1、2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)建設工程相關法規知識高級工程師 經濟師國家一級建造師 國家注冊造價工程師 國家注冊監理工程師 國家注冊咨詢工程師2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)1 1 、建設工程法律關系招投標招投標法法招投招投標階段標階段合同法合同法實施階實施階段段合同法合同法使用階段使用階段建筑法建筑法建筑活動、建筑市場秩序建筑活動、建筑市場秩序工程建設項目招標范圍和規模標準規定 、工程建設項目施工招標投標辦法、工程建設項目施工招標投標辦法、 房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法等建設工程質量管理條例、 建設工程安全管理條例、生產安全事故報告和調查處理條

2、例、建設工程價款結算暫行辦法等房屋建筑工程質量保修辦法、建設工程質量保證金管理暫行辦法 等建設工程質量管理條例、 建設工程安全管理條例、建筑業企業資質管理規定等2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)建筑法建筑法承發包規定承發包規定n第二十二條建筑工程實行招標發包第二十二條建筑工程實行招標發包的，發包單位應當將建筑工程發包給的，發包單位應當將建筑工程發包給依法中標的承包單位。建筑工程實行依法中標的承包單位。建筑工程實行直接發包的，發包單位應當將建筑工直接發包的，發包單位應當將建筑工程發包給程發包給具有相應資質條件的承包單具有相應資質條件的承包單位位。 2010.04建設工程相關法規知識

3、(師資培訓班)建設工程企業資質等級許可制度建設工程企業資質等級許可制度n 在我國，對從事建筑活動的在我國，對從事建筑活動的建設工程企業建設工程企業建建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位位，實行資質等級許可制度。，實行資質等級許可制度。n建筑法建筑法第第1313條規定：條規定：“從事建筑活動的建筑從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位，施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位，按照其擁有的按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績備和已完成的建筑工程業績等資質條件，劃

4、分為等資質條件，劃分為不同的資質等級，經資質審查合格，取得相應等不同的資質等級，經資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。內從事建筑活動。”2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)一、建筑業企業資質一、建筑業企業資質n根據根據建筑業企業資質管理規定建筑業企業資質管理規定(2001年年4月月18日建設部令第日建設部令第87號發布號發布)，我國建筑，我國建筑業企業資質分為業企業資質分為施工總承包、專業承包和施工總承包、專業承包和勞務分包勞務分包三個序列。這三類建筑業企業按三個序列。這三類建筑業企業按照各自工

5、程性質和技術特點，分別劃分為照各自工程性質和技術特點，分別劃分為若干資質類別。其中，若干資質類別。其中，施工總承包企業劃施工總承包企業劃分為分為12個類別，專業承包企業劃分為個類別，專業承包企業劃分為60個個類別，勞務分包企業劃分為類別，勞務分包企業劃分為13個類別個類別。 2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)工程總承包資質類別工程總承包資質類別 序號序號工程類別工程類別序號序號工程類別工程類別1房屋建筑工程房屋建筑工程8鐵路工程鐵路工程2冶煉工程冶煉工程9公路工程公路工程3礦山工程礦山工程10港口與航道工程港口與航道工程4化工石油工程化工石油工程11機電安裝工程機電安裝工程5水利

6、水電工程水利水電工程12通信工程通信工程6電力工程電力工程7市政公用工程市政公用工程2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)3.1 專業承包企業資質等級標準n（一）地基與基礎工程專業承包企業資質等級標準n（二）土石方工程專業承包企業資質等級標準n（三）建筑裝修裝飾工程專業承包企業資質等級標準n（四）建筑幕墻工程專業承包企業資質等級標準n（五）預拌商品混凝土專業企業資質等級標準n（六）混凝土預制構件專業企業資質等級標準n（七）園林古建筑工程專業承包企業資質等級標準n（八）鋼結構工程專業承包企業資質等級標準n（九）高聳構筑物工程專業承包企業資質等級標準n（十）電梯安裝工程專業承包企業資質等

7、級標準2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)3.1、專業承包企業資質等級標準n（十一）消防設施工程專業承包企業資質等級標準n（十二）建筑防水工程專業承包企業資質等級標準n（十三）防腐保溫工程專業承包企業資質等級標準n（十四）附著升降腳手架專業承包企業資質等級標準n（十五）金屬門窗工程專業承包企業資質等級標準n（十六）預應力工程專業承包企業資質等級標準n（十七）起重設備安裝工程專業承包企業資質等級標準n（十八）機電設備安裝專業承包企業資質等級標淮n（十九）爆破與拆除工程專業承包企業資質等級標準n（二十）建筑智能化工程專業承包企業資質等級標準2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班

8、)3.1、專業承包企業資質等級標準n（二十一）環保工程專業承包企業資質等級標準n（二十二）電信工程專業承包企業資質等級標準n（二十三）電子工程專業承包企業資質等級標準n（二十四）橋梁工程專業承包企業資質等級標準n（二十五）隧道工程專業承包企業資質等級標準n（二十六）公路路面工程專業承包企業資質等級標準n（二十七）公路路基工程專業承包企業資質等級標準n（二十八）公路交通工程專業承包企業資質等級標準n（二十九）鐵路電務工程專業承包企業資質等級標準n（三十）鐵路鋪軌架梁工程專業承包企業資質等級標準n（三十一）鐵路電氣化工程專業承包企業資質等級標準2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)3.1

9、、專業承包企業資質等級標準n（三十二）機場場道工程專業承包企業資質等級標準n（三十三）機場空管工程及航站樓弱電系統工程專業承包企業資質等級標準n（三十四）機場目視助航工程專業承包企業資質等級標準n（三十五）港口與海岸工程專業承包企業資質等級標準n（三十六）港口裝卸設備安裝工程專業承包企業資質等級標準n（三十七）航道工程專業承包企業資質等級標準n（三十八）通航建筑工程專業承包企業資質等級標準n（三十九）通航設備安裝工程專業承包企業資質等級標準n（四十）水上交通管制工程專業承包企業資質等級標準2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)3.1、專業承包企業資質等級標準n（四十一）水工建筑物基礎

10、處理工程專業承包企業資質等級標準n（四十二）水工金屬結構制作與安裝工程專業承包企業資質等級標準n（四十三）水利水電機電設備安裝工程專業承包企業資質等級標準n（四十四）河湖整治工程專業承包企業資質等級標準n（四十五）堤防工程專業承包企業資質等級標準n（四十六）水工大壩工程專業承包企業資質等級標準n（四十七）水工隧洞工程專業承包企業資質等級標準n（四十八）火電設備安裝工程專業承包企業資質等級標準n（四十九）送變電工程專業承包企業資質等級標準n（五十）核工程專業承包企業資質等級標準2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)3.1、專業承包企業資質等級標準n（五十一）爐窯工程專業承包企業資質等級

11、標準n（五十二）冶煉機電設備安裝工程專業承包企業盜質等級標準n（五十三）化工石油設備管道安裝工程專業承包企業資質等級標準n（五十四）管道工程專業承包企業資質等級標準n（五十五）無損檢測專業承包企業資質等級標準n（五十六）海洋石油工程專業承包企業資質等級標準n（五十七）城市軌道交通工程專業承包企業資質等級標準n（五十八）城市及道路照明工程專業承包企業資質等級標準n（五十九）體育場地設施工程專業承包企業資質等級標準n（六十）特種專業工程專業承包企業資質標準2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)專業工程類別和等級表專業工程類別和等級表序序號號工程類別工程類別一級一級二級二級三級三級一一房房

12、屋屋建建筑筑工工程程一般公共一般公共建筑建筑28層以上；層以上；36米跨米跨度以上（輕鋼結構度以上（輕鋼結構除外）；單項工程除外）；單項工程建筑面積建筑面積3萬平方米萬平方米以上以上1428層；層；2436米跨度（輕鋼結構米跨度（輕鋼結構除外）；單項工程除外）；單項工程建筑面積建筑面積1萬萬3萬萬平方米平方米14層以下；層以下；24米米跨度以下（輕鋼跨度以下（輕鋼結構除外）；單結構除外）；單項工程建筑面積項工程建筑面積1萬平方米以下萬平方米以下高聳構筑高聳構筑工程工程高度高度120米以上米以上高度高度70120米米高度高度70米以下米以下住宅工程住宅工程小區建筑面積小區建筑面積12萬萬平方米以

13、上；單項平方米以上；單項工程工程28層以上層以上建筑面積建筑面積6萬萬12萬萬平方米；單項工程平方米；單項工程1428層層建筑面積建筑面積6萬平萬平方米以下；單項方米以下；單項工程工程14層以下層以下2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)專業工程類別和等級表專業工程類別和等級表序序號號工程類別工程類別一級一級二級二級三級三級九九公公路路工工程程公路工公路工程程高速公路高速公路高速公路路基工程及高速公路路基工程及一級公路一級公路一級公路路基工程及一級公路路基工程及二級以下各級公路二級以下各級公路公路橋公路橋梁工程梁工程獨立大橋工程；特大獨立大橋工程；特大橋總長橋總長1000米以上或米以

14、上或單跨跨徑單跨跨徑150米以上米以上大橋、中橋橋梁總長大橋、中橋橋梁總長301000米或單跨跨米或單跨跨徑徑20150米米小橋總長小橋總長30米以下或米以下或單跨跨徑單跨跨徑20米以下；米以下；涵洞工程涵洞工程公路隧公路隧道工程道工程隧道長度隧道長度1000米以上米以上隧道長度隧道長度5001000米米隧道長度隧道長度500米以下米以下公公路路工工程程其它工其它工程程通訊、監控、收費等通訊、監控、收費等機電工程，高速公路機電工程，高速公路交通安全設施、環保交通安全設施、環保工程和沿線附屬設施工程和沿線附屬設施一級公路交通安全設一級公路交通安全設施、環保工程和沿線施、環保工程和沿線附屬設施附屬

15、設施二級及以下公路交通二級及以下公路交通安全設施、環保工程安全設施、環保工程和沿線附屬設施和沿線附屬設施2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班) n建筑法建筑法 “提倡對建筑工程實行總承包提倡對建筑工程實行總承包”。建設工程的總承包方式按承包的內容不同，建設工程的總承包方式按承包的內容不同，分為分為工程總承包工程總承包和和施工總承包施工總承包。我國提倡實行工程總承包我國提倡實行工程總承包2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)n建筑法建筑法第第24條規定：條規定：“禁止將建筑工禁止將建筑工程肢解發包程肢解發包”，“不得將應當由一個承包不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成

16、若干部分發包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發包給幾個承包單位給幾個承包單位”。n建設工程質量管理條例建設工程質量管理條例第第78條規定：條規定：“肢解發包肢解發包”是指是指“建設單位將應當由一建設單位將應當由一個承包單位完成的建設工程分解成若干部個承包單位完成的建設工程分解成若干部分發包給不同的承包單位的行為分發包給不同的承包單位的行為”。 禁止將建設工程肢解發包禁止將建設工程肢解發包2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)n建筑法建筑法第第25條規定：條規定：“按照合同約定，按照合同約定，建筑材料、建筑構配件和設備由工程承包建筑材料、建筑構配件和設備由工程承包單位采購的，發包單位不

17、得指定承包單位單位采購的，發包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構配件和購入用于工程的建筑材料、建筑構配件和設備或者指定生產廠、供應商。設備或者指定生產廠、供應商。”禁止發包單位違約指定承包單位采購2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)鏈接：發包人直接指定分包的鏈接：發包人直接指定分包的質量缺陷責任質量缺陷責任n最高人民法院關于審理建設工程施工合最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋同糾紛案件適用法律問題的解釋（20052005年年1 1月月1 1日起正式實施）日起正式實施）第第1212條第條第1 1款規定：款規定：“發包人具發包人具有下列情形之

18、一，造成建設工程質量缺陷，有下列情形之一，造成建設工程質量缺陷，應當承擔過錯責任：應當承擔過錯責任： (1)(1)、提供的設計有缺陷；、提供的設計有缺陷； (2)(2)、提供或者指定購買的建筑材料、建筑、提供或者指定購買的建筑材料、建筑構配件、設備不符合強制性標準；構配件、設備不符合強制性標準； (3)(3)、直接指定分包人分包專業工程。、直接指定分包人分包專業工程。”2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班) n 其他法律鏈接其他法律鏈接q工程建設項目施工招標投標辦法工程建設項目施工招標投標辦法第第6666條規定：條規定：“招標人不得直接指定分包人。招標人不得直接指定分包人。”q房屋建

19、筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法法第第7 7條規定：條規定：“建設單位不得直接指定分包工建設單位不得直接指定分包工程承包人。任何單位和個人不得對依法實施的分程承包人。任何單位和個人不得對依法實施的分包活動進行干預。包活動進行干預。” 2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)一、一、建設工程分包單位的資質等級許可制度建設工程分包單位的資質等級許可制度 我國對建設工程的分包單位實行資質等級許可我國對建設工程的分包單位實行資質等級許可制度。制度。建筑法建筑法第第29條規定，條規定，“建筑工程總建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給承包單

20、位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位具有相應資質條件的分包單位”。 二、二、總承包單位與分包單位的連帶責任總承包單位與分包單位的連帶責任建設工程分包制度建設工程分包制度2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)違法分包違法分包n建筑法建筑法禁止違法實施分包，禁止違法實施分包，違法分包的情形具違法分包的情形具體包括體包括： (1)、總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質、總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的；條件的單位的； (2)、建設工程總承包合同中未有約定，又未經建設、建設工程總承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設

21、工程交單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的；由其他單位完成的； (3)、施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分、施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的；包給其他單位的； (4)、分包單位將其承包的建設工程再分包的。、分包單位將其承包的建設工程再分包的。2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)工程質量方面的監理權限 1)、工程監理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業改正。 2)、工程監理人員發現工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。2010.04建設工

22、程相關法規知識(師資培訓班)工程安全方面的監理權限和職責建設工程安全生產管理條例（2004.2.1實行）n第十四條 工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。n工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。n工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)二、工程建設項目招標范

23、圍和規模標準二、工程建設項目招標范圍和規模標準1、工程建設項目招標范圍工程建設項目招標范圍 (1)、大型基礎設施、公用事業等關系社會公、大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目共利益、公眾安全的項目 (2)、全部或者部分使用國有資金投資或者國、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目家融資的項目 (3)、使用國際組織或者外國政府資金的項目、使用國際組織或者外國政府資金的項目建設工程招標投標制度建設工程招標投標制度 2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)2、工程建設項目招標規模標準n工程建設項目招標范圍和規模標準規定規定的上述各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計

24、、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的必須進行招標： (1)、施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的； (2)、重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的； (3)、勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；(4)、單項合同估算價低于第(1)、(2)、(3)項規定的標準，但項目總投資額在：3000萬元人民幣以上的。 2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)3 3、可以不進行招標的項目范圍、可以不進行招標的項目范圍n招標投標法招標投標法第第6666條規定：條規定：“涉及國家安涉及國家安全、國家秘密、

25、搶險救災或者屬于利用扶貧全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家規情況，不適宜進行招標的項目，按照國家規定可以不進行招標。定可以不進行招標。”2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)n根據根據工程建設項目施工招標投標辦法工程建設項目施工招標投標辦法(國家發展計劃委國家發展計劃委員會、建設部等七部委員會聯合發布員會、建設部等七部委員會聯合發布30號令，號令，2003年年5月月1日起施行日起施行)第第12條的規定，工程建設項目有下列情形之一的，條的規定，工程建設項目有下列情形之一的

26、，依法可以不進行施工招標：依法可以不進行施工招標： (1)、涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標、涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；的； (2)、屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的；、屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的； (3)、施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；、施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的； (4)、施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符、施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的；合工程要求的； (5)、在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原、在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中

27、標人仍具備承包能力的；中標人仍具備承包能力的； (6)、法律、行政法規規定的其他情形。、法律、行政法規規定的其他情形。2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)招標控制價招標控制價建設工程工程量清單計價規范（GB505002008）n招標人根據國家或省級、行業建設主管部招標人根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關計價依據和辦法，按設計施門頒發的有關計價依據和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。程造價。n國有資金投資的工程建設項目應實行工程國有資金投資的工程建設項目應實行工程量清單招標，并應編制招標控制價。量清單招標，并應編制招

28、標控制價。 2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)n招標控制價編制人資格招標控制價編制人資格 q招標控制價應有具有編制能力的招標人，或受其招標控制價應有具有編制能力的招標人，或受其委托具有相應自制的工程造價咨詢人編制。委托具有相應自制的工程造價咨詢人編制。 n招標控制價公布時限招標控制價公布時限q招標控制價應在招標時公布，不應上調或下浮，招標控制價應在招標時公布，不應上調或下浮，招標人應將招標控制價及有關資料報送工程所在招標人應將招標控制價及有關資料報送工程所在地工程造價管理機構備查。地工程造價管理機構備查。q招標控制價超過批準的概算時，招標人應將其報招標控制價超過批準的概算時，招標

29、人應將其報原概算審批部門審核。原概算審批部門審核。q投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標應投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標應予拒絕。予拒絕。2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班) 投標文件應完全按照招標文件的各項要求編投標文件應完全按照招標文件的各項要求編制。根據制。根據招標投標法招標投標法第第2727條第條第1 1款的規定：款的規定：q“投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。q 投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。件作出響應。”招標文件的實質性要求招標文件的實質性要

30、求2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)鏈接：鏈接：招標投標法招標投標法的實質性條件的實質性條件n第十九條招標人應當根據招標項目的特第十九條招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包點和需要編制招標文件。招標文件應當包括括招標項目的技術要求招標項目的技術要求、對投標人資格審對投標人資格審查的標準查的標準、投標報價要求投標報價要求和和評標標準評標標準等所等所有實質性要求和條件以及有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主擬簽訂合同的主要條款要條款。n國家對招標項目的技術、標準有規定的國家對招標項目的技術、標準有規定的，招標人應當按照其規定在招標文件中提出招標人應當按照其規

31、定在招標文件中提出相應要求。相應要求。2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)n投標保證金有效期到簽訂合同或提供履約保投標保證金有效期到簽訂合同或提供履約保函為止函為止n國際上一般為投標有效期截止后的第28天，而我國則規定為超出投標有效期30天。投標擔保有效期及投標有效期投標擔保有效期及投標有效期2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)鏈接：鏈接：建筑法建筑法關于聯合體投標的關于聯合體投標的規定規定（1998.3.1施行）施行）n第二十七條大型建筑工程或者結構復雜第二十七條大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯合共同承

32、包。共同承包的各方對承包合聯合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。同的履行承擔連帶責任。n兩個以上不同資質等級的單位實行聯合共兩個以上不同資質等級的單位實行聯合共同承包的，應當按照資質等級低的單位的同承包的，應當按照資質等級低的單位的業務許可范圍承攬工程。業務許可范圍承攬工程。2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)n招標投標法招標投標法第第3131條第條第2 2款規定：款規定：“聯合體聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；n國家有關規定或者招標文件對投標人資格條國家有關規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的，聯合體各方均

33、應當具備規定的件有規定的，聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件。相應資格條件。n由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。等級較低的單位確定資質等級。”招標投標法招標投標法關于聯合體投標的關于聯合體投標的資格資格規定規定（2000.1.1施行）施行）2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)建設工程安全生產管理制度建設工程安全生產管理制度n建設工程安全生產管理條例建設工程安全生產管理條例于于20032003年年1111月月2424日以中華人民共和國國務院令第日以中華人民共和國國務院令第393393號公布，自號公布，自2004

34、2004年年2 2月月1 1日起施行。日起施行。 2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)法規適用法規適用n根據根據建設工程安全生產管理條例建設工程安全生產管理條例第第2 2條條的規定，的規定，在中華人民共和國境內從事建設在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、改建、擴建和拆除等有關活工程的新建、改建、擴建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產的監督管理，動及實施對建設工程安全生產的監督管理，必須遵守該條例。必須遵守該條例。2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)建筑法建筑法n第四十四條建筑施工企業必須依法加強對建筑第四十四條建筑施工企業必須依法加強對建筑安全生產的管理，執行

35、安全生產責任制度，采取安全生產的管理，執行安全生產責任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產事故的發生。有效措施，防止傷亡和其他安全生產事故的發生。n建筑施工企業的法定代表人對本企業的安全生產建筑施工企業的法定代表人對本企業的安全生產負責。負責。n第四十五條施工現場安全由建筑施工企業負責。第四十五條施工現場安全由建筑施工企業負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的安全生產管理。場的安全生產管理。第三節第三節 施工單位的安全責任施工單位的安全責任2010.

36、04建設工程相關法規知識(師資培訓班)(3)(3)、專職安全生產管理人員專職安全生產管理人員n 根據根據建設工程安全生產管理條例建設工程安全生產管理條例第第2323條規定，施工單位應當設立安全生產管理條規定，施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。機構，配備專職安全生產管理人員。2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法全生產管理人員配備辦法（建質2004213號） n第六條建設工程項目應當成立由項目經理負責第六條建設工程項目應當成立由項目經理負責的安全生產管理小組，

37、小組成員應包括企業派駐的安全生產管理小組，小組成員應包括企業派駐到項目的專職安全生產管理人員，專職安全生產到項目的專職安全生產管理人員，專職安全生產管理人員的配置為：管理人員的配置為：（一）建筑工程、裝修工程按照建筑面積：（一）建筑工程、裝修工程按照建筑面積：1 1、1 1萬平方米及以下的工程至少萬平方米及以下的工程至少1 1人；人；2 2、1 1萬萬5 5萬平方米的工程至少萬平方米的工程至少2 2人；人；3 3、5 5萬平方米以上的工程至少萬平方米以上的工程至少3 3人，人，應當設置安應當設置安全主管，按土建、機電設備等專業設置專職安全全主管，按土建、機電設備等專業設置專職安全生產管理人員。

38、生產管理人員。 2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)n（二）土木工程、線路管道、設備按照安（二）土木工程、線路管道、設備按照安裝總造價：裝總造價：1 1、50005000萬元以下的工程至少萬元以下的工程至少1 1人；人；2 2、50005000萬萬-1-1億元的工程至少億元的工程至少2 2人；人；3 3、1 1億以上的工程至少億以上的工程至少3 3人人，應當設置安，應當設置安全主管，按土建、機電設備等專業設置專全主管，按土建、機電設備等專業設置專職安全生產管理人員。職安全生產管理人員。 2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)n第七條工程項目采用新技術、新工藝、第七條工程項

39、目采用新技術、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業難度大的新材料或致害因素多、施工作業難度大的工程項目，施工現場專職安全生產管理人工程項目，施工現場專職安全生產管理人員的數量應當根據施工實際情況，在第六員的數量應當根據施工實際情況，在第六條規定的配置標準上增配。條規定的配置標準上增配。2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法論證審查辦法（建質（建質20042132004213號）號） n第二條本辦法適用于土木工程、建筑工第二條本辦法適用于土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程程、線

40、路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、改建、擴建和拆除等活動。的新建、改建、擴建和拆除等活動。n第三條危險性較大工程是指依據第三條危險性較大工程是指依據建設建設工程安全生產管理條例工程安全生產管理條例第二十六條所指第二十六條所指的七項分部分項工程，并應當在施工前單的七項分部分項工程，并應當在施工前單獨編制安全專項施工方案。獨編制安全專項施工方案。 2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)n（一）基坑支護與降水工程（一）基坑支護與降水工程基坑支護工程是指開挖深度超過基坑支護工程是指開挖深度超過5m5m（含（含5m5m）的基）的基坑（槽）并采用支護結構施工的工程；或基坑雖坑（槽）并采用支護

41、結構施工的工程；或基坑雖未超過未超過5m5m，但地質條件和周圍環境復雜、地下水，但地質條件和周圍環境復雜、地下水位在坑底以上等工程。位在坑底以上等工程。n（二）土方開挖工程（二）土方開挖工程土方開挖工程是指開挖深度超過土方開挖工程是指開挖深度超過5m5m（含（含5m5m）的基）的基坑、槽的土方開挖。坑、槽的土方開挖。危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法論證審查辦法（建質（建質20042132004213號）號） 2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)n（三）模板工程（三）模板工程各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、各類工具式模板

42、工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構件模板支撐系統大模板等；水平混凝土構件模板支撐系統及特殊結構模板工程。及特殊結構模板工程。n（四）起重吊裝工程（四）起重吊裝工程 危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法論證審查辦法（建質（建質20042132004213號）號） 2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)n（五）腳手架工程（五）腳手架工程1 1、高度超過、高度超過24m24m的落地式鋼管腳手架；的落地式鋼管腳手架；2 2、附著式升降腳手架，包括整體提升與、附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；分片式提升；3 3、懸挑式

43、腳手架；、懸挑式腳手架；4 4、門型腳手架；、門型腳手架；5 5、掛腳手架；、掛腳手架；6 6、吊籃腳手架；、吊籃腳手架；7 7、卸料平臺。、卸料平臺。 危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法論證審查辦法（建質（建質20042132004213號）號） 2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)需要專家論證的專項施工方案需要專家論證的專項施工方案n（一）深基坑工程（一）深基坑工程開挖深度超過開挖深度超過5m5m（含（含5m5m）或地下室三層以上（含）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過三層），或深度雖未超過5m5m（含（含5m5

44、m），但地質條），但地質條件和周圍環境及地下管線極其復雜的工程。件和周圍環境及地下管線極其復雜的工程。n（三）高大模板工程（三）高大模板工程水平混凝土構件模板支撐系統高度超過水平混凝土構件模板支撐系統高度超過8m8m，或跨，或跨度超過度超過18m18m，施工總荷載大于，施工總荷載大于10kN/10kN/，或集中線，或集中線荷載大于荷載大于15kN/m15kN/m的模板支撐系統。的模板支撐系統。2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)生產安全事故報告和調查處理條生產安全事故報告和調查處理條例例（國務院第493號2007年6月1日施行）n第三條根據生產安全事故（以下簡稱事故）造第三條根據生

45、產安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：以下等級： （一）特別重大事故（一）特別重大事故，是指造成，是指造成3030人以上死亡，人以上死亡，或者或者100100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者或者1 1億元以上直接經濟損失的事故；億元以上直接經濟損失的事故； （二）重大事故（二）重大事故，是指造成，是指造成1010人以上人以上3030人以下死人以下死亡，或者亡，或者5050人以上人以上100100人以下重傷，或者人以下重傷，或者50005000萬元萬元以上以上1 1

46、億元以下直接經濟損失的事故；億元以下直接經濟損失的事故； 2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)n（三）較大事故（三）較大事故，是指造成，是指造成3 3人以上人以上1010人以人以下死亡，或者下死亡，或者1010人以上人以上5050人以下重傷，或人以下重傷，或者者10001000萬元以上萬元以上50005000萬元以下直接經濟損萬元以下直接經濟損失的事故；失的事故； （四）一般事故（四）一般事故，是指造成，是指造成3 3人以下死亡，人以下死亡，或者或者1010人以下重傷，或者人以下重傷，或者10001000萬元以下直萬元以下直接經濟損失的事故。接經濟損失的事故。 本條第一款所稱的本條

47、第一款所稱的“以上以上”包括本數，包括本數，所稱的所稱的“以下以下”不包括本數。不包括本數。 2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)n第九條第九條事故發生后，事故現場有關人員事故發生后，事故現場有關人員應當應當立即立即向本單位負責人報告；單位負責向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于人接到報告后，應當于1 1小時內小時內向事故發生向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生

48、地縣級以上人民政府安全直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。理職責的有關部門報告。 2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)建設工程質量管理制度建設工程質量管理制度n建設工程質量管理條例建設工程質量管理條例于于20002000年年1 1月月1010日經國務院第日經國務院第2525次常務會議通過，次常務會議通過，20002000年年1 1月月3030日以國務院令第日以國務院令第279279號公布實施。號公布實施。n建筑法建筑法是制定該條例的基本法律依據。是制定該條例的基本法律依據。n該條例調整的該

49、條例調整的建設工程質量責任主體建設工程質量責任主體包括：包括：建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位以及工程監理單位。以及工程監理單位。2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)建設工程竣工驗收應當具備系列條件：建設工程竣工驗收應當具備系列條件： 1)1)完成建設工程設計和合同約定的各項內完成建設工程設計和合同約定的各項內容；容； 2)2)有完整的技術檔案和施工管理資料；有完整的技術檔案和施工管理資料； 3)3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構配有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；件和設備的進場試驗報告； 4)4)有勘察、設計、

50、施工、工程監理等單位有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件；分別簽署的質量合格文件； 5)5)有施工單位簽署的工程保修書。有施工單位簽署的工程保修書。2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)二、竣工驗收備案制度二、竣工驗收備案制度n 建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起日起15日內，將建設工程竣工驗收報告和日內，將建設工程竣工驗收報告和規劃、公安消防、環保等部門出具的認可規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。門或者其他有關部門備案。20

51、10.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)n如果建設單位有下列行為，根據如果建設單位有下列行為，根據建設工建設工程質量管理條例程質量管理條例規定，將承擔法律責任：規定，將承擔法律責任： 1)1)未組織竣工驗收，擅自交付使用的：未組織竣工驗收，擅自交付使用的： 2)2)驗收不合格，擅自交付使用的：驗收不合格，擅自交付使用的： 3)3)對不合格的建設工程按照合格工程驗對不合格的建設工程按照合格工程驗收的。收的。n（責令改正，處工程合同價款百分之二以（責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。）法承擔賠償責任。） 20

52、10.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋法律問題的解釋20052005年年1 1月月1 1日起正式實施日起正式實施n未經竣工驗收或驗收不合格，即將工程提未經竣工驗收或驗收不合格，即將工程提前交付使用。前交付使用。n最高人民法院關于審理建設工程施工合最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋同糾紛案件適用法律問題的解釋第第1313條條規定：規定：q“建設工程未經竣工驗收，發包人擅自使用后，建設工程未經竣工驗收，發包人擅自使用后，又以使用部分質量不符合約定為由主張權

53、利的，又以使用部分質量不符合約定為由主張權利的，不予支持；不予支持；q但是承包人應當在建設工程的合理使用壽命內但是承包人應當在建設工程的合理使用壽命內對地基基礎工程和主體結構質量承擔民事責對地基基礎工程和主體結構質量承擔民事責任任”。2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)兩種理解兩種理解 第一種理解第一種理解：承包人不再對建設工程：承包人不再對建設工程質量承擔責任；質量承擔責任；第二種理解第二種理解：發包人只對提前使用發：發包人只對提前使用發生的質量問題承擔責任，但如果質量生的質量問題承擔責任，但如果質量問題并不是由于提前使用發生的，仍問題并不是由于提前使用發生的，仍然應當由承包人承

54、擔責任。然應當由承包人承擔責任。兩種不同理解的關鍵分歧在于如何看待驗兩種不同理解的關鍵分歧在于如何看待驗收的法律后果。收的法律后果。 2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)承包人仍應對工程質量承擔保修責任承包人仍應對工程質量承擔保修責任n首先，未經竣工驗收、發包人擅自使用的結果，首先，未經竣工驗收、發包人擅自使用的結果，應當是相當于發包人驗收合格。對于交付財產或應當是相當于發包人驗收合格。對于交付財產或者提供工作成果的合同，不能要求接受者承擔比者提供工作成果的合同，不能要求接受者承擔比驗收合格還嚴重的法律后果。驗收合格還嚴重的法律后果。n國際咨詢工程師聯合會（國際咨詢工程師聯合會（F

55、IDIC）1999年版紅皮年版紅皮書第書第10.2條對此也有明確要求：條對此也有明確要求：“業主提前占用業主提前占用工程。使用部分應視為從開始使用的日期起已被工程。使用部分應視為從開始使用的日期起已被接收；如承包商提出要求，工程師應頒發該部分接收；如承包商提出要求，工程師應頒發該部分的接收證書。的接收證書。” 2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)n其次，驗收合格并不意味著交付者不再對財產或者工作成果承擔責任。就我國的法律體系而言，最典型的是消費者權益保護法，一般而言，消費者購買商品時也是要驗收的，但消費者的驗收行為并不能解除經營者應當承擔的商品質量責任。n在合同法中，買賣合同交付標

56、的物后，買受人仍然享有驗收的權利，依照該法第158條的規定，即使當事人沒有約定檢驗期間的，買受人仍有在合理期間內或者自標的物收到之日起兩年內主張出賣人質量責任的權利。n在國際工程領域中，驗收合格不解除承包人的質量責任也是普遍的主張。如FIDIC1999年紅皮書第11條缺陷責任認為：“在缺陷責任期內出現的承包商應承擔的設計和施工質量問題還屬于承包商的責任。” 2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)n建設工程質量保修建設工程質量保修是指建設工程竣工驗收后在保是指建設工程竣工驗收后在保修期限內出現的質量缺陷修期限內出現的質量缺陷( (或質量問題或質量問題) )，由施工，由施工單位依照法律規

57、定或合同約定予以修復。單位依照法律規定或合同約定予以修復。n什么是工程質量缺陷什么是工程質量缺陷？1 1、工程質量保修書、工程質量保修書n建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。 五、建設工程質量保修制度五、建設工程質量保修制度2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班) (1)(1)基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；的合理使用年限； (2

58、)(2)屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻而的防滲漏，為間和外墻而的防滲漏，為5 5年；年； (3)(3)供熱與供冷系統，為供熱與供冷系統，為2 2個采暖期、供冷期；個采暖期、供冷期； (4)(4)電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為工程，為2 2年。年。保修范圍和最低保修期限保修范圍和最低保修期限2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)n最低保修期限屬于法律強制性規定，發承最低保修期限屬于法律強制性規定，發承包雙方約定的保修期限不得低于條例規定包雙方約定的保修期限不得低于條例規定的期限，的期限，

59、超出該范圍的其他項目的保修不超出該范圍的其他項目的保修不是強制的，而是屬于發承包雙方意思自治是強制的，而是屬于發承包雙方意思自治的領域。的領域。 2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班)3 3、保修責任、保修責任n 建設工程質量管理條例建設工程質量管理條例第第4l4l條規定：條規定：“建設工程在建設工程在保修范圍保修范圍和和保修期內保修期內發生質發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。并對造成的損失承擔賠償責任。”n房屋建筑工程質量保修辦法房屋建筑工程質量保修辦法(2000(2000年年6 6月月3030日建設部令第日建

60、設部令第8080號發布號發布) )規定了兩種不規定了兩種不屬于保修范圍的情況，分別是：屬于保修范圍的情況，分別是：(1)(1)因使用不當或者第三方造成的質量缺陷；因使用不當或者第三方造成的質量缺陷；(2)(2)不可抗力造成的質量缺陷。不可抗力造成的質量缺陷。 2010.04建設工程相關法規知識(師資培訓班) 建設工程合同法律制度建設工程合同法律制度合同法的一般規定合同法的一般規定一、合同法的適用范圍一、合同法的適用范圍 合同法的適用范圍是指合同法調整對象的合同法的適用范圍是指合同法調整對象的范圍。即平等主體之間設立、變更、終止范圍。即平等主體之間設立、變更、終止民事權利義務關系的合同。民事權利