1、隨著國家強農惠農支農力度越來越大，財政資金在農村使用的比例越來越高，財政服務對象越來越多地面向千家萬戶，對基層財政管理也提出了新的要求。隨州是農業大市，加強農村財政管理至關重要。近年來，我們根據農村工作新形勢、新任務、新要求，理順農村財政管理職能，規范涉農資金管理，加強農村財務監管，積極服務農村改革，有力推動了新農村建設，打開了農村財政管理工作新局面。     一、以機構改革為契機，理順農村財政管理職能 今年是政府機構改革之年，我們以此為契機，提前謀劃，指導各地做好農村財政管理“三定”工作，做到機構、職能、人員三到位，全面推進農村財政管理工作轉型。市財政

2、局設立農村財政管理科，各縣、市、區財政局都設立了農村財政管理局（副科級單位）。明確了農村財政管理六大職能：一是負責指導鄉鎮財政財務管理和財政所有關工作；二是管理鄉鎮財政資金；三是指導村級財務和會計工作，指導村級財務會計委托代理工作；四是參與財政涉農資金發放管理；五是參與農村綜合改革及其他工作；六是負責新農合、新農保基金的征管工作。目前，曾都區農村財政管理局定編8人，廣水市農村財政管理局定編18人，隨縣農村財政管理局定編6人，全市45個鄉鎮辦事處基層財經所定編765人，保障了農村財政管理工作順利開展。     二、以精細化管理為目標，健全農村財政工作機制

3、按照省廳加強農村財政管理的要求，著重推進三個機制建設：    一是鄉鎮財政預算管理機制建設。在全市推行以“預算共編、賬戶統設、集中收付、采購統辦、票據統管、縣鄉聯網”為核心內容的鄉鎮財政管理方式改革，要求農村財政管理部門參與鄉鎮財政預算編制，組織鄉鎮財政預算執行，參與鄉鎮財政決算結算。以國庫集中收付全覆蓋為抓手，全面實現縣鄉聯網，打造農村財政管理平臺。今年，曾都區實行鄉鎮財政預算統一編制，工資統一發放，賬戶統一開設，專項資金直接支付，取得較好效果。    二是鄉鎮財政資金管理機制建設。制定了隨州市鄉鎮財政資金監管工作細則，成立涉農財政

4、資金監管領導小組，建立涉農財政資金聯席會議制度，涉農財政資金網上公開制度，保障鄉鎮財政資金規范運行。特別是涉農財政資金聯席會議機制，在今年全省強農惠農資金清查工作中得到驗證，成效顯著。    三是惠農資金發放機制建設。完善惠農資金“一折通”發放機制，涉農補貼資金統一納入“一折通”發放，統一納入“一表見全村、一表見全組”公示，統一納入財政與編制政務公開網，接受群眾監督，確保了政策落實。     三、以農村改革為動力，發揮農村財政管理新職責 緊緊圍繞農村綜合改革、農村新型合作醫療改革、農村養老保險試點，發揮農村財政管理部門就地服

5、務、就近監管作用，積極參與、推動農村改革，履行農村財政工作新職責。    一是積極推進農村綜合改革。積極推進公益事業“以錢養事”改革，完善“以錢養事”合同管理，加強“以錢養事”工作績效考核，將資金撥付與工作落實情況掛鉤。推進村級公益事業“一事一議”財政獎補項目試點，完善“一事一議”籌資籌勞機制，加強農民負擔監管。    二是加強新農合、新農保征管。加強新農合、新農保宣傳力度，廣泛動員農民參合，激發農民參合熱情。目前，全市新農合參保率達98%以上，曾都區新農保參保率達100%。在管理上，建立票據管理臺賬，專人負責票據領取和繳銷，做到“誰

6、領用、誰簽字、誰繳銷”，票款同行，不出紕漏；實行專賬管理制度，設立新農合和新農保基金收入、支出專戶，農民個人繳納的資金和各級財政補助的資金全部劃入基金專戶，統一儲存，專賬管理；實行基金公示制，定期公布基金的征繳、使用情況，讓參保農民參與監督。新農合、新農保政策的實施，深受農民的歡迎和好評。     四、以“三資”清理為突破，深化農村財務管理工作 農村集體“三資”清理是今年農村財務管理的中心工作。我們以開展“三資”清理工作為抓手，推動農村財務“雙代理”工作新突破。今年5月份，我們在隨縣環潭鎮開展試點，建立農村集體“三資”監管代理中心，采取“資料進柜子、數據

7、進機子、資金進籠子”的電算化管理模式，建立“一站式、一條龍”服務窗口，實現與農村財務“雙代理”有機融合。對村級財務實行了統一配備會計人員、統一財務管理制度、統一會計電算化、統一資金存款賬戶、統一財務操作程序，分村建賬、分村核算、分村報表的“五統三分”的管理方式，規范了農村財務和“三資”管理，提高了“三資”的使用效益，有效減少了不合理支出。隨縣環潭鎮農村財務管理模式在全市推廣，全市各鄉鎮都建立了農村會計服務中心，對村級財務實行“雙代理”，全面實行電算化管理，加強農村“三資”管理。通過“三資”清理工作，理清了資金、資產、資源權屬關系，摸清了村級家底，健全了農村財務管理體系。同時，通過清理檢查，糾正

8、損害群眾利益的不正之風49起，查處涉農案件15起，處理相關責任人13人，清退違紀資金300多萬元。     五、以三基建設為根本，加強農村財政基本建設 為適應農村工作新發展、新形勢、新要求，我們從加強基本制度、基礎建設、基層隊伍建設入手，從硬件、軟件上加強農村財政基本建設，夯實農村財政管理工作基礎。    一是加強基本制度建設。在制定鄉鎮財政資金管理、村級財務管理等規章制度的基礎上，建立健全農村財政管理量化考核辦法，科學評價各地農村財政管理工作。建立聯系點制度，在每個縣（市、區）選擇一個聯系點，及時掌握基層財政管理工作動態，

9、研究解決一些實際問題，改進農村財政管理工作。    二是加強基礎設施建設。明確農村財政工作經費向基層傾斜，支持基層財經所建設，營造良好的工作條件。隨縣財政局支持各鄉鎮財經所興建代理服務中心，做到有“六有”，即：獨立的辦公場所、專用電腦、熱線電話、專用檔案柜、辦公桌椅、空調設備，打造基層財政服務窗口。    三是加強基層隊伍建設。采取以會代訓、短期培訓、外地學習觀摩等多種形式開展培訓，努力提升農村財政管理干部隊伍素質。今年，我們開展農村財政管理干部培訓班4期，培訓80多人次；各地共開展基層財政干部、村會計培訓班8期，培訓500人次，基層財政干部的政策業務水平和依法行政能力都有新提高。同時，我們還組織協調各地農村財政干部外出學習考察，開闊了眼界，激發了農村財政干部工作熱情。    總體來看，我市農村財政管理工作理順了思路，步入了正軌，取得了一定成績。但我們也看到，大多數工作