1、中等職業院校戰略管理摘要：中職院校起步較晚，內部面臨著教學轉型、規模擴張、提高質量三重發展任務，外部面臨著激烈的市場競爭，再加之管理體制的重大變革，主客觀條件的現狀，決定了中職院校進行管理改革、管理升級已勢在必行。本文闡述了中等職業院校的戰略管理的必要性、內涵以及重點。關鍵詞：中職院校戰略管理一、高等職業院校進行戰略管理的必要性在我國，真正意義上的中職院校作為高等教育與職業教育的交叉教育類型，是自1999年出現的新生事物。目前正處在基礎奠定期，也面臨著重要戰略機遇期。中職教育健康快速發展，不但要靠抓機遇，更要靠科學管理。受存在歷史短、管理體制慣性等因素制約，中職院校管理存在著因襲技校、職業高中

2、等管理模式，管理粗放，水平低，效率差，還遠沒有形成符合中職教育自身發展規律的管理模式，嚴重制約了中職教育的順利發展，影響了中職教育社會職能的正常發揮，不能夠對經濟社會發揮的應有作用。國家推進事業單位人事制度改革的意見對中職教育的定位是公益二類。中職院校作為財政全額撥款單位，作為由政府統管統包的政府附屬部門已經成為歷史。中職院校自身起步較晚，內部面臨著教學轉型、規模擴張、提高質量三重發展任務，外部面臨著激烈的市場競爭，再加之管理體制的重大變革，管理現狀遠不能適應客觀條件的變化，決定了中職院校進行管理改革、管理升級已勢在必行。改革創新是否成功，從宏觀講，關系到科教興國的歷史重任能否實現，從微觀講，

3、關系到學校自身的生存和發展。中職教育管理改革是一項系統工程，涉及到中職教育、教學、產業、社會服務以及行業和社會等方方面面。無論從教育規律出發，還是從市場經濟規律出發，作為與現代技術產業緊密聯系，并為之提供人才、技術和成果服務的高等教育類型，這一特殊的社會地位，決定了借鑒企業管理經驗，在更寬廣的領域和更高層次上審視、改革、提升中職院校的管理工作，進行戰略管理的研究與實施，使中職院校自身的教育教學行為更積極符合中職教育規律，不僅是必須的，而且契合中職教育特點，是可行的，只有如此，才能實現中職教育的可持續發展。二、中等職業院校戰略管理的內涵一般認為，中職教育戰略管理是中職院校最高管理層根據學校的宗旨

4、和對學校內外部環境的分析，確定學校的總目標和發展方向，組織學校的人財物資源，實現學校總目標的謀劃。可見，中職院校的戰略管理，就是學校最高管理層對學校戰略的設計、抉擇、實施等管理活動的綜合。隨著市場經濟的發展，中職院校的內部環境和外部環境也在發生著巨大變化。教育內部同屬就業教育的各類教育類型之間的競爭越來越激烈,這就要求中職院校在發展中將眼光由如教短期目標轉向長期目標，由日常教育教學的單一化職能管理轉向綜合的全局性決策和管理。目前中職院校管理的實踐和理論研究所重視的是學校教育教學活動過程中的職能管理，學管理、學生管理、招生管理和就業管理等。智能管理是勞動分工思想在學校管理中的反應，踏實的管理工作

5、本身實現了專業化，體現了學校教育教學管理過程中各個局部管理工作的需要。中職院校應把教育教學管理的重點有各種不同的學校政策進一步轉向整個學校持續發展的層次上來定位。具有戰略眼光的學校領導者紛紛從學校教育教學的日常管理事務中超脫出來，以學校戰略管理為己任，將工作重點轉向決定學校命運的全局性的高層決策問題。中職院校戰略管理是學校為適應外部環境的變化，為使學校長期、穩定發展，實現既定戰略目標，而展開的一系列事關全局的戰略性謀劃與活動。戰略管理的本質表現為全局性、長遠性、關鍵性、權變性。當前，在我國中職教育界，對中職教育的戰略管理，進行深入研究，并在學校管理中系統實施的不多見。戰略管理有廣義和狹義之分。

6、廣義的戰略管理是指運用戰略管理思想對整個組織進行管理；狹義的戰略管理是指對組織戰略的制定、實施和控制進行管理。本文從狹義的概念出發，對目前中職院校的戰略制定、實施和控制之重點進行探討。三、高等職業院校的戰略管理重點（一）社會定位：發展目標教育部制定的“全國示范性中職院校”是目前為中職院校制定的近期發展目標，對中職院校的發展具有普遍的指導意義。準確社會定位，明確發展目標，保持規模、結構、質量和效益的協調發展，是首先必須解決的戰略問題。中等職業教育的功能定位，主要是通過中職院校的理念即來體現的，最核心的問題是如何處理中職院校與社會的關系。一般說來，中職院校是適應社會的需要而產生的。社會需要又可分為

7、維持需要和進步需要兩種，前者是社會維持現有狀態所必須滿足的需要，而后者則是實現社會進步所產生的需要。后者以前者為基礎而又超越于前者。如果說，培養人才、服務社會是中職院校的功能定位的話，那么，服務社會就應是滿足社會維持需要和進步需要的統一。要發揮前一種功能，中職院校必須立足于社會現實，密切關注社會工業產業和經濟發展的動態，按照社會對人才和知識的需求調整專業設置、教學方向和人才培養模式，而后一種功能的發揮，則必須以中職院校和社會之間保持必要的距離和張力為條件。如果中職院校喪失了對現實進行審視和批判的能力，變成了被動追趕現實的追潮者，那么，中職院校就喪失了獨立存在的意義和價值。社會定位是中職院校戰略

8、管理中帶有根本性、先導性、全局性意義的問題。具體到每所中職院校，當根據各自的具體情況，挑選出一個最適合自己發展的職能作為主攻方向，同時兼顧其他職能，從而為自己的發展確立一個合理的位置。過高或過低的定位，都會對學校發展帶來嚴重的不利影響。質量是中職院校的生命線。全面的中職教育質量觀，不可避免地要包含量的概念。規模不是越大越好，必須界定好規模與數量的臨界點，規模和效益的最佳，意味著質量的保障。在處理好規模、質量、效益關系的過程中，結構顯得尤為重要。中職院校要根據科學的社會定位，確定合理的專業結構、資源結構和智能結構等。（二）專業建設：一業為主專業是中職院校的人才生產線，它不僅決定著學校的人才培養類

9、型，更代表和決定著學校的發展方向。近年來中職院校在規模上均實現了明顯增長，這其中有理性增長，也不乏非理性的過熱增長。“非理性”表現在專業與市場需求不適銷對路，“過熱”表現在不從實際辦學條件出發，招生數超過其辦學能力承載。“非理性”導致學生畢業即失業，“過熱”則導致畢業生就業不旺，前者的危害尤甚。所以說，專業建設選不對方向，就是先天性地決定了培養出來的畢業生不能順利就業，對學校聲譽、生存的影響雖是間接和緩慢的，長此以往，也是致命的。所以說，專業建設對于中職院校來講，不僅是一項全局性工作，更是一項首要工作。專業建設是一項科學性很強的工作，它涵蓋教育學、經濟學、政治學、統計學等等諸多學科內容。搞好專

10、業建設，必須首先著眼于服務區域經濟主流行業或朝陽型、成長型產業來設置專業，專業結構中，應當牢固遵循“一業為主”的原則。地方性和行業性是中職教育專業設置和服務面向的主要特征。發展中職教育的出發點和落腳點，主要是為地方經濟建設服務。中職院校確定專業，應以周邊中等城市或一省的區域經濟圈為服務范圍。過大，則難以確定行業主流，并增加招生就業等教育成本，過小，則會局限發展思路，增加風險。在經過科學的區域經濟調查基礎上，適當考慮前瞻性，確定本校的主流專業。目前部分中職院校的專業結構中沒有主導專業，甚至于互不相干的專業大量同時存在，或者是在專業建設上高跟風追熱，什么行業有需求就上什么專業，專業數量大，更新頻繁

11、，看似靈活，也可能在短時間內取得較好的經濟效益，但從長遠看，對一所學校的發展危害極大。因為高職教育最大的特點在高技能培養，中職院校與其他教育類型相比較，在教育成本的投入上，最顯著的不同在于實驗實訓條件的投入量高。在資源有限的情況下，就難以保證教育質量。在做到“一業為主”的前提下，可以設置與此相關的專業，做到“他業搞活”，形成互為補充、互相促進的專業建設和發展格局。（三）學校類型：由“教學型”向“教學與服務結合型”轉型產、學、研比例決定著學校類型。傳統認識中，為行業一線提供技術人才服務是中職院校區別于其他學校教育類型的本質特征，這就決定了中職院校自身定位在“教學型”上。教學工作是中職院校的中心工

12、作，科研開發、社會服務等一切工作都要圍繞著、服務于這個中心展開，這是無可厚非的。科研開發和校辦產業工作雖然不可或缺，但都是以教學工作的輔助部門出現的，在高校實現社會職能過程中發揮的作用有限。教學與技術、成果服務等可以有主次之分，但不應過分偏頗，出現功能缺項。國家對中職教育的社會定位是“為行業一線培養高等技術應用新人才”，對此要有一個全面的理解。沒有廣泛前沿的科研工作，就難以保證教師的理論創新，沒有廣泛深入的社會服務，就不能保證實踐教學的質量水平，沒有一定數量的成果轉化，就難以形成教育與行業的有效交流，沒有以上三者，就不能實現中職教育與行業的共同促進和同步協調發展。傳統職業教育的運行模式是，行業

13、發展所產生的需求在先，職業教育服務在后，結果是中職教育水平落后于行業發展水平。中職教育應當把中職教育建設成為行業理論研究園地、技術創新基地和成果研發高地，把單一的人才培養豐富、提升為人才、技術、成果等綜合服務，不僅是實現中職教育良心循環和可持續發展的必然選擇，更是行業發展的客觀要求。（四）辦學模式：向二元制過渡辦學模式決定著學校發展內涵和質量。在辦學模式上，高等職業教育要盡快實現從學校主體式向校企二元式過渡。實踐證明，在市場經濟條件下，中職院校要實現良性發展，必須與行業緊密結合，為行業做好人才、技術和成果等服務工作。從一定程度上講，與行業結合的緊密程度，體現了一所院校的辦學和社會服務水平。從這

14、個意義上來講，中職院校必須重新進行社會定位，從一個執行部分行政職能的事業單位的社會角色向獨立的市場主體轉變。教育教學活動要與行業、企業、政府緊密結合，充分了解行業或政府對經濟社會、行業發展的規劃，才能避免教育的盲目性，提高教育服務的有效性。積極探討所有權二元制改革。西方職業教育和我國民辦職業教育的成功經驗證明，在現有的國辦（或行業辦學）職業教育的基礎上，探索所有制改革是一條切合職業教育規律和發展趨勢的有效途徑。（五）實踐教學：中職教育的生命線實踐教學環節在整個教學過程中占有重要地位是中職教育區別于其它高等教育類型的顯著特點。中職教育必須牢固樹立實踐教學是中職院校教學工作的關鍵環節的理念。當前實

15、踐教學工作的基本狀況是：教師實踐技能欠缺，實驗設備不能滿足教學要求，實驗隊伍層次不高，實驗室在教學和科研上發揮的作用不夠，實訓基地建設數量不足，設施老化，落后于行業水平等等觀念、體制、機制問題。為確保實踐教學工作的應有地位和質量，必須強化思想、制度和條件等保障。必須進一步轉變教育思想，更新教育觀念，以加強基礎、發展個性、提高素質為指針，以培養創新精神和實踐能力為根本目標；必須建立實踐教學質量制度保障體系和評估保障體系，強化管理，切實提高實踐教學質量；必須確保對實驗室和實訓基地建設的資金保障，使實驗實訓條件隨學科、專業建設不斷得到充實和加強，必須使實驗實訓條件和水平隨行業發展不斷得到更新，確保不

16、低于甚至高于行業水平；必須不斷探索創新，構建創新型實踐教學體系，更新實踐教學手段和方法。實踐教學應當始終是職業教育教學改革的主旋律。直接有效的途徑是加強實踐教學與行業的溝通、協作。只有把實踐教學全部地、真實地融入到行業實際中去，實現培養目標、教材、教學大綱、教學計劃、教學組織等建設與行業實際的動態聯系，才能收到良好效果。(六)教育教學管理：實現依法治校管理的最高境界是不管。不管的實質上是不靠人治，靠法治，實現依法治校，通過科學的體制和機制，為自身發展創造一個有利的環境，是中職院校管理改革的一項長期性任務。對于中職院校來說，首要任務是要進一步深化高校內部體制改革。在充分尊重教師職業活動特點和充分

17、保證學術民主的基礎上，依靠教授辦學，實現學術自由、民主管理和決策科學的有機統一，努力構建黨委領導、行政管理、專家治校的高效有序的高校內部機制。部門定位和人力資源管理是當前中職院校管理的重點和難點問題。目前，在許多中職院校中，部門定位不清，甚至混亂的現象較為嚴重，這是整體戰略管理實施中的結構性問題。首先必須解決好幾個方面的問題，一是明確行政部門是為教學服務的，弱化行政管理的強權化傾向，確立以教學工作為主體的理念。二是理順行政部門之間，行政部門與教學部門之間的關系。三是借鑒現代企業制度的成功經驗，縮減管理層次，提高管理效率。四是對二級學院和系部單位要進一步下放權力，實行經費總額包干和目標管理考核等，激發增強辦學活力。競爭的先決條件是人才，人力資源是中職院校的第一資源。在中職院校的人才隊伍中，二級單位領導班子成員的培養選拔工作顯得尤為迫切。因為他們不僅是未來校級領導班子的后備人才，而且是中職院校是合理配置學校資源的工程師，是中職院校改革的組織實施者。二級單位領導班子成員應具有一定的素質：1、思想品德素質：堅持以科學發展觀為指導，執行黨的路線方針政策，解放思想，實事求是，與時俱進，銳意改革，勇于創新；具有強烈的責任感和事業心；具有高尚的人格，能夠知人善任，嚴于律己，尊重他人。2、知識素質