1、龍州縣扶貧項目庫編制指南根據自治區扶貧辦 發展改革委 財政廳關于印發加強縣級扶貧項目庫指導意見的通知（桂開辦發201744號）精神，為做好我縣扶貧項目庫編制工作，制定工作指南如下：一、編制依據（一）自治區扶貧辦 發展改革委 財政廳關于印發加強縣級扶貧項目庫指導意見的通知（桂開辦發201744號）（二）關于印發廣西壯族自治區扶貧資金項目公告公示制度實施辦法（修訂） 的通知（桂扶領發201623號）（三）龍州縣脫貧攻堅“十三五”規劃二、總體要求（一）把握四個原則。堅持規劃先行、堅持扶貧宗旨、聚焦精準脫貧、嚴格入庫管理。（二）嚴把四個時限。一是鄉(鎮)項目清單報送期限必須在2017年8月20日之前；

2、二是下一年度計劃項目前期工作完成時限必須在當年12月底；三是項目調整期限必須在每年10月底之前；四是入庫項目公示期不得低于7天。（三）做好入庫項目分類。入庫項目按照產業發展、村集體經濟、農村基礎設施、社會事業發展、生態保護、能力建設、金融扶持、易地扶貧搬遷、其他等進行分類，按類別匯總。三、入庫項目范圍列入本縣“十三五”脫貧攻堅規劃，且計劃在2016年1月1日2020年12年31日期間實施的產業發展、村集體經濟、農村基礎設施、社會事業發展、能力建設等與脫貧攻堅目標相關的項目。在2016年1月1日至本指南印發之日期間，已開工（含前期）、未竣工、已竣工的脫貧攻堅項目，要統一補錄納入項目庫管理。(一)

3、產業發展類1特色種養產業項目；2旅游扶貧項目；3家庭農場、產業基地項目；4電商扶貧項目；（二）村集體經濟類1.光伏發電;2.扶持專業合作社；（三）農村基礎設施類1村級道路硬化；2屯級道路硬化；3通屯砂石路；4獨立橋梁；5屯內巷道硬化；6農村電網改造；7通訊網絡寬帶；8廣播電視網絡；9農村公共服務設施;10農村危房改造；11農村人畜飲水；12農田水利；13農業綜合開發；（四）社會事業類1“雨露計劃”項目;2“兩后生”補助項目；3農村社會保障；（五）生態保護類1. 石漠化綜合治理；2. 生態公益林（六）能力建設類1短期技能培訓；2農村勞動力轉移培訓； (七)金融扶持類1小額扶貧貸款風險補償金;2小

4、額扶貧貸款貼息； (八)易地扶貧搬遷1易地扶貧搬遷2易地扶貧搬遷配套項目； (九)其他四、操作流程（一）準備工作1.制定編制指南（2017年7月20日之前）。2.開展學習培訓（2017年7月21日之前）。（二）編制項目清單（2017年8月20日之前）。1.村級填報項目清單。各鄉(鎮)人民政府組織各村根據縣級脫貧攻堅規劃或本鄉（鎮）脫貧攻堅規劃要求，以及貧困戶“八有一超”、貧困村“十一有一低于”、貧困縣“九有一低于”脫貧摘帽標準，按照“缺什么，補什么”的原則，進行深入調查摸底，廣泛征求意見，召開村“兩委”會和村民代表會議討論，研究確定并填報村級扶貧項目清單（見附件1），于2017年8月10日之前

5、加蓋公章后報鄉(鎮)人民政府初審。2.鄉鎮審核。鄉（鎮）人民政府根據村級上報的項目清單，組織調查人員深入村屯或農戶家中進行調查核實，審查項目的合規性、真實性、可行性，以及對項目與脫貧目標的匹配度進行預評估。調查人員對村級項目清單的調查結果提出處理意見，提交鄉（鎮）政府領導班子會議集體討論，研究討論通過村級項目清單。鄉（鎮）政府領導班子會議討論項目清單，要逐村進行，邀請縣聯系領導、幫扶單位領導、村“兩委”成員、駐村第一書記參加，充分聽取意見。3.匯總上報。鄉（鎮）人民政府將本鄉（鎮）村級扶貧項目清單按照項目類型進行分類匯總，正式行文報送相關縣級項目主管部門初審。（2017年8月20日之前）（三）

6、主管部門初審（2017年8月31日之前）。1. 出具初審意見。縣國土、交通、住建、水利、農業、林業、文體、旅游、科技、人社、畜牧、民族、扶貧等項目主管部門（以下簡稱“主管部門”）收到鄉（鎮）扶貧項目清單后，根據職能分工，依據本縣脫貧攻堅規劃和行業部門規劃，對相關項目的合規性、真實性、可行性進行初審。對不符合要求的項目提出刪除或調整要求，必要時，要對調整或刪除的項目進行實地調查核實。通過充分論證協商，形成一致意見，出具初審意見。2.明確前期工作責任主體。項目前期工作責任主體為項目主管部門，鄉（鎮）人民政府配合開展。3.初審意見反饋。主管部門將初審意見報縣脫貧攻堅指揮部匯總后，行文反饋給鄉（鎮）人

7、民政府。（四）組織開展前期工作（2017年9月30日之前完成，下一年度計劃項目的前期工作完成時限必須在當年12月底之前）1.項目排序。主管部門出具初審意見以后，鄉(鎮)人民政府要及時對儲備的項目做好先后次序安排，并負責做好項目前期工作。項目排序依次為：第一是保障當年貧困人口、貧困村、貧困縣脫貧摘帽任務完成所需建設的項目；第二是統籌考慮鞏固上一年度脫貧成果所需建設的項目；第三是完成下一年度貧困人口、貧困村脫貧摘帽任務所需建設的項目；第四是計劃在2018、2019、2020年實施的項目。2.前期工作。項目實施責任主體要根據鄉（鎮）做好的次序安排，做好項目的前期工作：第一、第二、第三類項目的前期工作

8、按項目建設或實施要求，需完成可研報告、初步設計、施工圖設計、規劃審批、用地、環評等；第四類項目至少需制作好可研報告。3.匯總上報。縣脫貧攻堅指揮部將鄉（鎮）項目清單、部門初審意見、前期工作材料,匯總行文報送縣脫貧攻堅指揮部。（五）項目審定（2017年10月15日之前）。1.召開會議審定。縣人民政府或縣扶貧開發領導小組組織發改、財政、扶貧以及相關主管部門，根據本縣脫貧攻堅規劃情況、整合資金資源總量情況對經過初審的鄉（鎮）扶貧項目進行統籌平衡和審定，確定擬入庫項目。2.縣人民政府或縣扶貧開發領導小組將審定后的扶貧項目進行公示。（六）擬入庫項目公示（2017年10月24日之前）。1.公示時間：公示期

9、不少于7天。2.公示內容：各類項目公示的內容，按照關于印發<廣西壯族自治區扶貧資金項目公告公示制度實施辦法（修訂）>的通知（桂扶領發201623號）執行。3.公示范圍：縣一級公示全縣扶貧項目、鄉（鎮）一級公示本鄉（鎮）扶貧項目、村一級公示本村扶貧項目。（八）項目入庫（2017年10月24日之前）。1.建庫。縣扶貧開發領導小組將公示無異議后的項目，納入本縣項目庫進行管理；對公示期間存在異議的項目，縣人民政府或縣扶貧開發領導小組應組織對應的行業主管部門和責任鄉（鎮）進行調查核實，經調整完善后，納入項目庫管理。由縣扶貧辦建立扶貧項目庫匯總表，匯總表原則上必須包含以下內容：項目名稱、實施地

10、點、建設內容、資金規模、投資（補助）標準、資金來源、用途、主管部門，規劃審批、用地落實、環評審批，計劃實施年度，預計實施期限，實施狀態（完工、在建、未開工），受益村名、受益貧困人口數量及對應脫貧指標完成情況。2.維護。項目庫的維護工作由縣扶貧部門會同有關部門共同負責，具備條件的地方，可采用電子信息系統進行管理。對已經實施的項目，由主管部門在項目驗收后15個工作日內報縣扶貧辦進行銷號。對于需要新增的項目須按入庫流程審定入庫。項目庫根據資金落實、前期工作以及項目成熟度情況，原則上每年只能調整一次，調整項目個數比例不高于20%，每年10月份前完成，確保項目庫的權威性和嚴肅性。3.實施。原則上，項目庫

11、外項目不安排資金、不組織實施。（九）項目庫報備（2017年10月25日之前）。縣扶貧開發領導小組將納入項目庫管理的項目清單，于2017年10月底前報崇左市和自治區財政、發改、扶貧部門備案。今后每年10月底前報送一次調整后的項目匯總表。五、保障措施（一）加強組織領導。建設全縣扶貧項目庫，是規范扶貧項目管理，加快項目實施進度，加強資金管理，發揮扶貧效益的重要舉措。各有關部門，要成立項目庫建設領導機構，建立項目庫建設工作機制，主要領導親自掛帥，落實領導分管，落實專人負責，根據扶貧項目庫編制流程，按時、按質完成項目庫建設工作。為加強組織領導，決定成立龍州縣扶貧項目庫管理工作領導小組。領導小組成員如下：

12、組 長：鐘磊縣長副組長：劉德智副書記李崢玄副縣長成 員：縣政府辦公室、縣審計局、縣發改局、縣財政局、縣扶貧辦、縣住建局、縣交通運輸局、縣人社局、縣國土資源局、縣民政局、縣農業局、縣水利局、縣林業局、縣環保局、縣漁牧獸醫局、縣農機局、縣衛計局、縣文新廣局、縣旅游局、縣教育局、縣移民局、縣民族局、縣水利電業有限公司、廣電網絡公司分公司、中國電信分公司。領導小組下設辦公室，負責全縣扶貧項目儲備、年度計劃、滾動管理等日常工作。辦公室主任由黃永亮兼任，副主任由古平兼任，辦公室人員從各部門抽調，辦公地點設在縣扶貧辦。（二）明確責任分工。縣扶貧開發領導小組對全縣項目庫建設進行協調、推動落實，對項目進行審定、

13、統籌。縣扶貧辦牽頭負責項目庫建設，具體做好項目庫建設、管理和維護。縣級各行業部門負責本部門項目庫項目的預審、項目建設管理和監督工作。有關幫扶部門和鄉（鎮）人民政府負責組織編制項目清單，審核、評估清單項目的合理性、真實性、可操作性。縣扶貧辦：負責項目庫建設和管理日常工作；負責屯級道路、“雨露計劃”、兩后生補助項目的預審、前期及建設工作。縣交通局：負責村級道路、獨立橋梁項目的預審、前期及建設工作。縣水利局：負責人飲工程、小型農田水利等水利項目的預審、前期及建設工作。縣林業局：負責林業經濟發展類項目的預審、前期及建設工作。縣住建局：負責危房改造等住房保障類項目的預審、前期及建設工作。縣委組織部基層辦

14、：負責村辦公場所、宣傳欄項目的預審、指導進行規范化建設。縣文廣局：負責村文化室、籃球場及戲臺等公共服務設施項目的預審、前期及建設工作。縣衛計局：負責村衛生室項目的預審、前期及建設工作。縣發改局: 負責易地扶貧搬遷、電力項目的預審、前期及建設工作。縣民族局：負責對民族特色村屯基礎設施、民族特色產業項目進行預審、前期及建設工作縣農業局：負責產業扶貧開發、村集體經濟收入、特色產業、以獎代補、扶貧專業合作社、家庭農場、種養大戶、農業綜合開發以及光伏發電項目的預審、前期及建設工作。縣漁牧局：負責畜牧養殖等扶貧產業開發項目的預審、前期及建設工作。縣財政局：負責涉農資金整合及項目資金計劃安排、屯內巷道硬化、

15、小額扶貧貸款風險補償金項目的預審、前期以及建設工作。縣人社局：負責短期技能培訓、農村勞動力轉移項目的預審、前期以及建設工作。縣商務局：負責電商扶貧的預審、前期及建設工作。縣供電公司：負責農村電網改造預審、前期及建設工作。此外，對于涉及納入涉農資金整合范圍的項目資金，縣級各業務主管部門或項目業主負責對本部門納入項目庫中項目開展建設、管理和監督等工作。（三）做好項目前期經費保障工作。為做好入庫項目前期準備，縣級財政部門要結合入庫項目積極籌措資金，通過預算安排項目前期工作經費。納入整合范圍的有關資金，如國家和自治區資金管理辦法允許安排項目管理費的，可以結合實際按規定繼續安排項目管理費，統籌整合后的資

16、金使用管理按照本縣制定的統籌整合使用財政涉農資金具體辦法的有關規定執行；如國家和自治區的資金管理辦法不明確允許安排項目管理費的，不能提取項目管理費。（四）強化監督檢查。項目庫建設要公開、透明。縣人民政府或縣扶貧開發領導小組將項目庫建設列為本地黨委、政府當年重大督辦項目，組織有關部門，對項目庫建設的流程不定期到各鄉（鎮）、各有關部門進行監督檢查。發揮人大代表、政協委員和群眾對項目實施情況的監督作用，支持新聞媒體對項目庫建設和項目實施開展監督。（五）嚴格紀律要求。項目庫建設要嚴格按照時限要求，做好項目的申報、預審、初審等工作，對于因為遲報、漏報，影響到當年黨委、政府脫貧攻堅任務落實的相關單位、責任

17、人，進行通報、約談。有關責任單位要加強“四個意識”意識，進一步嚴格紀律要求，推進項目庫建設工作，全力以赴打贏脫貧攻堅戰，確保貧困村、貧困戶如期脫貧摘帽。附件1： 鄉 村“十三五”扶貧項目清單 附件2：龍州縣“十三五”扶貧項目庫儲備項目匯總表 附件3：龍州縣“十三五”扶貧項目庫建設操作流程圖龍州縣扶貧開發領導小組辦公室 2017年7月19日附件1 鄉 村“十三五”扶貧項目庫清單填報單位（蓋章）：填報日期：序號項目名稱項目實施地點項目基本情況受益村屯和貧困群眾情況項目對對應的脫貧指標貢獻情況（描述簡況）項目類型（以單個項目為單元，在相應的單元格內填1，單選項）備注鄉（鎮）村建設內容（描述簡況）計劃

18、總投資（萬元）其中政府補助資金（萬元）投資（補助）標準資金性質主管部門計劃實施年度受益村名（可填多個）受益村數（個）其中貧困村（個）受益貧困戶（戶）受益貧困人口（人）產業發展村集體經濟農村基礎設施社會事業發展生態保護能力建設金融扶持易地扶貧搬遷其他（請注明）單位負責人：填報人及電話：填表說明：1.計劃投資（萬元）：填寫項目總投資。2.其中政府補助資金（萬元）：填寫部門投資部分。3.受益貧困戶(戶):指脫貧攻堅”十三五”時期扶貧建檔立卡貧困戶。4.受益貧困人口（人）：指該項目覆蓋的全部受益貧困人口（含貧困村中的貧困人口）。附件2 龍州縣“十三五”扶貧項目庫儲備項目匯總表填報單位（蓋章）：填報日期

19、：序號項目名稱項目基本情況受益村屯和貧困群眾情況項目對對應的脫貧指標貢獻情況（描述簡況）項目類型（以單個項目為單元，在相應的單元格內填1，單選項）入庫時間項目編號備注實施地點（縣鄉村）建設內容（描述簡況）計劃總投資（萬元）其中政府補助資金（萬元）投資（補助）標準資金性質主管部門可研報告（描述簡況/不涉及）初步設計（描述簡況/不涉及）施工圖設計（描述簡況/不涉及）規劃審批（描述簡況/不涉及）用地落實（描述簡況/不涉及）環評審批（描述簡況/不涉及）前期工作是否完成（是否）計劃實施年度項目建設狀態（截止填報日期時的項目狀態：完工、在建、未開工）受益村名（可填多個）受益村數（個）其中貧困村（個）受益貧困戶（戶）受益貧困人口(人)