1、企業拖欠社會保險費的調研材料一、欠費基本情況我縣社會保險費欠費是從 2008年年底開始的，截止2017 年4月底，累計欠繳社會保險費本金3867.23萬元，其中養老保險欠費2976.04萬元，醫療保險欠費 488.88萬元，工 傷保險欠費215.56萬元，生育保險欠費 96.43萬元，失業 保險欠費40.30萬元二、社會保險欠費的原因1、2008年汶川地震后，國務院和四川省政府相繼由臺 相關政策，允許因災停業、歇業的企業緩繳社會保險費和核 銷因災無法恢復生產，依法破產或關閉企業的養老保險欠費。 我縣大部分企業開始理直氣壯的進行社保費桂賬。2009年底,人社部、財政部、國家稅務總局再次由臺文件，

2、”允許困難企業在一定期限內緩繳社會保險費”等4項政策執行期限延長至2010年底，統稱“五緩四降三補貼”。該政策導致企 業進一步拖欠社會保險費，造成欠費的雪球越滾越大。幾年 下來后，積累金額較大，且經濟又處下行趨勢，部分企業就 有意識的惡意拖欠，甚至期盼國家能減免或核銷欠費，缺乏 繳費的主動性。2、社保制度本身不夠完善，欠費征繳的法律依據不充 分，社會保險費申報繳納管理規定（人社部令第 20號）雖明確制定了對未按時足額繳納社會保險費的企業的處理 辦法和程序，但該規定只是一個部門令，追繳過程中需要配 合的金融部門、司法系統等部門沒有相關的配套文件，在執 行過程中，會遇到很多阻礙，造成欠費追繳無法開

3、展。3、處罰措施不力，強制執行難以到位，導致很多企業有恃無恐，惡意拖欠社會保險費。4、職工參保意識和維權意識不強。我縣企業務工人員 中有相當一部分年齡偏大，普遍沒有接受足夠的文化教育， 文化程度較低，而且大多沒有維護自己合法權益的意識。受 不能補繳的政策影響（繳費不足 15年就不能領取待遇），職 工參保積極性也不高，對企業拖欠社保費等違法行為，也就 知而不言。二、社保欠費催繳難題1、社保部門追繳難度大。我縣社保局人手少（參公人 員、事業編制混編使用），業務量大，又無公務用車，到企 業催繳需租用社會車輛，征收任務壓力較大、成本高。2、欠費追與不追，處于兩難境地。我縣屬于丘區農業 縣，縣域內的企業

4、規模不大，數量不多，在當前經濟下行的 情形下，很多企業都游離在生死邊緣。追繳社保欠費，可能 導致該企業的破產倒閉、職工下崗，社會不穩定；不追繳， 不能切實維護群眾合法利益，屬于行政不作為。3、社保征收和執法過程中存在的不可回避的問題。20號令只是人社部門單方面的文件，銀行、法院等部門無配套 文件（銀監會已于2016年8月由臺文件要求銀行配合查詢）； 企業資產已全部抵押， 企業已無產可言，欠費追繳移交法院， 法院也無法執行；滯納金和利息為動態數據，因時間關系執 行回來的金額與系統欠費不一致；三、對策研究和下一步打算1、建議建立健全相關法律法規，社保費實行“費改稅”或經辦機構實行垂直管理，即順應了

5、建立法制社會的現實需 要，也給社保費的征收和追繳欠費提供了可靠保障，減少了“后顧之憂”，有國家強制力保證實施，更能達到實效。2、加大政策宣傳力度，提高職工的參保積極性。政府 牽頭，社保部門組織各新聞媒體在一定時期內進行廣泛的輿 論宣傳。深入企業，與職工面對面交流，詳細宣傳社保費的 各項政策規定，派發社保宣傳資料，舉辦大型宣傳活動，設 立專門的社保舉報熱線監督企業代扣代繳社保費情況。通過 多渠道宣傳，提高繳費對象的參保意識， 提供法律救濟手段， 保障職工的合法權益。3、加強聯合執法力度，搞好相關部門間溝通和協調。 利用各部門的管理權限，動員和強制相結合，督促企業參保 繳費。工商、地稅部門在工商年

6、檢、稅務驗證換證和企業變 更登記時，要查驗其社會保險繳費是否足額，凡未參保或繳 費不足的，不予年檢、換證和辦理變更手續。對變更和注銷 企業，必須要求其繳清欠費后才予以變更和注銷。4、將企業社保繳納情況納入征信系統，有利于豐富企 業的信用信息，有助于逐步提高企業誠信繳納費的意識，及 時足額征收社會保險保險費。止匕外，通過征信系統及時共享 企業的社保繳費信息，還有助于金融機構全面掌握企業經營 情況和信用還款能力，降低審貸成本，提高防范風險能力。今年，我縣加大欠繳社保費的追繳力度，嚴格按社會 保險費申報繳納管理規定（人社部令第20號）規定的步驟 啟動依法追繳程序，并取得了一定的成果：截止 2017年4 月底，欠費三個月以上的 111家企業中已經有 54家主動清 欠，累計清欠1081.22萬元（其中1月清欠196.38萬元，2 月清欠237.32萬元，3月清欠283.38萬元，4月清欠364.14 萬元）。剩下的57家欠費企業，縣社保局已經致函縣域