1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上區(qū)域風(fēng)景資源不僅與其周圍大環(huán)境組成一個整體，其內(nèi)部也是一個有機(jī)的整體，包括植物、動物、水體、土壤、氣候等，它們共生共存，每一元素都是這一整體中不 可缺少的部分；另外，整個系統(tǒng)占有的生態(tài)空間愈大，組織結(jié)構(gòu)愈復(fù)雜，其穩(wěn)定性就愈強(qiáng)，因此，區(qū)域風(fēng)景資源的組成及生態(tài)完整性是其保持良性循環(huán)的必要條件； 相反，如果因子缺失愈多，無序性就會愈加顯著，生存的危機(jī)就愈大。所以，在風(fēng)景資源利用過程中，如果過度開發(fā)，常會造成資源完整性的破壞，如動物棲息地的 縮減造成動物的滅絕，水體、土壤被污染，氣候、土壤的變化又會造成植物的死亡，這些都最終有可能導(dǎo)致資源的衰退、消失。所以，風(fēng)景資源的完整性是

2、資源保護(hù) 的一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須從生物多樣性、景觀類型多樣性及景觀視覺吸收力的提高等多方面加強(qiáng)風(fēng)景資源的完整性。環(huán)境影響管理在風(fēng)景資源的開發(fā)建設(shè)過程中，從一開始就會涉及到環(huán)境影響管理，隨著開發(fā) 不斷擴(kuò)大深入，風(fēng)景資源會承受越來越大的壓力，環(huán)境影響管理也就愈顯重要。我國風(fēng)景區(qū)建設(shè)幾十年之所以出現(xiàn)這樣、那樣不盡人意的問題，主要原因就是重視了 旅游商業(yè)開發(fā)，將“經(jīng)濟(jì)”二字排在了首要的位置，忽視環(huán)境影響管理，忽視資源的有效保護(hù)。雖然，環(huán)境影響管理在一些景區(qū)初步實(shí)施，也取得了令人欣慰的成 績，如采取拆除部分人工景點(diǎn)、禁止車輛進(jìn)入核心景區(qū)、游覽區(qū)與度假休息區(qū)分開的辦法，使景區(qū)環(huán)境有了一定的改觀，又如九寨溝森

3、林公園改變原來的“溝內(nèi)游、溝內(nèi)住”為“溝內(nèi)游，溝外住”，既保護(hù)了生態(tài)，又改善了風(fēng)景視覺質(zhì)量。從措施類型分，環(huán)境影響管理可分為規(guī)劃措施、管理措施和技術(shù)措施。三種類型是通過不同渠道，應(yīng)用不同方法來解決風(fēng)景資源的，需要在實(shí)際中綜合應(yīng)用，才能調(diào)動各方面的積極性，較全面地解決我國風(fēng)景資源開發(fā)中可能遇到的問題。1）規(guī)劃措施（1）對于擬開發(fā)的風(fēng)景資源，必須進(jìn)行有效的可行性評價研究，摸清家底，從資源保護(hù)角度出發(fā)，制定出合理的開發(fā)規(guī)劃，切忌盲目上馬。（2）開發(fā)者大多以商業(yè)目的投資風(fēng)景區(qū)，往往希望風(fēng)景區(qū)朝著人工化、城市化的方向發(fā)展，規(guī)劃者應(yīng)保持自己的職業(yè)責(zé)任感，不能完全聽從開發(fā)者不合理的要求，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，引導(dǎo)開

4、發(fā)者，作大自然環(huán)境與人類活動的協(xié)調(diào)者，才不至于使規(guī)劃成為又一個破壞自然環(huán)境的方案。（3）分層次開發(fā)。謝凝高教授認(rèn)為可將風(fēng)景經(jīng)濟(jì)空間分為4個圈層，以保護(hù)敏感程度高的區(qū)域：a，風(fēng)景內(nèi)核心區(qū)應(yīng)禁止經(jīng)濟(jì)開發(fā)；b，風(fēng)景內(nèi)控制區(qū)、服務(wù)點(diǎn)應(yīng)限制經(jīng)濟(jì)開發(fā)；c，風(fēng)景區(qū)外開發(fā)區(qū)積極開展旅游服務(wù)基地建設(shè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。德國施普雷森林自然保護(hù)區(qū)也曾有過相似的：a、純原始狀態(tài)的核心區(qū)；b、尚未開發(fā)的自然風(fēng)景緩沖區(qū)；c、已開發(fā)利用的旅游度假風(fēng)景區(qū)；d、從城鎮(zhèn)到旅游景區(qū)之間的過渡，取得了不錯的效益。（4）對于暫無資金開發(fā)的風(fēng)景，可采用征地的辦法，將這一區(qū)域保護(hù)起來，以防挪作它用，甚至侵?jǐn)_、破壞自然風(fēng)景。（5）風(fēng)景資源宜謹(jǐn)慎

5、地、分散地開發(fā)，切忌集中開發(fā)，即將各個開發(fā)項(xiàng)目分散到景區(qū)的各個分區(qū)中去，減弱其對自然環(huán)境的影響程度。（6）針對現(xiàn)今游人量大幅增加，對已有風(fēng)景資源造成較大壓力，出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境破壞的情況，可以采用擴(kuò)大現(xiàn)有景區(qū)和加快新風(fēng)景區(qū)的建設(shè)的辦法分流游客，保護(hù)風(fēng)景資源免受更大的破壞。（7）風(fēng)景區(qū)宜規(guī)劃對環(huán)境影響不大的活動項(xiàng)目，如賞景、登山、健行、露營、野步、釣魚、騎車、劃船、滑雪等，減弱游人影響程度，合理利用資源。2）管理措施（1）增加財政投入，特別是國家財政，支持風(fēng)景區(qū)環(huán)境保護(hù)。（2）加快風(fēng)景資源管理立法。我國現(xiàn)行管理法規(guī)僅有風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例，自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例和森林公園管理辦法都難以適應(yīng)風(fēng)景區(qū)開發(fā)的現(xiàn)

6、狀和實(shí)際中的管理操作，急需設(shè)立新法以適應(yīng)實(shí)際情況。（3）管理體制：變地方管理為國家部委直接管理，做到所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，避免風(fēng)景資源變成某些地方政府的“賺錢機(jī)器”，嚴(yán)重?fù)p害風(fēng)景資源。二戰(zhàn)期間，工業(yè)生產(chǎn)曾迫使美國的國家公園打開大門以滿足商業(yè)目的，、伐木業(yè)、放牧業(yè)肆意進(jìn)入園內(nèi)，當(dāng)時國家公園局頂著各種壓力，努力抵制。現(xiàn)在看來，當(dāng)初如果沒有嚴(yán)格控制，任其從屬于工業(yè)生產(chǎn)，最終會資源枯竭殆盡，也就不會有現(xiàn)今這些國家公園。（4）對于出現(xiàn)了的風(fēng)景區(qū)，應(yīng)減緩開發(fā)速度、擴(kuò)大保護(hù)范圍、壓縮開發(fā)項(xiàng)目、提高項(xiàng)目質(zhì)量。同時，對出現(xiàn)的環(huán)境生態(tài)破壞或視覺污染應(yīng)急時處理，以防累積影響不斷增加、擴(kuò)大。（5）對于已出現(xiàn)資源破壞，需

7、要恢復(fù)的景區(qū)，第一，可禁止人工物建造和破 壞生態(tài)環(huán)境的活動；第二，可通過限制進(jìn)入、限制利用類型（如可觀不可進(jìn)入）、限制游人數(shù)量、限制滯留時段和時間等辦法；第三，可加大植樹造林力度，改造林 相，增加群落層次。這些方法都可以減小自然環(huán)境承受的負(fù)荷，使其逐步恢復(fù)自然力。野生動物棲息地為了減少對動物的干擾，采用抓鬮的辦法，每天只限十幾名幸運(yùn)者乘一輛汽車進(jìn)入。我國九寨溝景區(qū)也采用了限制游人數(shù)量的辦法保護(hù)自然風(fēng)景資源。3）技術(shù)措施（1）提高我國的導(dǎo)游素質(zhì)，通過導(dǎo)游的解說詞，實(shí)地普及環(huán)保意識，讓越來越多的游人了解保護(hù)資源的重要性及如何做才是，如旅游垃圾該如何處理，隨意亂涂亂畫是對文物景觀的破壞等。這一點(diǎn)在國

8、內(nèi)景區(qū)中幾乎是，建議管理者、引導(dǎo)者首先提高環(huán)境保護(hù)意識，才會更好地普及。（2）關(guān)于旅游垃圾問題，還可以采用增加游線上的垃圾回收點(diǎn)，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)巡查等辦法解決。（3）景區(qū)中的、噪聲污染等問題，可采用限制車輛、車速、改變交通路線等辦法解決。廣東鼎湖山自然保護(hù)區(qū)就采用在景區(qū)內(nèi)使用環(huán)保車的辦法，外來車輛都嚴(yán)格禁止進(jìn)入核心景區(qū)，有效防止汽車污染。（4）風(fēng)景資源開發(fā)過程中，易產(chǎn)生視覺污染，每項(xiàng)建設(shè)都應(yīng)采用視覺模擬和微調(diào)來考察模擬景觀的效果及其對周圍環(huán)境的影響，決定其建設(shè)的可行性。（5）對于必須建造的功能性建筑，應(yīng)盡量在色彩、形體上接近自然環(huán)境的色彩、形體，體量，愈小愈好。還可采用遮擋、埋入地下、繞道而行等辦法

9、隱藏，使不進(jìn)入觀賞視線，以減弱這類建筑在環(huán)境中的影響。（6）開發(fā)過程中充分利用植被這一構(gòu)成元素，發(fā)揮其統(tǒng)一、同化、掩飾、維持環(huán)境整體性、提高自然力的作用來改善生態(tài)環(huán)境，同時遮掩影響視覺質(zhì)量的物體，因此應(yīng)盡量保護(hù)植被，增加植被面積及更新植被的。（7）對于需恢復(fù)自然力的景區(qū)，可采用退耕還林，拆除人工物的辦法擴(kuò)大植被面積。1  第二十五條 保護(hù)措施1、特級保護(hù)區(qū)：不得建設(shè)任何人工設(shè)施，全區(qū)禁止游人進(jìn)入，停耕、禁伐、禁獵，保持原生植物群落不受人為影響。2、一級保護(hù)區(qū)：除規(guī)劃確定的必要景觀游覽和防護(hù)設(shè)施外，可按規(guī)劃床位規(guī)模定點(diǎn)安排少量的接待設(shè)施，安排必須的機(jī)動交通設(shè)施和市政設(shè)施，應(yīng)控制游人規(guī)模

10、，盡量保持自然環(huán)境狀況，全區(qū)停耕、禁獵、禁伐。3、二級保護(hù)區(qū)：區(qū)內(nèi)除機(jī)動交通通過外，游人不進(jìn)入該區(qū)游覽，保持該區(qū)的自然環(huán)境狀況。區(qū)內(nèi)居民和生產(chǎn)活動應(yīng)嚴(yán)格控制。不得進(jìn)行開山采石、挖礦采煤及毀林墾荒等生產(chǎn)活動，全區(qū)禁伐、禁獵。4、三級保護(hù)區(qū)：允許適當(dāng)強(qiáng)度的資源開發(fā)利用，安排一定數(shù)量的接待床位和各類服務(wù)、文化、娛樂、市政等設(shè)施；安排一定數(shù)量的居民居住和社會服務(wù)設(shè)施，但不得超過規(guī)劃確定的規(guī)模，全區(qū)應(yīng)加強(qiáng)綠化。第二十六條 文物古跡保護(hù)1、文物保護(hù)：峨眉山文物由出土文物、地面文物和傳世文物三部分組成，峨眉山博物館是風(fēng)景區(qū)專門的文物保護(hù)研究機(jī)構(gòu)。（1）已列入文物保護(hù)單位的文物古跡，依據(jù)文物保護(hù)法，按國家級、

11、省級、市級、縣級的不同保護(hù)級別的保護(hù)要求進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。（2）未列入文物保護(hù)單位的文物古跡，也應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，采取相應(yīng)的保護(hù)措施進(jìn)行保護(hù)。2、遺址保護(hù)：風(fēng)景區(qū)內(nèi)的歷史文化遺址、遺跡，不得任意占做它用，其中對保存較完整的寺廟要求嚴(yán)格按照原貌進(jìn)行修繕和維護(hù)，整舊如舊；對現(xiàn)存遺跡不多的寺廟遺址，要求按恢復(fù)、維護(hù)和保存三種方式進(jìn)行保護(hù)和改造。要尊重歷史，塑造原有的歷史文化環(huán)境氛圍。第二十九條 生產(chǎn)建設(shè)控制1、特級、一級保護(hù)區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行農(nóng)、林及工礦生產(chǎn)；2、二級保護(hù)區(qū)可保留適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不得進(jìn)行工、礦業(yè)生產(chǎn)；3、三級保護(hù)區(qū)可進(jìn)行適當(dāng)?shù)霓r(nóng)、副和旅游品加工業(yè)生產(chǎn)，但應(yīng)以不破壞環(huán)境和景觀為宜；4、外圍保護(hù)地帶保留現(xiàn)有各類生產(chǎn)形式，但應(yīng)控制其對環(huán)境的污染。第三十條 建筑風(fēng)貌控制：保持現(xiàn)有建筑典型的川西南地方特色，新建設(shè)施的建筑風(fēng)格應(yīng)體