1、出口退稅調整對我國紡織業的影響及對策(一)【摘要】 2008 年 8-12 月，為了幫助國內企業應對全球金融危機和人民幣升值的壓力，國家連續三次調高三千多項出口商品退稅率，產品主要集中在紡織品、服裝等勞動密集型商品。本文在分析出口退稅率調高調低原因及對紡織業的利弊的基礎上，分別提出相應對策。【關鍵詞】出口退稅調整紡織業調高調低一、出口退稅調整的歷程及原因（一）我國歷年出口退稅調整歷程出口退稅制度是中國商品稅制度的重要組成部分，近年來我國對退稅率作了多次調整。主要經歷了三個階段：第一階段，1997 年下半年至 1999 年由于亞洲金融危機， 國務院在 1998 年， 1999 年兩次對出口退稅政

2、策作了調整，對部分出口商品提高了兩個以上百分點的退稅率。第二階段，進入 21 世紀，我國外貿出口繼續保持較好的增長勢頭，相應地出口退稅指標不足的問題越來越突出， 自 2002 年起增值稅一律實行免、抵、退稅管理辦法后，到 2003 年國家對出口貨物增值稅退稅率進行結構性調整，適當降低出口退稅。第三階段，從 2007 年 7 月至 2008 年 12 月，為了幫助國內企業應對全球金融危機和人民幣升值的壓力， 國家對 3486 項出口商品退稅率連續進行調整，占海關稅則號全部商品的 25%以上。其中主要集中在提高紡織品、服裝、玩具等勞動密集型商品出口退稅率。（二）我國調整出口退稅的原因1.調高的原因

3、1997 年下半年發生了亞洲金融危機， 我國政府莊嚴承諾人民幣不貶值，使我國的出口產品在價格競爭上處于明顯的劣勢,為盡快擺脫外貿出口的下滑局面， 97 至 99 年國務院多次調高部分商品的出口退稅。2007 年 7 月年至 2008 年 12 月以來，受國際市場需求減弱、人民幣升值、原材料價格和勞動力成本上漲等因素影響，我國出口增速放緩，出口企業利潤大幅減少。針對一些勞動密集型的中小型企業，吸納勞動力多、就業面廣，但抗風險能力較弱的特點，為幫助企業抵御全球金融危機，中國政府多次上調出口退稅率。2.調低的原因2001 至 2005 年以來，由于外貿順差過大、投資增速繼續在高位運行、流動性過剩等問

4、題依然突出。 外貿順差增長過快， 不僅加劇貿易摩擦，而且加大了國內流動性過剩和人民幣升值壓力。為了緩解貿易順差過大，促進外貿平衡，政府調高稅率主要是為了進一步抑制外貿出口的過快增長，緩解我國外貿順差過大帶來的突出矛盾。二、出口退稅的調整對我國紡織業的影響（一）出口退稅的調整對紡織業的有利影響今年以來，在人民幣升值、勞動力成本上漲、需求放緩等多重因素的共同作用下，紡織企業的成本壓力劇增， 紡織行業出現了大面積虧損。相關數據顯示，今年 1-5 月份，行業內虧損企業 10498 家，虧損面 22.85%。今年下半年中國商務部推出扶植政策，連續三次調高紡織品出口退稅率，對于因成本上漲而飽受壓力的紡織企業來說， 無疑是一場及時雨。（二）出口退稅的調整幅度不能抵消匯率帶來的損失缺口許多企業認為企業面臨的根本難題不在出口退稅上，主要問題還是在匯率上。廣東等地近半年陸續有一些中小型企業倒閉。現在很多中小企業每出口一美元就損失 1.0-1.6 元人民幣，上調出口退稅率不能抵消匯率所帶來的損失缺口。（三）短期利好長期影響有限不可否認上調出口退稅率對于企業來說是有利的，但退稅上調并不能成為挽救中國制造的長久之策。國內出口下滑，主要是因為歐美經濟下滑，人民幣升值速度加快