1、第二課 我國公民的政治參與 你你見見過過這這些些東東西西嗎嗎鏡頭一：這是某村進行鏡頭一：這是某村進行直接選舉村民委員會主直接選舉村民委員會主任的投票，一位百歲老任的投票，一位百歲老人親自參加投票人親自參加投票鏡頭二：全鎮各鏡頭二：全鎮各戶代表對候選人戶代表對候選人進行無記名投票進行無記名投票從選舉人角度： 直接選舉直接選舉間接選舉間接選舉含義優點局限性適用范圍適用于縣及縣級以下人大代適用于縣及縣級以下人大代表的選舉，城市居委會，農表的選舉，城市居委會，農村村委會選舉村村委會選舉 縣級以上的各級人大代表、鄉及鄉以上縣級以上的各級人大代表、鄉及鄉以上各級政府的組成人員的選舉各級政府的組成人員的選舉

2、 每個選民都有每個選民都有直接表達自直接表達自己意愿的機會，選舉熱情己意愿的機會，選舉熱情高高由選民直接投票選舉被選由選民直接投票選舉被選舉人的方式舉人的方式由選民選出的代表選舉產生上一級代表機由選民選出的代表選舉產生上一級代表機關的代表或政府成員的選舉方式關的代表或政府成員的選舉方式在選民較多、分布較廣尤其是交通信息在選民較多、分布較廣尤其是交通信息不發達的情況能保證選舉權利。不發達的情況能保證選舉權利。減低成減低成本，提高效率本，提高效率。在選民人數眾多的情況下，直在選民人數眾多的情況下，直接選舉的接選舉的組織工作和技術工作組織工作和技術工作都有相當大的難度都有相當大的難度，選舉，選舉成本

3、成本也比較高也比較高難以表達每個選民的意愿，甚至會出現難以表達每個選民的意愿，甚至會出現對公民意志的片面反映和扭曲對公民意志的片面反映和扭曲候選人競職演說候選人競職演說選民投票選民投票選舉結果揭曉選舉結果揭曉活動流程選舉方式選舉方式含含 義義優優 點點局局 限限 性性等等額額選選舉舉差差額額選選舉舉從候選人的角度看從候選人的角度看可以充分考慮可以充分考慮當選者結構當選者結構合合理性理性一定程度上限制一定程度上限制了選民的自由選了選民的自由選擇，選民誤以為擇，選民誤以為已已“內定內定”，積，積極性受影響極性受影響提供了選擇的余提供了選擇的余地，被選舉人之地，被選舉人之間形成了間形成了競爭競爭，有

4、助于選民了解有助于選民了解候選人候選人如果不加以有如果不加以有效規范，易導效規范，易導致虛假宣傳、致虛假宣傳、賄賂選民等賄賂選民等正式候選正式候選人名額人名額= =應選名額應選名額正式候選正式候選人名額人名額應選名額應選名額選擇選舉方式的主要依據采用什么樣的選舉方式采用什么樣的選舉方式,在不同時期、不在不同時期、不同地區，要根據同地區，要根據社會經濟制度、物質生活條社會經濟制度、物質生活條件、選民的文化水平件、選民的文化水平等具體條件來定。選舉等具體條件來定。選舉方式的選擇必須體現方式的選擇必須體現國家性質國家性質，并與，并與社會進社會進步步，經濟發展狀況經濟發展狀況相適應。相適應。 社會經濟

5、制度社會經濟制度物質生活水平物質生活水平選民文化水平選民文化水平國家性質國家性質我國民主選舉的歷程我國民主選舉的歷程1953年年12月，我國進行首次普選，采用直接選舉月，我國進行首次普選，采用直接選舉與間接選舉相結合的選舉方式。其中鄉鎮人大代表實與間接選舉相結合的選舉方式。其中鄉鎮人大代表實行直接選舉，各級人大代表的選舉實行等額選舉。行直接選舉，各級人大代表的選舉實行等額選舉。1979年，我國擴大了直接選舉人大代表的范圍，規年，我國擴大了直接選舉人大代表的范圍，規定實行差額選舉。定實行差額選舉。1986年，我國各級人大代表一律實行差額選舉。年，我國各級人大代表一律實行差額選舉。1995年，我國

6、簡化了直接選舉的程序。年，我國簡化了直接選舉的程序。2003年，人大代表進行換屆選舉，采用直接選舉與年，人大代表進行換屆選舉，采用直接選舉與間接選舉相結合的選舉方式，其中，縣鄉人大代表實間接選舉相結合的選舉方式，其中，縣鄉人大代表實行直接選舉，各級人大代表實行差額選舉。行直接選舉，各級人大代表實行差額選舉。2004年，我國在直接選舉中規定了預選。年，我國在直接選舉中規定了預選。20072007年，人民代表進行了換屆選舉，采用直接選舉和年，人民代表進行了換屆選舉，采用直接選舉和間接選舉相結合的選舉方式。其中，縣、鄉人大代表間接選舉相結合的選舉方式。其中，縣、鄉人大代表實行直接選舉。各級人大代表的

7、選舉實行差額選舉。實行直接選舉。各級人大代表的選舉實行差額選舉。 20102010年年3 3月月8 8日，備受矚目的選舉法修正案在全國日，備受矚目的選舉法修正案在全國“兩兩會會”引發熱議，新中國成立引發熱議，新中國成立6060年來，人大代表選舉年來，人大代表選舉“同票同權同票同權”有望迎來中央立法層面的首次破冰。選有望迎來中央立法層面的首次破冰。選舉法研究專家指出，選舉法修改舉法研究專家指出，選舉法修改“一步到位一步到位”將書寫將書寫中國縱向民主的新起點。農民將獲更大話語權促進三中國縱向民主的新起點。農民將獲更大話語權促進三個平等個平等（人人平等、地區平等、民族平等）（人人平等、地區平等、民族

8、平等）從中看出我國的民主選舉有何變化？從中看出我國的民主選舉有何變化？為何變化？為何變化？ 1、采用這種選舉方式主要是根據我國當、采用這種選舉方式主要是根據我國當前的社會經濟制度、物質生活條件、選前的社會經濟制度、物質生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定的；民的文化水平等具體條件來確定的；2、我國是人民民主專政的社會主義國家，、我國是人民民主專政的社會主義國家，要采用符合人民利益的選舉方式；要采用符合人民利益的選舉方式；3、同時我國處于社會主義初級階段，面、同時我國處于社會主義初級階段，面對人口眾多、幅員遼闊、發展很不平衡對人口眾多、幅員遼闊、發展很不平衡的狀況，決定了我在相當長一段時間內

9、的狀況，決定了我在相當長一段時間內要采取要采取直接選舉與間接選舉相結合方式。直接選舉與間接選舉相結合方式。我國采取的選舉方式直接選舉與間接選舉相結合直接選舉與間接選舉相結合1、采用這種選舉方式主要是根據我國當前的、采用這種選舉方式主要是根據我國當前的社會經濟制度、物質生活條件、選民的文化社會經濟制度、物質生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定的；水平等具體條件來確定的；2、我國是人民民主專政的社會主義國家，要、我國是人民民主專政的社會主義國家，要采用符合人民利益的選舉方式；采用符合人民利益的選舉方式；3、同時我國處于社會主義初級階段，面對人、同時我國處于社會主義初級階段，面對人口眾多、幅員遼

10、闊、發展很不平衡的狀況，口眾多、幅員遼闊、發展很不平衡的狀況，決定了我在相當長一段時間內要采取決定了我在相當長一段時間內要采取直接選直接選舉與間接選舉相結合方式。舉與間接選舉相結合方式。我國采取的選舉方式我國采取的選舉方式直接選舉與間接選舉相結合直接選舉與間接選舉相結合馬某系文登市某社區居委會居民，馬某系文登市某社區居委會居民，2007年年7月，居委會進行月，居委會進行換屆選舉，馬某為能在選舉中獲勝，分別給本居委會換屆選舉，馬某為能在選舉中獲勝，分別給本居委會7戶居民戶居民各送去各送去200元元紅包。紅包。 7月月25日，馬某順利。后來，有知情群眾向日，馬某順利。后來，有知情群眾向所屬街道辦事

11、處舉所屬街道辦事處舉報報，公安機關進行了調查取證，文登市，公安機關進行了調查取證，文登市民政局民政局依據依據中華人民中華人民共和國村民委員會組織法共和國村民委員會組織法、山東省村民委員會選舉辦法山東省村民委員會選舉辦法的有關規定，于的有關規定，于9月月5日認定馬某日認定馬某賄選行為成立，選舉結果無效賄選行為成立，選舉結果無效。 馬某馬某不服不服，遂以其所在社區已改為居民委員會，應當適用，遂以其所在社區已改為居民委員會，應當適用中中華人民共和國居民委員會組織法華人民共和國居民委員會組織法，不應適用，不應適用村民委員會組村民委員會組織法織法，民政局適用法律錯誤為由，于，民政局適用法律錯誤為由，于1

12、1月月21日向文登法院提日向文登法院提起起行政訴訟行政訴訟。 馬某在換屆選舉前給選民送現金，民政局認定其賄選行為成立，馬某在換屆選舉前給選民送現金，民政局認定其賄選行為成立，并確認當選委員無效，事實根據充足，法院依法判決維持民政并確認當選委員無效，事實根據充足，法院依法判決維持民政局的行政確認行為。本案現已生效，這是文登市法院審理的局的行政確認行為。本案現已生效，這是文登市法院審理的首首起訴民政局確認賄選行為無效并被依法維持的案件起訴民政局確認賄選行為無效并被依法維持的案件。選舉法選舉法將第將第5次修改次修改 全國人民代表大會將審議全國人民代表大會將審議設立秘密寫票間防止賄選2010年2月23

13、日 來源：法制時報 與以往不同，這次的選舉法修改更多地關注到了選舉的細節，比與以往不同，這次的選舉法修改更多地關注到了選舉的細節，比如，在修正案草案第三十八條如，在修正案草案第三十八條“全國和地方各級人民代表大會代全國和地方各級人民代表大會代表的選舉，一律采用無記名投票的方法表的選舉，一律采用無記名投票的方法”的后面，增加規定：的后面，增加規定：“選舉時應當設有秘密寫票處選舉時應當設有秘密寫票處。” 這句表述看似簡單，實則是將尊重公民選舉權落實到了法律上。這句表述看似簡單，實則是將尊重公民選舉權落實到了法律上。 “設立秘密寫票間的一個好處是設立秘密寫票間的一個好處是防止賄選防止賄選。” 據了解

14、，以往，我國許多地方選舉人大代表時，也嘗試過設立秘據了解，以往，我國許多地方選舉人大代表時，也嘗試過設立秘密寫票間，但此次不同，法律對此作出剛性規定，就意味著設立密寫票間，但此次不同，法律對此作出剛性規定，就意味著設立秘密寫票間，不再是可設可不設，而是應當設立。相信此規定一秘密寫票間，不再是可設可不設，而是應當設立。相信此規定一經實施，將為完善選舉的程序發揮重要作用。經實施，將為完善選舉的程序發揮重要作用。1、直接選舉是選民直接投票選舉被選舉人的方式。、直接選舉是選民直接投票選舉被選舉人的方式。這種方式的優點是（這種方式的優點是（ ）A、能使選出的代表或干部反映每個選民的意愿、能使選出的代表或

15、干部反映每個選民的意愿B、能使每個選民都有表達意愿的機會、能使每個選民都有表達意愿的機會C、能保證文化素質高的人當選、能保證文化素質高的人當選D、能夠減少選舉腐敗現象的發生、能夠減少選舉腐敗現象的發生BA2 2、差額選舉為選民行使選舉權提供了選擇的余、差額選舉為選民行使選舉權提供了選擇的余地，在被選舉人之間也形成了相應的競爭。同時，地，在被選舉人之間也形成了相應的競爭。同時，差額選舉也有自己的局限性，主要表現為差額選舉也有自己的局限性，主要表現為( )( )A A、如果不加以有效規范，容易導致虛假宣傳、如果不加以有效規范，容易導致虛假宣傳、金錢交易等情況的發生金錢交易等情況的發生B B、不能產

16、生讓選民滿意的結果、不能產生讓選民滿意的結果C C、可能造成競選秩序的混亂，造成惡性競爭、可能造成競選秩序的混亂，造成惡性競爭D D、導致選民與被選舉人矛盾激化，不利于社會、導致選民與被選舉人矛盾激化，不利于社會穩定穩定3 3、我國各級人大代的選舉、我國各級人大代的選舉( )( )A A、一律實行直接選舉、一律實行直接選舉B B、大多實行差額選舉、大多實行差額選舉C C、采用直接選舉與間接選舉相結合的方、采用直接選舉與間接選舉相結合的方式，各式，各 級人大代表的選舉實行差額選舉級人大代表的選舉實行差額選舉D D、反映所有公民的意愿，維護所有公民、反映所有公民的意愿，維護所有公民的利益的利益CD 4 4、選舉方式的主要制約因素是、選舉方式