1、2010年海城市農村環境連片整治實施方案為進一步落實“以獎促治”政策，扎實推進農村環境綜合整治工作，完成我市農村環境連片整治示范任務，保障海城河源頭區域環境安全和群眾身體健康，徹底解決連片整治示范區的農村環境問題。按照整村推進、連片整治、投入一批，見效一批，分批分片滾動推進的原則，結合海城實際，制定本方案。一、指導思想、治理目標和基本原則1、指導思想落實“以獎促治”政策，實行政府主導、上下聯動，整合各方資源，集中支持農村環境連片整治示范區實施村屯環境綜合治理，探索區域農村環境綜合治理經驗，為全面推進農村環境綜合整治奠定基礎。2、治理目標重點推進海城河源頭岔溝鎮15個村莊環境綜合治理，實行整村推

2、進、連片整治，集中資金投入一批，見效一批，最終實現垃圾收集、轉運、處置體系全面建成，生活污水和畜禽養殖糞便等污染得到有效治理，飲用水環境安全得到有效保障，村莊居住環境得到明顯改善，建立健全農村環境綜合整治工作機制和農村環保設施運行管理機制,力爭實現“全國一流，遼寧第一”的新農村建設目標。3、基本原則政府主導，廣泛參與。中央、省、市財政資金引導，吸引社會資金，鼓勵農民投工投勞。統籌兼顧，突出重點。連片整治任務統籌規劃，分步實施，協調推進。因地制宜，突出成效。根據連片整治區村莊的自然、經濟條件及發展需要，合理選擇治理技術和管理模式，有針對性地實施農村環境綜合整治，以取得顯著成效。試點探索，建立機制

3、。在連片整治示范區探索村鎮環境管理、人員設置和環保設施長效運行機制。二、示范區域情況2012年海城河源頭示范區位于鞍山市海城市岔溝鎮，共包括15個連片村莊，區域內人口26926人，戶數7980戶，畝數209940畝。以林、果、蠶、藥、食用菌、旅游產業為主，是我市重要的水果生產和林業基地。水果2011年總產量超過3萬噸。以岔溝村為中心連片區域為岔溝鎮所轄15個行政村屬海城河流域，該河流是遼河的一級支流，是海城百萬人口的水源地之一。隨著農村經濟快速發展，農村人口不斷增長，畜禽養殖的迅猛發展，農村環境污染問題不斷加劇。三、主要工作內容1、主要存在的環境問題以岔溝村為中心的海城河源頭示范區域全部是岔溝

4、鎮所轄15個行政村，該河流是遼河的一級支流，是海城百萬人口的水源地之一。隨著農村經濟快速發展，農村人口不斷增長，畜禽養殖的迅猛發展，農村環境污染問題不斷加劇。主要表現在： 生活垃圾污染。連片示范區域由于農村生活方式落后，基礎設施建設滯后，環境保護意識薄弱，年產生產生活垃圾近3萬多噸，歷史遺存垃圾近8萬噸，垃圾長期堆存，造成村莊環境嚴重污染。特別是汛期，大量垃圾經雨水沖刷排入海城河，造成河道阻塞和河道滾落，對海城河流域造成嚴重污染。畜禽養殖糞便污染。隨著岔溝鎮畜禽養殖戶數不斷增加，連片區域內年產畜禽糞便總量約為4萬噸。由于無畜禽糞便處理設備，大部分畜禽糞便在未經過無害化處理的情況下，直接施用于農

5、田，不僅破壞農田土質，而且嚴重危害人的身體健康。2、擬開展的農村環境綜合整治內容垃圾：近期采用“戶分類減量-村收集分檢-鎮統一轉運-市集中處理”模式。遠期在析木資源化處置中心建成后采用“戶分類減量-村收集分檢-鎮統一轉運-片區集中資源化處理”模式。（1）垃圾分類收集回收系統。根據本地區實際，由村民將生活垃圾初分后放入垃圾桶，垃圾桶垃圾裝滿后再倒入分類垃圾點，村保潔員通過人力垃圾收集車將垃圾轉運至垃圾臨時堆存點，鎮通過垃圾運輸車將垃圾轉運至市垃圾填埋場。工藝路線：生活垃圾戶分類可生物降解的有機垃圾生產農家肥施用農田生活垃圾戶分類廢品類垃圾廢物回收生活垃圾戶分類不可回收垃圾垃圾衛生填埋場或資源化利

6、用建設內容及規模：購買戶用分類垃圾桶7000個，預制垃圾箱300個，塑料垃圾桶600個，人力垃圾收集車30輛，小型垃圾運輸車15輛、大型垃圾運輸車2輛，購買鏟車3輛，抓鉤機1輛,消毒車1輛；建設垃圾臨時堆存點13個，車輛存放房1處，組建保潔隊伍，做到垃圾日產日清，不留死角。垃圾臨時堆存點建設地址：岔溝村、柳樹村2個村共建1處垃圾臨時堆存點，英守村、侯家村2個村共建1處垃圾臨時堆存點，其余各村各建1處垃圾臨時堆存點。（2）村內歷史留存垃圾清理工程。建設地址：村屯內外 建設內容及規模: 清理200萬平方米，8萬多噸垃圾，運到海城市垃圾填埋場集中填埋處理。畜禽：采用畜禽糞便堆存、發酵，生產成農家肥的

7、模式，實現畜禽糞便資源化、無害化。技術路線：畜禽糞便糞便收集池糞便收集車有機肥施用農田。畜禽糞便資源化技術方案：將畜禽糞便統一收集送到現有堆肥場或有機肥廠發酵形成有機肥，有機肥用于農田，實現糞便資源化。建設糞便收集池50個，堆存養殖糞便和部分有機生活垃圾等，購買糞便收集車1輛，將糞便轉運至發酵場或有機肥廠生產有機肥，有機肥運至農田或果園利用。工藝流程：鮮畜禽糞 糞便收集池糞便收集車發酵場或有機肥廠農家肥 農田或果園四、預期目標1、生活垃圾定點存放率100%；2、生活垃圾衛生填埋量100%；3、畜禽糞便處理綜合利用率90%以上；五、資金安排計劃計劃總投資2483萬元，主要開展生活垃圾處理、畜禽養

8、殖糞便治理工作，具體見下表：項目類別支出項單位數量單價 （萬元）預算金額（萬元）申請專項資金小計海城河源頭 示范區合 計24831738.1飲用水源保護小計生活垃圾處理戶用分類垃圾桶個70000.00535預制垃圾箱個3000.6180塑料垃圾桶個6000.0424村垃圾臨時堆存點個131001300清理歷史留存垃圾噸800000.002160人力垃圾收集車輛300.26小型垃圾運輸車輛1515225大型垃圾運輸車輛23060抓鉤機輛12020殺菌車輛1202050鏟車輛1353530鏟車輛1252520鏟車輛11515鐵鍬等清潔工具套1500.023車輛存放房個1200200小計2308生活

9、污水處理小計畜禽糞便治理糞便收集池個503150糞便收集車輛12525小計175 六、保障措施1、切實加強領導。市委、市政府高度重視農村環境連片整治工作，市政府把該工程作為“一把手”工程來抓，市長項世偉親自抓，負總責，成立分管市長為組長的工作領導小組和指揮部，負責整治的組織領導。2、嚴格建設制度。為確保項目建設質量和資金安全，市政府明確按照“一部五制”原則開展農村環境連片整治，即實施項目“工程指揮部、項目法人制、招標制、監理制、合同制和報賬制”。工程指揮部由分管市長任總指揮，環保局、財政局、建設局、林業局、動監局等部門為成員單位，各部門各司其職，接文鎮政府作為項目法人，負責項目具體組織實施。2

10、、明確目標責任。市政府與示范區域所在鎮政府簽訂協議書或責任狀，明確目標、任務、完成時限等。按照“工作項目化、項目目標化、目標責任化”的要求，簽訂責任狀，把農村環境連片整治示范工作任務分解落實到相關鎮和行政村的責任人。3、加強資源整合。市政府將整合各涉農部門資金集中投到連片整治示范區，明確交通局修路12.7公里，愛衛辦扶持改廁1200個，林業局調撥樹苗20萬株，文明辦補助環境整治資金15萬元等等，政府統領，集中力量，確保連片整治區域環境的全面改善。4、廣泛宣傳教育。采用宣傳車、廣播入村循環播報連片整治知識，在中小學開展農村環境整治教育課堂，電視臺開辟環境整治進行時專欄等方式，廣泛開展連片整治宣傳

11、，營造農村環境連片整治的良好氛圍，樹立農村新風尚。5、建立運營機制。在項目建設同時，同步研究運營管理機制，岔溝鎮將采用公司化運營方式，成立鎮環衛公司，負責全鎮連片整治設施的運營，在具體實施上，每村設保潔員2名，實現農戶垃圾日產日清，每兩個村共用1臺垃圾運輸車，村垃圾臨時堆放點垃圾每月清理一次。運營資金采用“三個一點”的方式解決，即公司設備資源化運作解決一點，鎮財政承擔一點，市財政補助一點，確保農村環境連片整治項目工程長期穩定運行。七、預期效益連片村環境綜合整治項目能夠使區域內生態經濟系統結構合理，功能健全、穩定、高效，從而實現經濟效益、生態效益和社會效益的同步提高。1、經濟效益通過環境綜合整治，岔溝鎮經濟結構不斷優化，運行質量和效益顯著提高，在經濟上取得較大的效益，預計農民人均純收入實現9000元。2、社會效益整治區域內環境，倡導生態文明，符合先進生產力、先進文化和廣大人民群眾根本利益，有助于提高農民的環境意識，幫助人們樹