1、專家論壇整體成型：北部灣開發新模式 廣西日報2006年7月21日環北部灣經濟圈在開發過程中強調整體成型，與引資相結合，與開放相配套，與分工合作相協調，最終有望成為大國際區域經濟中心，強勁帶動周邊國家地區的快速發展。北部灣整體成型開發的依據（一）由基礎條件所決定，環北部灣加快開發強調整體成型。環北部灣區域沒有功能齊全、綜合能力較強的主導城市帶動輻射，也沒有發達科技與產業的支撐。但它以國際區域合作為基礎，有交通區位、加工業區位、貿易區位及豐富的自然資源為依托，有其他三大區域不可比擬的組合優勢，主要是交通優勢和資源與市場優勢。因而，環北部灣區域合作強調整體成型開發，互相依托，互相促進，從而形成良好的

2、投資環境，吸引外來投資，完善生產體系，克服發展中的不足，帶動國際區域開發。（二）由跨國合作所決定，環北部灣加快開發強調與開放政策相配套。中國和越南加快開發必須與開放相配套，制定相關開放政策，打破國際封鎖，這有利于生產要素跨國流動與市場機制建立及國際貿易擴大。環北部灣具有充分利用國際國內兩種資源、兩個市場的便利，以較低的生產成本、較大的附加值，大規模開發東盟國際資源，大規模進入國際市場，帶動中國東盟整個國際大區域的開發。（三）由資源分布條件所決定，加快環北部灣開發強調與分工合作相協調。環北部灣兩國十市區域，有極為豐富優質的海洋石油、天然氣與生物資源、煤礦與鐵礦資源、旅游資源、海岸線資源。由此，環

3、北部灣加快開發，尤其是加快資源加工業開發，來自資源分布與生產場地、運輸區位構造特殊性及環保問題，十分強調分工協作與有序開發。（四）由海洋交通位置所決定，加快環北部灣開發強調現代化港口及其配套服務體系建設。因此，環北部灣在整體開發建設中，十分強調以港口及其國際航線為主的現代化交通基礎設施建設，必須使其首先開發成型為國際交通樞紐并與各項相關服務業配套之后，才能有效吸引外資，大規模開發資源和其他來料加工業。（五）由環北部灣市場條件所決定，加快開發強調博覽會平臺服務。在環北部灣開發中，本區域的南寧正好是中國東盟博覽會的舉辦地，將之結合到國際交通樞紐、加工業中心成型建設中去，可進一步發展成為國際投資服務

4、中心、貿易服務中心、信息服務中心、金融服務中心。北部灣成型開發模式的特點（一）改分割規劃為統一規劃，首先成型開發現代化交通樞紐。通過國家層面或環北部灣區域組織層面，對環北部灣海運、公路、鐵路、航空、橋梁實行統一規劃。優先完善北部灣環線、北部灣國際航線、北部灣國內腹地連線建設。陸路建設以環北部灣灣底的欽州市為起始點，以輕軌時速計時，到環北部灣各市實現1小時經濟圈運行；海運建設達到覆蓋中國西部、印支半島對外貿易運輸需要，有實際國際交通樞紐能力。成型開發要求協作行動，項目所在地的省市、合作組織則積極配合，征用土地，籌集資金，一致建設。（二）改生產分割開發為統一規劃布局，協作分工建成加工業中心區。在近

5、原料產地，環保容納能力較大和有加工基礎的地區布局原料初級加工業；在近交通區位集散條件較好、生產要素較配套、綜合服務較完善的非原料地布局相關石化、冶金等下游產品精加工業和來料加工業。大致分工是：新布局大型臨海工業項目中，根據本地資源開采量，石油冶煉、處理和以石油氣為原料的大型石化項目布局于原料產地；煤電、鋼鐵和其他金屬冶煉加工項目布局于原料產地或生產要素較配套、綜合服務較完善的地區；需要進口石油、礦石加工項目和非國家戰略能源儲備項目盡量不布局；國內原材料不保證項目不重復布局。（三）改集中辦博覽會為以南寧市為龍頭分區辦會，協作建成經貿服務中心。成型開發主要協作內容：以南寧市為龍頭，近鄰城市設分會場

6、和以中國東盟博覽會集中時間辦會為主，分專業、分會場，錯開時間辦展覽會、洽談會、交流會為輔的形式，辦大博覽會規模。成型開發目標：增多和擴大北部灣地區舉辦經貿合作會議內容、規模，為更多地區的企業參加博覽會活動提供方便；促進北部灣地區運輸、信息、金融、旅游、房地產等綜合服務業發展；開發北部灣成為國際經貿服務中心，為推動本地區交通樞紐和加工業中心成型建設發揮作用。成型開發分工協作行動：以南寧市組織籌辦為主，北部灣經濟合作組織籌辦為輔，動員各市政府和有能力的企業參與組織，發動各地企業參與。實施新模式的重要措施實施環北部灣合作開發新模式具有跨國、跨省（區）合作和經濟水平起點低的特點，它的實施會遇到一些實際

7、困難，如開放、基礎設施建設資金投入、統一行動問題會有阻礙，必須有一個統一管理組織、制度和國家層面的相關部門予以協調、支持才能付諸實施。（一）建立統一合作管理組織，制訂與實施規劃。兩國三省區十市一區派出不同層面的政府和規劃部門，在現在的北部灣經濟區規劃管理辦公室、環北部灣經濟合作組織的基礎上，組成統一合作管理組織，擔負宏觀管理和協調開發任務：協同制定合作開發政策（協議）和開發交通樞紐區、資源加工規劃；督促各市區執行開放開發政策和項目分工規劃，協助籌資完成重要交通基礎設施建設項目；維持北部灣分工協作秩序，促進北部灣可持續開發；調節產業布局，適應國內國際市場變化；建立統一市場競爭機制和工商管理制度，促進開發與保護正常競爭。（二）建立開放合作框架解除開發封鎖。通過國家層面協調越南，建立關稅同盟、自由通關、自由投資、資源共享共開發、生產要素自由流動的統一經濟、貿易、口岸服務開放合作框架，在環北部灣區域內形成自由貿易區；海洋石油勘探、開采、加工無阻礙區；統一市場制度下生產要素自由組合無阻礙區，