1、1 1 / / 3 3宿州市市容環境衛生 “雙三包 ”責任制管理辦法（征求意見稿） 第一章 總 則 第一條為加強我市市容環境衛生管理 , ,創造清潔優美文明的生產生活環境 , ,調動社會各 界參與城市治理的積極性，實現共治共享。根據國務院城市市容和環境衛生管理條例 、 安徽省城市市容和環境衛生管理條例 、宿州市市容治理條例 、宿州市城鎮綠化條例 等規定，結合我市實際 , ,制定本辦法。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃。第二條 凡本市城區內的主次干道、背街小巷兩側的機關、團體、部隊、院校、企事業 單位、建設單位項目法人、 道路施工項目主體和個體工商戶、 居民住戶 （以下簡稱 “責任人

2、 ”）和 承擔城市管理工作職責的行政機關或事業單位（以下簡稱 “管理人 ”），均應當承擔 “雙三包 ” 責任，并遵守本辦法。聞創溝燴鐺險愛氌譴凈。聞創溝燴鐺險愛氌譴凈禍。第三條 本辦法所稱 “雙三包 ”責任制是指：責任人在門前劃定相應責任區范圍內，由其 承擔包門前秩序、 包衛生清潔、 包綠化完好及市政設施無損和管理人在相應的責任區范圍內 對責任人包服務、包宣傳、包教育等責任制度。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭。第四條 “雙三包 ”責任制工作在市城市治理委員會領導下， 由市城市治理委員會辦公室負 責開展責任制監督、檢查、考評工作，并指導管理人落實責任制自律管理工作。釅錒極額閉鎮 檜

3、豬訣錐。釅錒極額閉鎮檜豬訣錐顧。街道辦事處既是責任人，也是管理人，負責組織本轄區內 “雙三包 ”責任制工作，細化具 體責任人、責任區范圍， 協助相關管理人共同完成責任制相關工作。彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡。彈貿 攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。城管、公安、環保、藥監、工商、住建、規劃、房管、教體、拂曉報社、廣播電視臺等 單位按照各自職責，共同做好 “雙三包 ”責任制工作。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點。第五條 “雙三包 ”責任區范圍按照下列規定劃定：（一）門前有人行道的責任區范圍：縱向自臨街建筑外墻立面起至人行道路外沿止，橫向 以左右相鄰交接線為界形成的立體空間區域；廈礴懇蹣駢時盡繼價騷。廈礴懇蹣

4、駢時盡繼價騷巹。（二 ）門前無人行道的責任區范圍 : : 縱向自臨街建筑外墻立面起起至機動車邊線止，橫向 以左右相鄰交接線為界形成的立體空間區域；煢楨廣鰳鯡選塊網羈淚。煢楨廣鰳鯡選塊網羈淚鍍。（三）公園、公共綠地、車站等公共場所的責任區范圍，為該公共場所區域外側至人行 道外沿的立體空間區域；（四）展覽展銷場所、施工工地、待建地塊等場所的責任區范圍，為其經營、使用區域 外側至人行道外沿的立體空間區域；鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。城鄉結合部或者行政轄區的接壤地區責任區范圍不清的， 由城市管理部門協商相關單位 予以確定，協商不成的由城市管理部門予以確定。籟叢媽羥為贍僨蟶練淨。籟叢媽

5、羥為贍僨蟶練淨櫧。第六條 “雙三包 ”責任制堅持 “共治共享、綜合治理、誠信約束、法律規治 ”原則。 第七條 鼓勵責任人成立責任區自律組織，對履行責任要求實行自我管理。第二章 責任人的責任、權利第八條 黨政機關、企事業單位、個體工商戶、居民住戶應當履行下列責任：（一）包衛生：保持責任范圍內整潔干凈，無垃圾、無污水溢流、無衛生死角；有足 量垃圾容器收集垃圾，并放置于適當位置。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。（二）包秩序： 維持責任區范圍內店招設置規范， 無擅自搭建或設置坡道， 無出店經營， 無亂張貼、亂涂寫、亂懸掛、亂堆放、亂挖占、亂排油煙、亂設標牌，無占道加工、占道修 配，無違規

6、散發廣告、傳單，無從事未經許可的宣傳活動，無亂停放車輛等違規行為。滲釤 嗆儼勻諤鱉調硯錦。滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦鋇。（三）包綠化完好及市政設施無損： 維護責任區范圍內的市政設施完好； 不擅自占用 和損壞綠地；不得以任何方式損害綠化樹木及市政設施； 及時制止破壞花草樹木和市政設施 行為。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。第九條 建設單位項目法人應當履行下列責任：（一）包衛生： 圍擋建設及公益廣告宣傳符合標準， 確保完好美觀； 無渣土及混凝土 拋灑；員工住2 2 / / 3 3地及周邊有垃圾收集容器，衛生狀況良好；所屬員工不亂丟垃圾。擁締鳳襪備訊 顎輪爛薔。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報。（二）

7、包秩序： 未經審批不得挖掘道路， 或私接各種管網； 嚴禁施工損壞各類市政設 施；不得將污水、混凝土殘液（渣）等倒入管網；經批準挖掘道路的，在規定時限內按道路 修復規范進行恢復；各類車輛停放要進行管理，排放整齊，不得占用道路。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵 騷。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。（三）包綠化完好及市政設施無損： 未經審批不得挖掘、 移植苗樹； 施工時不得損害 苗木和市政設施。第十條道路施工項目主體應當履行下列責任：（一）按標準建設施工圍擋并設置公示牌；（二）設置道路施工安全標識，包括夜間發光警示標識；（三）施工產生的渣土要日產日清，不得造成路面污染；（四）施工結束后要及時恢復并報經過驗收合格。第十一條

8、責任人享有下列權利：（一）在履行責任的同時可以要求管理部門提供相應的服務；（二）申請管理部門公示相關信息資料；（三）對城市管理執法部門及其工作人員工作進行監督，提出意見建議；（四）對不服行政處罰的案件有權進行申訴；（五）對違規違法行為向有關部門舉報。第三章 管理人的責任、權利第十二條 管理人應履行下列責任：（一）包監管：管理執法主體按照各自的工作職責對責任人責任履行情況實施監管， 對違反規定的行為依法給予處罰。壇摶鄉囂懺蔞鍥鈴氈淚。壇摶鄉囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。（二）包服務：幫助責任人解決涉及生產、經營、生活方面的困難和問題；提供咨詢 服務；向被城市管理行政處罰人提供法律援助。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅。

9、蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜。（三）包宣傳：宣傳 “雙三包 ”有關內容；宣傳城市管理的法律法規；宣傳正面典型。 第十三條 管理人享有下列權利：（一）將管理人和責任人的責任用標牌形式懸掛于適當位置，向社會公示；（二）可以視情將責任人履行 “雙三包 ”情況向社會公示或依法做出相應處理。第四章 規定與要求第十四條 責任人將臨街房屋、場地出租的，責任人的 “三包 ”由承租人承擔。未出售房 屋及無承租人的 , , 責任人的 “三包 ”由臨街房屋、場地的所有權人承擔。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。買 鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆。第十五條 管理人每年 （項目建設實施前） 要與責任人簽訂行政合同， 明確雙方的責 任、應享有的權利

10、、違約責任等。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。第十六條 建立責任人信息檔案。管理人應當建立轄區范圍內責任人信息檔案，及時 記錄和更新責任人名稱、具體責任區范圍、責任要求履行情況等基本信息。驅躓髏彥浹綏譎飴憂 錦。驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。第十七條建立責任人誠信檔案。 城市治理委員會辦公室根據違規行為的次數及受處罰 的情況，每月評出 5050 個誠實守信戶、 5050 個不誠實守信戶，在媒體上進行公布。年終進行分 類評選， 對評出的誠實守信戶以城市治理委員會名義進行表彰。 對不誠實守信的單位和個人 給予媒體曝光，并納入全市誠信系統，實施信用制裁等。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。貓蠆驢繪燈鮒誅

11、髏 貺廡獻。第十八條 對初次違規行為進行批評教育并幫助整改；對兩次同一事項的違規行為進 行曝光， 發放整改通知單； 對三次以上的違規行為， 或沒有整改及整改不到位的行為進行立 案調查處理，也可以根據合同作出相應處理，并記入誠信檔案。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。鍬籟饗逕 瑣筆襖鷗婭薔嗚。第十九條建立巡查監管制度。管理人每天安排人員對責任人 “三包 ”履職情況進行巡 查，做好日志，對履職情況進行評估，并向有關機構通報情況，提出工作建議。構氽頑黌碩飩 薺齦話騖。構氽頑黌碩飩薺齦話騖門。建立巡查監管人員考核辦法。3 3 / / 3 3第二十條 鼓勵單位和個人對不履行 “雙三包 ”的行為進行勸導和舉報，管理人

12、要暢通 舉報渠道，建立舉報有獎制度。輒嶧陽檉籪癤網儂號澩。輒嶧陽檉籪癤網儂號澩蠐。第二十一條 管理人接到責任人舉報后， 應當及時受理， 并依法進行查處。第二十二條建立對管理人 “三包 ”責任履行情況考核制度。 考核要以責任人的評價作為 主要內容。第二十三條 建立責任人信息檔案。管理人應當建立轄區范圍內責任人信息檔案，及 時記錄和更新責任人名稱、具體責任區范圍、責任要求履行情況等基本信息。堯側閆繭絳闕絢 勵蜆贅。堯側閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝。第二十四條管理人有下列情形之一的， 對相關責任人按有關規定給予行政處分， 構成 犯罪的，依法追究刑事責任：（一）失職、瀆職的；（二）不按照法定程序執法的；（三）作風粗暴，打