1、精選文檔關于黨的群眾路線教育實踐活動制度建設方案為鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，依據新區實踐辦的支配部署，在前段工作基礎上，進一步對制度建設狀況進行梳理，切實改進工作作風，完善已有制度，制定新的制度，廢止不適用的制度，推動制度公開，加大制度執行力度，結合我局實際制定如下制度建設方案。一、基本原則重點針對查擺出的“四風”方面存在的突出問題，加強源頭治理，依據于法周延、于事簡便的原則，建立健全各項制度機制，形成全方位遏制“四風”的制度體系，實現反對“四風”、改進作風制度化、規范化、常態化。（一）突出重點、聚焦“四風”。以貫徹中心八項規定、自治區黨委、市委和新區黨工委配套規定要求為切入點，緊扣解

2、決“四風”突出問題，分析緣由，找準癥結，統籌推動各方面制度建設，促進整改落實和建章立制相輔相成，形成便于遵循、便于落實、便于檢查的整治“四風”制度體系。（二）科學管用、簡便易行。依據于法周延，于事簡便的原則，本著措施管用、順應民意的理念，緊密結合具體問題實際，加強調研論證，提出務實管用的措施和方法，防止內容繁雜、空洞無物，確保建立的制度可執行、可監督、可檢查、可問責、能長期管用。 （三）有序連接、系統整合。加強與中心、自治區黨委、市委、新區黨工委及上級環保部門已經下發和將要下發的有關制度連接，防止和避開重復建制度、制度相沖突的問題，不盲目追求制度數量，對能夠整合的制度進行科學整合，確保制定的制

3、度符合實際。（四）立足當前、著眼長遠。堅持從解決具體問題入手，需要什么制度就建立什么制度，什么制度緊要就抓緊建立什么制度，切實回應干部群眾的關切和期盼。堅持制度建設經常抓、長期抓，形成促進黨員干部堅持為民務實清廉的長效機制。二、制度建設的主要依據和任務（一）主要依據1.黨章關于遵守黨的政治紀律、加強作風建設的有關規定；2.中心黨內法規制定工作五年規劃綱要（20132017年）有關作風建設的黨內法規制定項目；3.黨政機關厲行節省反對鋪張條例；4.中心、自治區黨的群眾路線教育實踐活動領導小組關于開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設的通知有關制度建設重點任務和新區黨工委關于加強作風建設的具體要

4、求；5.國家環保部、自治區環保廳及市環保局頒布實施的有關環保法律法規；6.黨的群眾路線教育實踐活動整改方案。（二）主要內容1.遵守黨的政治紀律，貫徹執行中心八項規定和自治區黨委、市委和新區黨工委配套規定方面。建立健全嚴峻黨的政治紀律機制，健全學習制度。（1）完善談心談話制度（）（2）完善學習制度（）（3）制定黨員干部遵守政治紀律規定（）2.反對形式主義方面。重點建立健全調查爭辯制度；完善文件、會議、信息等管理制度。（1）制定調研制度（）（2）完善會議制度（）（3）完善公文制度（）（4）制定信息制度（）3.反對官僚主義方面。重點建立健全體現群眾意愿的科學民主決策機制和黨員領導干部直接聯系服務群眾

5、等方面制度；完善環境執法和窗口部門服務的相關制度規定。（1）制定重大事項集體決策制度（）（2）制定黨員領導干部直接聯系服務群眾制度（）（3）制定工作人員行為規范（）4.反對享樂主義方面。重點建立健全厲行節省反對鋪張和領導干部有關待遇的制度規定。（1）制定厲行節省反對鋪張制度（）（2）完善車輛管理制度（）（3）完善考勤及請銷假制度（）（4）制定干部激勵機制（）5.反對鋪張之風方面。重點建立健全財務管理和嚴峻工作紀律有關規定。（1）完善財務管理制度（）（2）制定固定資產管理制度（）（3）制定嚴峻工作紀律相關制度（）6.關系群眾切身利益方面。重點建立完善環境信訪工作制度、環境愛護行政懲罰制度及環境監

6、察人員文明執法制度等。（1）完善環境信訪工作制度（）（2）完善環境愛護行政懲罰制度（）（3）完善現場環境監察制度（）（4）完善行政執法過錯責任追究制度（）7.聯系服務群眾“最終一公里”方面。重點建立健全政務公開制度，完善項目審批服務流程和環境監察等服務方面的制度。（1）制定黨務政務公開制度（）（2）完善建設項目環境影響評價審批管理方法及審批流程（）（3）完善第三產業環保前置審批管理方法及審批流程（）（4）完善排污許可證審批流程（）（5）完善環境監察執法流程（）依據上述任務，制定改進作風加強制度建設任務書，明確任務，落實責任。任務書中，需修改完善的制度15項；依據整改任務，需要爭辯制定的制度11

7、項。三、制度建設的有關要求（一）高度重視。要提高思想生疏，將制度建設作為開展黨的群眾路線教育實踐活動的一項重要內容，要擺在突出位置，切實抓實抓好。制定制度要實事求是，不重復照搬，制度重在管用、長效。要把制度建設作為解決問題的治本之策，堅決杜絕在制度建設中搞形式主義。（二）落實責任。各科室要認真履行工作職責，對于每項制度，都要支配專人具體負責，組織爭辯爭辯，依據內容要求與時間節點，保質保量完成制度擬定工作。責任領導要嚴格把關，督促抓好工作落實。要以嚴峻的態度、嚴格的標準、嚴明的紀律狠抓制度的執行，堅決杜絕“稻草人”現象。（三）領導帶頭。一把手和分管領導要帶頭學習、帶頭把握、帶頭執行各項制度規定，

8、切實弄清楚哪些事能做、哪些事不能做，自覺用制度規范自己的行為，切實在反對“四風”、執行制度規定方面走在前頭，作講誠信、懂法規、守法規的表率。（四）常抓不懈。要充分生疏到“四風”問題的反復性和頑固性，防止解決問題“一陣風”。要加強對各項制度執行狀況的督促檢查，使各項制度真正成為黨員干部聯系和服務群眾的硬約束、規范行為的硬標準。附件：改進作風加強制度建設任務書附 件改進作風加強制度建設任務書2014年9月依據整改任務需要爭辯修訂的制度（共15件）序號制 度 名 稱牽頭領導責任科室完成時限1學習制度2014年9月底2談心談話制度2014年9月底3會議制度2014年9月底4公文制度2014年9月底5車

9、輛管理制度2014年9月底6考勤及請銷假制度2014年9月底7財務管理制度2014年9月底8環境信訪工作制度2014年9月底9環境愛護行政懲罰制度2014年9月底10現場環境監察制度2014年9月底11行政執法過錯責任追究制度2014年9月底12建設項目環境影響評價審批管理方法及審批流程2014年9月底13第三產業環保前置審批管理方法及審批流程2014年9月底14排污許可證審批流程2014年9月底15環境監察執法流程2014年9月底依據整改任務需要爭辯制定的制度（共11項）序號制 度 名 稱牽頭領導責任單位完成時限1重大事項集體決策制度2014年9月底2黨員干部遵守政治紀律規定2014年9月底3黨員領導干部直接聯系服務群眾