1、人力資源社會保障部在自由貿易試驗區進一步加大“證照分離”改革力度試點實施方案 為貫徹落實國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知（國發20217號）關于在自由貿易試驗區進一步加大改革試點力度，進一步激發市場主體發展活力精神及相關任務要求，現就法律、行政法規、國務院決定設定的，由人力資源社會保障部門實施的3項涉企經營許可事項在自由貿易試驗區內開展進一步改革試點制定以下實施方案。自由貿易試驗區所在縣、不設區的市、市轄區的其他區域參照執行。一、民辦普通、高級技工學校籌設審批按照“直接取消審批”方式進行改革，依據全國人民代表大會常務委員會關于授權國務院在自由貿易試驗區暫時調整適用

2、有關法律規定的決定（2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過），自由貿易試驗區內舉辦民辦普通、高級技工學校不再向省級人力資源社會保障部門申請辦理籌設審批，直接申請辦理辦學許可。事中事后監管措施：加強對民辦普通、高級技工學校籌設審批取消后的有關監管。開展“雙隨機、一公開”監管，發現違法違規行為的，嚴格依法查處，并公開查處結果。加強日常監管，依法及時處理投訴舉報。二、民辦技師學院籌設審批按照“直接取消審批”方式進行改革，依據全國人民代表大會常務委員會關于授權國務院在自由貿易試驗區暫時調整適用有關法律規定的決定（2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第

3、二十八次會議通過），自由貿易試驗區內開辦民辦技師學院不再向省級人民政府申請辦理籌設審批，直接申請辦理辦學許可。事中事后監管措施：加強對民辦技師學院籌設審批取消后的有關監管。開展“雙隨機、一公開”監管，發現違法違規行為的，嚴格依法查處，并公開查處結果。加強日常監管，依法及時處理投訴舉報。三、勞務派遣經營許可按照“實行告知承諾”方式進行改革，許可機關制訂并公布告知承諾書格式文本，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當場作出許可決定。具體實施辦法如下：審批層級：自由貿易試驗區省、市、縣級人力資源社會保障部門。許可條件：1.注冊資本不得少于人民幣200萬

4、元。2.有與開展業務相適應的固定的經營場所和設施。3.有符合法律、行政法規規定的勞務派遣管理制度。4.法律、行政法規規定的其他條件。申請材料清單：1.勞務派遣經營許可申請書。2.告知承諾書。3.公司章程以及驗資機構出具的驗資報告或者財務審計報告。辦理程序：1.許可機關收到申請材料后，申請材料齊全、符合法定形式，受理行政許可申請；申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許申請人當場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場一次告知申請人需要補正的全部內容。許可機關對申請人提出的申請決定不予受理的，出具不予受理決定書，說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。2.

5、許可機關受理申請的，對申請人提交的申請材料進行審查。3.許可機關自受理之日起20個工作日內作出是否準予行政許可的決定。申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當場作出許可決定。申請人的申請不符合法定條件的，許可機關依法作出不予行政許可的書面決定，說明不予行政許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。事中事后監管措施：1.對以告知承諾方式取得經營許可的，加強對其承諾真實性的核查，發現虛假承諾或者承諾嚴重不實的要依法處理。2.加強勞動保障監察執法，開展“雙隨機、一公開”監管，及時依法查處違法違規行為。3.對取得勞務派遣許可證滿一年，但未報告年度經營情況或未開展經營活動的勞務派遣單位，定期檢查。對不報告、不如實報告年度經營情況以及發現存在重大經營風險的勞務派遣單位可予以公示。4.對勞務派遣單位進行誠信分級、信用評價、風險評估或者黑名單管理，依法依