1、提綱一、基本農田調整劃定要求二、基本農田調整劃定工作過程三、基本農田調整劃定資料編制四、省級驗收審查要點 一、基本農田調整劃定要求（一）基本農田調整劃定內涵 1. 現狀基本農田 2. 調出基本農田 3. 調入基本農田 4. 基本農田調整劃定 （二）基本農田調整和布局要求.1.調整后的基本農田數量不得低于上一級規劃下達的基本農田保護面積指標，并原則上多劃5%的基本農田。2.調整劃定的基本農田的土地現狀符合廣東省基本農田保護區管理條例第六條的規定，即新劃定的基本農田的土地利用現狀應當為耕地或帶k地類。3.上一輪規劃確定的基本農田地塊要基本穩定，不得隨意調整。4.高等別耕地、集中連片耕地、已驗收合格

2、的土地整理復墾開發新增的優質耕地等，優先劃為基本農田。一、基本農田調整劃定要求（二）基本農田調整和布局要求（續）5.地形坡度大于25度或田面坡度大于15度的耕地、易受自然災害損害的耕地，原則上不得新劃為基本農田，即調入基本農田原則上地形坡度不得大于25度或田面坡度不得大于15度。6.規劃期內預期開發為耕地的未利用地和水域、預期整理復墾為耕地的建設用地、預期調整為耕地的其他農用地等，不得劃為基本農田。7.現狀基本農田中不符合新一輪規劃基本農田劃定要求的地塊必須調出。8.新一輪規劃確定的建設用地范圍內的現狀基本農田應當調出。 一、基本農田調整劃定要求一、基本農田調整劃定要求（三）基本農田調整劃定依

3、據成果1. 新一輪規劃修編成果-指標分解及布局；2. 二次土地調查成果-地類、面積、坡度；3. 農用地分等成果-平均質量。注意：注意：基本農田經驗收確認后，新一輪規劃文本、規劃數據庫必須與經驗收確認的基本農田數據相一致，省廳會直接將驗收確認的基本農田數據庫導入規劃數據庫，做為今后規劃審查的依據。二、基本農田調整劃定工作過程 （一）制定工作方案，健全組織領導。（二）分解保護指標，認定保護地塊。（三）簽訂責任書，設立保護標識。（四）形成工作報告，完善檔案資料 。（五）展開成果自查，逐級申報驗收。二、基本農田調整劃定工作過程 （一）制定工作方案，健全組織領導1.成立基本農田保護工作領導小組，統籌推進

4、基本農田調整劃定工作。組長一般由縣政府主要領導或分管領導擔任，成員一般由國土資源、農業等部門及各鎮政府領導擔任。 2.制定基本農田調整劃定工作方案。明確方法步驟和時間安排，按照職能進行分工，落實工作經費。 二、基本農田調整劃定工作過程 （二）分解保護指標，認定保護地塊1. 將基本農田保護任務指標分解下達到所屬各鎮。2. 將基本農田保護地塊落實到二調土地利用現狀圖上，制作完成基本農田規劃數據庫，繪制基本農田保護圖、基本農田調整分析圖、標注新劃入基本農田范圍的土地利用現狀圖。 二、基本農田調整劃定工作過程 （二）分解保護指標，認定保護地塊（續）1. 開展基本農田地塊核實和認定工作。 以鎮為單位，以

5、行政村為單元，自下而上檢查作業單位編制的基本農田保護圖件、面積和地塊登記表與實地是否一致，核實調入基本農田地塊和現狀基本農田中保留的基本農田地塊（維持不變）、調出基本農田地塊的位置和面積。 經廣泛聽取各方意見、并作相應修改調整后，以鎮為單位對基本農田面積和地塊分布予以認定，并按基本農田保護片為單位統計填寫基本農田調入、調出質量調查表。 二、基本農田調整劃定工作過程 （三）簽訂責任書，設立保護標識1.召開基本農田保護工作會議，逐級簽訂基本農田責任書。召開基本農田保護工作會議，逐級簽訂基本農田責任書。 在基本農田調整劃定申報驗收前，應完成縣級政府與鎮級政府、鎮級政府與行政村、行政村與村民小組間基本

6、農田保護責任書簽訂。 責任書確定的基本農田面積、范圍和責任人應與基本農田保護圖、地塊和面積登記表信息吻合。 基本農田保護責任書內容：基本農田的范圍、面積、地塊；基本農田的地力等級；保護措施；當事人的權利與義務；獎勵與處罰。二、基本農田調整劃定工作過程 （三）簽訂責任書，設立保護標識（續）1. 以基本農田保護區片為單位，設立基本農田保護以基本農田保護區片為單位，設立基本農田保護標識。標識。 設立單位統一為縣（市、區）人民政府， 監制單位為中華人民共和國國土資源部。 保護標志應在主要交通沿線、集鎮村莊周邊的基本農田保護區設立 基本農田保護標志牌 基本農田保護界樁二、基本農田調整劃定工作過程 （四）

7、形成工作報告，完善檔案資料 1. 分析調整劃定成果，總結工作開展經驗，形成基本農田調整劃定工作報告。2. 制定基本農田保護管理措施，通過基本農田保護情報員、鄉規民約等形式加強保護力度。3. 建立基本農田保護臺帳，將基本農田保護圖、地塊和面積統計表、基調入調出質量統計表、工作報告書、責任書等資料歸檔，與后續批準的土地利用總體規劃文本等資料一起，永久保存。二、基本農田調整劃定工作過程 （五）開展成果自查，逐級申報驗收1.基本農田保護工作領導小組組織對縣、鎮基本農田調整劃定成果進行自查，確保成果真實、規范并符合上級驗收要求。2.縣級基本農田調整劃定成果經縣級人民政府同意后，由縣級國土資源、農業部門聯

8、合報地級以上市國土資源、農業部門初驗。3.初驗合格的，由地級以上市國土資源、農業部門聯合報省國土資源廳、農業廳驗收確認。4.省國土資源廳、農業廳根據各市申請組織省級驗收，驗收合格的，核發驗收確認函，將經驗收確認的基本農田數據作為縣級規劃文本、縣級規劃數據庫審查的依據。三、基本農田調整劃定資料編制（一）申報驗收材料 按照關于印發的通知（粵國土資耕保發2010121號）第十一條規定組織申報材料。共上報2套材料，每套含紙質申報材料5份、光盤1張。1.紙質材料紙質材料包括：市級申請縣級申請市級初驗意見縣（市、區）基本農田調整劃定情況統計表縣（市、區）基本農田調整劃定工作報告書。2.光盤光盤包括：電子文

9、檔、圖件、數據。三、基本農田調整劃定資料編制（一）申報驗收材料 1. 市、縣申請縣級申請 由縣級國土資源局、農業局聯合向地級以上市國土資源局、農業局提出申請。注意事項（1）要冠“經縣（市、區）人民政府同意”字樣；（2）驗收申請是針對新一輪基本農田調整劃定整體工作的，不僅僅是基本農田補劃（即調入基本農田部分），包括基本農田保護責任書的簽訂、基本農田面積和地塊統計表都是針對全部新一輪基本農田；（3）申請中應對基本農田保護任務、實際劃定基本農田面積、地類以及整體調整劃定工作完成情況進行描述；（4）申請地級以上市為“初驗申請”；（5）要有聯系人及聯系 。三、基本農田調整劃定資料編制（一）申報驗收材料

10、1. 市、縣申請市級申請 由地級以上市國土資源局、農業局聯合向省國土資源廳、農業廳提出申請。注意事項（1）標題要規范 示例：關于要求對韶關市曲江區等十個縣（市、區）新一輪規劃基本農田調整劃定驗收的請示（2）對市級初驗結果進行描述；（3）要明確將初驗意見和相關材料一并上報；（4）要有聯系人及聯系 。 三、基本農田調整劃定資料編制（一）申報驗收材料 2. 市級初驗意見重點審查內容（1 1）基本農田保護指標任務是否完成；）基本農田保護指標任務是否完成；（2 2）劃定基本農田范圍內土地現狀是否符合）劃定基本農田范圍內土地現狀是否符合廣東省基本農田保護管理條例廣東省基本農田保護管理條例第六條的規第六條的

11、規定；定；（3 3）實地抽查是否與基本農田圖、地塊統計表相一致；）實地抽查是否與基本農田圖、地塊統計表相一致；（4 4）縣鎮兩級是否成立了基本農田保護工作領導小組；）縣鎮兩級是否成立了基本農田保護工作領導小組；（5 5）各級基本農田保護責任書是否簽訂；）各級基本農田保護責任書是否簽訂；（6 6）基本農田調整劃定工作報告書是否規范，與實際一致；）基本農田調整劃定工作報告書是否規范，與實際一致；（7 7）是否按規定設立基本農田保護標志。）是否按規定設立基本農田保護標志。注意事項：要有初驗結論和驗收組成員簽名。三、基本農田調整劃定資料編制（一）申報驗收材料 3. 基本農田調整劃定情況統計表注意事項（

12、1 1）面積統計單位為）面積統計單位為“畝畝”，不是，不是“公頃公頃”。（2 2）基本農田平均質量等別參照縣（市、區）農用地分等成果填寫，可以填調入、調出基）基本農田平均質量等別參照縣（市、區）農用地分等成果填寫，可以填調入、調出基本農田的平均質量等別，也可以填調整前、調整后基本農田的平均質量等別。本農田的平均質量等別，也可以填調整前、調整后基本農田的平均質量等別。（3 3）每個鎮簽訂責任書的份數為縣（市、區）與鎮）每個鎮簽訂責任書的份數為縣（市、區）與鎮1 1份、鎮與各行政村、各行政份、鎮與各行政村、各行政村與村民小組之和。村與村民小組之和。（4 4）各類開發區、農場、林場、僑區、只有單獨編

13、制土地利用總體規劃的，才能）各類開發區、農場、林場、僑區、只有單獨編制土地利用總體規劃的，才能將承擔的基本農田保護任務單列，不單獨編制規劃的，不得分解并賦予基將承擔的基本農田保護任務單列，不單獨編制規劃的，不得分解并賦予基本農田保護任務。本農田保護任務。三、基本農田調整劃定資料編制（一）申報驗收材料 4. 基本農田調整劃定工作報告書內容內容（1 1）上一輪規劃基本農田保護情況；）上一輪規劃基本農田保護情況；（2 2）新一輪規劃基本農田保護要求；）新一輪規劃基本農田保護要求；（3 3）耕地保有量及其分等；）耕地保有量及其分等；（4 4）基本農田調整補劃；）基本農田調整補劃；（5 5）調整前后基本

14、農田質量對比；）調整前后基本農田質量對比；（6 6）基本農田保護區管理措施；）基本農田保護區管理措施；（7 7）下一步工作打算。）下一步工作打算。 三、基本農田調整劃定資料編制（一）申報驗收材料 4. 基本農田調整劃定工作報告書注意事項（1 1）調整劃定工作報告中應介紹縣（市、區）基本情調整劃定工作報告中應介紹縣（市、區）基本情況，例如：行政區劃情況（全縣有多少個鎮、況，例如：行政區劃情況（全縣有多少個鎮、多少個行政村）、土地利用現狀結構等；多少個行政村）、土地利用現狀結構等；（2 2）調整補劃依據要齊全。）調整補劃依據要齊全。（3 3）調整前后的基本農田質量分析參考農用地分等）調整前后的基本

15、農田質量分析參考農用地分等成果，可以用自然等成果，也可以用利用等成成果，可以用自然等成果，也可以用利用等成果。果。 三、基本農田調整劃定資料編制（一）申報驗收材料 5. 光盤內容（1 1）申報驗收紙質材料的電子文檔、表格；）申報驗收紙質材料的電子文檔、表格；（2 2）標注調入基本農田位置的土地利用現狀圖（）標注調入基本農田位置的土地利用現狀圖（1 1：1 1萬標準分幅）；萬標準分幅）；（3 3）基本農田調整分析圖（）基本農田調整分析圖（1 1：1 1萬標準分幅）；萬標準分幅）；（4 4）鎮級基本農田保護圖；）鎮級基本農田保護圖；（5 5）數據庫為縣（市、區）規劃調整后的基本農田保護和地類圖斑）

16、數據庫為縣（市、區）規劃調整后的基本農田保護和地類圖斑2 2個圖層，個圖層，格式為格式為shapefileshapefile；基本農田保護，規劃期限為；基本農田保護，規劃期限為2010-20202010-2020年；地類圖斑，規年；地類圖斑，規劃基期數據，劃基期數據，20102010年年5 5月上報省第二次土地調查辦的二次調查數據成果。月上報省第二次土地調查辦的二次調查數據成果。 三、基本農田調整劃定資料編制（二）實地查驗材料包括：成立基本農田保護工作領導小組相關文件基本農田地塊和面積統計表基本農田保護責任書基本農田調整補劃質量情況調查表基本農田調整劃定工作方案三、基本農田調整劃定資料編制（二

17、）實地查驗材料注意事項1. 121號文附表號文附表2 關于關于“編號編號”。為基本農田保護區片（注意：以片為單位）的。為基本農田保護區片（注意：以片為單位）的編號，按照二次土地調查基本農田保護片塊的編號方法，以行編號，按照二次土地調查基本農田保護片塊的編號方法，以行政村為單位，對保護區片按照從左到右、從上到下，由政村為單位，對保護區片按照從左到右、從上到下，由1 1開始順開始順序編號。序編號。 關于圖斑號。為基本農田保護區片塊內的圖斑，可以多個。關于圖斑號。為基本農田保護區片塊內的圖斑，可以多個。 關于地塊名稱。根據行政村當地習慣稱謂。關于地塊名稱。根據行政村當地習慣稱謂。三、基本農田調整劃定

18、資料編制（二）申報驗收材料注意事項（續）2. 121號文附表號文附表3、附表、附表4。 基本農田片塊四至范圍可以填寫坐標，也可以地名填寫?；巨r田片塊四至范圍可以填寫坐標，也可以地名填寫。 參加評定人員中應有國土、農業人員參加，姓名、職務、參加評定人員中應有國土、農業人員參加，姓名、職務、單位都應齊全，有國土、農業部門蓋章。單位都應齊全，有國土、農業部門蓋章。三、基本農田調整劃定資料編制（二）實地查驗材料注意事項（續）3. 121號文附表號文附表3、附表、附表4 年平均產量（公斤年平均產量（公斤/ /畝）與高、中、低產田之間存在關聯。畝）與高、中、低產田之間存在關聯。 南方稻田區：高產田（大于

19、南方稻田區：高產田（大于850850公斤公斤/ /畝）、中產田（畝）、中產田（550-850550-850公斤公斤/ /畝）、低產田（小于畝）、低產田（小于550550公斤公斤/ /畝）；畝）； 南方山地丘陵區：高產田（大于南方山地丘陵區：高產田（大于800800公斤公斤/ /畝）、中產田（畝）、中產田（500-800500-800公公斤斤/ /畝）、低產田（小于畝）、低產田（小于500500公斤公斤/ /畝）。畝）。四、省級驗收審查要點（一）內業審查（一）內業審查1. 地類審查地類審查2. 規劃審查規劃審查（二）外業審查（二）外業審查四、省級驗收審查要點（一）內業審查（一）內業審查1. 地類

20、審查地類審查（1）審查方法）審查方法 將上報的基本農田圖層與省備案的二調地類將上報的基本農田圖層與省備案的二調地類圖斑層、基本農田圖斑層（剔除補劃部分）圖斑層、基本農田圖斑層（剔除補劃部分）進行位置疊加、比對分析。進行位置疊加、比對分析。四、省級驗收審查要點（一）內業審查（一）內業審查1. 地類審查地類審查（2）審查內容）審查內容 基本農田調整情況基本農田調整情況A. 檢查維持不變基本農田的位置與上一輪規劃基本農田二調上檢查維持不變基本農田的位置與上一輪規劃基本農田二調上圖位置是否一致；圖位置是否一致；B . 調出基本農田的位置是否在上一輪規劃基本農田二調上圖范調出基本農田的位置是否在上一輪規劃基本農田二調上圖范圍內；圍內；C. 調入基本農田的位置是否在上一輪規劃基本農田二調上圖范調入基本農田的位置是否在上一輪規劃基本農田二調上圖范圍外。圍外。四、省級驗收審查要點（一）內業審查（一）內業審查1. 地類審查地類審查（2）審查內容）審查內容基本農田范圍內地類符合性基本農田范圍內地類符合性A . 檢查劃定的基本農田范圍內土地利用現狀是否為全部為耕地或可調整地檢查劃定的基本農