1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上XX民政重點工作調(diào)研匯報提綱XX民政局（二0 年 月 日）根據(jù)調(diào)研提綱，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：一、退役士兵安置和培訓（一）工作現(xiàn)狀。一是及時出臺縣級退役士兵安置配套文件，為做好安置工作打基礎。及時出臺了關(guān)于做好退役士兵接收安置工作的通知，對我縣退役士兵安置工作的指導思想、原則、時間及方法步驟及如何兌現(xiàn)自謀職業(yè)補助金的等問題進行了細化。二是加大安置政策宣傳力度。進行縣情鄉(xiāng)情的宣傳教育，努力使每一位安置對象比較全面地了解全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況，從而使他們樹立正確的人生觀、價值觀和擇業(yè)觀。三是規(guī)范實施自謀職業(yè)安置各項工作。對所有符合安置條件的退役士兵先辦理自謀職業(yè)安置手續(xù)，保

2、證資金的及時到位；認真做好政策性安置退役士兵安置工作。四是認真抓好教育培訓工作。強化退役士兵教育培訓，全面提高綜合素質(zhì)，增強他們的就業(yè)競爭能力和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。（二）存在問題。一是城鎮(zhèn)退役士兵及親屬對安置就業(yè)政策有很強的依賴性，就業(yè)觀念一時難以轉(zhuǎn)變，對政府安排工作期望值過高，達不到個人要求，有些人容易產(chǎn)生過激抵觸情緒，形成新的安置遺留問題和矛盾隱患。二是安置手段運用頻率最高，效果最好的“按系統(tǒng)分配任務，包干安置”原則，由父母、配偶單位安置退役士兵，違背了公平競爭的原則，有失公正，并與現(xiàn)行用人制度相抵觸，給落實“三定”方案后的行政事業(yè)單位增加了負擔和壓力，有些單位采取先拒后拖的對策，給政府安置辦、用人

3、單位和退伍兵本人都造成了很大麻煩，最終雖然無奈地接收了本單位職工退役子女，但意見很大。三是安置政策不一，導致部分人情緒不穩(wěn)，容易造成不穩(wěn)定因素。按現(xiàn)行安置政策，安置部門必將用不同的措施和各地不同的自謀職業(yè)補助標準，對城鎮(zhèn)退役士兵進行安置。部分退役士兵雖然覺得不公平、不合理，也只好接受這個現(xiàn)實，但在心理上極不平衡，思想情緒波動很大，怨氣重。四是自謀職業(yè)補助標準低，自我發(fā)展環(huán)境條件差，空間小，直接影響退役士兵選擇自謀職業(yè)心態(tài)，難免給按時完成當年安置任務增加了難度。五是技能培訓，推薦就業(yè)是退役士兵盡快適應人才市場競爭，進入社會就業(yè)的有效途徑。由于政府和社會不夠重視，經(jīng)費不足，難以達到預期的培訓目標和

4、就業(yè)效果，甚至給人造成一種搞形式主義的誤解。（三）對策建議。一是打破城鄉(xiāng)有別的退役士兵安置格局，實行城鄉(xiāng)一體化安置，促進公平。二是以自謀職業(yè)為主，以安排工作為輔。按市場經(jīng)濟運轉(zhuǎn)機制，對絕大多數(shù)退役士兵采取自謀職業(yè)貨幣補償安置，只對有特殊功勞的和因公殘疾達到相應等級的少數(shù)退役士兵實行由國家供養(yǎng)或政府指令性安排工作。三是公平競爭，適當優(yōu)待，擇優(yōu)錄用退役士兵。制定機關(guān)、事業(yè)單位和國有控股企業(yè)在招錄、招聘職工時，確保退役士兵參加公平競爭，并按服役期間表現(xiàn)給予加分優(yōu)待，同等條件下，優(yōu)先錄用等優(yōu)惠政策。四是既要制訂公平統(tǒng)一的安置保障金標準，又要兼顧地區(qū)差異。實行貨幣補償安置既要體現(xiàn)國家對退役士兵的優(yōu)待，又

5、要兼顧各地經(jīng)濟發(fā)展水平差異。五是健全扶持和培訓就業(yè)機制，提高退役士兵創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量。進一步完善扶持就業(yè)和自謀職業(yè)優(yōu)惠政策；利用社會資源，加強管理服務，提高培訓就業(yè)率，安置、勞動部門和培訓機構(gòu)要緊密配合，建立就業(yè)信息網(wǎng)絡，為退役士兵和用人單位牽線搭橋，定期組織招聘、推薦就業(yè)洽談會，幫助退役士兵實現(xiàn)初次就業(yè)提供平臺。二、救災體系建設（一）工作現(xiàn)狀。一是救災應急管理體系初步建立。建立相關(guān)部門應急聯(lián)動制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了應急指揮機構(gòu)及辦事機構(gòu)。通過整合原有資源，全縣上下形成了統(tǒng)一調(diào)度、左右協(xié)調(diào)、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效、分級作戰(zhàn)的指揮體系。建立了涉災部門之間的災害信息會商、通報、共享及減災綜合協(xié)調(diào)機

6、制。二是救災應急預案體系基本健全。初步建立了以縣突發(fā)公共事件總體應急預案為基礎，縣級職能部門專項應急預案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應急預案為支撐，災害易發(fā)地或危險源現(xiàn)場處置方案為補充的縣級救災應急預案綜合體系。三是救災應急隊伍初具規(guī)模。基本形成了救災應急專業(yè)隊伍、駐縣武警官兵、民兵應急隊伍和各類民間應急力量相結(jié)合的綜合應急隊伍。四是物資儲備體系基本完善。整合全縣各類應急資源，基本建立健全應急物資設備調(diào)用程序和機制。（二）存在問題。一是干群災害應對意識淡薄。全民防災的知識教育、普及災害自救互救常識方面還十分欠缺，一些部門的災害危機意識淡薄，重應急處置、輕事前防范，在災害防范上被動應付，缺乏針對實際創(chuàng)造性地開展工

7、作。二是應急保障能力還欠缺。由于財力有限，尚未建立自然災害應急物資儲備、更新、輪換、損耗等補償機制。三是應急宣傳演練還不夠。部分單位對應急知識宣傳的認識不高，重形式、輕實效，應付檢查的成份多，關(guān)愛生命、關(guān)注安全的成份少。（三）對策建議。一是不斷強化應急預案建設。要根據(jù)實際情況制定和完善全縣總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急預案、企事業(yè)單位應急預案、單項活動應急預案六大類預案，不斷提高應急預案的實效。二是切實加強應急管理能力建設。健全完善應急管理體系，加快推進政府應急指揮平臺建設，著力解決涉及全局的薄弱環(huán)節(jié)和共性問題。三是加強應急隊伍建設。整合全縣各行業(yè)應急隊伍，建立以各專業(yè)應急

8、救援隊伍為基本力量，以公安、武警、消防、民兵為骨干和突擊力量，以企事業(yè)單位專兼職隊伍為輔助力量的應急隊伍體系。四是要落實必要的應急物資和裝備。針對可能發(fā)生的自然災害、公共安全、安全事故等做好應急處置所需物料、裝備、機具、通信器材、交通工具、醫(yī)療藥品、生活用品等物資和有關(guān)技術(shù)、信息的儲備，對儲備物資實行動態(tài)管理，保證及時補充和更新。五是提高基層應急管理能力和水平。要建立群眾自防自治、社區(qū)群防群治、部門聯(lián)防聯(lián)治、相關(guān)單位協(xié)防協(xié)治的突發(fā)事件防范應對體系。六是完善災情管理制度體系。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等災情管理主體的責任意識，切實履行災情管理的職責；嚴格執(zhí)行國家災情統(tǒng)計制度，規(guī)范災情報告的時間、內(nèi)容、形式

9、，明確責任人及審核程序，切實做好災情信息的收集整理和上報工作；建立災情發(fā)布制度，及時、客觀地發(fā)布災情信息。七是加強應急管理工作目標考核和問責追究制度。建立完善突發(fā)事件應急處置工作責任制，把應急管理工作納入目標考核和領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部政績考核，建立健全應急管理績效評估制度。三、臨時救助體系建設（一）工作現(xiàn)狀。近年來，我縣加大了對臨時社會救助體系建設的投入力度，以城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度為主,大病醫(yī)療救助、孤兒救助、臨時救助、一次性無自付能力救助等專項救助制度銜接配套的覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系已初步建立。一是明確對象，救助政策全部公開透明。目前我縣臨時救助主要針對城鄉(xiāng)低保邊緣戶和城鄉(xiāng)低

10、保、農(nóng)村五保、孤兒救助、優(yōu)撫對象以及其他特殊困難家庭，由于突發(fā)性、臨時性原因?qū)е禄旧顣簳r出現(xiàn)較大困難的對象。二是簡化程序，救助資金全部實行社會化發(fā)放。目前我縣臨時救助程序采取個人申請村（社區(qū)）入戶調(diào)查、民主評議、張榜公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實民政部門審批發(fā)放救助金的程序，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助資金全部實行了社會化發(fā)放。二是合理定標，救助認定程序規(guī)范、審批公開。臨時救助標準根據(jù)我縣經(jīng)濟發(fā)展水平和財政狀況以及造成家庭生活難以維持的臨時性、突發(fā)性困難類型，合理制定具體的臨時救助標準，并建立檔案，健全審批程序，強化審批責任。（二）存在問題。一是操作制度不完善。臨時救助相關(guān)法律規(guī)范不健全，給臨時救助的對象范圍確定、資金

11、穩(wěn)定保障、保障標準認定、執(zhí)行情況監(jiān)管等方面帶來問題，容易出現(xiàn)對象不準、重復享受、多處享受等情況。二是對象認定不準確。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)資金監(jiān)管嚴格，對象范圍界定明確，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在遇到部分原本不屬救助對象的“難纏戶”、信訪專業(yè)戶、綜治維穩(wěn)對象、企業(yè)改制職工、失地農(nóng)民等特殊對象時，多在臨時救助方面解決，有違臨時救助的初衷。三是臨時救助效果不強。目前對臨時救助沒有實行分類分事由確定救助標準，未考慮救助事由、支出額度和困難程度合理確定救助金額，不能緩解群眾困難，失去了救助本意。四是思想認識有偏差。部分救助對象無理取鬧，認為城鄉(xiāng)低保我沒有，五保供養(yǎng)不夠份，民政救助總要有一點，采取反復糾纏各級領(lǐng)導、多處反

12、復上訪、無理纏鬧堵門等方式獲取救助。五是救助需求難滿足。我縣貧困人數(shù)眾多，困難程度高，自然災害頻發(fā)，致貧因素多，臨時救助作為緩解低保人群、低保邊緣或低保邊緣外的部分困難群眾遭遇突發(fā)性災害、不可預測的事故、難以預料的重大疾病時基本生活維持救助制度，救助范圍小，數(shù)額低，救助次數(shù)有限，救助的金額也只有幾百元，難以有效地滿足廣大群眾的救助需求，解決其臨時性生活困難。（三）對策建議。一是健全操作制度。建議上級出臺統(tǒng)一性規(guī)定，明確限定臨時性救助的對象、救助事由、權(quán)限分配和資金保障、管理操作等問題，減少責任不清、程序不明、操作隨意等問題。同時，建立資金投入保障性制度，合理規(guī)定臨時救助專項資金額度、使用權(quán)限、

13、支出范圍。二是規(guī)范救助程序。臨時救助要明確、落實和突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居兩級主體責任，并將臨時救助工作情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作考核，強化基層民政工作人員的工作責任心。縣級民政部門要加強臨時救助工作檢查，查程序是否規(guī)范、對象是否準確、救助是否及時，強化基層責任。三是整合救助體系。臨時救助要加強與城鄉(xiāng)低保等社會救助工作銜接，交叉比較救助對象家庭真實情況，享受救助狀況，對確實特別困難的要綜合運用城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助等救助手段，最大限度地救助對象，對隱瞞實情、多次享受、多頭享受的予以制止、教育，通過社會救助體系多方位地緩解困難群眾生活，維護社會穩(wěn)定和諧。四是嚴肅救助制度。通過公示欄、宣傳車等方式，加大救助

14、政策宣傳力度；對提供虛假證明、采取欺瞞手段騙取臨時生活救助資金的申請人，必須追回冒領(lǐng)資金；對于不符合救助條件而無理取鬧、強求救助人員，要依據(jù)政策耐心做好解釋工作，堅決依法履職；對于無理取鬧、滋事生事人員，要依法堅決予以制止、教育和處罰。五是合理規(guī)定救助標準。根據(jù)救助對象家庭實際生活狀況、困難程度、救助需求、特殊原因?qū)彝ド钤斐傻挠绊懙纫蛩兀毣戎鷺藴剩瑢嵭蟹诸惙謾n救助。四、流浪乞討人員救助體系建設（一）工作現(xiàn)狀。目前，我縣流浪乞討人員大致分為六類：一是自身無生存能力，只能靠乞討度日的職業(yè)乞討者；二是外出打工無著，無返鄉(xiāng)路費；三是受騙上當，無錢返鄉(xiāng)；四是父母離異外出打工的留守兒童離家出走；五

15、是流浪精神病人；六是少數(shù)好逸惡勞利用救助渠道四處流竄人員。近年來，我縣針對流浪乞討人員采取的措施主要是：一是堅持“主動救助、有求必應、有困必幫”和“自愿求助，無償救助”的原則，加班加點、分組包片、不定時、不定地點等辦法巡視搜救。二是加大了流浪乞討人員專項救助宣傳教育力度，積極號召全縣廣大群眾積極參與救助工作，設立街頭救助點、村居社區(qū)聯(lián)絡點，制定實行春節(jié)期間隨時因天災人禍等原因造成求助、救助人員新增等突發(fā)事件應急預案措施。三是采取分類救助安置的辦法，提供人性化救助服務，努力提升救助管理工作水平。（二）存在問題。一是救助機構(gòu)建設不足。我縣實際上還沒有可提供滿足基本生活的救助站。二是部門配合不夠。在

16、救助工作中，公安、民政、衛(wèi)生、城管等部門都負有相應職責，但個別部門過于強調(diào)自身的利益。三是救助資金短缺。救助管理辦法規(guī)定，救助管理工作經(jīng)費列入縣級以上城市人民政府財政預算予以保障。實際情況是地級以上城市救助管理經(jīng)費基本到位，救助工作開展正常，但到了縣級城市，由于財政壓力和缺乏救助站所設施以及人員配備，多數(shù)救助工作未能正常開展。四是條塊分割的弊端。救助工作實行屬地管理，而流浪乞討人員流動性又很大，使縣與縣、市與市、省與省之間救助工作難以協(xié)調(diào)，目前的情況是，同級救助部門的聯(lián)系較多，不同級部門的聯(lián)系則很少。（三）對策建議。一是建立完善流浪乞討人員多層次救助服務體系。成立由民政、公安、衛(wèi)生、市政、財政

17、、交通等部門組成的縣救助協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，由縣民政局牽頭協(xié)調(diào)，形成上下互動、分工協(xié)作、齊抓共管的溝通協(xié)商配合機制。同時，要建立起以社區(qū)為基礎、以救助管理站為依托、以民間慈善救助機構(gòu)和個人為補充的多層次救助服務網(wǎng)絡。 二是建立完善流浪乞討人員志愿者服務體系。大力推進流浪乞討人員救助管理工作進社區(qū)，采取公開招募、自愿報名、組織選拔等方式，招募熱心社會救助工作、有責任心的低保對象、清潔工、交巡警等為志愿者，組建志愿救助信息聯(lián)絡員隊伍。三是建立完善流浪乞討人員救助管理宣傳體系。建立社區(qū)信息申報制度，及時掌握特殊困難群眾情況，防止一些困難群眾發(fā)生流浪現(xiàn)象。重點在全縣城區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為易發(fā)生流浪乞討的智障人員、

18、精神病人建立信息庫。同時，通過定點宣傳、廣播電視宣傳、設置救助告知牌、公布救助電話等形式，對流浪乞討人員救助的性質(zhì)、對象、程序、內(nèi)容、標準大力開展宣傳，為救助對象提供便利服務。四是建立完善流浪乞討人員多級聯(lián)動分類安置體系。充分發(fā)揮救助管理站、所、點主動救助的作用，針對救助對象不同的情況和特點，有針對性地實施分類救助。五是建立完善流浪乞討人員救助評估體系。嚴格落實流浪乞討人員救助管理工作規(guī)程，切實轉(zhuǎn)變救助站工作人員觀念，變管理為服務。 五、基層民政機構(gòu)建設（一）工作現(xiàn)狀。XX縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個開發(fā)區(qū)均沒有設立單獨的民政辦辦公室，民政助理員只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務辦公室的一名工作人員。XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)共有民政工

19、作人員31名。XX鄉(xiāng)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)X等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1名民政工作人員。XX鎮(zhèn)社會事務辦現(xiàn)有的4名工作人員還有1名是借用的。全縣31名基層民政工作人員中專職從事民政工作的18人，占58.06%，以民政工作為主，兼有其他工作的13人，占41.94%；從事民政工作5年以下的12人（其中不足3年的有9人，不足1年的有2人），占38.70%， 6-10年的5人，16.14占%，10年以上的14人（其中有7人50歲以上），占45.16%；有行政編制29人，占93.54%，有事業(yè)編制2人，占6.44%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員的辦公場所和辦公設施都比較簡陋，其中有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員無獨立的辦公室，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作部門合用一間辦公室。（二）存在問題。一是工作任務繁重，人員編制偏少。當前民政工作內(nèi)容多，要求高，多達15項工作職能，但目前我縣平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1名工作人員，與繁重的工作任務不相適應。二是兼職過多，分散工作精力