1、第一章 概 述第一節(jié) 驗收標準的演變過程一、1966年5月由原建筑工程部批準試行的建筑安裝工程質(zhì)量評定試行辦法有7條,建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標準(試行)(GBJ2266)(相當于現(xiàn)在的建筑工程質(zhì)量檢驗評定標準)只有16個分項,每個分項分為“質(zhì)量要求”、“檢驗方法”和“質(zhì)量評定”三個部分。二、1974年6月,原國家基本建設委員會頒發(fā)了重新修訂的建筑安裝工程質(zhì)量附加(TJ30174)內(nèi)容較1966年的標準有了較大的變化,“試行辦法”改為“總說明”，適用范圍包括建筑工程(TJ301一74)、管道工程(TJ302一74)、電氣工程(TJ303一75)、通風工程(TJ304一74)、通用機械設備安裝工

2、程(TJ305一75)、容器工程（TJ301一77)、工業(yè)管道安裝工程(TJ307一77)、自動化儀表安裝工程(TJ308一77)、工業(yè)窯爐砌筑工程(TJ309-77)及鋼筋混凝土預制構件工程(TJ321一76)。建筑工程(TJ301一74)的分項工程也增加為32個。每個分項工程是通過主要項目、一般項目和允許偏差的項目來檢驗評定其質(zhì)量等級。其中主要項目必須符合標準的規(guī)定,標準中采用“必須”、“不得”用詞的條文；一般項目應基本符合標準的規(guī)定,標準中采用“應”、“不應”用詞的條文；允許偏差的項目，其抽查的點(處、件)數(shù)中,有70%達到本標準的要求為合格(而1966年標準為80%),有90%達到本標

3、準的要求為優(yōu)良。一個分部工程中,有50%及其以上分項工程的質(zhì)量評為優(yōu)良,且無加固補強者,則該分部工程的質(zhì)量應評為優(yōu)良,不足50%者,評為合格。三、根據(jù)1979年原國家建委（79）建發(fā)施字第168號通知，原城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部以（85）城科字第293號通知下達了質(zhì)量驗評標準的修訂任務,由建設部建筑工程標準研究中心組織完成,修訂工作從1985年9月開始至1987年7月基本完成。根據(jù)全國審定會議決定,修訂后的“總說明”部分單獨成冊,定名為建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定統(tǒng)一標準,并和建筑工程、建筑采暖衛(wèi)生與煤氣工程、建筑電氣安裝工程、通風與空調(diào)工程和電梯安裝工程等質(zhì)量檢驗評定標準,組成一個建筑安裝工程質(zhì)量檢驗

4、評定標準系列。(一)TJ30174標準的執(zhí)行情況,由于當時有些地區(qū)和企業(yè)組織培訓不夠,標準管理不嚴,致使出現(xiàn)沒有嚴格按標準檢驗評定,有的甚至自行降低標準,使得很大一部分工程的質(zhì)量評定脫離了標準的規(guī)定。在標準修訂之前,各地評定工程質(zhì)量的標準和辦法已有了較大的改變，且不統(tǒng)一。主要是：(1)對分項工程的“一般項目”做了定量補充；(2)對單位工程的質(zhì)量補充了總體評定；(3)對允許偏差項目的選點數(shù)量和取點位置作了具體規(guī)定。其主要問題是評定的工程質(zhì)量等級與標準規(guī)定差距大,如1984年全國國營企業(yè)上報的質(zhì)量報表統(tǒng)計,全部達到合格,其中優(yōu)良率平均達到79.3%,內(nèi)有20%的企業(yè),優(yōu)良率達到90%以上,有的甚至

5、達到100%。1985年各省、自治區(qū)、直轄市抽查的56352個單位工程,合格率僅為39.8%。由此可知,工程質(zhì)量不嚴格按標準評定的情況較突出,實際上有很大一部分工程是達不到“合格”規(guī)定的。（二）GBJ30088標準的修訂過程。1985年9月,提出了“驗評標準”修訂中若干問題的初步意見和修訂項目目錄,1985年11月在廣泛征求意見后，完成了建筑安裝工程質(zhì)量檢驗檢驗評定統(tǒng)一標準討論稿，1986年3月完成征求意見稿，并寄送全國各省、自治區(qū)、直轄市建設主管部門及國務院有關部委的基建部門征求意見。在1986年5一7月的全國工程質(zhì)量大檢查中,試用了修訂的標準方案。同年10月完成了送審稿,為慎重起見,在審定

6、會前,又將送審稿再次發(fā)至全國各地區(qū)及有關部門征求意見,完善和充實了送審稿,并在北京、天津、石家莊的一些工程上進行試用。1987年3月經(jīng)在貴陽市召開的審定會議上審定通過。經(jīng)修改后于當年7月份完成了報批稿,主管部門考慮到這套標準的重要性,又決定印成試用本在更大的范圍內(nèi)試用。印發(fā)20萬冊發(fā)至全國,經(jīng)過一年試用后,1988年建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定統(tǒng)一標準等6項標準才批準為國家標準,并自1988年9月1日起施行。四、建設部建標1998244號文關于印發(fā)一九九八年工程建設國家標準修訂、制訂計劃(第二批)的通知,下發(fā)了建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準的修訂任務,由中國建筑科學研究院會同中國建筑業(yè)協(xié)會工程建設質(zhì)

7、量監(jiān)督分會等10個單位的13位同志,組成編制組。編制組進行了廣泛的調(diào)查研究,總結了我國建筑工程質(zhì)量驗收的實踐和經(jīng)驗,對原建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定統(tǒng)一標準GBJ30088標準和建筑工程施工及驗收規(guī)范系列規(guī)范的優(yōu)點和不足進行了認真的總結。結合中華人民共和國建筑法和建設工程質(zhì)量管理條例對工程質(zhì)量管理提出的要求。學習了部標準定額司提出的關于對建筑工程質(zhì)量驗收規(guī)范編制的指導意見及驗評分離,強化驗收,完善手段,過程控制的指導思想,以及技術標準中適當增加質(zhì)量管理內(nèi)容的要求等。1999年4月提出了統(tǒng)一標準的修訂大綱。1999年6月提出了統(tǒng)一標準的框架,1999年11月完成了統(tǒng)一標準討論稿；2000年3月完成征

8、求意見稿,發(fā)150份至全國征求意見,并召開了三次重點征求意見會；2000年9月完成送審稿；2000年10月通過審定,之后與本系列各規(guī)范進行了廣泛協(xié)調(diào),于2001年4月完成報批稿；2001年7月批準發(fā)行,于2001年元月1日起施行。第二節(jié) 工程施工質(zhì)量驗收系列規(guī)范修訂的背景一、建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標準系列(簡稱驗評標準)和建筑工程施工及驗收規(guī)范系列標準規(guī)范(簡稱施工規(guī)范,本身已不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。1、原驗評標準執(zhí)行情況。該標準是1979年下達修訂任務,1985年開始修訂,1986年初完成方案,其方案在1986年全國工程質(zhì)量檢查中,進行了試用。1987年形成正式稿,并于2月通過審定會審定

9、。由于其是確定建筑工程質(zhì)量等級的,對工程質(zhì)量管理影響重大,且關系到施工企業(yè)的重大利益,又在1987年印刷20萬冊進行試用。在廣泛征求意見的基礎上,于1988年正式頒發(fā)施行。 GBJ30088建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定系列標準包括：統(tǒng)一標準GBJ30088,建筑工程質(zhì)量檢驗評定標準GBJ30188，建筑采暖衛(wèi)生與煤氣工程質(zhì)量檢驗評定標準GBJ30288，建筑電氣安裝工程質(zhì)量檢驗評定標準GBJ303-88,通風與空調(diào)工程質(zhì)量檢驗評定標準GBJ304-88和電梯安裝工程質(zhì)量檢驗評定標準GBJ310一88等六本標準,于1988年1月批準施行。在標準公布執(zhí)行后,標準修訂組還召開過三次會議,對標準的培訓教材

10、進行審定,對貫徹標準配套使用的表格進行審查,還發(fā)出了有關標準執(zhí)行中問題的解釋。修訂組成員配合建筑管理局一起抓工程質(zhì)量,開展標準的培訓。標準的貫徹執(zhí)行,對推動企業(yè)加強工程質(zhì)量管理,為工程質(zhì)量監(jiān)督機構提供了監(jiān)督依據(jù),配合了政府部門對工程質(zhì)量的宏觀控制,促進全國工程質(zhì)量管理工作的改進,起到了積極的作用。該標準是一項大家普遍關心的和影響力度較大的標準。1993年由建設部推薦參加了亞太地區(qū)工程技術標準交流的三個標準之一。標準修訂組并派代表參加亞太地區(qū)工程標準化會議,進行了書面交流。國內(nèi)80多項的同類標準,也程度不同地參照本標準的體例,進行了修訂和制訂。2、原標準已不適應當前工程質(zhì)量的管理,主要不足是:(

11、1)從1985年開始修訂88標準,調(diào)研確定編制的指導思想,到今己近20年的時間,標準使用的環(huán)境發(fā)生了大的變化。我國經(jīng)濟建設有了大的發(fā)展,市場經(jīng)濟逐步形成。原標準修訂的背景是改革開放初期,還是計劃經(jīng)濟時期,其管理上指導思想是政企不分,共同搞好工程質(zhì)量,責任不明,全過程貫徹一管到底；技術上是以多層磚混結構住宅為模式；當時工程質(zhì)量問題多，工程質(zhì)量處于低谷時期,這樣就形成了兩個不適用：一是不利于責、權、利的落實,影響了工程質(zhì)量責任的落實,影響了監(jiān)督工作機制的形成和建筑市場的發(fā)育；二是不利于新技術、新結構的推廣應用,不利于高層建筑和大體量建筑的質(zhì)量管理工作。由于建筑技術的飛快發(fā)展,高層、超高層建筑的大量

12、出現(xiàn),新技術、新結構的廣泛應用,原驗評標準不論從技術上、內(nèi)容上、方法上都無法適應,使上述建筑工程質(zhì)量評定處于無標準可遵循的狀況。(2)與相關規(guī)范不協(xié)調(diào)驗評標準修訂的思路是與各施工規(guī)范、標準配合使用,內(nèi)容交叉較多,具體是按規(guī)范操作按標準評定。驗評標準遲遲不進行修訂,致使一些規(guī)范己修訂,內(nèi)容有了很大的改動,而驗評標準的內(nèi)容依然還是舊的,新技術的發(fā)展缺項也日益增多,執(zhí)行中交叉多矛盾多,有的企業(yè)就低不就高、影響了有關規(guī)范的全面貫徹執(zhí)行。如不從根本上采取措施,這個矛盾是不能徹底解決的。（3）“驗評標準”本身也存在一些不足之處。一是定性較多,檢測手段較少,定量不夠,觀感評定較多,受人為因素影響較大,掌握起

13、來差別較大；二是與有關規(guī)范交叉重復太多,很難做到同步修訂,協(xié)調(diào)一致,造成了長時間的不同步；三是在一定程度上評定工作量太大,也有些繁瑣,且內(nèi)容、項目上的評定也過于統(tǒng)一,對一些特殊項目的評定就比較勉強等；四是與市場經(jīng)濟體制不相適應,責、權、利不統(tǒng)一,不同利益方的定位不準,影響工程質(zhì)量的管理工作,不利于市場經(jīng)濟體制下,工程質(zhì)量監(jiān)督機制的形成,也不利于建筑市場的培育。（4)與國際慣例不接軌,質(zhì)量標準通常被認為是市場經(jīng)濟的通用語言,ISO組織對此專門制訂了IS09000標準,在許多國家開展了認證。按ISO對質(zhì)量的定義,質(zhì)量包括功能、可靠性與維修性、安全、適用性、經(jīng)濟性、時間性,重點強調(diào)內(nèi)在需要能力的特性

14、。對工程也是這樣,而在我們以往的施工規(guī)范中,對主體結構質(zhì)量只有一種要求,而驗評標準把工程質(zhì)量分為合格、優(yōu)良,而多以外觀質(zhì)量來區(qū)分,反映內(nèi)在質(zhì)量的內(nèi)容較少。在國際上工程質(zhì)量多是通過或不通過質(zhì)量驗收,沒有分出等級來,有些國家雖有“工程質(zhì)量標準”，如新加坡的工程質(zhì)量標準,也是政府管理的,其主要是設計圖和施工規(guī)范的補充，是企業(yè)提高信譽而用的,不是判定工程質(zhì)量是否滿足要求的依據(jù)。特別是加入WTO,工程質(zhì)量標準應有一定的前瞻性。（5)現(xiàn)行的施工規(guī)范及驗評標準,對檢測手段應用較少,使工程質(zhì)量的評定工作,受到人的行為及人的因素的干擾。因而工程質(zhì)量評定中常常是科學數(shù)據(jù)少。3、施工規(guī)范系列體系執(zhí)行情況。新中國成立

15、以來,隨著基本建設的發(fā)展,施工規(guī)范系列也隨著發(fā)展。起初我國是操作技藝,隨工匠師傅的水平來發(fā)揮,有些營造商也有自己的操作規(guī)定。50年代中期,原國家建設委員會批準頒發(fā)了建筑安裝工程施工及驗收暫行技術規(guī)范,其基本內(nèi)容是翻譯原蘇聯(lián)國家規(guī)范的全部條文。1961年至1963年,原國家建筑工程部會同有關部門,對建筑安裝工程施工及驗收暫行技術規(guī)范進行了修訂,在內(nèi)容方面作了刪改和補充,對文字也作了較大的增減變動,并將其各篇章分別單獨列為土方工程施工及驗收規(guī)范、地基基礎工程施工及驗收規(guī)范、砌體工程施工及驗收規(guī)范、混凝土工程施工及驗收規(guī)范、木結構工程施工及驗收規(guī)范、鋼結構工程施工及驗收規(guī)范、裝飾裝修工程施工及驗收規(guī)

16、范及水電安裝工程施工及驗收規(guī)范等,并于1966年陸續(xù)頒發(fā)施行。1972年生與1前后,又普遍組織了一次大的修訂工作,1982年又進行了修訂,基本形成了目前建筑工程施工及驗收規(guī)范系列規(guī)范的體系。這個系列規(guī)范,多數(shù)在1995一1999年之間又修訂了一次。這些規(guī)范的每一次修訂,都對我國建筑工程施工管理工作和工程質(zhì)量管理工作有很大的推動,使我國工程建設標準化工作更加完善,科學技術水平也不斷提高,基本保證了工程建設的順利進行,對我國社會主義經(jīng)濟建設發(fā)揮了很好的作用。由于我國工程建設標準化工作不完善,標準化工作人員不固定,隊伍建設重視不夠,標準的編制經(jīng)費不足,標準科研工作的缺乏等,我國工程建設標準的科學性、

17、前瞻性等不夠。在驗評標準中存在的問題,在建筑安裝工程施工及驗收規(guī)范系列規(guī)范中也程度不同地存在。二、貫徹建設工程質(zhì)量管理條例對工程技術標準提出新的要求條例的發(fā)布對工程質(zhì)量管理產(chǎn)生了大的影響,是建國以來最高形式工程質(zhì)量管理法規(guī)。1、條例第三條確定了建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設工程質(zhì)量負責。并各單獨列為一章做了具體規(guī)定。（1)建設單位是工程建設的投資人(業(yè)主),可以是法人、自然人及房地產(chǎn)開發(fā)商,是工程建設項目過程的總負責方,負責確定建設項目的規(guī)模、功能、外觀、選用重要的材料設備,并具有按照有關規(guī)定選擇勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的權力,是確定工程質(zhì)量的首要責任方,條例

18、在第二章(7-17條)對建設單位的質(zhì)量責任和義務做出了規(guī)定。其應依法選擇好勘察、設計、施工及監(jiān)理單位,以及選擇好重要的材料和設備；提供真實、準確、齊全的原始資料；遵守工程建設程序和有關規(guī)定；提出合理的質(zhì)量目標；通過施工圖設計文件審查和施工過程的質(zhì)量監(jiān)督來實現(xiàn)質(zhì)量目標；并做好工程質(zhì)量驗收和竣工備案工作。(2)勘察單位是從事工程測量、水文地質(zhì)和巖土工程等工作的單位,其任務是依據(jù)建設工程項目的目標,按規(guī)范的程序查明并分析、評價建設場地和地質(zhì)及地理環(huán)境特征和巖土工程條件,編制建設項目所需要的勘察文件。為工程建設和設計工作提供真實、準確的依據(jù)。要為提出的勘察報告及數(shù)據(jù)負責。(3)設計單位是從事建設工程設

19、計的單位,依據(jù)建設項目的任務和目標,對其技術、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合分析,制訂方案,論證優(yōu)選,編制建設項目的設計文件,設計文件符合設計規(guī)范的規(guī)定,技術先進,深度符合要求。設計單位對設計文件的質(zhì)量負責。在施工建設過程中并提供相關服務和咨詢。(4)施工單位,從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程等施工。經(jīng)過精心組織，從選擇材料、構件、設備到組織有序施工,在規(guī)定的時間內(nèi),將工程的地基基礎,主體結構、裝飾裝修、設備安裝等有序地完成,保證其施工質(zhì)量,并在規(guī)定期限內(nèi)負責保修。(5)工程監(jiān)理單位是受建設單位委托,依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定和建設單位的要求,對工程質(zhì)量進行督促檢查,并進行各

20、項驗收,對工程的驗收質(zhì)量負責,對工程質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。這些單位都是建設項目的主要參與者,不論哪一方哪個環(huán)節(jié)出了問題,都會導致質(zhì)量缺陷,甚至重大質(zhì)量事故的發(fā)生。2、條例第五條規(guī)定了從事建設工程活動,必須嚴格執(zhí)行基本建設程序；堅持先勘察、后設計、再施工的原則。勘察、設計、施工是工程建設的三個階段。而每一個階段又有各自的程序,這是保證各階段工程質(zhì)量的需要,是多年來經(jīng)驗和教訓的總結。各階段都必須經(jīng)批準、驗收,上一階段合格后,才能進行下一階段的工作。國家己把這些規(guī)定為基本建設必須遵守的法定程序。這是保證工程質(zhì)量的基本規(guī)定。3、強調(diào)工程建設過程的過程控制,施工前制訂好施工方案、操作工藝,對原材料的進場驗收

21、和檢查；施工過程中加強檢查,不符合程序和不符合質(zhì)量要求的要隨時發(fā)現(xiàn),隨時糾正,加強工序質(zhì)量的檢查驗收。原材料不經(jīng)監(jiān)理工程師認可簽證,不得用于工程；上道工序不經(jīng)監(jiān)理工程師認可簽證驗收,不得進行下道工序施工。4、條例確立了強制性標準條文,為工程建設技術標準的貫徹執(zhí)行,打下了良好基礎。勘察設計單位在設計中,必須滿足強制性標準條文,首先勘察、設計文件的質(zhì)量得到了保證；施工單位在施工過程中,也必須貫徹強制性標準條文,也要達到質(zhì)量驗收規(guī)范的要求。為落實質(zhì)量驗收規(guī)范創(chuàng)造了好的條件。三、 建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范編制初期,建設部標準定額司提出了關于對建筑工程驗收規(guī)范進行編制的指導意見其主要內(nèi)容是：1、總體設想

22、根據(jù)中華人民共和國標準化法規(guī)定,國家標準、行業(yè)標準分為強制性和推薦性標準。對保障人體健康,人身、財產(chǎn)安全的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制性執(zhí)行的標準是強制性標準,其它標準是推薦性標準。對于質(zhì)量管理工作在最近的政府機構改革中,給予了強化,以此制定的質(zhì)量方面的標準規(guī)范也應當是強制性標準。為此,提出了對現(xiàn)行的驗收標準進行“驗評分離,強化驗收,完善手段、過程控制”的改革設想。“驗評分離”是指將現(xiàn)行的驗評標準中的質(zhì)量檢驗與質(zhì)量評定的內(nèi)容分開,現(xiàn)行的施工規(guī)范中的施工工藝和質(zhì)量驗收的內(nèi)容分開,將驗評標準中的質(zhì)量檢驗與現(xiàn)行施工規(guī)范中的質(zhì)量驗收銜接；現(xiàn)行施工規(guī)范中操作工藝屬于一種方法性標準,可以作為企業(yè)標準或施工

23、工藝規(guī)范,也可作為推薦性標準。質(zhì)量評定為企業(yè)施工操作工藝水平進行評價,可作為行業(yè)推薦標準,通過政府認可來實施,為社會給企業(yè)的獎罰提供依據(jù)。“強化驗收”是指將現(xiàn)行施工規(guī)范中驗收部分與評定標準中的質(zhì)量檢驗內(nèi)容合并起來,形成一個完整的最低質(zhì)量標準,是施工企業(yè)必須達到,建設單位必須按其驗收的質(zhì)量標準。“完善手段”包括兩個方面的內(nèi)容,一是完善施工工藝的檢測手段；一是完善驗收檢驗方法的內(nèi)容,避免人為因素的干擾和觀感的影響。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立,我國標準體制的改革和標準體系的完善,分離以后的工程質(zhì)量優(yōu)良評定標準作為推薦性標準,并通過政府認可來實施。2、積極穩(wěn)妥修訂好質(zhì)量驗收規(guī)范當前,一些建

24、筑工程結構類設計規(guī)范已經(jīng)全面修訂,相繼在本世紀末全部完成。同時一些施工規(guī)范如屋面防水技術規(guī)范、采暖通風與空調(diào)施工及驗收規(guī)范等等已經(jīng)修訂完成,但還有大量的施工規(guī)范尚須修訂,質(zhì)量檢驗評定類標準即將全面修訂。這次規(guī)范全面修訂量大面廣,以便于形成規(guī)范之間的配套使用。對于當前的驗收規(guī)范和施工技術規(guī)范的修改,主要解決以下幾個方面的內(nèi)容:(1) 建立驗收類規(guī)范和施工技術規(guī)范體系的要求同一個對象只能制定一個標準,才能便于執(zhí)行。這就要求標準規(guī)范之間應當協(xié)調(diào)一致,避免重復矛盾。解決這個矛盾著重在于要劃清標準規(guī)范的體系,使得各個標準規(guī)范如同一個城市的規(guī)劃一樣,功能齊全、秩序井然,極大地發(fā)揮各個標準規(guī)范的作用。為此,

25、根據(jù)有關方面的意見提出了建筑安裝工程質(zhì)量驗收標準規(guī)范體系的框架,這個體系框架將作為指導編制組修訂標準規(guī)范的指導思想。（2）統(tǒng)一編制原則為了便于將來的工程驗收規(guī)范、施工技術規(guī)范的修訂加快進程,應在統(tǒng)一思想的基礎上,明確這兩類規(guī)范的編制原則。這個原則首先要結合當前我國的質(zhì)量方針政策,確定質(zhì)量責任和要求深度,然后修改和完善不合理的指標。對于強制性的工程驗收規(guī)范,重點將現(xiàn)行的“施工及驗收量規(guī)范”和“質(zhì)量檢驗評定標準”中有關驗收和質(zhì)量檢驗的內(nèi)容合并起來,制定獨立的驗收規(guī)范,在這樣的規(guī)范中應取消現(xiàn)行的質(zhì)量檢驗評定標準中的優(yōu)良、合格評定劃分,只給出一個指標,即驗收指標，將屬于涉及工程安全、影響使用和質(zhì)量的給

26、予重點突出并具體量化,對于驗收的方法和手段給予規(guī)范化,形成對施工質(zhì)量全過程控制的要求。對于推薦性的施工工藝規(guī)范,將現(xiàn)行的“施工及驗收規(guī)范”中有關施工工藝和技術方面的內(nèi)容可作為企業(yè)標準或行業(yè)推薦性標準。這些規(guī)范要同時兼顧現(xiàn)行的標準規(guī)范中有些操作規(guī)程的內(nèi)容。對于質(zhì)量檢測方面的內(nèi)容,應分清基本試驗和現(xiàn)場檢測。基本試驗具有法定性,現(xiàn)場試驗作為內(nèi)控質(zhì)量,當用于質(zhì)量判定時,應結合技術條件、試驗程序和第三方確認的公正性。對于質(zhì)量評定方面的內(nèi)容，從有利于提高工程質(zhì)量，方便優(yōu)良工程的評定,結合當前有關建設工程質(zhì)量方針和政策,制訂出評定方面的推薦性標準。這方面的標準應考慮工程安全、功能評價、建筑環(huán)境等方面的質(zhì)量要

27、求外,還應兼顧工程觀感質(zhì)量,編制出一項為工程評優(yōu)服務的推薦性標準。（3）措施應配套制定的配套措施應圍繞規(guī)范的貫徹實施,特別是強制性驗收規(guī)范的貫徹執(zhí)行。主要可以從下述內(nèi)容進行： 與工程質(zhì)量有關的行政措施配套； 規(guī)范的修訂要配套,相關內(nèi)容的規(guī)范應當同時完成,這種配套不僅包括施工規(guī)范本身,還應當包括相關的設計規(guī)范等； 充分發(fā)揮學術民主,引導施工單位、質(zhì)量監(jiān)督機構、工程監(jiān)理單位、檢測機構、設計和科研單位關心這次規(guī)范的修訂,多征求他們的意見,協(xié)商一致共同確認； 與規(guī)范使用相配套的軟件、標準圖、手冊和指南等要協(xié)調(diào)一致； 新舊規(guī)范的搭接使用,應給出一定的時間間隔,給大家一個充分學習和掌握的過程。3、具體工作

28、要求(1)首先編制指導各個驗收規(guī)范的強制性標準建筑安裝工程質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準,其次,還應編制出推薦性標準建筑安裝工程質(zhì)量術語標準,在這兩項標準的基礎上,通過GBJ300的修訂,提出“驗收規(guī)范”總的原則和要求,為其他驗收規(guī)范提供一個統(tǒng)一遵守的準則。（2）對GBJ301中涉及到各個章的內(nèi)容分別與相應的施工及驗收規(guī)范進行合并,編制獨立的驗收規(guī)范。如該規(guī)范第二章土方與爆破工程的內(nèi)容與土方與爆破工程施工及驗收規(guī)范GBJ201合起來,編制出土方與爆破工程質(zhì)量驗收規(guī)范。(3)對下列標準進行合并,編制出完整的驗收規(guī)范。GBJ302建筑采暖衛(wèi)生與煤氣工程質(zhì)量檢驗評定標準與GBJ242采暖與衛(wèi)生工程施工及驗收規(guī)范；

29、GBJ304通風與空調(diào)工程質(zhì)量檢驗評定標準與GBJ243通風與空調(diào)工程施工及驗收規(guī)范合并等。(4)對現(xiàn)在正在修訂的施工規(guī)范,如:土方與爆破工程施工及驗收規(guī)范GBJ201-83、地基與基礎工程施工及驗收規(guī)范GBJ202-83、地下防水工程施工及驗收規(guī)范GBJ208-83、采暖與衛(wèi)生工程施工及驗收規(guī)范GBJ242-82等四項標準規(guī)范,應根據(jù)上述原則修訂出驗收規(guī)范。(5)對有關施工工藝方面的標準規(guī)范、試驗檢測、質(zhì)量評級方面的標準規(guī)范在今后的過程中逐步修訂。4、GBJ300標準修訂安排,總體控制在2000前完成,其中:（1）根據(jù)近期工作要求,成立修訂組,制訂工作程序及日程安排；（2）確定修訂工作方針及

30、目標,提出按照“驗評分離”的編制方案,并進行認可；（3）制訂正式起草條文安排,按照初稿、討論稿、 征求意見稿和報批稿的各個階段,提出具體進度計劃和要求。第三節(jié) 建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范編制過程和修訂重點一、編制過程按照建設部建標1999244號文的要求,建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準由建研院和中建協(xié)質(zhì)量監(jiān)督分會等10個單位13名人員參加,于1999年4月組成編制組。經(jīng)過初稿、討論稿、征求意見稿階段,于2000年9月完成了送審稿,2000年10月通過審定,2001年4月完成報批稿,2001年7月20日批準發(fā)布執(zhí)行。與統(tǒng)一標準同一系列的其他13個質(zhì)量驗收規(guī)范,從2000年7月開始陸續(xù)修訂,至2001

31、年12月底已全部通過審定。現(xiàn)正在陸續(xù)批準發(fā)行實施。二、落實建設部標準定額司提出的編制原則及指導思想1、貫徹“驗評分離、強化驗收、完善手段、過程控制”的編制思想。本次編制是將有關房屋工程的施工及驗收規(guī)范和其工程質(zhì)量檢驗評定標準合并,組成新的工程質(zhì)量驗收規(guī)范體系,實際上是重新建立一個技術標準體系,以統(tǒng)一房屋工程質(zhì)量的驗收方法、程序和質(zhì)量指標。驗評分離：是將現(xiàn)行的驗評標準中的質(zhì)量檢驗與質(zhì)量評定的內(nèi)容分開,將現(xiàn)行的施工及驗收規(guī)范中的施工工藝和質(zhì)量驗收的內(nèi)容分開,將驗評標準中的質(zhì)量檢驗與施工規(guī)范中的質(zhì)量驗收銜接,形成工程質(zhì)量驗收規(guī)范。施工及驗收規(guī)范中的施工工藝部分,作為企業(yè)標準,或行業(yè)推薦性標準；驗評標

32、準中的評定部分,主要是為企業(yè)操作工藝水平進行評價,可作為行業(yè)推薦性標準,為社會及企業(yè)的創(chuàng)優(yōu)評價提供依據(jù)。強化驗收:是將施工規(guī)范中的驗收部分與驗評標準中的質(zhì)量檢驗內(nèi)容合并起來,形成一個完整的工程質(zhì)量驗收規(guī)范,作為強制性標準,是建設工程必須完成的最低質(zhì)量標準,是施工單位必須達到的施工質(zhì)量標準,也是建設單位驗收工程質(zhì)量所必須遵守質(zhì)量的規(guī)定。其規(guī)定的質(zhì)量指標都必須達到。強化體現(xiàn)在（1）強制性標準；（2）只設合格一個質(zhì)量等級；（3）強化質(zhì)量指標都必須達到規(guī)定的指標；（4）增加檢測項目。見驗評分離、強化驗收示意圖。強制性標準 強制性標準工程施工及驗收規(guī)范驗評標準施工工藝工程質(zhì)量驗收規(guī)范評優(yōu)部分強制性標準、

33、合格一個質(zhì)量等級，指標必須達到、增加檢測項目。驗評分離、強化驗收示意圖完善手段:以往不論是施工規(guī)范還是驗評標準,對質(zhì)量指標科學檢測重視不夠,以至評定及驗收中,科學的數(shù)據(jù)較少。為改善質(zhì)量指標的量化,在這次修訂中,努力補救這方面的不足,主要是從三個階段著手改進。一是完善材料、設備的檢測；二是改進施工階段的施工試驗；三是開發(fā)竣工工程的抽測項目,減少或避免人為因素的干擾和主觀評價的影響。工程質(zhì)量檢測,可分為基本試驗、施工試驗和竣工工程有關安全、使用功能抽樣檢測三個部分。基本試驗具有法定性,其質(zhì)量指標、檢測方法都有相應的國家或行業(yè)標準。其方法、程序、設備儀器,以及人員素質(zhì)都應符合有關標準的規(guī)定,其試驗一

34、定要符合相應標準方法的程序及要求,要有復演性,其數(shù)據(jù)要有可比性。施工試驗是施工單位內(nèi)部質(zhì)量控制,判定質(zhì)量時,要注意技術條件,試驗程序和第三方見證,保證其統(tǒng)一性和公正性。竣工抽樣試驗是確認施工檢測的程序、方法、數(shù)據(jù)的規(guī)范性和有效性,為保證工程的結構安全和使用功能的完善提供數(shù)據(jù)。統(tǒng)一施工檢測方法及竣工抽樣檢測的儀器設備等。過程控制：是根據(jù)工程質(zhì)量的特點進行的質(zhì)量管理。工程質(zhì)量驗收是在施工全過程控制的基礎上,一是體現(xiàn)在建立過程控制的各項制度；二是在基本規(guī)定中,設置控制的要求,強制中間控制和合格控制,綜合質(zhì)量水平的考核。作為質(zhì)量驗收的要求及依據(jù)文件；三是驗收規(guī)范的本身,分項、分部、單位工程的驗收,就是

35、過程的控制。2、管理內(nèi)容的體現(xiàn)是貫徹有關管理規(guī)定的精神,具體是第三章基本規(guī)定中的施工現(xiàn)場管理體系的檢查記錄,基本規(guī)定的全部條文，第四章質(zhì)量驗收的劃分，第六章驗收程序和組織等，都是管理的內(nèi)容。這樣有利于當前有關工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、質(zhì)量責任制等。將中華人民共和國建筑法、建設工程質(zhì)量管理條例的精神進行落實。并考慮參與工程建設的建設單位、勘察設計單位、施工單位、監(jiān)理單位責任主體的質(zhì)量責任落實,分清質(zhì)量責任等。3、進一步明確了建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準及建筑工程各專業(yè)質(zhì)量驗收規(guī)范服務對象。這些標準主要服務對象是施工單位、建設單位及監(jiān)理單位。即施工單位應制訂必要措施,保證所施工的工程質(zhì)量達到驗收規(guī)范的

36、規(guī)定；建設單位、監(jiān)理單位要按驗收規(guī)范的規(guī)定進行驗收,不能隨便降低標準。驗收規(guī)范是施工合同雙方應共同遵守的標準。同時,也是參與建設工程各方應盡的責任,以及政府質(zhì)量監(jiān)督和解決施工質(zhì)量糾紛仲裁的依據(jù)。4、質(zhì)量驗收規(guī)范標準水平的確定。標準編制中質(zhì)量驗收水平的確定是標準修訂的一個重要內(nèi)容,以往都是以全國平均先進水平為準,但這次是施工規(guī)范和驗評標準的合并,而在這個基礎上確定新的驗收標準的水平,卻是一個很難解決的問題。因為新的驗收標準只規(guī)定合格一個質(zhì)量等級,又要求不能將現(xiàn)行的施工及驗收規(guī)范、檢驗評定標準的規(guī)定降低。驗收規(guī)范的質(zhì)量指標又取消了70%合格,90%優(yōu)良的允許偏差項目,新標準又規(guī)定各項質(zhì)量指標必須全

37、部完成。所以,必須講明新驗收標準的水平,雖只一個合格等級,但其標準是提高了,不是降低了,而且提高的幅度還比較大。新驗收標準的水平確定在全國管理先進水平上,而不是象以往規(guī)范、標準的水平確定在全國平均先進水平上。5、同一個對象只能制訂一個標準,以減少交叉,便于執(zhí)行。這次質(zhì)量驗收規(guī)范的修訂,基本能實現(xiàn)這個目標。現(xiàn)在建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范系列,滿足了一個對象一個標準的目標。在這個系列中,14項規(guī)范不論是同時修訂還是哪一個先修訂,因為都是獨立的,都不會發(fā)生交叉,都能保證正常使用。6、質(zhì)量驗收規(guī)范支持體系。以往的“施工規(guī)范”、“驗評標準”都是獨立的體系,又是交叉的,都是國家標準,是平行的,互相對立,又不

38、相互支持。新的質(zhì)量驗收規(guī)范,將對工程質(zhì)量的管理產(chǎn)生大的影響。其將形成一個完整的技術標準體系。(1)工程建設標準強制性條文(規(guī)范中用黑體字注明),其相當于國際上發(fā)達國家的技術法規(guī)，是強制性的，是將直接涉及建設工程安全、人身健康、環(huán)境保護和公共利益的技術要求,用法規(guī)的形式規(guī)定下來,嚴格貫徹在工程建設工作中,不執(zhí)行技術法規(guī)就是違法,就要受到處罰。這是條例為適應社會主義市場經(jīng)濟要求,工程建設標準管理體制推進改革的關鍵措施。這種管理體制,由于技術法規(guī)的數(shù)量相對較少,重點內(nèi)容比較突出,因而運作起來比較靈活。不僅能夠滿足建設市場運行管理的需要,也不會給工程建設的發(fā)展、技術的進步造成障礙。這是我國工程建設標準

39、體制的改革向國際慣例靠攏的重要步驟。同時工程建設標準強制性條文的推出,是貫徹落實條例的一項重大舉措。長期以來,教訓告訴我們,一定要加強工程建設全過程的管理,一定要把工程建設和使用過程中的質(zhì)量、安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。條例的發(fā)布,對建立新的建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度做出了重大決定,為保證工程質(zhì)量提供了法律武器,一是對業(yè)主的行為進行嚴格規(guī)范；二是將建設單位、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位規(guī)定為質(zhì)量責任主體,并將其在參與建設過程中容易出現(xiàn)問題的重要環(huán)節(jié)做出了明確規(guī)定,依法實行責任追究。規(guī)定了對施工圖設計文件審查制度,施工許可制度,竣工備案制度。并規(guī)定了政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,將以建設工程的質(zhì)量、安全和環(huán)

40、境質(zhì)量為主要目的,以法律、法規(guī)和工程建設強制性標準條文為依據(jù),以政府認可的第三方強制性監(jiān)督的主要方式,以地基基礎、主體結構、環(huán)境質(zhì)量和與此相關的工程建設各方責任主體的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容的監(jiān)督制度；三是對執(zhí)行強制性技術標準條文做出了嚴格的規(guī)定,不執(zhí)行工程建設強制性技術標準條文就是違法,根據(jù)違反強制性標準條文所造成后果的嚴重程度，規(guī)定了處罰措施。這就打破了以往政府單純依靠行政手段強化建設工程質(zhì)量管理的概念,走上了行政管理和技術規(guī)定并重的保證建設工程質(zhì)量的道路,這就為我國在社會主義市場經(jīng)濟條件下,解決建設工程過程中可能出現(xiàn)的各種質(zhì)量和安全問題奠定了基礎。（2）工程建設標準強制性條文的推出,為改革工程

41、建設標準體制邁出了第一步,工程建設標準化是工程建設實行科學管理,強化政府宏觀調(diào)整的基礎和手段,對確定工程質(zhì)量和安全、促進工程建設的技術進步,提高工程建設經(jīng)濟效益和社會效益都有重要意義。但是我國長期計劃經(jīng)濟體制的約束,工程建設的技術法規(guī)雖起了很大的作用,但是由于標準體系中的強制性標準占現(xiàn)行標準總數(shù)的85%以上,有2700項,總條目達15萬條之多,給實施和監(jiān)督這些強制性標準帶來很大困難。一是這么多條數(shù)執(zhí)行難,并且限制了企業(yè)的積極性、創(chuàng)造性和新技術的發(fā)展；二是處罰尺度難掌握,一般規(guī)定也是違反強制性標準,強制性標準也是違反強制性標準,處罰起來不便操作；三是現(xiàn)行的強制性標準內(nèi)容雜、數(shù)量多,企業(yè)無從做起。

42、這樣久而久之,就使工程建設標準的執(zhí)行,打了拆扣。條例提出了工程建設標準強制性條文,初步形成了技術法規(guī)與技術標準相結合的管理體制,技術法規(guī)(強制性條文)是強制性的,不執(zhí)行就要受到處罰。目前房屋建筑部分的強制性條文,是從84項標準中摘錄出來的,原條文有近1.8萬條之多,現(xiàn)在強制性條文是1544條,其中施工部分為304條,這樣數(shù)量相對較少,重點突出執(zhí)行起來就比較容易。而且,這次驗收規(guī)范修訂,其中強制性標準條文,也同時進行了修訂,施工部分只有 條。比304條少了 條。這樣不斷對工程建設標準強制性條文內(nèi)容進行完善和改進,將逐步形成我國的工程建設技術法規(guī)體系,與國際慣例接軌。（3）工程建設標準強制性條文的

43、推出,是保證和提高建設工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),強制性條文批準頒布實施,并明確了條文是參與工程建設活動各方執(zhí)行和政府監(jiān)督的依據(jù)；條文必須嚴格執(zhí)行,如不執(zhí)役,政府主管部門應按照條例規(guī)定,給予相應的處罰。造成工程質(zhì)量事故的,還要追查有關單位和責任壞人的責任。并發(fā)布了工程建設強制性標準實施監(jiān)督管理規(guī)定,用部門規(guī)章的形式規(guī)定下來。（4）建立以驗收規(guī)范為主體的整體施工技術體系（支撐體系),以保證本標準體系的落實和執(zhí)行。見圖。統(tǒng)一標準及各專業(yè)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范施工工藝檢測方法標準評優(yōu)標準 工法、工藝標準操作規(guī)程、（企業(yè)標準）工作標準（管理標準）基本試驗方法標準現(xiàn)場檢測方法標準建筑工程 評優(yōu)良標準工程質(zhì)量驗收規(guī)

44、范支撐體系示意圖這樣就使工程建設技術標準體系有了基礎,發(fā)揮了全行業(yè)的力量,都來為建設工程的質(zhì)量而努力,從而達到用全行業(yè)的力量共同來搞好工程質(zhì)量。這也使行業(yè)得到了進一步的發(fā)展。四、 建筑工配貢量驗收規(guī)范系列標準框架體系各規(guī)范名稱。1、建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準；2、建筑地基基礎工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范；3、砌體工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范；4、混凝土工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范；5、鋼結構工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范；6、木結構工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范；7、屋面工程質(zhì)量驗收規(guī)范；8、地下防水工程質(zhì)量驗收規(guī)范；9、建筑地面工程質(zhì)量驗收規(guī)范；10、建筑裝飾裝修工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范；11、建筑采暖與給水排水工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范；1

45、2、通風與空調(diào)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范；13、建筑電氣工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范；14、建筑電梯工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范；15、智能建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范。五、驗收規(guī)范本身修改的主要內(nèi)容1、驗收規(guī)范的技術標準中增加了一定比例的質(zhì)量管理的內(nèi)容,除了前邊講的基本規(guī)定、一般規(guī)定的內(nèi)容外,301條的驗收內(nèi)容,為確保工程質(zhì)量,保證工程順利進行,提高工程管理水平和經(jīng)濟效益的基礎工作。A表由施工單位現(xiàn)場主管人員填寫,實際是提醒施工人員核查施工管理的軟件情況,不能像以往那樣盲目上馬施工。A表由總監(jiān)理工程師檢查,簽字認可,目的是督促檢查施工單位做好施工前的準備工作。監(jiān)理單位開工的首要工作就是檢查A表中規(guī)定的內(nèi)容,為監(jiān)理工作

46、開好頭。也為今后的繼續(xù)監(jiān)理工作打下良好基礎。2、在建筑工程質(zhì)量驗收的劃分上,增加了子單位工程、子分部工程和檢驗批。原GBJ30088驗評標準,質(zhì)量驗收的劃分只有單位工程、分部工程和分項工程。這次質(zhì)量驗收規(guī)范的編制,結合建設工程的單位工程的規(guī)模大和施工單位專業(yè)化的實際情況,為了大型單體工程能分期分批驗收,及早形成固定資產(chǎn)投入使用,提高社會投資效益,一個單位工程可將能形成獨立使用功能的部分作為一個子單位工程驗收，只要能滿足要求，一個單位工程可分為幾個子單位工程可分幾個子單位工程分期驗收。同時，由于工程體量的增大，工程復雜程度蝗增加，參與建設的專業(yè)公司不斷增多,增加了子分部工程的驗收,就是按材料種類

47、、施工特點、施工程序、專業(yè)系統(tǒng)及類別等,將能形成驗收質(zhì)量指標,對工程質(zhì)量做出評價,既及時得到質(zhì)量控制,又給承擔施工單位做出評價。在子分部工程評價指標中,增加了資料核查和觀感質(zhì)量的驗收,這是對該施工單位的總體評價。對其來講,相當于竣工驗收。實際是將竣工驗收的一些內(nèi)容提前了。檢驗批的提出。原“驗評標準”中只有分項工程,但一個分項工程分為幾次的分批驗收,沒有一個明確的說法,致使在敘述時,經(jīng)常發(fā)生混淆。如一個6層磚混結構的主體分部工程有砌體分項、鋼筋分項、混凝土分項、模板分項等,但砌體分項,每層驗收一次,計驗收6次,每次都為砌體分項工程。在“驗評標準”只好將前邊的砌體分項工程稱為分項工程名稱,后邊的6

48、個驗收批叫分項工程。在參照產(chǎn)品檢驗分批做法的基礎上，這次修訂時，將分項工程就確定為分項工程，對分層驗收的明確為檢驗批,就是將一個分項工程分為幾個檢驗批來驗收,這樣層次就分清了。3、分項工程只設2個質(zhì)量指標部分,主控項目和一般項目,原“驗評標準”的分項工程設有保證項目、基本項目和允許偏差項目三個部分。其重要程度依次降低,由于允許偏差項目排在最后,就認為是最不重要的檢驗項目。執(zhí)行中有的將其不重視,有的又將其作為合格、優(yōu)良的重要依據(jù)。實際情況是允許偏差項目中，有重要的，也有次要的，如柱、墻的垂直度，軸線位移，標高等，并不是不重要的，對工程的結構質(zhì)量有重大影響，應嚴格控制。再就是允許偏差實行70%合格

49、、90%優(yōu)良,給工程質(zhì)量造成了不可忽視的漏洞,這樣處理起來比較困難。分項工程改為2個質(zhì)量指標后,可將重要的允許偏差列入主控項目,必須達到規(guī)定指標；多數(shù)放在一般項目,給予控制,并列出極限指標,不能無限制超標。對一些次要的項目,可放入企業(yè)標準去控制,充分發(fā)揮企業(yè)的積極性。4、增加了竣工項目的見證取樣和檢測資料核查和結構安全和功能質(zhì)量的抽測項目。見證取樣國家已有規(guī)定,其方法都為基礎試驗方法,只是規(guī)定了見證取樣和送檢。但對竣工抽測項目是新的開展,由分部(子分部)、單位（子單位）工程中進行核查和抽測,項目由各分部(子部分工程提出,有的在分部(子分部)驗收時就進行了檢查和抽測,到單位（子單位）工程時就是核

50、查了,個別項目也可到單位(子單位)工程時抽測。這些措施是增加工程質(zhì)量驗收的科技含量,提高驗收的科學性,也是真實反映工程質(zhì)量的必要驗收手段,落實“完善手段”的要求。這些項目已在附表3驗收表中列出。各分部(子分部)工程中,也給予明確。這些項目有了,但試驗方法有的還不統(tǒng)一,有待今后進一步改進。5、增加了施工過程工序的驗收。以往對一些過程工序質(zhì)量只進行了一般查看，由于其不是工程的本身質(zhì)量，不列入驗收內(nèi)容。這些項目在以往的驗收中,在一定程度上給予弱化。實際這些項目對工程質(zhì)量影響很大,有的是直接的,有的是間接的,但其影響都很重要,這次“質(zhì)量驗收規(guī)范”都將其列為驗收的分項工程 或子分部工程應該按規(guī)定進行驗收

51、。其主要是：土方工程的有支護土方子分部所含各分項工程，排樁、降水、排水、地下連續(xù)墻、錨桿、土釘墻、水泥土樁、學井與沉箱、鋼及鋼筋混凝土去撐等。作為基礎工程的子分部工程來驗收。鋼筋混凝土工程的模板工程,也作為分項工程來驗收。電梯工程的設備進場驗收,土建交接檢驗等項目也作為分項工程來驗收。對保證工程質(zhì)量有重要作用,施工單位必須把這些項目的工程質(zhì)量搞好。對這些項目的驗收,也有利于分清質(zhì)量責任。6、在工程質(zhì)量驗收過程中,落實了工程質(zhì)量的終身質(zhì)量責任制,有了很好的可追溯性。單位工程驗收簽字的單位和人員,與國家頒發(fā)的工程質(zhì)量竣工驗收備案文件的規(guī)定一致,建設單位、監(jiān)理單位、施工單位、設計單位(勘察單位只在地

52、基基礎分部工程中驗收簽字),其代表人是建設單位的單位(項目)負責人。監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師、施工單位的單位負責人（或委托人）、設計單位的單位(項目)負責人及勘察單位的單位（項目）負責人。通常這些單位的公章和簽字的負責人應該與承包合同的公章和簽字人相一致。分部(子分部)工程驗收簽字人,有監(jiān)理單位的應由監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師代表建設單位簽字驗收,設計單位、地基基礎時還有勘察單位的單位項目負責人,施工單位、分包單位應由項目經(jīng)理來簽字。檢驗批、分項工程的驗收分別由施工企業(yè)的項目專業(yè)質(zhì)量員和項目專業(yè)技術負責人進行檢查評定,監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師簽字驗收。這樣各個層次的施工質(zhì)量負責人和質(zhì)量驗收負責人都比較明

53、確,誰簽字誰負責,便于層層追查,責任層層落實,落實到具體人員。在驗收過程中規(guī)定,必須是施工單位先自行檢查合格后,再交付驗收，檢驗批、分項工程由項目專業(yè)質(zhì)量檢查員，組織班組長等有關人員，按照施工依據(jù)的操作規(guī)程（企業(yè)標準）進行檢查、評定，符合要求后簽字分項工程由專項項目技術負責人簽字，然后交監(jiān)理工程師驗收簽認。對分部(子分部)工程完工后,由總承包單位組織分包單位的項目技術負責人,專業(yè)質(zhì)量負責人,專業(yè)技術負責人,質(zhì)量檢查員,分包單位的項目經(jīng)理等有關人員進行檢查評定,達到要求各方簽字,然后交監(jiān)理單位進行驗收,監(jiān)理單位應由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師,總承包單位、分包單位的技術、質(zhì)量部門負責人、專業(yè)質(zhì)

54、量檢查人員、項目經(jīng)理等人員進行驗收,地基基礎還應請勘察單位參加。總監(jiān)理工程師認為達到驗收規(guī)范的要求后,簽字認可。分部(子部分)工程質(zhì)量驗收內(nèi)容包括:所含檢驗批、分項工程的驗收都必須合格。質(zhì)量控制資料完整,安全和功能檢驗(檢測)報告,核查及抽測項目的抽測結果情況,以及觀感質(zhì)量驗收。7、不合格工程的處理更加明確了。當建筑工程質(zhì)量不符合要求時處理,多數(shù)是發(fā)生在檢驗批,也有可能發(fā)生在分項或分部(子分部)工程。對不符合要求的處理分為五種情況。（1)經(jīng)返工重做或更換器具、設備的,應重新進行驗收；（2）當不符合驗收要求,須經(jīng)檢測鑒定時,經(jīng)有資格的檢測單位檢測鑒定能夠達到設計要求的檢驗批,應予以驗收；（3）經(jīng)

55、有資格檢測單位檢測鑒定達不到設計要求,但經(jīng)原設計單位核算,認可能夠滿足結構安全和使用功能的檢驗批,由設計單位出正式核驗證明書,由設計單位承擔責任,可予以驗收；（4）不符合驗收要求,經(jīng)檢測單位檢測鑒定達不到設計要求,經(jīng)與建設單位協(xié)商,同意加固或返修處理,事前提出加固返修處理方案,按照方案經(jīng)過加固補強或返修處理的分項、分部工程,雖改變外形尺寸,但仍能滿足安全和使用功能,可按技術處理方案或協(xié)商文件進行驗收。這是有條件的驗收。這對達不到驗收條件,給出了一個處理出路,因為不能將有問題的工程都拆掉； （5）經(jīng)過返修或加固處理仍不能達到滿足安全和使用要求的分部工程、單位工程(子單位工程),不能驗收。盡管這種

56、情況不多,但一定會有的,這樣情況嚴禁驗收,這種工程不能流向社會。8、抽樣方案的提出,304條、305條對檢驗批質(zhì)量檢驗時,抽樣方案提出了原則要求。固定按一個百分率抽樣的方案不科學,由于母體數(shù)量大小不一,按一個固定的百分率來抽樣,其判定合格的差別較大,不少專家提出了很好的意見。由于建筑工程各檢驗批的情況差別較大,很難使用某種抽樣方案,故在統(tǒng)一標準中,提出了常用的抽樣方案,供各專業(yè)質(zhì)量驗收規(guī)范選用,這就是計量、計數(shù)或計量計數(shù)等抽樣方案；一次、二次或多次抽樣方案；調(diào)整型抽樣方案；全數(shù)抽樣方案；以及經(jīng)驗抽樣方案等。并且提出了對生產(chǎn)方風險(或錯判概率)和使用方風險(或漏判概率)的原則要求。但在各專業(yè)質(zhì)量

57、驗收規(guī)范中沒有廣泛采用。多數(shù)在一些項目中采用了全數(shù)檢驗方案和經(jīng)驗抽樣方案。第二章期 建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準內(nèi)容介紹第一節(jié) 總則及術語建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準的總則主要闡明了驗收規(guī)范的編制宗旨、適用范圍和主要相關標準。用技術立法的形式,統(tǒng)一建筑工程施工質(zhì)量驗收的方法、內(nèi)容和質(zhì)量指標,統(tǒng)一驗收組織和程序,促進企業(yè)加強管理,保證工程質(zhì)量,提高社會效益。為了更正確地發(fā)揮標準的作用,規(guī)定了標準的適用范圍和與之相聯(lián)系的主要相關標準。這次修訂將建筑安裝工程改為建筑工程是為了與條例的寫法取得一致,其內(nèi)容與建筑安裝工程相同,同時將標準內(nèi)部的“建筑工程”改為“建筑與結構”，以示區(qū)別。另外必須說明的是這次“驗收規(guī)范”明確為施工質(zhì)量驗收規(guī)范，不含設計質(zhì)量在內(nèi)。但有些內(nèi)容又含有一定的設計內(nèi)容，如屋面、裝飾等。一、 適用范圍原“驗評標準”的適用范圍為工業(yè)與民用建筑工程和建筑設備安裝工程。所指的建筑工程即房屋建筑工程和與房屋建筑工程類似的構筑物,所指的建筑設備安裝工程,系與建筑物有關的建筑采暖衛(wèi)生與煤氣工程、建筑電氣安裝工程、通風與空調(diào)工程和電梯安裝工程。只限于現(xiàn)場進行的建筑工程和建筑設備安裝工程,