1、稅收宣傳與實踐調查報告稅收宣揚作為稅收工作的一項重要內容，既是普及公民稅法學問、提高納稅人納稅遵從度的重要手段，也是關系稅收工作能否順當開展的有效途徑。近年來，各級地稅機關都很重視稅收宣揚工作，稅收宣揚的力度、深度和廣度不斷增加。但在稅收宣揚工作中也顯現了一些亟需解決的新情況、新問題，筆者作為地稅系統的一員，現就新形勢下如何強化稅收宣揚工作談談個人粗淺的看法。一、對當前稅收宣揚存在問題的思索稅收宣揚是指為進一步便利納稅人辦稅、提高納稅人對稅收法律法規的知曉度和遵從度，對稅務機關的外在形象、業務流程、辦稅措施、稅收政策等內容開展的宣揚告知活動。在我國市場經濟改革日益深化的今日，進行稅收宣揚既是推

2、動依法治稅的必定要求和親密征納關系的客觀需要；也是提高征管質效和創立稅務機關誠信品牌的有效途徑；更是稅務機關必需履行的義務和職責。近年來，各級地稅部門實行了很多有力措施，稅收宣揚活動不斷創新，取得了顯著成效：廣闊人民群眾充足熟悉到社會主義稅收取之于民，用之于民的本質，稅收工作進一步得到了全社會的理解和支持，公民納稅意識不斷增加，納稅秩序漸漸改善，稅收大幅增長，有力地促進了地稅事業的進展。此外，通過宣揚，稅務部門的社會地位顯著提高，稅務干部為納稅人效勞的自覺性明顯增加，稅務文明創立、廉政建設和稅務文化建設得到全面進展。但伴著經濟社會不斷進步以及地稅工作的改變，稅收宣揚面臨著愈來愈多的機遇和挑戰，

3、也存在著一些問題和缺乏，譬如有些地方對稅收宣揚缺乏充足重視，缺乏長效的管理機制，稅收宣揚的形式流于上街擺攤設點、散發宣揚資料、進行現場詢問等，宣揚的內容，則是標語性內容較多，綜合性稅收政策內容較少，有的納稅人只明白稅法的存在，卻不明白稅法詳細內容，其中重要的一項就是稅宣中的互動宣揚效應沒有發揮好，主要表如今：1、宣揚內容的主觀層面化。在稅收宣揚內容上，有些地方還存在著我認為應當向納稅人宣揚什么就宣揚什么的主觀臆斷思想，不從納稅人的實際需求動身，過分強調納稅人義務的宣揚，而對于納稅人的權益維護保障宣揚偏少，這點在納稅人對稅款運用情況的知情權和監督權在立法上的宣揚更是稀有；許多地方對納稅先進單位和

4、個人賜予表彰，但對一些稅法意識冷淡的反面典型的警示宣揚不夠，宣揚自覺納稅事例多，報道偷稅、抗稅、漏稅案件少；在宣揚內容的資源綜合利用上，往往是“單打獨斗”式的宣揚，與司法、經貿、工商、公安等部門和上下級之間的宣揚協作上不夠緊密，難以形成上下一盤棋的聯動效應。2、宣揚對象的片面局部化。在宣揚對象上，有些地方往往只注意對各類企業和個體工商戶的宣揚，而無視了對黨政機關、事業單位以及廣闊群眾的宣揚；在稅收宣揚過程中，各級稅務機關舉辦的稅務詢問等宣揚活動，大多集中于人口集中的城鎮，而在廣闊農村稅收宣揚活動相對較少；報刊、電視等媒體對稅收宣揚活動的大場面宣揚居多，而宣揚人員深化企業和納稅人經營場所的宣揚較

5、少；在稅收宣揚過程中，大都注意對納稅人進行新出臺的稅收法律、法規以及各項制度宣揚教育，而無視對廣闊稅務干部自身的教育宣揚，影響了稅收宣揚的實際效果。3、宣揚方式的陳舊模式化。如今許多地方的稅收宣揚走入了形式主義的怪圈，未能表達以人為本、與時俱進，機械化、模式化現象嚴峻。有的只重場面不重實效，片面強調領導參與；宣揚內容空洞呆板，缺乏針對性，只是限于發發宣揚材料，納稅人理解與否一概不管；宣揚手段和方式單調陳舊，貼標語、發傳單、掛橫幅、設詢問臺，是稅務部門在稅收宣揚時的“老四件”，而伴著資訊的日益興旺，傳播媒體的多樣化，受眾的要求也變得更高，很明顯“老四件”的宣揚方式已很難再引起更多受眾的認可了，稅

6、收宣揚的目的難以完成。4、宣揚時效的短期不均化。稅收宣揚是一項長期性的工作，有些地方的稅收宣揚活動往往集中在肯定時間內，施行整條戰線總體作戰，雖然氣勢浩大，卻無視長期、長久性的宣揚，導致國家政策、稅收法法律法規不能深化人心，很難形成誠信納稅的良好氣氛。尤其在每年的稅收宣揚月期間，不惜人力、物力、財力大張旗鼓的搞一次宣揚，等稅收宣揚月一過就銷聲匿跡，稅宣月“來時一陣風，去時靜靜靜”，缺乏日常性、長期性稅收宣揚機制建設。另外，對日常稅收宣揚未引起充足重視，存在著短期性、應付式工作思維，各地稅務機關雖設有宣揚欄，但內容不全、政策過時的現象時有存在，起不到應有的效果。二、充足發揮宣揚互動效應，提高稅收

7、宣揚效果要想真正解決上述問題，就需要我們不斷強化工作創新，增加稅收宣揚的活力和活力，最大限度的發揮稅收宣揚對整個地稅工作的主動作用。1、轉變宣揚理念，樹立以納稅人為主的思想。樹立宣揚與效勞相結合、以人為本的理念，變只重視“我們說什么”為關懷“納稅人想聽什么”，要轉變“撒網式”的上街詢問、散發宣揚單等傳統宣揚形式，從關懷的角度動身，依據納稅人個體情況和需求差異，從冗雜的稅法體系中梳理出合適的部分，提供獨特化、專業化、人性化的輔導。樹立權利義務相統一的理念，在宣揚公民納稅義務的同時，強調納稅人權利人的身份，要逐步將納稅人權利義務落實到詳細數據上，讓納稅人充足熟悉到自己作為納稅人所享有的根本權利，進

8、而增加自覺納稅的意識。樹立動靜法治相結合、以動態法治為主的理念，在稅收宣揚中不僅要宣揚靜態的稅收“法制”，更要宣揚動態的稅收“法治”，大力宣揚稅收法治思想、稅收程序制度、稅收法律權威，通過各種稅法學問、稅收文化、稅收法治信息、稅收法治觀念的交替傳播和共同作用，增加納稅人的法律意識和民辦法識，逐步完成納稅人法律素養的提高、法律信仰的塑造。2、改進工作方式，提高稅收宣揚的針對性。要突出科技手段，創新稅收宣揚的形式載體，利用快捷便利的現代信息技術進一步增加稅收宣揚的廣度和深度，如通過“網送稅法”、匯編稅收宣揚電子書、開通稅務博客、制作稅收屏保等方式開展網絡稅收宣揚，強化稅務網站的建設與維護，增加動態

9、信息更新數量，增加互動性和按時性，不斷充實網站功能，突出宣揚特色，把網站建設成為輻射面廣、時效性強的稅法宣揚平臺，強化征納雙方的即時溝通提高稅收宣揚工作的科技含量和實際效果。要突出日常宣揚，建立稅收宣揚長期規劃，應就稅收宣揚工作制定出一個較為長期的系統規劃，與業務工作相結合，根據分步實施、循序漸近的工作方針，逐步推動，完成稅收宣揚由量變到質變的提升。3、創新工作內容，增加稅收宣揚的浸透性。稅收宣揚只有根植于廣闊納稅人當中，才會真正具有生命力。在稅收宣揚內容上，要圍繞熱點、難點和疑點問題，在宣揚時要分清輕重緩急，將諸如12萬元以上個人所得稅自行申報、兩法合并、二手房稅收政策、個人所得稅法修訂觸及

10、民生的稅收政策進行重點宣揚，把宣揚重點和資源傾向關系到納稅人切身利益的重要稅收政策的宣揚上來。稅務部門查處的涉稅大要案是納稅人普遍關懷的焦點問題之一，要定期將案件查處情況以新聞會、新聞稿件、公告欄或宣揚材料的形式向社會廣而告知。目前一些社會言論中對一些稅收問題的熟悉比擬混亂，包括對稅收收入增長的快慢、稅收負擔的輕重、納稅本錢的上下等等都有諸多模糊甚至負面的理解，因此要進一步強化涉稅輿情調查，仔細分析研討各種言論產生的背景和原因，牢牢把握正確的稅收言論導向，營造良好的稅收言論氣氛。同時要突出稅收文化建設，將稅務文化理念和治稅思想融入到稅收宣揚活動中，因地制宜，因勢利導，切實增加稅收宣揚的效果，確保其影響力和長期效應。4、完善工作機制，建立稅收宣揚的長效機制。稅收宣揚是一項長期的系統工程，是一個多管齊下，不斷完善的過程，要像抓稅收收入一樣做到常抓不懈，要建立一支素養過硬的稅收宣揚隊伍，健全完善稅收宣揚的工作責任機制、考核機制、鼓勵機制，使稅收宣揚的持續、穩定投入得到根本保證。稅收宣揚應不斷整合社會資源，充足調動社會各界的主動性，強化