1、民政局強化扶村助戶工作講話 同志們： 經縣委、縣政府研究，打算召開這次全縣“支農幫農強黨建，扶村助戶促發展”活動暨社會扶貧工作會議，主要任務是總結去年以來的“支農幫農強黨建，扶村助戶促發展”活動開展狀況，對的“幫扶”活動進行支配部署，進一步明確任務，形成合力，扎扎實實地做好下一步的工作，確保整個活動取得應有成效。下面，我講兩個方面的問題。 一、“幫扶”活動的簡要回顧 一年來，各幫扶單位黨組織和廣闊黨員干部根據縣委政府的要求部署，緊緊圍繞全縣農村經濟社會發展第一要務，立足于統籌城鄉和諧發展，以“支農幫農強黨建，扶村助戶促發展”主題實踐活動為載體，結合各自實際，發揮優勢，細心組織，狠抓落實，積極投

2、身到幫扶工作之中，在支農幫農、扶貧濟困方面做了大量卓有成效的工作，形成了幫扶工作的強大合力，有力地推動了農村黨的建設，支持了農村發展和農夫增收，也促進了黨群干群關系的進一步融洽，受到了基層干部群眾的廣泛好評，主要體現在四個方面： 一是堅持抓基礎，農村基層組織建設得到加強。各幫扶單位黨組織圍繞深化“三級聯創”，結合村黨組織“能力提升”工程的實施，對聯系村黨的建設方面進行了深入幫扶。抓住班子建設這個關鍵，利用村級組織換屆選舉有利時機，幫助選準配強班子，理順“兩委”關系，使村黨組織班子整體結構得到優化，班子凝聚力、號召力明顯增加；抓住隊伍建設這個基礎，以學習貫徹十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入

3、開展學習實踐科學發展觀活動為重點，通過多種形式，幫助做好黨員教育培訓工作，提高了整體素養，增加了科學發展意識，提高了“雙帶”能力；抓住制度建設這個根本，幫助村級組織健全和落實相關制度，推進村級管理規范化，形成了固本強基的長效機制。 二是堅持促發展，富民強村步伐不斷加快。活動中，各幫扶單位和廣闊黨員干部把發展農村經濟，幫助農夫增收致富作為中心任務，深入調研、吃透村情，針對存在問題，與鄉村干部一起找癥結、挖根源，專心研究對策，理清了發展思路，幫助制定了發展規劃。在此基礎上，充分發揮各自職能和優勢，綜合運用爭取項目、投資融資、技術指導、供應信息、拓展市場、培訓技術、咨詢服務等各種措施，努力培植經濟增

4、長點。同時積極深入農戶、走進田間地頭，幫助推廣農業實用技術，引導調整產業結構，拓寬就業渠道，共舉辦各類技術培訓班220余期，培訓農夫近2萬余人次，共為被幫扶村和貧困戶解決資金616萬元，捐贈物資折款166.4萬元，扶持發展蔬菜大棚598個，食用菌297萬袋，建橋12座，修路81公里，良種繁育5940畝，整修村級活動場所2950平方米，農村生產生活條件得到改善，有效地促進了農業增效、農夫增收。 三是堅持辦實事，黨群干群關系進一步親密。各幫扶單位和黨員干部堅持把群眾利益放在首位，深入貧困戶家中，真心實意地察民情、聽民意、訪民生，傾聽群眾訴求，了解群眾疾苦，全面把握貧困弱勢群體狀況，千方百計幫助他們

5、解決讀書難、看病難、住房難、飲水難等急難問題，一批老百姓關注的熱點難點問題得到有效解決，農村基層的生產生活條件得到明顯改善。特殊是黨員干部與因病致貧、因災致貧以及農村殘疾人、孤寡老人、單親家庭、特困戶等結成幫扶對子，實施重點幫扶，真正讓農村貧困群眾切身感受到幫扶活動帶來的實惠，增進了干群之間的感情。 四是堅持轉作風，黨員干部能力得到熬煉。各幫扶單位的黨員干部通過深入農村、深入基層，與廣闊農夫群眾面對面地進行溝通思想、交流感情，加深了對農村工作和農夫生活的了解，強化了群眾觀念和宗旨意識，拉近了與基層群眾的距離，同時也使我們的干部在實踐中得到了熬煉，積累了農村工作經驗，提高了處理復雜問題和突發事件

6、的能力。各幫扶單位黨組織以幫扶活動為契機，切實加強內部管理，有效提高服務基層、服務群眾水平，機關工作作風得到了明顯改觀，在基層群眾中樹立了為民、利民、富民的良好形象，以實際行動贏得了群眾的好評。 這些成效的取得，主要是得益于各幫扶單位黨組織對這項工作的高度重視，狠抓落實，得益于廣闊黨員干部的身體力行，無私奉獻，得益于鄉村黨組織和干部群眾的主動協作、積極協助，才使這項活動開展的既有聲有色，又取得了實實在在的效果。在此，我代表縣委向在幫扶工作中作出積極貢獻的全部部門、單位和個人表示衷心地感謝！ 從總體上看，盡管我們的“幫扶”活動取得了明顯成效，但也還存在著一些問題和不足，主要表現為幫扶工作開展得不

7、夠平衡，有的部門和單位行動遲緩，被動應付，幫扶內容單一，措施乏力，方法不多，因而效果也不抱負。產生這些問題的原因是多方面的，而其中最為主要的原因仍舊是思想熟悉問題。熟悉打算態度，熟悉打算質量，熟悉打算效果。正是由于對幫扶工作的重要性和長期性熟悉不足，導致我們少數單位黨組織和單位領導不愿對幫扶工作進行深入思索和研究，或存在自滿、松勁、厭戰、應付等心情，從而在幫扶實效上與縣委縣政府的要求和群眾期望還有差距，因此，我們必需進一步增加緊迫感和責任感，把能不能做好幫扶工作，作為一個機關單位、一名黨員干部是否作為、干不干實事的檢驗，作為對農夫群眾感情深不深的檢驗，作為宗旨意識強不強的檢驗，快速行動起來，以

8、實際行動做好幫扶工作，再掀“幫扶”活動的新熱潮。 二、開展“幫扶”活動的幾點要求 今年是開展“支農幫農強黨建，扶村助戶促發展”活動的第三年，也是最終一年，做好這一年的工作，對于確保整個“幫扶”活動取得應有成效具有重要意義。因此，各幫扶單位和全體黨員干部要以更高的熟悉、更硬的措施、更強的力度，根據縣委縣政府關于在黨政機關、企事業單位中開展“支農幫農強黨建，扶村助戶促發展”活動的意見的要求，扎扎實實地做好這一年的工作，重點要圍繞八個方面搞好幫扶： 一是要圍繞加強農村基層組織建設搞幫扶。黨在農村的路線方針政策，要靠基層組織來落實；黨的執政能力，要靠基層組織來體現。加強和改進黨對農村工作的領導，根本在

9、于提高農村黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，關鍵在于把村領導班子建設好，把黨員隊伍教育好管理好。所以，我們在幫扶工作中，要注意抓根本、抓基礎、抓長遠，大力加強農村基層組織建設。各“幫扶”單位黨組織要真正下功夫研究幫扶村的黨建工作，要多調查，全面把握幫扶村的實際狀況；要多學習，準時了解上級黨委對村級黨建工作的各項要求和部署，依據年初全縣黨建工作會議支配，今年農村基層組織建設要重點抓好實施“能力提升”工程、深化農村區域性黨建、推行“四議三公開兩報告”工作法和村級事務契約化管理、實施發展農夫黨員“523”規劃等工作；要多研究，與鄉鎮村黨組織負責同志一道，提出適合本村實際的黨建工作思路和措施，并協助抓好

10、實施。特殊對一些相對后進村，要結合開展集中整頓轉化工作，協助鄉鎮村黨組織找準后進原因，制定轉化方案，落實整頓措施，加大工作力度，切實解決好村組織之間關系不協調、班子脆弱渙散、戰斗力不強、村干部工作經驗缺乏和素養不高、黨員發揮作用不明顯、村務財務管理、民主決策不規范、經濟發展落后、社會矛盾突出、無村級組織活動場所或活動場所危舊狹小等問題，積極引導幫助村黨組織以爭創“五個好”為目標,抓好班子建設，科學確定發展規劃和工作措施，健全完善相關制度，加強黨員教育管理，確保各項整頓轉化措施落到實處，讓群眾感受到實實在在的變化。要在幫扶過程中進一步健全完善黨組織互幫機制，真正落實好雙方黨組織負責人互上黨課、互

11、提合理化建議、相互幫助培育入黨積極分子、共同過組織生活、開展談心活動等措施，實現基層組織黨建工作的互聯互動。 二是要圍繞推動經濟發展搞幫扶。發展經濟既是新農村建設的首要任務，同時也是新農村建設的物質基礎。只有加快農村經濟發展、增加農夫收入，才能保證新農村建設各項目標的如期實現，所以，各幫扶單位要始終把促進經濟發展作為幫扶工作的重中之重，充分發揮各自優勢，千方百計把資金、技術、信息等要素引向農村，為農村帶去發展經濟的新觀念、新思路、新方法，積極引導村“兩委”干部和農夫群眾增加發展意識。對前兩年已經確定的市場前景好、收益高的幫扶項目，要集中人財物力進行重點扶持，確保其持續發揮效益。對未能見到效益或

12、效益尚不抱負的項目，要找出癥結，積極幫助協調解決實施過程中的困難和問題，做到確定一個、成熟一個、見效一個，使其成為被幫扶對象的一項長期、穩定、牢靠的收入來源和增收渠道。要堅持因地制宜，揚長避短的原則，幫助制定好中長期發展規劃，要注意發展的可持續性，積極引導農夫立足本地優勢，在資源轉化、種植養殖和農畜產品加工業等方面做好文章，發展特色產業，延伸產業鏈條，推動一村一品，大力培育新的經濟增長點，促進農業不斷增效、農村加快發展、農夫持續增收。 三是要圍繞完善基礎設施搞幫扶。加強基礎設施建設和發展社會事業，是新農村建設的重要內容，也是我們開展“幫扶”活動的一項重要任務。各幫扶單位黨組織要結合實際，立足當

13、前，著眼長遠，在力所能及的狀況下積極幫助群眾加強農業基礎設施建設，解決好修路筑橋、危房改造、水電配套、河道治理、人畜飲水、通訊掩蓋等制約農村經濟發展的難點問題，不斷改善生產條件，優化生產環境，增加農業綜合生產能力，為農村經濟的持續穩定發展打下堅實的基礎。要對學校、文化站、老年活動中心、村民圖書室、農村敬老院等公益事業方面加大投入，保證幫扶對象長期得到實惠。 四是要圍繞開展技術培訓搞幫扶。從當前我縣廣闊農村群眾的現狀看，農夫的科技文化素養不高、就業能力不強仍是制約農村經濟發展的一個重要因素，因此，各部門、各單位要圍繞培育“有文化、懂技術、會經營”新型農夫的目標，加大政策理論、市場經濟、法律法規、

14、科技學問特殊是農村實用技術的培訓力度，從源頭上提高廣闊群眾科技文化素養和增收致富的能力。在形式上，可采取舉辦實用技術培訓班、現場服務咨詢、聘請專家講課、組織骨干到先進地區參觀學習、發放科技資料等，送科技下鄉，送服務上門。通過學習培訓，使廣闊農夫群眾學到先進技術，開闊思路和視野，轉變落后觀念，堅決發展信念，增加致富發展能力，特殊是對參與土地流轉的農夫要加大技能培訓力度，提高其重新就業和自我保障能力，實現穩定增收。 五是要圍繞解決急難問題搞幫扶。服務農夫群眾，為群眾解決生產生活中的急難問題，是我們開展“幫扶”活動的一項基本內容。各幫扶單位要組織機關黨員干部深入基層、深入實際、深入群眾，察民情、聽民

15、意、訪民生，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，想實招、使實勁、辦實事、求實效，千方百計解決與農夫群眾生產生活親密相關的熱點、難點問題，不管幫扶的戶數多少、幫扶的項目大小，都要一件一件想方法，一樁一樁抓落實。要以群眾滿足為標尺，切忌搞形式主義、做表面文章。要從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，幫助他們解決好基本生活、備耕生產、子女入學、就醫看病等方面的實際困難和詳細問題。每名黨員干部每年都要為聯系戶辦1件以上的好事實事。特殊是對家中發生重大變故、身患大病重病致貧的困難群眾，以及農村殘疾人、孤寡老人、單親家庭、留守兒童、特困戶等，要進行重點幫扶，讓廣闊黨員干部真正在感情上與群眾相通，在

16、思想上與百姓共鳴，在生活上與百姓相融。要組織開展多種形式的助學活動，讓每一個孩子都有學上、有書讀。各幫扶單位黨組織和廣闊黨員要帶頭參與，通過“黨員助學基金”為農村貧困學生助學，逐步使幫困助學工作成為社會的自覺意識和人們的自覺行動，形成全社會關心支持困難學生的局面，把幫困助學辦成德政工程、民心工程、期望工程。 六是要圍繞推進農村改革搞幫扶。在幫扶工作中，各單位黨組織和黨員干部要專心研究黨中央國務院各項農業和農村政策，根據十七屆三中全會提出的“大力推進改革創新，加強農村制度建設”要求，努力在農村制度創新方面進行積極探索，特殊是在推進土地承包使用權依法自愿有償流轉、推進土地規模經營、盤活集體建設用地

17、、發展農夫經濟合作組織和資金互助組織等方面，進行大膽的實踐和嘗試，力爭每個被幫扶村都能找到改革創新的突破點，并在一兩個方面取得明顯成效。要緊密結合被幫扶村實際，著眼于優化土地資源配置,提高土地資源配置效率,促進農夫致富和農村經濟發展,推進現代農業建設，與鄉村共同調研論證，積極研究探索符合本地實際、敏捷多樣的土地流轉方式，提出詳細意見和建議，并注意維護好農夫利益，使土地流轉順當、健康有序地進行，讓農夫群眾從土地流轉中真正得到實惠。 七是要圍繞維護社會穩定搞幫扶。要注意研究農村社會生活中的新狀況、新問題，正確熟悉和有效疏導各種社會矛盾。要針對農村社會一些不穩定因素，幫助被幫扶村黨組織協調和處理不同

18、利益群體之間的關系，把農夫群眾的利益整合好、協調好、代表好，把群眾的積極性、主動性、創造性調動好、保護好和發揮好，為構建和諧社會保駕護航。要指導幫助村黨組織和農夫黨員深入開展矛盾糾紛排查調處工作，及早發覺苗頭性問題，準時疏導群眾心情，敏捷運用政策、法律、經濟等各種手段，努力把問題和矛盾化解在基層、解決在萌發階段，消退不穩定因素，預防群體性事件，做到“小事不出門，大事不出村”，為農村經濟社會發展創造良好的環境。 八是要圍繞精神文明建設搞幫扶。要根據新農村建設要求，指導幫助聯系村大力推進農村精神文明建設，大力加強民主法制、社會公德、家庭美德教育，積極開展和諧家庭、和諧村組創建活動，倡導健康文明的生活方式，豐富農夫的精神文化生活，引導農夫破除封建迷信，移風易俗，凈化村風民風，掃除黃賭毒等違法行為，做到家庭和諧、民風純正、村風文明。要幫助聯系村建立健全村務公開等制度，不斷完善村級黨組織領導的布滿活力的村民自治機制，提高農村民主管理水平，實現農夫群眾自我管理、自