1、城鎮供水企業安全運行管理標準 目 錄 第一部分 管理標準1總則42人員配置及職責53工藝運行管理64水質管理145設備管理206安全管理23 第 一 部 分 安 全 運 行 管 理 標 準 1 總 則 1.1 為加強對城鎮供水企業的運行監管工作，統一監管辦法和標準，提高供水企業管理水平，保障城鎮供水安全，根據中華人民共和國水法、城市供水條例、城鎮供水廠運行、維護及安全技術規程、城鎮供水企業安全技術管理體系評估指南，特制定本標準。1.2 本標準適用于福建省行政區域內縣級以上集中式公共供水企業及自建供水設施對外供水單位的的運行管理與考核評價，鄉鎮、開發區集中式供水企業可參照執行。1.3 本標準所稱

2、的供水企業系指水源集中取水，通過輸配水管網送到用戶和公共取水點的供水企業、由企業自建向城鎮局部范圍及廠礦企業居民供應生活飲用水的單位。1.4 從事供水經營活動的企業，應當依法自覺接受建設（供水）行政主管部門和衛生行政部門的監督、管理，嚴格遵守相關法律、法規，建立完善的供水企業管理制度和運行操作規程。企業運行管理除應執行本標準外，還必須符合國家法律、法規和現行國家行業有關標準規范的規定。凡國家標準有調整或未注明日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。1.5省建設行政主管部門負責全省城鎮供水企業的運行監管工作；各市（縣）建設（供水）行政主管部門，分別負責轄區內城鎮供水企業的運行監管工作。 2 人員

3、配置及職責 2.1 機構設置應根據企業自身情況，針對工藝運行、生產技術、水質檢驗、設備管理、安全管理、財務管理等職能設置相應的機構，配備管理人員和生產運行人員。2.2 人員配置1. 關鍵崗位包括高壓操作崗位、電工維修崗位、化驗人員崗位、特種設備操作崗位、水表檢定崗位；操作崗位包括泵房運行工、凈水工、管道工等崗位。2. 關鍵崗位持證上崗率為100%；操作崗位持證上崗率不應低于70%。3. 新的關鍵崗位人員應在三年內取得相關部門頒發的職業資格證書；新的操作崗位人員應經過培訓考試上崗。2.3 崗位職責應根據企業自身的機構設置和人員配置情況，制定相應的崗位職責。 3 工藝運行管理 3.1 工藝運行城市

4、自來水廠應執行城鎮供水廠運行、維護及安全技術規程（CJJ58），制定各工藝段運行管理技術規程，建立安全運行管理制度。主要工藝段包括：3.1.1 取水口3.1.1.1 應建立地表水取水口防護區域，設置警示標志并定期進行巡視。3.1.1.2 汛期及臺風造成洪澇災害期間應組織專業人員了解上游汛情，檢查取水口構筑物是否完好及防汛防洪物資的儲備情況，防止洪澇災害和污染。3.1.1.3 固定式取水口應設有格柵并進行巡回檢查，及時清理雜物。3.1.2 泵房（泵站）3.1.2.1 泵房（泵站）必須制定符合工藝特點的操作規程，建立機電設備維護保養制度、巡回檢查制度。3.1.2.2 泵房（泵站）操作人員應經過安全

5、用電技術培訓，并取得安全用電操作證。嚴格執行電業安全工作規程規定。3.1.2.3 機組的開停必須根據調度的命令或供水情況進行操作。3.1.2.4 主要機電設備的運行狀態及操作的記錄和報表應規范完整。3.1.2.5 泵房泵站里的電氣設備應具備雙回路電源；在高峰供水期間應有備用機組，其供水能力應不低于日常主要運行機組。3.1.3 凈水處理工藝運行3.1.3.1 凈水處理工藝主要包括：混凝、沉淀、過濾、消毒等。3.1.3.2 供水企業應根據當地水源情況，在各工序段建立內部控制的水質檢測制度。（1）進、出廠水量必須配置計量儀表進行水量檢測和記錄。（2）出廠水濁度、余氯、總管壓力應配置在線連續測定儀。（

6、3）凈水劑及消毒劑的耗量應配備計量器具進行檢測和記錄。3.1.3.3 建立凈水處理工藝質量管理體系。（1）投藥混合工藝應符合下列規定：（a）凈水藥劑的投加量應以原水混凝攪拌的試驗參數為依據進行調整，有條件的供水廠宜建立自動投藥系統。（b）凈水劑質量必須符合國家現行有關標準的規定，應每批次檢測。（2）混凝應根據設計要求和實際生產水量來控制進出口流速、運行水位、停留時間等工藝參數；定期巡視觀察絮凝效果。（3）沉淀工藝應符合下列規定：（a）建立沉淀出水濁度的內部控制標準。（b）根據原水水質情況定期排泥，沉淀池出現死區積泥而影響運行時應停池清理。（4）過濾工藝符合下列規定：（a）應按照設計要求，根據生

7、產實際情況，控制主要工藝參數。（b）必須嚴格控制濾后水質，符合現行生活飲用水標準(GB5749)要求和企業水質標準。（c）應定期對濾池濾床、承托層進行相關技術參數的測定。（5）消毒工藝符合下列規定：（a）應嚴格保證消毒劑與水體的接觸時間。（b）應根據管網末稍的余氯標準來建立出廠水余氯的內部控制標準。（6）清水池符合下列規定：（a）應制定清水池清洗消毒制度。（b）應檢查排氣通風管的防護罩，保證排氣良好和防止昆蟲爬入。3.1.4 原水輸水管線（渠道）3.1.4.1 原水輸水管線（渠道）運行，應符合下列規定：（1）應建立原水輸水管線（渠道）和沿線設備的定期巡視管理制度。（2）應定期進行全線巡視，發現

8、危及城市輸水管線(渠道)的行為及時制止并上報有關主管部門。 （3）壓力式輸水管線應在規定的壓力范圍內運行，沿途管線宜設置壓力檢測設施進行監測。 （4）原水輸送過程中不應受到環境水體污染，發現問題必須及時查明原因采取措施。（5）原水管線的排氣閥應建立周期性拆洗、維護的制度。3.1.5 輸配水管線3.1.5.1 管道運行應符合下列規定：（1）輸配水管線的管理單位應建立管理維護規程，定期巡線。（2）輸配水管線上的閥門應建立操作及維護管理制度。管道開關閥門應有健全的審批程序。（3） 輸配水管線的排氣閥應建立周期性拆洗、維護的制度。（4）應建立新建管道的竣工驗收及運行前的試壓沖洗消毒制度。（5）應制定管

9、網末梢定期沖洗計劃。（6）管網修復時若影響到管網水的水質，修復后必須嚴格沖洗、消毒，經水質檢驗合格后方可正式通水。3.1.5.2 應根據城市供水管網漏損控制與評估標準制定相應的操作規程，組織進行管道暗漏檢測。3.1.6 變配電系統運行3.1.6.1 應建立崗位責任、交接班、巡回檢查、倒停閘操作、安全用具管理和事故報告等規章制度，并做好運行、交接、設備缺陷故障、維護檢修以及操作票、工作票等各項原始記錄。3.1.6.2 變配電設備應建立周期檢測制度。電力設備、儀器儀表試驗周期應符合現行行業標準電力設備預防性試驗規程（DL/T596-1996）的規定。3.1.6.3 變配電室的安全用具必須配備齊全，

10、并保證安全可靠地使用；試驗周期應符合現行行業標準電業安全工作規程（DL408-91）的規定。3.1.6.4 各水廠、泵站應依據用能單位能源計量器具配備和管理通則(GB17167-2006)，配備能源計量器具，建立相應的管理制度。3.1.6.5 電氣維護工作人員應經過安全用電技術培訓，并取得安全用電操作證。工作中嚴格執行電業安全工作規程規定。3.1.6.6 應使用管理手段實現節能降耗，有條件的宜采用技術手段來實現。3.1.7 自動化及儀器儀表管理3.1.7.1 自動化管理要求：（1）應制定自動化系統運行維護管理制度。 （2）宜逐步建立廠級、企業級集散型計算機輔助調度系統（SCADA系統），實現對

11、取水（包括水文、水情等）、原水輸送管網（包含渠道等）、制水、供水管網生產全過程的工藝與水質檢測的數據采集。3.1.7.2 儀器儀表運行管理要求：（1）應建立儀器儀表的運行維護管理制度，定期進行校驗和維護。（2）應儲備關鍵配件。3.1.8 運行記錄管理3.1.8.1 應按規定做好各崗位的運行記錄和統計報表。崗位運行記錄保管期限不低于三年，統計報表應長期保存。3.1.8.2 配備生產自控系統、水文水情遙測系統和管網遠程測控系統的供水企業，應對在線檢測的記錄進行備份。3.1.9 用水計量管理3.1.9.1 應依據相關計量標準、計量檢定規程制定計量管理制度，并符合以下規定：（1）設置計量管理機構負責計

12、量器具的建卡、首檢、周檢、維護、保管、統計管理工作。（2）建立計量器具申購、驗收、交付使用、管理、檢定、維護保養、處置等工作流程。3.1.9.2 用戶水表的精確度等級應不低于2.5等級。3.2 工藝安全管理3.2.1 供水廠生產工藝安全3.2.1.1 關鍵設備和設備易損件應有一定的備用量。 3.2.1.2 危險品、電器設備、特種設備的使用必須符合相關規范及各專業的安全要求，并制定相應的安全規程。3.2.1.3 使用氯氣消毒工藝的供水企業應建立用氯安全規程，氯庫和加氯間的設備應符合氯氣安全規程(GB 11984)。具有必要的安全防范和泄漏處置措施。3.2.1.4 使用其它消毒工藝的供水企業應建立

13、相應安全操作規程，具有必要的安全防范和泄漏處置措施。3.2.1.5 危險品的存儲、使用及安全措施應通過國家相關部門的安全評估及審批。3.2.2 供水管網運行安全3.2.2.1 輸配水管道爆漏應按相應的城市供水條例和城市供水管網漏損控制及評定標準（CJJ92）所規定的時間內完成止水及搶修。3.2.2.2 供水管網的計劃性停水應有健全的分級審批程序。3.2.2.3 供水企業的閥井井蓋丟失或損壞應及時更換。3.3 供水系統調度3.3.1 供水企業應根據城鎮供水廠運行、維護及安全技術規程（CJJ 58）相關規定,制定調度管理制度；并根據供水規模和范圍、水源狀況、水廠和管網的加壓調蓄設施分布情況，設立相

14、應調度機構。3.3.2 生產調度管理應符合以下要求：3.3.2.1 供水企業的調度系統應建立管網壓力遙測系統，有條件的宜建立水質遙測系統。3.3.2.2 應合理調度水資源，保證水量、水壓符合供水要求。3.4 用戶服務及投訴的管理3.4.1 應建立用戶“來信、來電、來訪”的投訴處理相關流程。3.4.2 宜建立執行用戶滿意度調查制度。3.4.3 宜建立用戶熱線服務系統及相關服務管理流程。3.4.4 計劃性停水應根據其影響范圍建立用戶停水公告體系。 4 水質管理 4.1 水質要求4.1.1 供水企業的供水水質必須符合國家現行生活飲用水衛生標準（GB5749），城市供水水質應符合建設部城市供水水質標準

15、CJ/T206。4.1.2 選用地表水作為供水水源時，水源水質應符合地表水環境質量標準（GB3838）的要求；選用地下水作為供水水源時，水源水質應符合地下水質量標準（GB/T 14848）要求。4.1.3 當水源水質不符合要求時，不宜作為生活飲用水水源。若限于條件需加以利用時，不符合國家標準的項目經供水廠凈化處理后，應達到4.1.1的要求。4.2 水質管理4.2.1應嚴格遵守城鎮供水廠運行、維護及安全技術規程（CJJ58）的規定，建立水質檢測機構，配備與供水規模和水質檢驗要求相適應的檢驗人員和儀器設備。4.2.2 應實行生產單位、職能部門兩級管理。4.2.3 宜建立班組、廠級化驗室、中心化驗室

16、三級檢驗，檢驗要求不宜低于表4-1的規定。4.2.4 應建立各類涉水產品（凈水原材料、輸配水設備、防護材料、水處理材料）的驗收制度，索證（生產許可證、衛生許可證、產品合格證及化驗報告）并按照有關質量標準進行檢驗，未經檢驗或者檢驗不合格的不得投入使用。4.2.5 水質檢測機構應制定內部質量控制與管理制度。4.2.6 直接從事制水和水質檢驗的人員，必須經過衛生知識和專業技術培訓，并按照當地衛生行政主管部門的要求每年進行一次健康體檢，持證上崗。4.3 水質檢測4.3.1 水質檢驗方法應符合現行的國家標準生活飲用水標準檢驗方法（GB/T5750）及國家有關標準檢驗法的規定，水源水、凈化構筑物出水、出廠

17、水和管網水的水質日檢驗項目必須達到國家現行生活飲用水衛生標準（GB5749）規定的要求。4.3.2 水質檢測原始記錄必須規范、完整，清晰；檔案資料保存完好。4.3.3 水質檢驗項目和頻率應符合表4-2的規定。4.3.4 水質檢驗項目合格率應符合表4-3的規定。4.3.5 供水企業的基本檢測能力應符合表4-4的規定。4.3.6 采樣點應分別設在水源取水口、水廠出水口和居民經常用水點及管網末梢。管網的水質檢驗采樣點數應符合現行城市供水水質標準（CJ/T 206）的規定。4.3.7 沉淀、過濾等各凈化工序應對渾濁度、余氯及特定項目進行檢驗，檢驗頻率由供水企業根據實際情況而定。表4-1 三級檢驗內容檢

18、驗級別 水樣類別檢驗項目班組水源水渾濁度出廠水渾濁度、余氯沉淀水渾濁度、余氯廠級化驗室水源水渾濁度、色度、臭和味、肉眼可見物、氨氮、菌落總數、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、CODMn出廠水渾濁度、色度、臭和味、肉眼可見物、余氯、菌落總數、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、CODMn管網水渾濁度、色度、臭和味、余氯、菌落總數、總大腸菌群、CODMn(管網末稍點)中心化驗室水源水按本標準中表4-2和4-4規定執行出廠水管網水注： 1. 供水企業可根據自身條件和特點，建立水質分級檢驗，檢驗項目和頻率應符合表4-2的規定；2. 供水企業可根據實際情況，由廠級化驗室單獨完成或與其所屬單位的中心化驗室共同承擔完成水質

19、檢驗工作，檢驗項目應符合表4-1的規定。 表4-2 水質檢驗項目和檢驗頻率基本要求水樣類別 檢驗項目檢驗頻率水源水渾濁度、色度、臭和味、肉眼可見物、CODMn、氨氮、菌落總數、總大腸菌群、耐熱大腸菌群每日不少于一次國標（GB3838）中有關水質檢驗基本項目和補充項目共29項每月不少于一次出廠水渾濁度、色度、臭和味、肉眼可見物、余氯、菌落總數、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、CODMn每日不少于一次國標（GB5749）規定的表1、表2全部項目和表3中可能含有的有害物質每月不少于一次國標（GB5749）規定的表3全部項目以地表水為水源：每半年檢驗一次以地下水為水源：每年檢驗一次管網水色度、嗅和味、渾濁度

20、、余氯、菌落總數、總大腸菌群、CODMn（管網末梢點）每月不少于兩次管 網末梢水國標（GB5749）規定的表1、表2全部項目和表3中可能含有的有害物質每月不少于一次注：當檢測結果超出表1、表2、表3中水質指標限值時，應立即重復測定，并增加檢測頻率。水質檢驗結果連續超標時，應查明原因，采取有效措施，防止對人體健康造成危害。 表4-3 水質檢驗項目合格率水樣檢驗項目出廠水或管網水綜合1出廠水項目2管網水項目3表1、2項目表3項目合格率(%)9595959595注： 1.綜合合格率為國標（GB5749）規定的表1、2、3檢驗項目的加權平均合格率，分出廠水綜合合格率和管網水綜合合格率。2.出廠水項目合

21、格率計算渾濁度、色度、臭和味、肉眼可見物、余氯、菌落總數、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、 CODMn 9個單項合格率。 3.管網水項目合格率計算渾濁度、色度、臭和味、余氯、菌落總數、總大腸菌群、CODMn (管網末梢點) 7個單項合格率。 表4-4 供水企業的基本檢測能力城市供水企業類別水源水出廠水管網水(管網末稍水)備注福州、廈門市城市供水企業GB 3838中規定的水質檢驗基本項目和補充項目及GB/T14848中規定的所有水質檢驗項目生活飲用水衛生標準(GB5749)規定的表1、表2、表3全部項目因客觀條件限制的， 不得遲于2009年7月1日設區城市供水企業GB3838中規定的水質檢驗基本項目和

22、補充項目(水源選用地表水時)；GB/T14848中規定的所有水質檢驗項目(水源選用地下水時)生活飲用水衛生標準(GB5749)規定的表1、表2全部項目因客觀條件限制的，不得遲于2010年7月1日縣（市）供水企業渾濁度、色度、臭和味、肉眼可見物、氨氮、菌落總數、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、CODMn渾濁度、色度、臭和味、肉眼可見物、余氯、菌落總數、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、CODMn渾濁度、色度、臭和味、余氯、菌落總數、總大腸菌群、CODMn水源水受潮汐影響的供水企業還要具備氯化物的檢測能力，水源水采用水庫表層水的供水企業還要具備藻類的檢測能力，水源水采用水庫底層水的供水企業還要具備鐵、錳的檢測能

23、力，水源水采用地下水的供水企業還要具備總硬度的檢測能力。4.3.5 水質在線監測應符合下列規定4.3.5.1 供水廠應在每一個凈化工序設置工藝質控點。當生產需要、工藝調整或者水質異常變化時可酌情增加工藝質控點。4.3.5.2 供水企業宜結合自身條件設立在線監控點，對原水、凈化構筑物出水、出廠水和管網水的水質進行監控。4.3.5.3 以地表水為水源的城鎮供水廠宜在取水口附近內建立水質在線監測及預警系統，原水水質在線監測及預警項目可根據當地原水特性和條件選擇。未建立原水水質在線監測及預警系統的供水廠應在適當的范圍內取樣檢測。4.3.5.4 以地下水為水源的城鎮供水廠宜在匯水區域或井群中選擇有代表性

24、的水源井、補壓井（或全部井）作為原水水質監測點。4.3.5.5 水質在線監測儀器符合相應檢驗方法標準或技術規范的要求。 5 設備管理 5.1 設備管理5.1.1 應建立設備管理制度，設置專門機構或配備專業人員負責設備的管理工作。包括設備的維護、保養、檢查、修理，以及設備的計劃選型、開箱驗收、安裝調試竣工驗收、更新改造、淘汰報廢等工作。5.1.2 設備卡、設備檔案資料應健全、完整。設備的出廠技術資料、運行、維修、更新、報廢等記錄應齊全完整，并有專或兼職人員管理。5.1.3 應定期組織相關部門對固定資產（設備）財務帳、設備卡、實物進行盤點，做到三相符。5.1.4 宜建立設備管理的計算機信息應用系統

25、。5.2 設備完好率5.2.1 設備完好率的統計范圍5.2.1.1 與工藝運行相關的機械設備、電氣及防雷設備、自動化控制設備、調度及遙測設備、在線檢測設備、水質檢測設備、維修搶修設備、供水設施等。5.2.1.2 機械設備主要包括水泵、真空泵、投藥混凝及出廠水消毒設備、刮（吸）泥機、鼓風機、吊裝設備、工藝設施閥門、主干管管道閥門、渠道閘門等。5.2.1.3 電氣及防雷設備主要包括變壓器、高低壓控制柜、變頻器、輸電線路、各種防雷設備及其輔助設備器材等。5.2.1.4 自動化控制設備包括中心控制室設備、各工藝流程子站設備、現場信號采集終端及傳輸設備、PLC監控設備、計算機及信息網絡設備等。5.2.1.5 調度及遙測設備包括供水管網遠程測控設備、泵站運行（GPRS）監測設備及GPS全球定位(車輛)監控設備等。5.2.1.6 在線檢測設備主要包括各種流量計、壓力測定儀表、液位計、濁度儀、余氯分析儀、pH分析儀等。5.2.1.7 水質檢測設備。5.2.1.8 維修搶修設備。5.2.1.9 供水設施:所有與工藝相關的取水口、沉淀（澄清）池、濾池、清水池、原水輸水管渠、輸配水管道、排水設施等。