1、如何做好施工單位工程結(jié)算工作羅小龍 重慶皇城裝飾工程公司摘要：工程結(jié)算作為施工單位工程造價(jià)管理工作的最后階段，對施工單位具有極其重要的作用。從工程的招投標(biāo)階段開始，直至工程竣工結(jié)算被批準(zhǔn)為止，這期間的造價(jià)管理工作都與工程結(jié)算緊密相關(guān)，都是為工程結(jié)算服務(wù)的。按照全過程造價(jià)動態(tài)管理的理論思想作為指導(dǎo)，我們應(yīng)該在不同的階段做好相應(yīng)環(huán)節(jié)的結(jié)算管理工作，切實(shí)維護(hù)好施工單位的合法權(quán)益。關(guān)鍵詞：工程結(jié)算造價(jià)管理一、工程結(jié)算的概念及其對施工單位的意義從靜態(tài)的定義上來講，工程結(jié)算，是指在工程竣工后，施工單位按照合同的約定和規(guī)定的程序，向建設(shè)單位(業(yè)主方)辦理已完工程價(jià)款清算的經(jīng)濟(jì)文件；從動態(tài)的角度來講，工程結(jié)算

2、則是指施工單位在工程造價(jià)管理的各個階段，為最終確定工程合同結(jié)算價(jià)款而進(jìn)行的各項(xiàng)工作。工程結(jié)算作為施工單位工程造價(jià)管理的最后階段，在施工單位的造價(jià)管理工作中具有非常重要的地位。在工程完工后，施工單位及時、準(zhǔn)確的完成工程價(jià)款的結(jié)算工作，對施工單位具有重要的意義：1、工程結(jié)算是反映工程進(jìn)度的主要指標(biāo)。在施工過程中，工程結(jié)算的依據(jù)之一就是按照已完成的工程量進(jìn)行結(jié)算，根據(jù)累計(jì)已結(jié)算的工程價(jià)款占合同總價(jià)款的比例，能夠近似反映出工程的進(jìn)度情況，有利于準(zhǔn)確掌握工程進(jìn)度。2、工程結(jié)算是加速資金周轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)。施工單位能夠盡快盡早的結(jié)算工程價(jià)款，有利于償還債務(wù)，有利于企業(yè)資金回籠，降低內(nèi)部運(yùn)營成本。通過加速資金周

3、轉(zhuǎn)，可以提高企業(yè)的資金利用效率。3、工程結(jié)算是考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)。對于施工單位來說，只有工程價(jià)款如數(shù)地結(jié)清，才意味著避免了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，施工單位也才能夠獲得相應(yīng)的利潤，進(jìn)而達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)效益。二、施工單位工程結(jié)算工作的特點(diǎn)結(jié)算管理工作是工程造價(jià)管理工作的一個重要組成部分，貫穿于施工單位業(yè)務(wù)活動過程的始終。從工程的招標(biāo)投標(biāo)階段開始，直至工程竣工結(jié)算被批準(zhǔn)為止，這期間的造價(jià)管理工作都是與工程結(jié)算緊密相關(guān)的，其間的許多工作都是為工程結(jié)算服務(wù)的。按照主動控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、全過程動態(tài)管理的造價(jià)管理三原則作為指導(dǎo)，應(yīng)該在不同的階段做好相應(yīng)環(huán)節(jié)的結(jié)算管理工作，切實(shí)維護(hù)好施工單位的合法權(quán)益。施工單位

4、工程結(jié)算工作具有以下特點(diǎn)：1、工程結(jié)算工作經(jīng)歷的階段多。工程結(jié)算管理工作，從施工單位參加招投標(biāo)開始，到辦理完工程結(jié)算為止，經(jīng)歷了施工招投標(biāo)階段、施工階段和結(jié)算階段三個大的階段，其中還可以細(xì)分為許多小的階段。從這一點(diǎn)不難看出，結(jié)算工作開展的階段是比較多的。2、工程結(jié)算工作持續(xù)的時間長。由于建設(shè)工程產(chǎn)品的生產(chǎn)具有規(guī)模大、周期性長等特點(diǎn)，施工單位的工程結(jié)算工作，從中間結(jié)算開始到竣工結(jié)算的編制再到竣工結(jié)算的審批等，其間會經(jīng)歷一個比較長的時間過程。少則幾個月，多則幾年，經(jīng)歷的時限較長。3、工程結(jié)算工作的配合者多。從最初的招投標(biāo)到完成竣工結(jié)算，施工單位絕大多數(shù)部門的人員均參與到了結(jié)算工作中來。招投標(biāo)和結(jié)算

5、階段的預(yù)算合約部，施工階段的工程項(xiàng)目部、材料部等，在工程結(jié)算管理過程中，均會參與到工程結(jié)算中來，對結(jié)算工作的各個方面給予配合。4、工程結(jié)算涉及的利益者多。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，各種收益的分配，均是按照效率第一的原則來進(jìn)行的。在工程施工過程中，參與者眾多，他們均對工程的利益享有分配權(quán)。而工程結(jié)算價(jià)款的最終確定，則是考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好壞、決定獎罰的重要依據(jù)。施工單位內(nèi)部各參與者對工程利益的分配，均與工程結(jié)算價(jià)款的金額密切相關(guān)。三、如何做好施工單位的工程結(jié)算工作那么，施工單位應(yīng)該從哪些方面入手，來做好工程結(jié)算工作呢？根據(jù)施工單位的業(yè)務(wù)流程，筆者認(rèn)為至少應(yīng)從以下方面進(jìn)行努力。第一，做好招投標(biāo)階段的投標(biāo)報(bào)價(jià)

6、工作。招投標(biāo)階段是施工單位業(yè)務(wù)承接的開始階段，也是施工單位工程造價(jià)管理工作的第一步。在如今工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)占主體地位的大環(huán)境下，施工單位的業(yè)務(wù)大多都是通過投標(biāo)獲取的。而投標(biāo)時的價(jià)格，往往會成為工程結(jié)算的一個依據(jù)。無論是定額計(jì)價(jià)模式還是工程量清單計(jì)價(jià)模式，均是如此。因此，在投標(biāo)階段，就需要做好投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，為中標(biāo)后的工程結(jié)算工作打下基礎(chǔ)。在獲取招標(biāo)文件之后，首先應(yīng)對整個招標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)的研究，并對現(xiàn)場進(jìn)行踏勘，了解相關(guān)的工程信息。特別是對于工程結(jié)算部分的條款，一定要認(rèn)真的閱讀，反復(fù)的揣摩。根據(jù)招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定以及自身的經(jīng)驗(yàn)判斷，融合集體的智慧，對工程項(xiàng)目實(shí)施過程中是否會發(fā)生設(shè)計(jì)變更、有無材料

7、變更的可能性等進(jìn)行分析研究。然后通過一定的投標(biāo)策略進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，達(dá)到既能中標(biāo)，又能為以后的工程結(jié)算工作創(chuàng)造有利條件、打下良好基礎(chǔ)的目的。第二，做好施工過程中相關(guān)結(jié)算資料的收集、整理工作。在工程施工過程中，或多或少存在著現(xiàn)場實(shí)際情況與施工圖紙不一致的情況；或者由于設(shè)計(jì)變更、技術(shù)變更等原因，造成施工過程中大量簽證簽單的存在。這些變更往往會導(dǎo)致工程結(jié)算價(jià)款的增減。做好施工過程中的簽證簽單工作，不僅為工程結(jié)算積累了原始的資料，也減輕了預(yù)算人員結(jié)算時的工作強(qiáng)度。但在多數(shù)情況下，公司的領(lǐng)導(dǎo)層和現(xiàn)場管理人員，往往只偏重于工程的施工管理，僅限于對工程的質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行控制，而忽略了各種變更的簽證簽單工作，致使結(jié)

8、算時常常出現(xiàn)扯皮的現(xiàn)象。因此，做好各種變更的簽證簽單工作對于施工單位結(jié)算工作的順利開展是至關(guān)重要的。首先，要重視簽證簽單的時效性。在多數(shù)施工合同中，對工程變更提出的時限和程序都有比較嚴(yán)格的規(guī)定，所有的簽證簽單都應(yīng)該在規(guī)定的時限內(nèi)完成相關(guān)手續(xù)，否則將不被認(rèn)可。在實(shí)際工作中，因?yàn)槭┕挝徊蛔⒅馗鞣N變更提出的時效性，而致使簽證簽單不被監(jiān)理和業(yè)主方認(rèn)可的情況時有發(fā)生。其次，在辦理簽證簽單的過程中，要注重語言的準(zhǔn)確性。對各種能夠用語言說明的情況，應(yīng)盡量用語言表述清楚，必要時可以用附圖的方式加以說明。避免使用模棱兩可的詞語，不使用有歧意的語句。幾年前曾經(jīng)遇到過這樣的情況，在一份地磚下增做找平層的簽證單中，

9、因?yàn)橛谜Z不準(zhǔn)確，致使簽證單中表達(dá)的意思發(fā)生了完全相反的變化。原本是想表達(dá)“因?yàn)橥两ǖ孛嫫秸炔粔颍孛嫘柙鲎?0厚的1:2水泥砂漿找平層”，而在簽證單中去寫成了“因?yàn)橥两ǖ孛嫫秸炔粔颍孛嫘枳?0厚的1:2水泥砂漿找平層”。這樣在結(jié)算的過程中，對這份簽證單的理解就出現(xiàn)兩種不同的意見。施工方認(rèn)為應(yīng)該按30厚的1:2水泥砂漿找平層進(jìn)行結(jié)算；業(yè)主方認(rèn)為應(yīng)該按5厚的1:2水泥砂漿找平層進(jìn)行結(jié)算,原因在于地面是做的地磚面層，在地磚的定額中已經(jīng)含了25厚的水泥砂漿層(含找平層和結(jié)合層)。最后施工單位也不得不作出讓步，吃了個“啞巴虧”。再次，要重視工程竣工檔案資料的制作整理工作。施工過程中的各種竣工資料，

10、比較真實(shí)的反映了現(xiàn)場的實(shí)際情況，特別是各種隱蔽工程的竣工資料，對于竣工圖紙是很好的補(bǔ)充說明資料。很多在圖紙上不能反映的隱蔽工程，只能在說明中進(jìn)行表述，但通過竣工資料往往能夠進(jìn)行有力的佐證。第三，做好竣工圖紙的審核工作。竣工圖是全面真實(shí)的反映工程完成情況的技術(shù)文件，應(yīng)該如實(shí)準(zhǔn)確的進(jìn)行繪制。在實(shí)際工作過程中，我們對竣工圖的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。很多人都認(rèn)為竣工圖不重要，反正工程都做完了，竣工圖只是用來應(yīng)付檢查或者糊弄業(yè)主方的，抱著這樣的一種心態(tài)，隨便畫畫了事，有的甚至只是把施工圖重新?lián)Q了一個竣工圖框。殊不知，竣工圖作為結(jié)算資料的一部分，在工程結(jié)算的過程中往往會發(fā)揮很大的作用，對于按實(shí)結(jié)算的工程尢其如此

11、。即使在包干價(jià)加簽證的施工合同中，竣工圖紙對于工程結(jié)算也有很大的用處。在很多簽證單上監(jiān)理和業(yè)主方簽的意見都是“工程量按照竣工圖紙進(jìn)行計(jì)算”。因此，竣工圖紙繪制質(zhì)量的好壞，表達(dá)內(nèi)容準(zhǔn)確與否，反映問題是否清楚，直接關(guān)系到結(jié)算時的工程量計(jì)算。特別是對一些反映工程實(shí)質(zhì)內(nèi)容的東西，一定要表達(dá)清楚。比如砼的強(qiáng)度等級、砂漿的標(biāo)號、各種管線的安裝高度、線路的布置方式、油漆的種類和遍數(shù)等，都應(yīng)該在圖紙中進(jìn)行準(zhǔn)確的說明。圖紙上的各種尺寸應(yīng)該與現(xiàn)場實(shí)際相符合；各種節(jié)點(diǎn)大樣應(yīng)該盡可能詳細(xì)的進(jìn)行繪制。實(shí)際工作中，因?yàn)榭⒐D繪制錯誤或者詳細(xì)程度不夠而造成少算結(jié)算價(jià)款的情況也屢見不鮮。在竣工圖的繪制過程中，還應(yīng)做好竣工圖紙

12、的審核工作。竣工圖編制人員在繪制好竣工圖初稿后，應(yīng)先交給項(xiàng)目經(jīng)理或者技術(shù)負(fù)責(zé)人等熟悉現(xiàn)場情況的人員進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時更正，由他們對竣工圖紙的真實(shí)性負(fù)責(zé)。然后再交給工程預(yù)結(jié)算人員對圖紙進(jìn)行閱讀，讓他們從工程結(jié)算時能準(zhǔn)確計(jì)算工程量的角度出發(fā)來對竣工圖紙?zhí)岢鲂薷幕蛲晟埔庖姟Ｗ詈笤俳挥煽⒐D繪制人員進(jìn)行修改定稿，履行相關(guān)的簽字蓋章等手續(xù)。第四，做好相關(guān)結(jié)算資料的簽字蓋章手續(xù)。為了確保結(jié)算工作的順利進(jìn)行，就要保證結(jié)算資料的合法、有效性，在結(jié)算編制前完清相關(guān)的簽字蓋章手續(xù)。根據(jù)結(jié)算相關(guān)資料的不同性質(zhì)，需要在不同的階段完成相應(yīng)的手續(xù)。有些結(jié)算資料(如各種簽證單、材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)單、工期索賠等)需要與工程實(shí)施

13、過程同步進(jìn)行，在此過程中應(yīng)及時完善相關(guān)的簽字蓋章手續(xù)；有些結(jié)算資料(如竣工圖紙等)應(yīng)在編制竣工結(jié)算前，完清各種簽字蓋章手續(xù)。凡是與結(jié)算相關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料，都應(yīng)盡可能在工程完工后、結(jié)算編制前全部完清相關(guān)手續(xù)，避免出現(xiàn)事后補(bǔ)單子、跑手續(xù)的情況。因?yàn)楣こ淌┕ね瓿珊蟮那闆r可能會發(fā)生很多變化，比如監(jiān)理公司和業(yè)主方的人員出現(xiàn)更替、調(diào)動等，到時候連這些人員的去向都不知道，更不要說履行相關(guān)的簽字蓋章手續(xù)了。甚至有的結(jié)算一拖就是幾年，幾年之后的工程現(xiàn)狀與最初的工程狀況可能已經(jīng)發(fā)生了根本的變化，到時候再去補(bǔ)充完善相關(guān)的手續(xù)，也會因?yàn)闊o法佐證，而喪失原本應(yīng)該享有的權(quán)益。最后，做好結(jié)算編制前的準(zhǔn)備工作。“工欲善其事，

14、必先利其器。”在正式編制工程結(jié)算之前，還應(yīng)該做好各方面的準(zhǔn)備工作。只有熟悉各方面的資料，充分了解相關(guān)的信息，方能做到心中有數(shù)、從容面對。正所謂“磨刀不誤砍柴功”。首先，應(yīng)該對整個工程施工合同進(jìn)行全面的閱讀和理解，熟悉施工合同中的相關(guān)結(jié)算條款。要弄清楚是什么形式的合同，是按實(shí)結(jié)算的合同還是包干價(jià)加簽證的合同？重點(diǎn)是要弄明白合同條款中約定的結(jié)算原則，是按定額計(jì)價(jià)還是清單計(jì)價(jià)？用的什么定額？各種取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及人工費(fèi)調(diào)整的約定等等。另外，還要檢查各種簽證簽單是否完整、有效？看是否有需要在結(jié)算前補(bǔ)充完善的結(jié)算資料，竣工圖紙是否各方已簽章完畢等等。各種定額、五金手冊等工具書的準(zhǔn)備也是結(jié)算編制前必要的準(zhǔn)備工作

15、，在此不再贅述。此外，結(jié)算人員在辦理工程結(jié)算的過程中，還應(yīng)做一些輔助性工作。比如：結(jié)算人員應(yīng)對在建的工程項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，及時了解在建工程的相關(guān)信息；經(jīng)常到項(xiàng)目上去看看，以便對整個項(xiàng)目有一個感性的認(rèn)識；在結(jié)算送出后，結(jié)算人員還應(yīng)對結(jié)算審核的情況進(jìn)行及時的跟蹤，以便了解結(jié)算進(jìn)展情況，配合業(yè)主方早日完成工程結(jié)算工作。如此等等，不再展開論述。怎樣做好工程竣工決算工程竣工結(jié)算系指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程款結(jié)算。竣工結(jié)算書是一種動態(tài)的計(jì)算，是按照工程實(shí)際發(fā)生的量與額來計(jì)算的。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是

16、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。 一、認(rèn)真分析影響工程結(jié)算的因素對辦好工程竣工結(jié)算是很有意義的。 工程結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益。在結(jié)算的編審過程中由于編審人員所處的地位、立場不同、目的不同，而且編審人員的工作水平不同的差異，因而編審結(jié)果存在不同程度的差距純屬正常。但是相關(guān)太大，就有有意壓低造價(jià)或高估冒算的可能。 （一）送審的結(jié)算中，常發(fā)現(xiàn)有工程預(yù)算多報(bào)的現(xiàn)象產(chǎn)生。究其原因，大致有三種：第一，極少數(shù)的結(jié)算編制人員業(yè)務(wù)水平不過關(guān)，以致計(jì)算“失真”；第二，建設(shè)單位在發(fā)包合同及現(xiàn)場簽證中用詞不嚴(yán)謹(jǐn)而導(dǎo)致結(jié)算與實(shí)際有出入；第三、施工單位顧慮結(jié)算卡得太緊。送審

17、結(jié)算是建設(shè)單位委托中介機(jī)構(gòu)審核的，建設(shè)單位的主觀愿望是核減核增的額度來收取業(yè)務(wù)費(fèi)，這自然形成施工單位加大水分多報(bào)的可能。 （二）結(jié)算“失真”的原因 第一、聯(lián)系單盲目簽證，事后補(bǔ)簽，簽證表述不清、準(zhǔn)確度不夠、時間性不強(qiáng)以及征得簽證。 第二、工程量計(jì)算方面。工程量的計(jì)算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則來編制的，是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。工程量計(jì)算誤差主要包括在定額中子目錄再次計(jì)算、計(jì)算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點(diǎn)錯位。 第三、套用定額方面。對定額中的缺項(xiàng)套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋，不換算系數(shù)、高套定額 第四、材料價(jià)格方面。主材的型號、材質(zhì)在設(shè)計(jì)中不明確；除省規(guī)定的

18、材料價(jià)格外，還有大部分采用的是市場價(jià)，這也影響了結(jié)算的造價(jià)。 第五、費(fèi)用計(jì)算方面。不按合同要求套用費(fèi)用定額。根據(jù)工程類別劃分，三類工程卻高套用二類工程。工程沒有達(dá)到約定的文明施工程度卻按約定計(jì)算文明施工增加費(fèi)。在縣城（鎮(zhèn)）的工程稅金的卻套用市區(qū)的費(fèi)率等。 二、怎樣客觀實(shí)際反映工程總造價(jià)，辦好竣工結(jié)算審核，應(yīng)該作好以下幾項(xiàng)工作。 （一）搜集、整理好竣工資料竣工資料包括：工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證，主材的合格證，單價(jià)等。竣工圖是工程交付使用時的實(shí)樣圖。對于工程變化不大的，可在施工圖上變更處分別標(biāo)明，不用重新繪制；對于工程變化較大的一定要重新繪制竣工圖，對結(jié)構(gòu)件和門窗重新編號。竣工圖繪制后要

19、請建設(shè)單位建筑監(jiān)理人員在圖簽欄內(nèi)簽字，并加蓋竣工工圖章。竣工圖是其它竣式資料的綱領(lǐng)性總圖，一定要如實(shí)地反映工程實(shí)況。設(shè)計(jì)變更通知必須是由原設(shè)計(jì)單位不達(dá)的，必須要有設(shè)計(jì)人員的簽名和設(shè)計(jì)單位的印章。由建設(shè)單位現(xiàn)場監(jiān)理人員發(fā)出的不影響結(jié)構(gòu)案例和造型美觀的室內(nèi)外局部小變動也屬于變更之列，但必須要有建設(shè)單位工地負(fù)責(zé)人的簽字并還要征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可及簽字方可生效。各種簽證資料，合同簽證，它決定著工程的承包形式與承包資格、方式、工期及質(zhì)量獎罰；現(xiàn)場簽證即施工簽證，包括設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單如實(shí)施工確認(rèn)簽證；主體工程中隱蔽工程簽證；暫不計(jì)入但說明按實(shí)際工程量結(jié)算的項(xiàng)目工程量簽證以及一些預(yù)算外外的用工、用料或建設(shè)單位原

20、因引起的返工費(fèi)等。其中主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要，這種工程事后根本無法核對其工程量，所以必須是在施工的同時，畫好隱蔽圖檢查隱蔽驗(yàn)收記錄，再請?jiān)O(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場驗(yàn)收簽字，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。這些簽證最好在施工的同時計(jì)算實(shí)際金額，交建設(shè)單位簽證，這樣就能有效避免事后糾紛。主要建筑材料規(guī)格、質(zhì)量與價(jià)格簽證。因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙對一些裝飾材料只指定規(guī)格與品種，而不能指定生產(chǎn)廠家。目前市場上的偽劣產(chǎn)品較多，就是同一種合格或優(yōu)先產(chǎn)品，不同的廠家和型號，價(jià)格差異也比較大。特別是一些高級裝飾材料，進(jìn)化前必須征得建設(shè)單位同意，其價(jià)格必須要建設(shè)單位簽證，如果因某種

21、原因其價(jià)格銷售表及進(jìn)化發(fā)標(biāo)以備查。對于一些涉及培養(yǎng)工程較多而工程有較長的工程，價(jià)格漲跌幅度較大，必須分期多批對主要建材與建設(shè)單位進(jìn)行價(jià)格簽證。 簽證是決算的計(jì)算依據(jù)，它必須數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。 （二）深入工地，全面掌握工程實(shí)況。 由于從事預(yù)決算工程的預(yù)算員，對某單位工程可能不十分了解，而一些體形較為復(fù)雜或裝潢復(fù)雜的工程，竣工圖不可能面面具到，逐一標(biāo)明，因此在工程量計(jì)算階段必須要深入工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄才能準(zhǔn)確無誤。有經(jīng)驗(yàn)的預(yù)算人員在編制結(jié)算時，往往是先查閱所有資料，再粗略地計(jì)算工程量，發(fā)現(xiàn)問題，出現(xiàn)疑問逐一到工地核實(shí)。 一個優(yōu)秀的預(yù)算員不僅要深入工程實(shí)地掌握實(shí)際，還要深入市場了解建筑材料的品種及價(jià)格

22、。做到胸中有數(shù)，避免造成計(jì)算誤差較大，使自己處于被動。 （三）熟悉掌握專業(yè)知識，講究職業(yè)道德預(yù)算人員不僅要全面熟悉定額計(jì)算，掌握上級下達(dá)的各種費(fèi)用文件。還要全面了解工程預(yù)算定額的組成，以便進(jìn)行定額的換算和增補(bǔ)。預(yù)算員還要掌握一定的施工規(guī)范與建筑構(gòu)造方面的知識。 竣工結(jié)算是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，若不能嚴(yán)格把關(guān)的話將會造成不可挽回的損失。這是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，計(jì)算時要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算。同時要尊重實(shí)際，不多算，不高估冒算，不存僥幸心理。編制時，不依編制對象與自己親、熟、好、壞而因人而異。要服從道理，不固執(zhí)己見，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)。在以上基礎(chǔ)上保證“量”與“價(jià)”的準(zhǔn)確合同，做好

23、工程結(jié)算去虛存實(shí)，促使竣工結(jié)算的良性循環(huán)。如何做好水利工程竣工結(jié)算的審核工作工程竣工結(jié)算系指施工承包人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包人進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。竣工結(jié)算由承包人編制，經(jīng)監(jiān)理審核后報(bào)發(fā)包人，發(fā)包人將自行審核或委托造價(jià)咨詢部門審核。經(jīng)審核的工程竣工結(jié)算是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。因此，項(xiàng)目法人、監(jiān)理、咨詢、審計(jì)和資產(chǎn)評估等有關(guān)單位十分重視竣工結(jié)算的審核工作。 工程竣工結(jié)算直接關(guān)系到發(fā)包人和承包人的切身利益。在竣工結(jié)算的編審過程中由于編審人員所處的地位、立場和目的不同，而且編審人員的業(yè)務(wù)水平也存在差異

24、，因而編審結(jié)果可能存在不同程度的差距。但是相差太大，就有有意壓低造價(jià)或高估冒算的可能。筆者就如何做好水利工程竣工結(jié)算的審核工作提出以下意見。1 當(dāng)前水利工程竣工結(jié)算存在的問題1.1 施工單位利用合同約定的不明確，多計(jì)多算 有的項(xiàng)目法人對發(fā)包合同重視不夠，僅與施工單位商定了工程范圍、進(jìn)度和質(zhì)量要求等條款就簽訂合同并開工建設(shè)。到工程竣工結(jié)算時，才發(fā)現(xiàn)原發(fā)包合同的工程價(jià)款無結(jié)算要求，設(shè)計(jì)變更也無變更程序條款，合同對工程結(jié)算的約定不明確，施工單位借此夸大施工難度，在辦理結(jié)算時又利用合同的不明確和其它漏洞高估多算，增加結(jié)算投資。這種現(xiàn)象在一些未經(jīng)過招投標(biāo)的小型水利工程中比較多見。1.2 結(jié)算簽證不嚴(yán)，準(zhǔn)

25、確度不夠，時間性不強(qiáng) 目前國內(nèi)有些工程的項(xiàng)目法人采取自行進(jìn)行工程竣工結(jié)算的審核，但也有些項(xiàng)目法人則委托造價(jià)咨詢部門審核，而搞結(jié)算審核的造價(jià)工程師施工時一般不在現(xiàn)場，結(jié)算工程量的計(jì)算依據(jù)主要是施工圖（竣工圖）、施工記錄、施工測量資料和監(jiān)理簽證。雖然有這些資料和簽證，但不排除在各個施工環(huán)節(jié)（尤其是隱蔽工程）具有偷工減料和情況不實(shí)的可能。有的現(xiàn)場監(jiān)理人員對造價(jià)管理和有關(guān)規(guī)定掌握不夠，對不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目盲目簽證;有的簽證未按監(jiān)理規(guī)范規(guī)定由總監(jiān)簽證，而是由一般監(jiān)理工程師簽字蓋章。有的施工單位在簽證上又巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，蒙哄欺騙;遇到問題不及時辦理簽證，竣工結(jié)算時搞突擊，事后補(bǔ)簽，致使根本沒有

26、發(fā)生的事項(xiàng)也被列入結(jié)算。1.3 設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)不嚴(yán) 有的項(xiàng)目法人不重視控制設(shè)計(jì)變更，不及時辦理設(shè)計(jì)變更的審批手續(xù)，結(jié)算時沒有正式的設(shè)計(jì)變更通知單，沒有設(shè)計(jì)變更引起的工程量與投資增減的記錄。1.4 工程量計(jì)量不按規(guī)定計(jì)算 工程量不按竣工圖尺寸和招標(biāo)文件技術(shù)條款中規(guī)定的工程量計(jì)量規(guī)則計(jì)算。如招標(biāo)文件技術(shù)條款中規(guī)定:鋼材的計(jì)量應(yīng)按施工圖紙所示的凈值計(jì)量;鋼筋應(yīng)按監(jiān)理人批準(zhǔn)的鋼筋下料表，以直徑和長度計(jì)算，不計(jì)入鋼筋損耗和架設(shè)定位的附加鋼筋量。而施工單位在編報(bào)的竣工結(jié)算中往往加入鋼筋損耗和架立筋用量，由于沒有按規(guī)定計(jì)算，造成竣工結(jié)算工程量增加而多報(bào)工程價(jià)款。1.5 結(jié)算單價(jià)隨意高套合同中對于合同外工程

27、的單價(jià)如何計(jì)算規(guī)定的不清楚或不按照合同的有關(guān)規(guī)定計(jì)算，不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定的定額進(jìn)行單價(jià)分析，隨意高套。如施工單位將混凝土強(qiáng)度等級提高或?qū)⑼潦筋悇e提高、運(yùn)距多計(jì)等，造成結(jié)算投資虛增。1.6 施工單位顧慮結(jié)算審核過嚴(yán)，故意虛增造價(jià)有的送審結(jié)算是由項(xiàng)目法人委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。施工單位為了給審核留足審減的空間，故意多報(bào)，虛增造價(jià)。2 怎樣做好竣工結(jié)算審核工作針對水利工程竣工結(jié)算中出現(xiàn)的上述問題，在進(jìn)行工程竣工結(jié)算審核時應(yīng)抓好以下幾個主要環(huán)節(jié)。（1）搜集、核對好結(jié)算基礎(chǔ)資料。任何一個工程項(xiàng)目，在編制結(jié)算時都要以國家和水利行業(yè)的相關(guān)規(guī)定和工程結(jié)算相關(guān)資料為依據(jù)。因此在審核時，首先要對結(jié)算的相關(guān)資料進(jìn)行審查

28、。從施工圖紙、工程承包合同到施工全過程的動態(tài)資料都要一一核對，力求資料完整齊全，確保審核工作正常進(jìn)行。工程任務(wù)完成與否要以施工圖紙為依據(jù)，工程的工期、質(zhì)量、建筑材料價(jià)格、獎懲等規(guī)定要以承包合同和補(bǔ)充合同或其它形成的協(xié)議條款作為依據(jù)，而具體施工中的動態(tài)進(jìn)展、局部更改和隱蔽工程等都要有相關(guān)的資料佐證才能進(jìn)入結(jié)算。一言蔽之，沒有完整齊全的資料所作的結(jié)算是不完善的結(jié)算，而沒有完整齊全的資料所進(jìn)行的審核就會得出不準(zhǔn)確的結(jié)論，達(dá)不到審核所要達(dá)到的目的。（2）工程量是審核的關(guān)鍵。工程量是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單、現(xiàn)場簽證和合同規(guī)定的工程量計(jì)量規(guī)則來計(jì)算的，是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。運(yùn)作中具有較大的彈性和隱蔽性。

29、審核工程量是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。在審核中，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)結(jié)算的工程量與實(shí)際完成的工程量有出入，原因很多，一般有以下幾種:施工單位為加大費(fèi)用，有意增加工程量和夸大工程的施工難度;有些變更了的項(xiàng)目，工程量減少了，但仍按原定項(xiàng)目進(jìn)入結(jié)算;多方施工的工程項(xiàng)目，有時會出現(xiàn)各方都把自己承擔(dān)的部分工程作為整體工程進(jìn)入結(jié)算。上述幾種情況在結(jié)算審核中經(jīng)常發(fā)生。對于多報(bào)的工程量應(yīng)該扣除，否則就直接損害了項(xiàng)目法人的利益;對于漏報(bào)的工程量，在反復(fù)核實(shí)后，本著實(shí)事求是的原則應(yīng)將漏報(bào)的工程量增補(bǔ)到結(jié)算中去，避免承包商的利益受到損失。對于某些可疑的工程量，必須深入工地現(xiàn)場核對、丈量，才能確保準(zhǔn)確無誤。（3）落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證。設(shè)計(jì)變

30、更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙，設(shè)計(jì)、校審人員應(yīng)簽字并加蓋公章，并經(jīng)項(xiàng)目法人、監(jiān)理工程師審查同意。重大的設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。在審查設(shè)計(jì)變更時，除應(yīng)有完整的變更手續(xù)外，還要注意設(shè)計(jì)變更后工程量的計(jì)算。對計(jì)算有誤的工程量應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，對不符合變更手續(xù)要求的不能列入結(jié)算。（4）嚴(yán)格執(zhí)行合同單價(jià)。水利建設(shè)工程因受自然條件的影響很大，而很多因素卻又難以在事先完全弄清楚，所以大多簽訂的是單價(jià)合同。審核工程單價(jià)時，除總價(jià)承包部分外，竣工結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同約定的單價(jià)執(zhí)行;合同外工程單價(jià)應(yīng)按合同約定的結(jié)算辦法與要求編制補(bǔ)充單價(jià)，不得高套、拆算，不得隨意毛估或重復(fù)計(jì)算。（5）其

31、他費(fèi)用的審核要堅(jiān)持合情合理。審核中要根據(jù)費(fèi)用的發(fā)生具體對待，水利建設(shè)工程其他費(fèi)用大體有4類，即:施工中發(fā)生的索賠費(fèi)用;政策性規(guī)定的費(fèi)用;市場波動產(chǎn)生的材料價(jià)差費(fèi)用;實(shí)行激勵機(jī)制產(chǎn)生的費(fèi)用。對于施工中發(fā)生的索賠費(fèi)用，是由于發(fā)包方未履行合同義務(wù)，或發(fā)生了應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致承包商受到損失。如發(fā)包方交付圖紙技術(shù)資料、場地、道路等時間的延誤;合同文件中水文地質(zhì)資料未能預(yù)計(jì)到的自然因素;發(fā)生了無法預(yù)測或合理防范的自然災(zāi)害;第三方的原因（如設(shè)計(jì)、監(jiān)理、指定分包）導(dǎo)致的承包商的損失;材料的缺陷。在審核時應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目本身的實(shí)際情況進(jìn)行核實(shí)，做到實(shí)事求是，盡量避免差錯。對于政策性規(guī)定的費(fèi)用，審核時要以國家和

32、相關(guān)部門的文件為準(zhǔn)。對于因市場波動而引起的材料價(jià)差費(fèi)用，審核重點(diǎn)是看合同約定是否允許補(bǔ)差及補(bǔ)差方式是否合情合理。對于實(shí)行激勵機(jī)制產(chǎn)生的費(fèi)用，如提前竣工獎、趕工措施費(fèi)等要以合同、協(xié)議為計(jì)費(fèi)依據(jù)。最后我推薦你一本書書名叫水利工程水利工程量清單記價(jià)與快速報(bào)價(jià)實(shí)用技術(shù)淺談如何做好水利工程施工過程管理的成本控制今年6月份，我先后到建業(yè)公司所屬烏恰開普太希水庫工程、和布克賽爾烏克塔斯水庫工程等幾個水利項(xiàng)目調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這些項(xiàng)目都存在以下幾個共性問題：民工組織不到位，材料供應(yīng)不及時，作業(yè)面沒有鋪開，進(jìn)度資金沒撥付，施工進(jìn)度上不去。乍一聽，理由很充分，似乎很合乎情理，但仔細(xì)一分析，卻經(jīng)不起推敲。為什么？開（復(fù)）工

33、前期，搶抓工期非常關(guān)鍵。工期是水利施工組織計(jì)劃的關(guān)鍵，如果不把不利因素轉(zhuǎn)化為有利因素，不僅浪費(fèi)了有效的施工時間，還造成成本的大量增加，虧損面也因此會進(jìn)一步加大。工程進(jìn)度滯后的原因，不外乎是光喊低成本戰(zhàn)略，而缺乏低成本戰(zhàn)術(shù)。所謂戰(zhàn)術(shù)，就是成本控制，制定成本管理目標(biāo)，而缺乏可操作性，那么目標(biāo)始終無法預(yù)期實(shí)現(xiàn)。水利工程如何做好施工過程成本控制呢？現(xiàn)結(jié)合本人實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)談幾點(diǎn)認(rèn)識和看法。一、施工項(xiàng)目過程成本控制的重要意義“企業(yè)是利潤中心，項(xiàng)目是成本中心”。施工企業(yè)要想從工程項(xiàng)目的建設(shè)中獲得利潤，必須在保證安全、質(zhì)量和工期的前提下，嚴(yán)格實(shí)行成本控制。目前，項(xiàng)目部對工程前期成本費(fèi)用的管理沒有進(jìn)行的有效的預(yù)

34、測、核算及控制，造成了企業(yè)本來應(yīng)該獲得或者快要到手的收益轉(zhuǎn)而流失，從而影響了施工項(xiàng)目的盈利水平或出現(xiàn)虧本。成本管理就是要對成本要素的投入作必要控制及核算、分析、對比，采取積極的措施，把投入施工生產(chǎn)的各種消耗控制在最合理的水平。控制工程施工過程的成本費(fèi)用支出，管好工程施工前期必然發(fā)生的成本費(fèi)用支出，掌控施工生產(chǎn)過程中的成本投入（物化勞動、資源消耗），以求實(shí)現(xiàn)成本管理科學(xué)化，資源消耗合理化，建設(shè)功能全面化，經(jīng)濟(jì)效益最大化。水利工程不同于一般的土建工程，其具有一定的特點(diǎn)。因此對于水利工程施工成本的管理，應(yīng)根據(jù)水利工程特點(diǎn)，按照工程情況進(jìn)行分析。通過工程預(yù)算分解、動態(tài)資金管理以及基礎(chǔ)管理等幾個方面，來

35、進(jìn)行水利工程項(xiàng)目的成本管理工作。成本控制是項(xiàng)目管理的核心。水利水電工程施工承包合同中，成本可分為兩部分：施工成本和經(jīng)營管理費(fèi)用，其中施工成本一般占合同總價(jià)的70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要內(nèi)容。因此水利工程項(xiàng)目管理對于施工企業(yè)有著重要的意義。在確保工期達(dá)到合同要求時，盡可能降低工期成本。當(dāng)然，切不可為了追求市場競爭力而盲目趕搶工期，否則，不但增加技術(shù)措施費(fèi)用，導(dǎo)致工期成本超支，還會出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故，直接影響經(jīng)濟(jì)效益。二、項(xiàng)目成本管理的組織與計(jì)劃制定崗位責(zé)任制和考核方法，達(dá)到人人有職責(zé)，事事有人管，互相牽制，權(quán)力公開，接受監(jiān)督。各個崗位的獨(dú)立運(yùn)行與協(xié)作循環(huán)，保證施工生產(chǎn)的持續(xù)推進(jìn)，為

36、實(shí)現(xiàn)施工生產(chǎn)的目標(biāo)提供組織保證。施工工程的成本管理目的就是把成本消耗水平控制在最合理的水平，即少花錢，多辦事，花少錢，辦成事。其措施主要有：（一）事前計(jì)劃。在項(xiàng)目開（復(fù)）工前，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作，選定科學(xué)合理、可操作性的施工方案，制定前期階段性的項(xiàng)目成本計(jì)劃。施工方案的優(yōu)化選擇是施工企業(yè)降低工程成本的重要途徑。制定施工方案要以合同工期和上級要求為依據(jù)，聯(lián)系項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、現(xiàn)場等因素綜合考慮。可以同時制訂幾個施工方案，互相比較，從中優(yōu)選最科學(xué)合理、最經(jīng)濟(jì)的方案。并報(bào)告建設(shè)單位、監(jiān)理單位確認(rèn)。為保證技術(shù)組織措施計(jì)劃的落實(shí)并取得預(yù)期效果，工程技術(shù)人員、材料員、現(xiàn)場管理人員應(yīng)明確

37、分工，形成落實(shí)技術(shù)組織措施的組織保證。組織簽訂合理的分包合同與材料合同。分包合同及材料合同應(yīng)通過公開招標(biāo)投標(biāo)的方式，由項(xiàng)目經(jīng)理組織經(jīng)營、工程、材料和財(cái)務(wù)部門有關(guān)人員，同分包商就合同價(jià)格和合同條款經(jīng)過雙方談判協(xié)商一致，簽訂合法有效分包協(xié)議和材料供貨合同。同時，還應(yīng)建立分包商和材料商的檔案，以選擇最合理的分包商與材料商，從而達(dá)到控制支出的目的。做好項(xiàng)目成本計(jì)劃。成本計(jì)劃是項(xiàng)目實(shí)施之前所做的成本管理準(zhǔn)備活動，是項(xiàng)目管理系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)和先決條件，是根據(jù)內(nèi)部承包合同確定的目標(biāo)成本。應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和生產(chǎn)要素的配置等情況，按施工進(jìn)度計(jì)劃，確定每個項(xiàng)目月、季成本計(jì)劃和項(xiàng)目總成本計(jì)劃，計(jì)算出保本點(diǎn)和目標(biāo)利潤

38、，作為控制施工過程生產(chǎn)成本的依據(jù)，使項(xiàng)目經(jīng)理部人員及施工人員無論在工程進(jìn)行到何種進(jìn)度，都能事前清楚知道自己的目標(biāo)成本，以便采取相應(yīng)手段控制成本。（二）、事中控制。在項(xiàng)目施工過程中，按照所選的技術(shù)方案，嚴(yán)格按照成本計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施和控制，包括對生產(chǎn)資料的投入，人工消耗的控制和現(xiàn)場管理費(fèi)用等。1、設(shè)備材料的控制（1）推行三級收料及限額領(lǐng)料。在工程建設(shè)中，材料成本占整個工程成本的比重最大，一般可達(dá)6070%，而且有一定的節(jié)約余地，往往在其他的成本費(fèi)用項(xiàng)目出現(xiàn)超耗時，要靠材料費(fèi)的結(jié)余來彌補(bǔ)。材料價(jià)格的控制，是降低工程成本的重點(diǎn)。組成工程成本的材料包括主要材料和輔助材料，主要材料是構(gòu)成工程的主要材料，如：鋼

39、材、木材、水泥等，輔助材料是完成工程所必須的零星材料，如：氧（乙炔）氣、鋸（砂輪片）等。對施工主要材料實(shí)行限額發(fā)料，按理論用量加合理損耗的辦法與施工班組考核結(jié)算。節(jié)約的金額按比例給予班組獎勵，超出的費(fèi)用由班組承擔(dān)，確保材料的合理使用，消除浪費(fèi)損失現(xiàn)象。（2）準(zhǔn)確確定材料進(jìn)出場合理時間。一個項(xiàng)目往往有上百種材料，所以合理安排材料進(jìn)出場的時間特別重要。首先應(yīng)當(dāng)根據(jù)定額和施工進(jìn)度編制材料計(jì)劃，并確定好材料的進(jìn)出場時間。因?yàn)槿绻M(jìn)場過早，材料商就會結(jié)算貨款，增加資金使用成本，增加材料保管費(fèi)用開支，有時還產(chǎn)生二次搬運(yùn)費(fèi)，有些易受潮的材料更可能堆放太久導(dǎo)致不能使用，形成浪費(fèi)問題，若材料進(jìn)場太晚，延誤施工，

40、影響進(jìn)度，還可能造成誤期罰款或增加趕工費(fèi)。2、人工費(fèi)的控制重點(diǎn)是定額定員的控制，項(xiàng)目部一方面要根據(jù)工程的實(shí)際情況制訂勞動定額、工時定額，認(rèn)真進(jìn)行定員配備和勞動力安排，這樣既能提高勞動生產(chǎn)力，又可以消除過多占用勞動力的現(xiàn)象。另一方面對生產(chǎn)工人的工時利用也應(yīng)控制，使實(shí)際消耗的工時總數(shù)不超過規(guī)定工時數(shù)。除此之外，對職工的獎金也應(yīng)加以控制，獎金的發(fā)放必須按照實(shí)際完成的工作量認(rèn)真計(jì)算，并報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。民工在開春時期，不僅價(jià)格低，而且數(shù)量充足，在這個時候要合理配備民工，加強(qiáng)民工管理，杜絕民工使用上的浪費(fèi)。3、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)的控制其他直接費(fèi)是指施工過程中發(fā)生的材料二次搬運(yùn)費(fèi)、臨時設(shè)施攤銷費(fèi)、工具用具使

41、用費(fèi)、檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)費(fèi)、工程點(diǎn)交費(fèi)、場地清理費(fèi)等費(fèi)用。這些費(fèi)用具有較大的彈性，有些可能發(fā)生，有些可能不發(fā)生。間接費(fèi)用項(xiàng)目繁多，包括管理人員的工資、資金、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、電話費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、上級管理費(fèi)以及其他費(fèi)用。這些費(fèi)用稍微放松，就極易失控，因此要合理利用人力資源，避免人浮于事。行政辦公用品，一律要有計(jì)劃采購，一律要登卡使用。項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度，按照組織設(shè)計(jì)原則，因事設(shè)職、因職選人、各司其職、各負(fù)其責(zé)。同時也要控制業(yè)務(wù)招待費(fèi)，根據(jù)工作制定招待標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格控制。4、安全事故的預(yù)防及措施安全工作要預(yù)防為主，消除事故隱患。不應(yīng)把搞好安全生產(chǎn)單純看作技術(shù)性工作，而必須從思想上、組織

42、上、制度上、技術(shù)上采取相應(yīng)的措施，綜合治理才能奏效。首先，思想上要重視，尤其是項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)要重視，要糾正只管生產(chǎn)不管安全、只抓進(jìn)度不抓安全、不出事故不抓安全的錯誤傾向；要加強(qiáng)對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)的思想教育，使每個職工牢固樹立“安全第一”的思想。其次，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、各級領(lǐng)導(dǎo)的安全管理責(zé)任制和職工的安全操作責(zé)任制，真正做到“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”；要堅(jiān)持安全生產(chǎn)檢查制度，通過檢查及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞事故漏洞；要堅(jiān)持安全生產(chǎn)教育制度以及建立安全事故處理制度，事故發(fā)生后，應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。此外，要制訂切實(shí)可行的安全技術(shù)措施。5、加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成

43、本質(zhì)量成本包括故障成本、預(yù)防成本、鑒定成本三部分。項(xiàng)目部一次性完成合格的建筑產(chǎn)品也是降低成本的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)把工程質(zhì)量管理當(dāng)作成本管理的重要內(nèi)容來抓，在施工生產(chǎn)中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，從施工前的測量放樣、施工中材料投入以及施工后工程質(zhì)量養(yǎng)護(hù)等，都必須嚴(yán)格按工程質(zhì)量要求作業(yè)，避免不必要的返工損失。6、加強(qiáng)合同管理項(xiàng)目施工合同管理就是應(yīng)嚴(yán)格按照合同進(jìn)行工程結(jié)算，特別是以分包工程為主的項(xiàng)目部，承包合同的工程價(jià)款應(yīng)以重新編制的施工預(yù)算依據(jù)進(jìn)行確定；另外，必須指定專人負(fù)責(zé)合同管理，除能夠及時結(jié)算或者處理的事項(xiàng)外，其他的與外單位或個人的經(jīng)濟(jì)往來，技術(shù)、用工等事項(xiàng)，都必須簽訂正式的具有法律效力的合同，不得以口頭形式約定

44、。在合同履行過程中，要嚴(yán)格按照合同有關(guān)條款進(jìn)行處理。7、提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)財(cái)務(wù)部門是成本控制的重要組成部分，主要是通過審核各項(xiàng)費(fèi)用的支出，平衡調(diào)度資金以及建立各項(xiàng)輔助記錄和配合項(xiàng)目經(jīng)理對各部門成本執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，對工程進(jìn)行全方位的成本分析，并及時反饋到?jīng)Q策領(lǐng)導(dǎo)和部門，以便采取有效措施來糾正項(xiàng)目成本的偏差。作為企業(yè)只有不斷深化財(cái)務(wù)管理體制的改革，突出成本管理的中心地位，進(jìn)一步加強(qiáng)成本管理，實(shí)行全員、全過程、全方位的成本控制，才能不斷適應(yīng)市場競爭的形勢，從而擺脫困境，實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。8、意外風(fēng)險(xiǎn)的控制。為防止不可抗力因素給工程帶來意外損失，開工之初對工程項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)產(chǎn)及其他保險(xiǎn)、對員工進(jìn)行意

45、外保險(xiǎn)，遭到不可抗力時，及時向保險(xiǎn)公司進(jìn)行索賠，也能使工程成本損失降到最低。 （嚴(yán)力江）建筑項(xiàng)目竣工圖的編制要求：1、竣工圖由施工單位負(fù)責(zé)編制，編制完成的竣工圖應(yīng)由編制單位逐張加蓋竣工圖章并簽署，經(jīng)監(jiān)理審核簽字認(rèn)可。2、竣工圖應(yīng)完整、準(zhǔn)確、清晰、規(guī)范、修改到位，真實(shí)反映項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時的實(shí)際情況。3、按施工圖設(shè)計(jì)施工沒有變更的，由竣工圖編制單位在施工圖（必須是新圖）上加蓋并簽署竣工圖章。4、一般性圖紙變更且能在原圖上作修改補(bǔ)充的，可在原施工圖（必須是新圖）上更改，加蓋并簽署竣工圖章，并標(biāo)注變更通知或其他變更批準(zhǔn)文件編號。5、涉及結(jié)構(gòu)形式、工藝、平面布置、項(xiàng)目等重大改變及圖面變更面積超過35的，應(yīng)

46、重新繪制竣工圖。重繪圖按原圖編號，末尾加注“竣”字，或在新圖圖標(biāo)內(nèi)注明“竣工階段”加蓋并簽署竣工圖章，圖中的變更處，必須標(biāo)注變更通知或其他變更批準(zhǔn)文號。6、同一建筑物、構(gòu)筑物重復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖可不編入竣工圖中，但應(yīng)在圖紙目錄中列出圖號，指明該圖所在位置并在編制說明中注明；不同建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)分別編制。7、建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)或委托有資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目總平面圖和綜合管線竣工圖。8、竣工圖圖幅應(yīng)按GBT10609.3要求統(tǒng)一折疊。9、編制竣工圖總說明及各專業(yè)的編制說明，敘述竣工圖編制原則、各專業(yè)目錄及編制情況。 招標(biāo)公告 施工單位報(bào)名投標(biāo) 購買招標(biāo)書 制作投標(biāo)書 投標(biāo) 評標(biāo) 中標(biāo) 發(fā)放中標(biāo)通知書 簽訂

47、合同 施工 撥進(jìn)度款 完工驗(yàn)收 做竣工圖 甲乙雙方結(jié)算 甲方留足工程質(zhì)量保證金 其余工程款撥付給施工單位。附件3：*（施工合同）竣工圖編制說明一、工程概況工程名稱：建設(shè)管理單位： 設(shè)計(jì)單位：監(jiān)理單位：施工單位：二、編制依據(jù)1、建設(shè)管理單位提供作為工程建設(shè)項(xiàng)目施工的全部施工圖，包括所附的文字說明，以及有關(guān)通用圖集、標(biāo)準(zhǔn)圖集或施工圖冊。2、技術(shù)用圖復(fù)制圖的折疊方法（GB/T10609.31989）等國家、行業(yè)規(guī)范和要求。3、開工前期的設(shè)計(jì)技術(shù)交底、圖紙會審，施工過程中地設(shè)計(jì)變更通知、工程洽商記錄、隱蔽工程驗(yàn)收記錄，以及材料變更通知簽證記錄等。三、編制時間根據(jù)相關(guān)規(guī)定“工程建設(shè)項(xiàng)目施工完工及調(diào)試完成

48、后，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況和行業(yè)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)以及合同規(guī)定的要求編制項(xiàng)目竣工文件。”，因此我公司召集工程專業(yè)人員在*年*月*年*月進(jìn)行竣工圖編制。四、編制竣工圖的專業(yè)技術(shù)人員情況參與工程施工的工程技術(shù)人員*、*等、檔案專業(yè)人員*、質(zhì)量檢查人員*等共計(jì)*名，從事竣工圖編制工作，從收集設(shè)計(jì)變更通知和洽商單等文件，到核對分部工程、單位工程、隱蔽工程驗(yàn)收文件，力爭做到竣工圖反映的情況與工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際完成相符，沒有誤差，以保證竣工圖的質(zhì)量。五、編制要求及方法1、竣工圖應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)編制或施工單位委托設(shè)計(jì)單位編制竣工圖的，應(yīng)明確規(guī)定施工單位和監(jiān)理單位的審核和簽字認(rèn)可責(zé)任。2、竣工圖應(yīng)完整、準(zhǔn)

49、確、清晰、規(guī)范、修改到位，真實(shí)反映項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時的實(shí)際情況。3、按施工圖施工沒有變動的，由竣工圖編制單位在施工圖上加蓋并簽署竣工圖章。4、一般性圖紙變更及符合杠改或劃改要求的變更，可在原圖上更改，加蓋并簽署竣工圖章。5、 涉及結(jié)構(gòu)形式、工藝、平面布置、項(xiàng)目等重大改變及圖面變更面積超過10的，應(yīng)重新繪制竣工圖。重繪圖按原圖編號，末尾加注“竣”字，或在新圖圖標(biāo)內(nèi)注明“竣工階段”并簽署竣工圖章。（竣工圖總計(jì) 張，有變更的圖紙 張，其中變更面積超過10的 張，已重繪 張）六、對竣工圖質(zhì)量作出自我評價(jià)從完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性三個方面對竣工圖質(zhì)量作出客觀評價(jià)。七、竣工圖數(shù)量統(tǒng)計(jì)（按分部工程列項(xiàng)統(tǒng)計(jì)）附件：

50、*工程竣工圖修改明細(xì)統(tǒng)計(jì)表序號圖號圖名修改內(nèi)容修改依據(jù)備注注意事項(xiàng)：1、文字說明語氣應(yīng)為完工的竣工說明，不能照抄原設(shè)計(jì)圖的設(shè)計(jì)說明，在設(shè)計(jì)說明中的一些詞不能使用在竣工圖說明中，如建議、宜、必須、擬等。竣工圖說明應(yīng)充分體現(xiàn)已完工程的施工過程，是已發(fā)生的。2、在工程發(fā)生重大的變更需在竣工圖說明中寫明原因以及變更的相關(guān)文件編號以及檔案編號等內(nèi)容。3、增加的工程量做一定的說明文字。4、工程量減少的項(xiàng)目應(yīng)列項(xiàng)統(tǒng)計(jì)（包含設(shè)計(jì)的工程量和實(shí)際完成的工程量）。5、.水利工程的竣工結(jié)算要做好的幾項(xiàng)工作工程造價(jià)人員都知道，水利工程一般都在比較偏遠(yuǎn)的地方，地質(zhì)情況復(fù)雜、不可預(yù)見因素多、施工周期長。而且，有些特殊情況還

51、要等開挖后才能確定施工方案，這樣就導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙和施工方案滯后，由于上述諸多原因的影響，要做好水利工程的竣工結(jié)算就有一定難度。本人通過工作實(shí)踐，認(rèn)為要想做好水利工程的竣工結(jié)算，必須做好以下幾項(xiàng)工作。 一、開工前配合施工技術(shù)和測量人員熟悉施工圖紙、施工合同、招投標(biāo)文件以及相應(yīng)的規(guī)范和規(guī)定。對照施工現(xiàn)場，了解施工現(xiàn)場的地質(zhì)地貌與圖紙及招投標(biāo)文件的出入之處，發(fā)現(xiàn)有利于己方的地方做好記錄并事先與業(yè)主及監(jiān)理進(jìn)行側(cè)面溝通，等時機(jī)成熟就及時進(jìn)行簽證工作。在施工過程中，應(yīng)該經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，配合技術(shù)和測量人員及時地將測量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和簡圖讓業(yè)主和監(jiān)理簽證。 二、及時配合技術(shù)和測量人員做好隱蔽記錄簽證 及時的配合技

52、術(shù)和測量人員對一些隱蔽的工程，進(jìn)行簽證工作，因?yàn)橛泻芏嗉夹g(shù)人員和測量人員對本崗位的業(yè)務(wù)很熟悉，但對結(jié)算工作了解的不是很多，這就需要我們造價(jià)人員適時的配合。有時候需要在簽證單上注明相關(guān)尺寸和數(shù)量以及部位等一些與計(jì)量有關(guān)的數(shù)據(jù)，并附上一些必要的簡圖。避免日后扯皮。 三、及時而且經(jīng)常和業(yè)主及監(jiān)理溝通、探討結(jié)算方法，和業(yè)主及監(jiān)理建立友好關(guān)系 只有在友好互信的基礎(chǔ)上才能和業(yè)主及監(jiān)理合作愉快，才能做好水利工程的結(jié)算工作。因此，作為施工單位的造價(jià)人員，應(yīng)經(jīng)常謙虛地和業(yè)主及監(jiān)理進(jìn)行友好的溝通，建立友好的關(guān)系，才能讓業(yè)主和監(jiān)理對你產(chǎn)生好感，才能支持你的工作，才能為本單位贏得利潤。所以，作為造價(jià)人員應(yīng)該具備這樣的

53、素質(zhì)。 四、收集有關(guān)結(jié)算資料 平時及時地收集與工程結(jié)算相關(guān)的資料，包括定額、計(jì)價(jià)文件、規(guī)范以及現(xiàn)場簽證、設(shè)計(jì)變更等資料，并進(jìn)行登記。這樣不至于等到結(jié)算的時候，遺忘一些結(jié)算項(xiàng)目。 造價(jià)人員應(yīng)多和工程技術(shù)部門和測量人員進(jìn)行溝通，及時掌握現(xiàn)場的變更和與結(jié)算有關(guān)的一些情況，并將所有分月結(jié)算的簽證資料及時的進(jìn)行登記備查。 五、做好結(jié)算資料的歸檔工作 最后，應(yīng)將所有結(jié)算資料進(jìn)行整理、編號、裝訂、歸檔。有的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)的時候，很難找到相關(guān)的簽證和支撐資料，而讓造價(jià)人員大傷腦筋。為此，將這些計(jì)量的支撐資料進(jìn)行整理歸檔就顯得尤為重要。 作為工程造價(jià)人員，應(yīng)及時的做好以上幾項(xiàng)工作，這樣才能做好工程的竣工結(jié)算工作。

54、施工單位需收集整理的材料： 一、工程施工文件材料 1、 施工許可證、開工報(bào)告 2、 中標(biāo)通知書面報(bào)告 3、 工程預(yù)算 4、 施工合同、協(xié)議書 5、 圖紙會審記錄、設(shè)計(jì)變更通知單、技術(shù)核定單 6、 施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)安全 7、 工程定位測量記錄 8、 砼、砂漿試塊抗壓強(qiáng)度檢驗(yàn)報(bào)告 9、原材料（鋼筋、水泥、磚、砂、石、屋面防水材料 等）出廠合格證檢驗(yàn)報(bào)告 10、鋼筋混凝土承重構(gòu)件出廠合格證及吊裝記錄 11、隱蔽工程驗(yàn)收記錄 12、沉降觀測記錄 13、自振周期實(shí)測材料 14、單位工程質(zhì)量綜合評定材料（即分部（子分項(xiàng)） 工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄） 15、水電工程文件材料 16、鋼結(jié)構(gòu)工程文件材料 17、樁基工

55、程文件材料 18、幕墻工程文件材料 19、電梯文件材料 二、工程全套竣工圖 1、竣工總平面圖（采用絕對坐標(biāo)和 絕對高程） 2、建筑圖 3、結(jié)構(gòu)圖 4、水圖 5、電圖 6、設(shè)備基礎(chǔ)圖 7、其它竣工圖 三、工程竣工驗(yàn)收材料 1、工程竣工驗(yàn)收會議紀(jì)要（施工單位收集） 2、基礎(chǔ)驗(yàn)收證書（施工單位收集） 3、主體驗(yàn)收證書（施工單位收集） 4、工程驗(yàn)收報(bào)告（施工單位收集） 5、工程竣工驗(yàn)收備案表（辦理完畢后存開發(fā)區(qū)檔案室） 監(jiān)理單位需收集整理的資料： 監(jiān)理文件材料 1、 監(jiān)理合同及其他事項(xiàng)管理資料 2、 監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則 3、 質(zhì)量事故處理資料 4、 投資控制資料 5、 工程驗(yàn)收資料 6、 監(jiān)理通知、會

56、議紀(jì)要 7、 進(jìn)度、質(zhì)量評估報(bào)告 8、 監(jiān)理工作總結(jié)另附：建設(shè)單位需收集整理的資料: 一、 依據(jù)性文件材料 （1） 建設(shè)工程立項(xiàng)的有關(guān)報(bào)告、批復(fù) （2） 工程建議書、可行性研究報(bào)告、批復(fù) （3） 城市規(guī)劃“一書兩證”（選址意見書、規(guī)劃 許可證、規(guī)劃驗(yàn)收許可證） （4） 建筑紅線圖 （5） 用地紅線圖(土地證) （6） 批準(zhǔn)用地證明書 （7） 環(huán)保審批表 （8） 施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見書 （9） 建筑設(shè)計(jì)防火審查意見書及驗(yàn)收意見書 （10） 工程質(zhì)量監(jiān)督委托書(申請書) 二、 工程決算書 三、 聲像材料 1、 照片（大中型工程、重點(diǎn)工程） 2、 錄音帶（中型工程、重點(diǎn)工程） 3、 錄像帶（中型工程、重點(diǎn)工程） 四、 基礎(chǔ)性、設(shè)計(jì)性文件設(shè)計(jì)勘探單位提供，建設(shè)單 位收集 1、 工程設(shè)計(jì)計(jì)算書 2、 工程地質(zhì)勘探報(bào)告工程結(jié)算中的幾個步驟與體會一、熟悉合同。本階段要認(rèn)真學(xué)習(xí)合同條款，深刻領(lǐng)會合同中有關(guān)工程價(jià)款結(jié)算的所有條款。二、熟悉圖紙。本階段首先從宏觀上看圖紙，熟悉整套圖紙的設(shè)計(jì)與表達(dá)思路，以便在以后能快速、便捷的進(jìn)行查閱；其次熟悉圖紙中選用的圖集做法。三、工程量計(jì)算。按照不同合同中約定的清單項(xiàng)目劃分、工程量計(jì)算原則、定額以及其他有關(guān)規(guī)定等，依據(jù)圖紙、圖集等進(jìn)行一一對應(yīng)項(xiàng)下的工程量計(jì)算。如混凝土工程的墻，