1、廣東海洋大學寸金學院2011屆畢業論文（設計）目 錄摘要 Abstract 引言1一、廣東農產品出口存在的主要問題1（一）出口農產品的結構不平衡1（二）農產品加工業發展緩慢2（三）出口市場集中2（四）產品質量衛生問題2二、廣東農產品出口存在問題的原因分析3（一）國內原因 3（二）國際原因 3三、提高廣東農產品出口競爭力的對策4（一）生產戰略 4（二）產品戰略6（三）市場戰略 8（四）實行支持農業政策 9結論 11參考文獻 12致謝 13摘 要廣東省農產品出口貿易在全國農產品出口貿易中居于出口大省的地位。但是,隨著中國加入WTO,廣東農產品在獲得新發展機遇的同時,也面臨著更激烈的國內國際競爭。本

2、文以廣東農產品的出口競爭力為研究對象，從廣東農產品出口存在的主要問題及廣東農產品出口存在問題的原因分析入手，以此相應的提出提高廣東農產品出口競爭力的對策來增加廣東省農產品的出口競爭力，讓農產品走出國際走向更多國家。關鍵詞：農產品；出口；競爭力；對策AbstractGuangdong agricultural products export trade is play an very important role in China agricultural product export trade. But, with China's accession to the WTO, guan

3、gdong agricultural products in gain new development opportunities,and at the same time, they will face more intense domestic and international competition. Based on the export competitiveness of agricultural products in guangdong from guangdong as research object, the agricultural product export pro

4、blems and guangdong agricultural product export problems by analyzing the reasons, puts forward improvement of corresponding countermeasures of agricultural product export competitiveness in guangdong to increase agricultural export competitiveness in guangdong province, let produce out of internati

5、onal to more countries. Keywords: agriculturalproducts, export, competitiveness, countermeasures,international引言自2002年中國正式加入世界貿易組織以來，我國對外貿易增長速度連續6年保持在20%以上，進出口貿易規模翻了兩番。于此同時，處于轉型期的中國農業正遭遇著國內外的市場變化的影響，農產品出口貿易變化迅速。2004年至今，廣東省農產品連續幾年呈現逆差狀態。因此，研究當前廣東省農產品的出口競爭力狀況對于更好把握目前農產品出口存在的問題具有重要意義。各省對農產品出口競爭力分析的研究很多

6、，主要概括在出口存在的問題、原因分析和對策三個大的方面。“十一五”期間也提出相應的發展對策，擴大廣東農產品出口，為“十一五”發展打下良好的開端，對廣東外向型農業的發展具有重要的意義。一、廣東農產品出口存在的主要問題廣東省是農產品出口大省，中國加入WTO勢必對其農業發展產生重要的影響：國外技術壁壘、“綠色壁壘”正在削弱或部分抵消了中國傳統出口產品的優勢，一些發達國家憑借其在科技管理、環保等方面的優勢，設置了以技術、標準、合格評定程序和檢驗檢疫措施等為主要內容的技術性貿易壁壘。近幾年來，我們的農產品出口屢屢遭遇國外技術貿易壁壘，而國外農產品則不斷占領國內市場。因此，積極發展農產品出口，進一步振興我

7、省農產品對外貿易，特別是進一步擴大出口規模，已成為發展我省農產品生產的重要任務之一。（一）出口農產品的結構不平衡在我省農產品的出口中，畜禽、水產品、水果、蔬菜、食用植物油是較大宗的五大類，占據農產品出口總額的40%；農產品加工增值程度低，加工出口份額所占比例極低。廣東綠色食品在數量和規模上發展迅速，產品出口取得較快的發展，在農產品出口貿易中具有良好的對外競爭力。新興產業如花卉等產品出口額得到極大提高，廣東花卉資源相當豐富。目前全省周年栽培的花卉品種達1500多個，有聞名全國 的陳村花卉世界、芳村花卉世界和珠江三角洲的百公里的花卉長廊，花卉產品出口額逐年上升，2002年7月出口額達1792萬美元

8、，是我省農產品出口增長較快的一類產品。廣東農產品出口大宗優勢品種較少，2002年出口超億美元的僅僅蔬菜一種，出口值為1.9億美元。喬娟、李秉龍.中國農產品國際競爭力研究M目前我省農產品出口遭受歐美等國嚴格的技術檢驗標準和“綠色壁壘”的限制，農藥殘留和重金屬、抗生素等指標達不到進口國的標準要求，加工增值程度低，缺乏大宗優勢農產品，出口市場過度集中，農產品出口價格下降，這些都削弱了廣東農產品出口的競爭力。（二）農產品加工業發展緩慢我省農產品種類齊全，不少其有國外不可替代的獨特性，但深度和廣度加工卻很不夠。從廣東近幾年出口較大的品種可知，很多產品都是初級產品，加工品出口份額所占比例極低。目前，我省農

9、產品加工率只達30%左右，而發達國家達到70-90%。其中糧蔗等粗加工占了相當比重，一些大宗優勢農產品加工率低。在農產品加工業中，果蔬保鮮業更明顯落后，加工能力不足，設備工藝落后，產品檔次不高。此外產后產值與采收時自然產值的比也低于美國等發達國家。全省農產品加工業產值與農業產值之比不足1：11，與發達國家的差距更加明顯。這一切表明，我省農產品加工業尚處于低級水平，遠不能成為我省農產品國際貿易中的主要出口力量。（三）出口市場集中目前廣東農產品的出口市場主要在東南亞，廣東農產品較少出口到日本、韓國市場，特別是美、歐等國市場，國際市場特別是遠洋市場開拓存在較大困難。1995年以來，廣東省農產品出口到

10、150個國家和地區，亞洲市場仍然占主導地位，2002年我省農產品出口亞洲市場占出口額的77.8%，北美洲占15.4%。我省農產品出口額最大的七個國家和地區分別是香港、美國、日本、印尼、澳門、馬拉西亞和新加波，出口額之和達到22.7億美元，占我省農產品出口的84.6%。但我省農產品在歐洲市場的占有率卻難以提高，原因在于歐盟市場是綠色壁壘的發源地，廣東省農產品難以突破其市場的技術準入限制。市場的過于集中化隱藏著較大的市場風險。2005年廣東省對上述七個地區的農產品出口總量達26. 81億美元,占農產品出口總額的75 %。由于具有明顯的地緣優勢及相近的消費習慣,廣東省出口的農產品與其他省市相比在港澳

11、地區具有很強的競爭能力,出口港澳市場金額占全省農產品出口總額的45.9%。海關統計年鑒.(1981-1998)（四）產品質量衛生問題園藝產品、畜產品、水產品為廣東省出口的主導產品，但由于質量標準和安全水平不高，直接影響著產品的出口。我省農產品的質量標準與國際標準有相當大的距離，檢測水平落后，難以為質量標準提供依據。二、廣東農產品出口存在問題的原因分析（一）國內原因一方面，企業的意識。首先，加工能力不強,產品質量不夠穩定。目前廣東農副產品進入精深加工階段的還不多,產業鏈條不夠長,初加工甚至未加工農產品科技含量和附加值都不高,企業缺乏核心競爭力。并且由于農業生產多以農戶為單位分散種養,難以實行標準

12、化生產,對農藥、獸藥的生產、銷售、使用和管理難度較高,對生產全過程難以進行有效的質量監督,容易導致產品品質和規格不一,質量不夠穩定,產品檔次不高。另外,省內關于食品安全的法律和有效的農產品質量標準與監控體系尚待完善,食品安全衛生質量、檢驗檢疫標準及檢測技術手段有待提高。其次，市場結構略顯單一。港澳市場是廣東農產品出口的傳統市場,廣東農產品出口香港市場具有較強的地緣優勢。2005年廣東農產品出口香港地區金額為15. 45億美元,占全省農產品出口總額的43. 2 %。而對遠洋市場,廣東的農產品出口企業市場開拓能力仍顯不足,抗市場風險和突破技術壁壘的能力較弱,一些食品需求量大的地區廣東的企業較少涉足

13、。另一方面，國家的政策。長期以來，我國利于外資發展農業的資金投入嚴重不足，造成了農業基礎薄弱和發展滯后，成為制約經濟發展和農產品出口的因素。另外，對出口農產品的檢驗檢測、安全監測體系不夠完善。（二）國際原因1.貿易壁壘貿易壁壘越來越苛刻近年來,貿易保護主義有抬頭的趨勢，為了在不違反世貿規則條件下限制外國農產品的進口，許多國家不斷針對不同的產品來源地歧視性的提高其對進口農產品的檢驗檢疫標準，直接限制相關農產品進口。如日本對我國出口的農產品加強了檢驗檢疫，以發現禽流感病毒、農藥、獸藥殘留超標為由，先后對我國出口日本的禽肉產品、冷凍菠菜和烤鰻實行進口限令。歐盟對水海產品中氯霉素含量標準提高了50倍，

14、限制了我國(廣東)水海產品出口。發達國家不斷出臺并強化食品衛生安全法規和政策,客觀上限制了農產品進口，給廣東農產品出口帶來了一定影響。如歐盟將推出新的食品法，要求實行食品供應鏈(即從農場到餐桌) 的綜合管理,對食品生產者、經營者提出了更高要求；同時規定具有責任可追溯性,問題食品將被召回。這意味著今后向歐盟出口的農產品，不但要符合歐盟食品安全相關標準，還要擴大至整個食品安全管理鏈條的標準化作業。2.反傾銷措施反傾銷是指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。部分國家對廣東具有較強國際競爭力、出口增長較快的農產品,采取反傾銷措施。2005年歐盟對馬鈴薯的反傾銷案例對我省農業沖擊較大。世界范圍

15、的反傾銷案的數目正在增長，在20世紀70年代中期以前，有很少的反傾銷活動；80年代，全球發生的反傾銷案有1600多起；而90年代有2200起，大約增長了25%。事實上，反傾銷已成了阻礙我國農產品出口的主要非關稅壁壘之一。三、提高廣東農產品出口競爭力的對策全球性的經濟全球化逆流,主要就是各國的貿易壁壘高筑,貿易保護主義增多；中國與美國、日本及其他國家之間的某些戰略利益的沖突會進一步加大。從內部背景看，到目前我國的人均GDP已經進入到世界下中等收入水平,綜合經濟實力有了較大提高，廣東作為全國經濟發展的排頭兵，發展狀況良好；廣東改革開放較早，社會主義市場經濟體制更加規范和完善，競爭已成為重要機制，外

16、向型農業發展環境良好；國內已經形成全方位對外開放格局，廣東處在對外開放的前沿，外向型經濟成為經濟發展重要的動力。中共中央十六屆三中全會上，黨中央提出了建設社會主義新農村的方針，明確對農業、農村、農民問題采取多予、少取、放活的政策,給農業發展帶來了新的機遇，也給農產品的出口提供了更大的發展空間；然而，隨著中國入世過渡期的結束，農產品國際競爭將更加激烈，同時，水產、畜產品等強項出口農產品受貿易壁壘日趨嚴重,在國際市場難有大的增幅，這些給廣東農產品出口形成了較嚴峻的考驗。可以預見，“十一五”期間廣東農產品對外貿易機遇與挑戰并存,農產品進出口將會持續增長,但進口將會增長更快,逆差進一步擴大。今后，廣東

17、應該積極采取相關的措施,發展外向型農業,促進農產品出口。在這個的整體框架內，把握農產品出口的生產戰略、產品戰略、市場戰略以及支持農業戰略。（一）生產戰略1.實行貿工農一體化經營，組建大型企業集團實行貿工農一體化經營，可以將分散經營的農戶聯合起來，避免分散經營的盲目性、封閉性、落后性和低效率，實現農業技術進步，提高勞動生產率和產品加工程度，獲取規模經濟效益。因此，要選擇培養龍頭企業，正確確定一體化實體的經營方向。一體化經營方向的確定，既要考慮國內國際市場的現實需求和眼前的比較優勢，又要考慮未來需要和潛在的相對優勢，注意比較利益的可轉移性。要充分發揮一體化經營實體的各項功能。通過對國內外市場的調研

18、、分析、預測，進行科學的生產經營決策。通過對各種資源的綜合配置，實現理想的經營效績和投資回報；通過內部統一的、科學有效的管理制度，提高生產經營效率，通過提供法律、金融、公關、財務管理等各種服務，降低生產經營成本。創新農業經營機制，采用“公司+農戶”，成立行業協會等，提高農民組織化程度，加強農業招商，重點培育龍頭企業。尤其要扶持一批產業化經營的農產品出口企業，鼓勵大型企業進入農產品出口領域由于大型企業更容易達到產品出口的國際標準，不少還具有國際分支機構，能保證市場穩定，因此，國家應采取各種形式，組建綜合性的企業集團，按照國際標準組織生產，定向出口，同時扶持一批產業化經營的出口企業，提供政策和資金

19、支持，幫助它們成為“龍頭企業”。2.加大農產品出口企業內部改革力度第一，轉變經營方式，擴大開放，增強抵御風險的能力。我省農產品要走出國門，具備競爭能力，客觀上要求企業轉變經營方式，由原來的簡單原料出口向成品出口演變，由初級產品的出口向附加值較高的肉食、水產等產品出口轉換，由單純的產品提供和商品買賣向投資品牌、建立銷售網絡、推廣服務體系轉變，把國內、國外兩個市場連接起來，建立國內外一體化的產業鏈和營銷網。此外，要擴大開放體系，從市場選擇上，由周邊國家和局部地區向全球化擴展，逐步提高國際經營的比重。第二，依靠科技興農，加強品牌建設，以此搶占國際市場。我省的農產品企業走出國門，首先就得加大對農業科技

20、的投資和開發，充分利用追求食品安全成為國際潮流這一背景，大力發展高效農業、生態農業，開發有機食品，提升產品附加價值。其次是加強品牌建設，結合實際，形成特色競爭優勢。第三、積極開展合資、合作，充分利用國外企業的銷售渠道，推動農產品走出國門。在積極開展合資、合作方面，我省農產品出口企業要把握好三點：首先，要充分發揮優勢，突出重點，將具有出口潛力的農產品項目做大做強，通過擴張調整運營、改進技術和包裝等措施，鞏固和擴大市場占有率。其次，加強管理，搞好服務，滿足市場需求。再次，通過鋪設新點，增加生產和經營能力，也可以通過參股、聯營、控股方式，利用跨國公司的營銷網絡來銷售自己的產品。3.建立出口農產品生產

21、基地根據國際市場需求和世界新技術革命趨勢，結合我省生產力狀態，以國際市場為目標，有計劃地建立出口農產品生產基地，可以為農產品出口提供高質量的、穩定的、適銷對路的貨源基礎。因此，要在對國際市場供求趨勢的周密調研和科學預測基礎上，確定各種主要出口產品生產基地的發展數量目標，以便根據國際市場需求趨勢進行總量控制；要按照商品國際化原則確定出口產品發展的質量和新開發產品目標，使生產基地的出口農產品質量達到國際先進標準；要根據各地比較優勢，擇優發展，合理布局，避免重復布點；要通過一系列鼓勵和扶植的政策措施和手段，對生產基地進行大力扶植。4.提高農民素質加強對農民的培訓。加強對農村黨員和基層干部的培訓，使之

22、率先掌握l2門生產實用技術，在農民中起到示范、帶動作用；設立常規性的科技培訓點，舉辦各種適用技術培訓班，培訓青年農民；加大“綠色證書工程”的實施力度，開展農民綠色證書培訓。加強對農村各種專業戶、示范戶的培訓和科普教育，發揮農村專業戶、科技示范戶在農業科技成果推廣應用中的示范帶頭作用。發展農村職業技術教育。農村職業技術教育直接面向農村，為農村培養應用型專業技術人才和技能勞動者。在素質教育中，農村職業技術教育起著重要作用。政府對此項教育要予以高度重視，在政策上重點扶持，在財力上大力支持。（二）產品戰略1.堅持“以質取勝”，培育和鞏固“拳頭”產品“以質取勝”是產品戰略的核心內容，產品質量是在激烈的國

23、際市場競爭中取勝的關鍵所在。目前在我省出口貿易中反映出的產品質量問題還是比較突出的，如忽視內在和外觀質量、包裝簡陋、加工粗糙、食品衛生標準不合格等，進而使我國部分農產品的市場占有率趨于下降。與此同時，我省農產品在國際市場上還面臨著來自歐美及東南亞諸國高質量產品的嚴峻挑戰。為此，要牢固樹立“以質取勝”觀念，指導農民堅持“質量第一”、“信譽第一”，從思想上對產品質量給予高度重視，要培育“拳頭”產品，爭創更多的優質名牌產品，擴大市場占有率。要適應國際市場對高品質產品的需求，按照國際標準組織生產，強化質量管理和質量檢驗制度。2.調整農產品出口結構，發展農產品深加工，提高農產品科技含量，增加附加值農產品

24、結構是決定農產品出口效益的重要因素。目前，我國農產品的出口結構不合理，初級農產品出口占80%，深加工產品僅占20%，而據有關方面分析測算，發達國家農產品的加工品占其總生產量的90%以上，加工轉化后產值至少可增加23倍。而我國農產品加工量只占其總產量的25%左右，加工產值只增加30%左右。我國農產品結構落后、加工程度低。科技含量低，產品附加值和出口收入必然低。因此，提高農產品出口經濟效益，我省必須調整產品結構，擴大技術含量高的產品生產和出口，提高產品附加值。為此，要根據國際市場需求發展趨勢組織出口農產品的生產與加工，提高產品加工程度，同時，加強農業科學技術的研究與開發，加快農業科技成果推廣應用的

25、步伐，大力發展農業高新技術產品；還要大力發展、推廣和普及農產品貯藏、保鮮、加工、包裝等技術，增加產品的附加值；要加速優良品種和先進實用技術的引進和推廣，通過合理引進和吸收消化，培育新的生產能力，形成新的出口優勢，促進農產品生產結構升級和出口結構優化。3.促進農產品品牌化戰略實施品牌化戰略，提高農產品的國際市場競爭力，實現我省由農業大省向農業強省的轉變是一項系統工程。這項工程能否取得實質性的進展，主要取決于我國各級政府及農民能否轉變觀念，以市場為導向，依據市場的需要組織專業化、規模化的生產，能否有效地開展各項市場營銷活動，以提高農產品質量為中心，創建自有品牌，形成強勢品牌市場影響力。主要應對措施

26、如下：首先，強化品牌意識，樹立現代市場營銷觀念。對農民來說，要充分運用電視、報紙、雜志、廣播等各種新聞輿論工具，多角度、多層次、反復向農民宣傳市場經濟知識，使廣大農民逐步形成以消費者為中心的市場競爭意識、成本效益意識、規模經濟意識及品牌意識。就政府來說，要明確創農產品品牌是發展龍頭企業、振興農經濟的關鍵問題。要切實做好服務工作，為農戶、企業牽線搭橋，整合多方力量，協助做好農產品品牌的創建的相關配套工作。其次，加速推進農業科技進步，加快技術創新，全面提高農產品質量，提高農產品的科技含量。應加快對農作物、畜禽和水產優良品種的培育，優化品種結構，并加強科學技術推廣與服務，確保優良品種生產出優質產品。

27、加強農產品產后相關技術，使農產品不僅產后能保持優質，而且還能提高其科技含量和附加值。再次，推進農產品流通體制創新，促進農業市場化，實現農產品營銷的網絡化、組織化。必須加強以專業批發市場為中心的各類市場建設，形成具有地方特色的農產品專業、批發市場、集貿市場。培育和完善市場中介服務組織，強化中介服務，為農產品順利進入市場，加快流通創造條件。注重市場開拓，加大營銷工作力度。運用各種營銷技術和手段，精心設計農產品品牌，注重商標的注冊、保護，廣泛利用電視、報紙等媒體展開全方位的宣傳促銷，以提高農產品的品牌知名度，樹立良好的品牌形象，提高其市場占有率，增強市場競爭力。（三）市場戰略1.市場出口潛力大開發國

28、際市場，走市場多元化道路。中國是一個具有十多億人口的大國，國內市場巨大自不必說，但是與世界市場相比總歸還小得多。我國又是一個農業大國，農產品產量甚大，除了滿足國內市場需要外，完全有能力向國際市場提供更多的各類農產品。但實際情況卻讓人汗顏：1999年，我國農林牧漁業總產值折合美元近3000億，而主要農產品出口額僅占農業總產值的3%左右。2000年全部農產品出口總值雖有較大增長，也只占我國出口總值的 6.3%。根據聯合國糧農組織的統計數據，1999年我國的大米產量占世界產量的 33.82%，小麥占 19.69%，玉米占21.36%，大豆占8.69%，棉花占20.50%

29、，糖類占6.31%，蔬菜占38.75%，水果占 12.96%，豬肉占 45.76%，牛肉占8.52%，羊肉占22.44%，雞肉占15.12%。而 1998年我國的大米出口占世界總出口量的 13.20%，小麥占0.18%，玉米占6.17%，大豆占0.49%，棉花占2.56%，蔬菜占 36.93%，水果占8.09%，豬肉占6.8%，牛肉1.27%，羊肉占 0.42%，雞肉占14.10%。張漢林.農產品貿易爭端案例M.經濟日報出版社.2002我們從以上數據中可以看到，除蔬菜、雞肉外，我國絕大多數主要農產品的出口份額都小于它們在全世界的產量份

30、額，有的甚至相差甚遠。這也證明了兩點：一是國際市場很大；二是我省農產品的出口潛力極大。2.強化信息管理，穩定銷售渠道及時準確地掌握市場信息，是發展農產品出口貿易的基礎，沒有現代化信息系統，不掌握有效的國際經濟信息，就不可能有出口貿易的大幅度增長。要建立健全信息系統和信息網絡，及時了解和分析國際市場動態、產品結構和市場結構變化、各國政策變化等信息情報，據以調整產品結構、地區結構、價格策略等，并通過信息管理對企業的生產和經營過程進行全面控制，提高生產經營效率和企業經濟效益。產品銷售渠道的暢通與否，直接關系到產品的銷售市場。銷售速度及銷售規模，要在我國農產品的各主要進口國選擇資信好、能力強、有經驗的

31、經銷商，進而建立起廣泛的產品經銷網絡。為我國農產品出口提供穩定暢通的銷售渠道。加強農業信息化建設，提高農業市場化程度，政府要重點支持信息化基礎建設。農產品由于具有鮮活等特點，對信息的依賴性更強，而發達國家近年來貿易保護主義有抬頭現象，如日本制訂了農產品進口臨時保障法，可在中國農產品出口達到一定量時進行緊急限制進口，從而增加了我國農副產品的出口風險。因此，我省要加大對農業龍頭企業信息化建設的扶持力度，引進先進的管理模式，開拓農產品出口的國際市場范圍。同時要加強市場信息硬件的基礎設施建設，發揮農業信息中心作用，建立農業信息網絡，實現市場、農業信息機構、產品供應者、產品需求者及政府有關部門的計算機聯

32、網。利用網絡溝通，建立農業信息發布制度、農產品供求、市場價格變動的預測系統。一方面推薦區內特色農產品，優勢農產品、農業龍頭企業，另一方面提供國內外市場信息咨詢服務。3.開發“綠色食品”，占領新興市場隨著全球以保護人類生態環境為主題的“綠色運動”的發展和深入，國際農產品市場逐步向生態化方向發展；烏拉圭回合農業協議的正式生效，使農產品在國際市場上面臨著更加苛刻的環境標準貿易壁壘。無論是從適應國際市場需求角度還是從抵御環境貿易壁壘角度出發，都應大力開發“綠色食品”，以占領這一新興市場，應付新的貿易壁壘。為此，我省要認真研究國際環境標準，正確掌握各類產品的標準規范，并就這些標準進行普及教育，增強農民環

33、保食品的生產意識，提高農民對國際標準的掌握程度，引導農民增加對“綠色食品”的投入；要從科研開發、信貸支持等方面進行積極扶植，注意向農民傳授“綠色食品”生產技術，加強培訓和指導，為“綠色食品”生產提供技術條件。（四）實行支持農業政策支持農業政策是農業發達國家的共同經歷和經驗。盡管烏拉圭回合農業協議對國內支持進行了削減，但該協議不禁止締約方國內對農業采取支持政策，即“綠箱”政策。它包括政府綜合性服務和對生產品的直接投入，如地區研究、疾病控制、基礎設施建設、食品安全、產業結構調整支持以及在環境計劃和地區扶持計劃下的直接支付等等。因此，要重視農業技術推廣，通過各種手段向農民傳播最新農業科技成果。幫助農

34、民利用現代化生產技術和企業管理知識，有效地從事農業生產，降低生產成本。提高產品質量；幫助農民合理利用和保護土壤、森林及水利資源，搞好資源綜合利用。要加強基礎設施建設，為各地區充分發揮各自的農業資源優勢，促進農業高效快速發展，迅速提高農業生產的專業化水平創造良好的條件。我省要加大農業科技投入，重視農業科技開發，不斷培育新產品，開發新技術，為發展“三高”（高產、優質、高效）農業奠定技術基礎。同時，不斷增加國家對農業的投資。在國家財政收支較為寬松的情況下，應加大對農業的財政投入，增加國家預算內的農業基本建設投資，加強農業基礎設施建設，加強良種繁育、農業資源和動植物保護、農業科技創新、農業社會化服務和

35、農業質量標準監檢驗檢測等五大體系建設，提高農業綜合生產能力和競爭能力。還應增加農村教育和技術培訓以及農村道路等農業村小型基礎設施建設投資。一方面，加強農業立法和市場體系建設。農業立法直接關系到農民的經濟效益和生產積極性，我省應在產品生產計劃、水土保持、農田水利基本建設、農產品質量、農產品收購、農業科技開發、農業信貸、農業保險等方面制定一系列完整的、相互配套的法律法規，使農業生產和銷售的各環節及各項工作均有法可依，避免行為的隨意性，減少工作的盲目性。市場體系的完善與否關系到農民生產經營決策的準確性和主動性，要通過完善市場體系，使農民能夠及時準確地掌握農產品市場的發展動態。另外，要建立農業產業市場安全保障體系，采取措施減少市場開放所帶來的沖擊。要建立農產品進口監測與產業損害預警系統和快速反應機制；有效利用世界貿易組織保障措施機制，限制主要敏感農產品的過度進口；堅決打擊和防范農產品走私。政府應設立專門的機構，充分發揮各類行業協會的協