1、附件：XXX安全生產“隱患治理年”活動方案一、開展隱患治理的重要意義隱患是安全生產各種矛盾問題的集中表現，是滋生事故的土壤。隱患不除，生產就不能穩定，安全基礎就不牢固。從國內安全生產形勢看，過去的幾年全國事故總量居高不下，重特大事故時有發生，各類安全隱患屢禁不絕。今年國家將召開兩會、舉辦奧運會和慶祝改革開放三十周年等重大活動，為此XXX年被國務院安委會確定為“隱患治理年”，各行業將大規模開展隱患整治活動。從公司系統看，XXX之所以得到如此快速、健康、有序發展，根本前提就是保持了安全生產穩定,是多年來不斷強化安全生產管理、開展安全大檢查和隱患治理的結果。但也應當看到，一些設備相對陳舊老化、新機組

2、設計、制造和生產運行管理中存在漏洞和薄弱環節、機組調峰啟停次數增多、人員思想認識、技術素質跟不上等等，與事業快速發展不相適應的諸多矛盾逐步顯露，有些問題還較為突出，對公司安全生產構成了較大威脅。近四年來公司系統內共發生一般設備事故12次、一類設備障礙58次，綜合分析這些事故障礙的起因，都可以找到直接或間接的安全隱患。因此，深入開展隱患治理，建立健全隱患治理的長效機制，既是貫徹國務院、電監部門和各級政府的指示精神，也是實現公司安全目標的有效手段和安全生產長治久安的必然要求。二、指導思想和工作目標（一）指導思想：堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，認真貫徹公司年度工作會議和上級部門

3、關于“隱患治理年”的各項要求；以人為本，全員、全方位、全過程抓好隱患排查、有效治理和持續改進；突出事故超前預防，著力實施安全生產從監督檢查向體系建設、夯實基礎的轉變，建立健全隱患排查治理的長效機制和安全生產風險管控體系。（二）工作目標：1、通過隱患治理，進一步夯實安全基礎，提高安全水平，確保實現年度安全目標。2、隱患排查全員參與率：100%。3、設備、環境、管理全方位隱患排查率：100%。4、安全隱患整治率：100%。三、組織機構公司成立“隱患治理年”活動領導小組和工作小組。（一）領導小組組 長：XXX副組長：XXX、XXX、XXX、XXX成 員：XXX、XXX、XXX、XXX XXX、XXX

4、、XXX、XXX職 責：負責“隱患治理”活動的總體部署、協調和監督。（二）工作小組組 長：XXX副組長： XXX、XXX、XXX、XXX成 員：XXX、XXX、XXX、XXX XXX、XXX、XXX、XXX職 責：監督各單位制定活動實施方案及活動開展情況，指導協調活動進展，組織檢查組對活動開展情況進行督查。四、活動實施步驟、內容（一）組織發動，3月10日-20日。公司制定安全生產“隱患治理年”活動方案并進行專項部署。各單位按照公司方案，結合各自生產實際，制定詳細、具體的“隱患治理年”活動實施方案和檢查卡，組織全員學習。（二）隱患檢查治理，共分四個階段。第一階段：全面隱患排查，3月21日-4月3

5、0日。所謂“隱患”是指廣義的隱患：在安全生產全過程中對于人、物、環境違反安全生產法律、法規、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產活動中存在的可能導致事故發生的物的危險狀態，人的不安全行為和不安全理念，人、物、環境三者各自或相互之間的不安全、不協調、不和諧因子，以及管理上的漏洞等。 隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患，是指危害和整改難度較小，不會造成重大不安全事件、發現后能夠立即整改排除或者在機組低負荷、短時破壞設備備用即可消除的隱患。重大隱患，是指危害和整改難度較大，容易造成或引發停機、設備嚴重損壞或者較大及以上事故的隱患。檢查主要內容：全面排查員工思想素質、培訓持證、工

6、藝系統、設備設施、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設及其落實、安全生產管理體系、勞動紀律、現場作業管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。具體包括：1、人員情況（1）查思想認識。重點查擺個人在思想上能否正確認識安全工作，是否足夠重視安全。工作中是否存在僥幸心理、麻痹大意，當其他要求與安全發生矛盾時是否能夠堅持“安全為先”。（2）查素質。檢查人員的安全技術素質存在哪些差距，主要包括：本崗位安全、技術知識是否掌握，規程制度是否熟悉，距離本崗位要求還有哪些地方需要進一步改進和提高。（3）查違章。重點檢查“三違”情況（包括違章指揮、違章作業和違反勞動紀律）。（4）查培訓持證

7、情況。檢查專業培訓、特殊崗位培訓、安全培訓等計劃和實施情況，特別是單位負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的培訓、持證情況。2、制度建設和落實情況（1）建章立制情況。安全生產管理制度是否健全、完善；檢修、運行、消防規程是否按要求定期修訂，各種臺帳、檔案、數據庫是否完善。（2）制度落實情況。1)檢查安全生產責任制落實是否嚴格。對照崗位職責、崗位規范、部門職責，檢查責任制落實情況。2）檢查電力生產和基建有關的安全生產法律、法規、規章、標準、規程執行是否嚴格。3）檢查上級部門和公司安監部、發電部、工程部下發的各項安全生產及基建管理制度是否落實到位。4）本單位制定的規程、制度是否嚴格執行。5）檢查反

8、事故措施落實情況，有無反措項目遺漏。反事故措施包括：國家電力公司防止電力生產重大事故的二十五項重點要求、XXX公司十八項電網重大反事故措施（XXX生技2005400號）、國家電力調度通信中心十八項反事故措施繼電保護重點要求（國網調繼2005222號）、XXX公司自xxx年以來下發的反事故措施、本單位制定的反事故措施。3、管理情況（1）檢查年度安全目標的分解、落實、措施情況。（2）檢查安全管理、技術管理、設備管理、燃料管理、物資管理、檢修運行管理等存在哪些漏洞和薄弱環節，有無不利于安全生產的因素和管理缺陷。（3）安全生產費用提取和使用情況，能否滿足實際需要。（4）檢查特種作業和特種設備管理是否嚴

9、格，特種設備檢驗是否合格、是否在有效期內，有無重大安全隱患。（5）檢查外包工程和臨時工管理情況，資質審查是否嚴格符合程序，安全合同是否及時簽訂，雙方安全責任是否明確、履行是否認真，對外包工程的監督是否到位等。（6）檢查應急管理機制和體制建設是否到位，防范自然災害、事故災難和其它突發事件的應急預案是否齊全完善，應急措施和救援力量是否滿足快速響應和緊急處置的需要。（7）檢查對于各類安全事故和違反安全生產規定的事件、行為是否堅持了“四不放過”。4、設備、環境安全情況（1）檢查設備系統存在哪些缺陷、隱患，是否及時發現和按照缺陷管理制度進行處理。列入技改、反措計劃的項目是否按計劃得到了實施。（2）檢查現

10、場安全設施是否規范、完善。（3）檢查現場有無裝置性違章。（4）檢查重點防火部位的消防管理情況，火災報警系統、氣體滅火系統、消防水系統、滅火器材等運行是否正常，是否存在安全隱患和缺陷；防火安全檢查是否正常開展；消防資料管理是否健全完善。（5）檢查是否存在當地易發自然災害造成事故的安全隱患。5、基建項目重點檢查內容（1）安全生產法、電力監管條例、建設工程安全生產管理條例和安全生產許可證條例等法律、法規的貫徹落實情況，強制性標準、規范是否嚴格執行。（2）按照國家有關規定，項目安委會的建設和運轉情況，電力建設相關單位各方履行安全生產主體責任的規范和落實情況,包括電廠、勘測、設計、施工和監理單位。（3）

11、安全生產責任制落實情況，包括各級領導、各職能部門和全體員工正確履行安全職責情況，企業安全保證體系和監督體系以及各級安全監督組織機構建設情況等，人員素質和數量是否滿足實際需要等。（4）安全生產事故救援預案制定及其演練和有效性情況。（5）施工合同中的對于甲乙方安全管理責任、安全措施費用的有關規定及其落實情況。（6）是否存在違法轉包、分包情況。 （7）施工企業資質、安全生產許可證制度和對分包商的資質審查情況，承包和分包雙方安全生產責任和監管責任落實情況。（8）施工工期和安全投入情況；違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等現象的糾正情況；在事故處理過程中“四不放過”原則執行情況。（9）施工現場監督檢查情況

12、、防范措施和安全技術措施落實情況、問題整改與復查情況，包括現場是否符合安全文明施工要求，危險部位的安全防護措施是否規范、齊全、到位；現場設施、材料、工器具是否擺放規范，是否做到“工完場地清”。（10）重大事故隱患整治情況，是否把隱患排查作為一項定期工作，形成隱患排查長效機制。（11）特種設備檢測和日常監督檢查情況。（12）培訓教育開展情況;各級領導、安全管理人員及特種作業人員是否取得相應安全資格證書；對新進廠人員、臨時工是否進行了有針對性的安全培訓和考試。（13）安全設施、消防設施“三同時”進展情況。（14）新建機組并網安全性評價開展情況。第二階段：制定整改計劃，5月1日-5月15日。針對第一

13、階段檢查出的各類問題和隱患，按照輕重緩急和嚴重程度分出一般隱患和重大隱患，分別制定整改計劃，落實整改人、驗收人、監督人和整改措施、整改時間等。第三階段：隱患綜合治理，5月16日-9月30日。按照隱患整改計劃，進行隱患綜合治理。原則上所有隱患都要整改完畢，暫時難以完成整改的，要制定限期治理監控計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實。對于重大事故隱患，應由單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。方案應當包括以下內容：治理的目標和任務；采取的方法和措施；經費和物資的落實；負責治理的機構和人員；治理的時限和要求；安全措施和應急預案。第四階段：總結督查，10月1日-10月31日。全面總結“隱

14、患治理年”活動成果和經驗教訓，提出下一步改進的具體措施。不斷健全隱患治理長效機制，使隱患排查治理實現制度化、規范化、經?；Ｍ瑫r公司將組織對各單位“隱患治理年”活動的開展情況進行全面檢查，推廣活動先進經驗，提升公司整體安全生產水平。五、總體要求（一）提高認識，加強領導。各單位要深刻認識本次“隱患治理年”活動的重要性、必要性和緊迫性，成立以主要負責人為組長的領導小組和分管負責人為組長的工作小組，明確職責，加強領導，認真組織活動實施。（二）精心安排，落實責任。各單位要認真準備，結合本單位、本部門、本班組生產實際情況，制定好活動實施方案和檢查卡，而且要內容具體，針對性強。計劃、檢查、驗收、監督以及量

15、質期責任到人。各部門（班組）要對本部門（班組）的活動組織開展詳細布置，并與經濟責任制掛鉤。（三）做到“三全到位”和“六不放過”。即全面、全方位、全員抓好“隱患治理年”活動?！叭妗本褪请[患治理范圍要包含生產、基建、三產、生活等各個方面，要按照不放過每一臺機組、不放過每一個系統、不放過每一臺設備、不放過每一次檢查機會、不放過每一個崗位、不放過每一個隱患“六不放過”的要求，深入開展拉網式檢查，把排查治理隱患工作做深、做細、做實，不留盲區，不留死角?！叭轿弧本褪前凑丈衔摹半[患”的定義，隱患要囊括各類設備缺陷、各種違章、管理漏洞、以及設計、施工、設備、安裝、運行中暴露出的所有不安全因素等。“全員”就

16、是所有隱患排查范圍內所涉及的人員都要參與其中，充分調動員工的積極性、主動性，堅決杜絕走過場、敷衍搪塞、形式主義等現象。（四）加強宣傳，強化整改。各單位要在本廠網站建立“隱患治理年”活動專欄，廣泛宣傳活動的目的、意義和進展情況，及時報道專項行動中的先進典型與經驗。對查出的問題注重整改、標本兼治、閉環管理，切實消除各類威脅生產的安全隱患，加快解決影響安全生產的矛盾和問題。（五）加強信息匯報溝通各單位要按照如下要求，按時將活動信息上報公司安監部。1、3月20日前，報送“隱患治理年”整體實施方案以及隱患檢查卡。檢查卡分班組自查、部門檢查、廠級督查三級分別制定。檢查卡格式見附件1。2、4月10日前在本廠

17、網站建立“隱患治理年”活動專欄。3、5月16日前，報送整改計劃，格式見附件2。4、10月10日前，報送本單位“隱患治理年”活動總結，格式見附件3。5、活動期間，各單位在周匯報和月度匯報材料中，列出“隱患治理年”活動專欄，詳細匯報活動情況。凡在“隱患治理年”活動中工作不力的單位，將按照公司安全生產獎懲規定（發展安20086號）相關條款進行通報和考核。附件：1. XXX產業“隱患治理年”活動檢查卡格式2. XXX產業“隱患治理年”活動整改計劃格式3. XXX產業“隱患治理年”活動總結格式19 / 17文檔可自由編輯打印附件1：XXX產業“隱患治理年”活動檢查卡編制：審核：批準：單位（部門）：xxxxxxxxx二八年x月x日XXX產業“隱患治理年”活動檢查卡序號檢查項目名稱檢 查 內 容檢查依據檢查情況檢查人發現時間1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12.附件2：XXX產業“隱患治理年”活動整改計劃單位（部門）： 制表： 審核： 批準： 序號存在隱患整改措施負責單位負責人計劃完成時間實際完成時間