保障機構和人員進行服務管理，并有30多名臨聘人員。二、后勤保障工作存在的主要問題目前，后勤保障處人員構成和機構設置不盡合理，職責不明，任務不平衡，管

3、理力量薄弱，維修人員不足，應急搶修與處置突發事件能力較弱等，嚴重制約了后勤管理質量和服務水平。1,管理力量薄弱學院“三定”方案設副處長2人，實際只有1人。新校區現運行的5個科室中，只有衛生所所長1人是正科干部，總務科、資產科都是副科長主持工作，車管科、飲食科由處里臨時指定負責人。由于缺乏技術人才一些智能化、數字化管理不能實施，一些故障無力排除，服務質量和管理水平難以提高。2,科室設置及職責劃分不合理科室之間任務不平衡，職責劃分不合理，有些職能無專人管理。特別是總務科職能太多，工作量大，職能設置不符合監督程序，既管理新老校區水、電、暖、污等設備的維護、維修（報修），又負責水、電、暖材料、保潔、勞

4、保等用品的采購、管理、發放，還要監管保潔、垃圾清運等工作，且這些工作新老校區同時運行。而像文檔管理、合同管理、聘用人員等無專人管理。3 .一線維修工人嚴重不足按照我們對兄弟院校的調研，水、電、暖、木維修工人的配比約為千分之三到五，而我們新校區目前僅有2名水工,2名電工，2名鍋爐工，沒有配備木工、瓦工、五金工人，缺乏這方面的管理和技術人才，完全不能適應維修需要，造成不能及時完成維修任務。4 .維修項目協調難度較大由于學生公寓水控、電控、防水等受制于人，且涉及施工方和安裝方，通過新校辦協調難度大，致使維修有扯皮推諉現象，師生意見較大。三、后勤改革思路（一）配合學院“三定”工作，完善后勤人事制度改革

5、1 .根據后勤保障處工作職責，科學設置科室，合理劃分職能。在保持后勤保障處科室數不變的前提下，撤銷醫保科，設置綜合科，改資產科為房管科（或物業管理科），各科職責如下：綜合科文檔管理、合同管理、聘用人員管理、考勤；水、電、暖材料和保潔、勞保等用品的采購、保管、發放；各科協調及服務；收發、打印等日常工作。房管科（或物業管理科）負責學院公共房屋（包括房屋由租及門、窗、鎖維修等）、家具、道路的管理與維修，監督管理保潔、綠化、垃圾清運、物業監管等工作。設備科（動力科）水、電、暖維修（報修）；配電設施、供水設施、鍋爐房、電梯等專用設施、設備的審驗、年檢、管理及維護。飲食科食品安全日常監管，師生就餐卡充值結

6、算，監督各餐飲公司做好師生用餐及生活服務中心的安全衛生等。車管科負責學院公務車輛的調配、派遣、維護、年檢，保障班車、通勤車和公務用車安全運行。衛生所負責學院醫療保障、衛生防疫、傳染病防控、新生體檢、健康教育、醫療保險、計劃生育及學院“愛衛會”的日常工作。2 .加強后勤人才隊伍建設。在完成定編、定崗、定職責的同時，根據管理崗位和技術崗位實際需求，合理配置人力資源，請求院領導及組織人事部門支持，配齊配全后勤保障隊伍，包括配齊處級和科級崗位負責人。（二）深化后勤社會化改革力度，擴大服務外包范圍1 .對學生公寓洗澡和公共澡堂的洗澡功能進行整體服務外包。現狀：學生公寓的熱水控制系統是原公寓建筑方與水控安

7、裝方簽訂合同安裝的水控系統。2014年學生入住后就發現因存在各種問題難以啟用，后經施工方多次維修，陸續部分能夠使用，且時好時壞，整體使用率約60%學生反映強烈,但由于是建筑方和安裝方簽的合同，我們只能讓新校辦找建筑方，且現在建筑方和安裝方均說已過質保期，推諉扯皮不肯維修。由于運營不正常，目前現有洗澡系統只能免費使用，年燃氣、水、電和人員工資等約3040萬元，不能回收。外包方式：經我們在兄弟院校調研，目前利用空氣源熱力泵改造洗澡系統，是一個比較成熟的作法，我省十余所高校采用此辦法，由專業公司進行投資改造老系統，負責新系統的維修管理和日常運行。前期改造費用由承包方投資約200300萬，新系統運行維

8、修（報修）、維護管理均由承包方設專人管理。學院不用投資，只負責相關協調、監管工作，按實際消耗向承包方收取水、電費。承包方向學生收取的洗澡費與目前咱們公共澡堂收費標準相當。這種外包方式由于一次性投資較大，一般承包方要求簽訂合同期限在十年以上。2 .擬對教學區高低壓供配電設施、給排水系統（包括消防泵房，不包括鍋爐房），所有門窗、玻璃、鎖具等項目的管理維護與維修進行整體服務外包。現狀：目前，新校區所有區域供水、供電、電器設施、排水、門窗、鎖具、玻璃、吊頂、墻面、地面等報修量非常大，特別是學生公寓損壞率尤為嚴重，原因是多方面的，而目前后勤保障處這些方面只配了2名水工，2名電工，2名固定鍋爐工，沒有配備

9、木工、瓦工、五金工人。由于管理和技術人才缺乏，沒有建立科學的報修平臺與報修渠道，維修工人配備不到位，完不成大量的維修任務，加之學生公寓的水控、電控、衛生間防水受制于土建施工方和設備安裝方，需新校辦由面協調，致使目前不能及時完成報修維修工作，師生反響較大。外包方式：經我們對西安高校這方面維修方式的調研，還未了解到有對水、電、暖、木維修服務外包的院校。按照院領導關于擴大服務外包的指示精神，我們也做了一定的調研分析，擬對上述服務項目整體外包給專業物業管理服務公司，進行有償服務。我方向承包方提供必要的辦公及工人住房，按計劃供應各種維修耗材（配件），提供一到兩部固定電話，并負責相關協調與管理。各專業的管

10、理人員和維修工人團隊由承包方組建并管理，負責處理日常報修事宜，維修工具由承包方自備。費用分析：由于不可預計將要維修的項目和數量，故維修耗材、配件費用暫不預算。現單就聘用工人費用做一下比較。若我院參照其它高校水、電、暖、木等維修工人按學生數3.5%。配，約需配21名工人，減去鍋爐工約4人，還需配17名工人，按目前勞務派遣用工每人3000元/月計算，年費用約61.2萬元。若專業公司進行服務外包，由于他們要加管理費，稅費等，大約報價110萬元。外包比自管費用高由49萬元。但專業服務公司在人力配備，專業化、規范化管理方面將有很大提高。由于這部分外包需要較大支由，是通過學院給后勤保障處增加工人并安排相應的技術人員自行維修還是整體服務外包，請院領導審定。（三）按照“社會化服務，市場化運作，精細化管理”思路，對目前已服務外包區域及