1、.重慶市技術轉移與成果轉化現狀、問題及對策建議當前，我國正處于產業轉型升級的關鍵時期 ，創新驅動發展已成為國家發展的重要戰略 。技術轉移與成果轉化作為實施創新驅動戰略的重要內容 ，是企業實現技術創新 、增強核心競爭力的關鍵環節，已引起了國家和各級地方政府的高度重視 。重慶作為中西部欠發達地區 ，技術轉移與成果轉化成效對促進企業技術創新 ，優化我市產業結構 ，實施區域創新驅動發展戰略具有至關重要的作用 。一、我市技術轉移與成果轉化的現狀近年來 ，我市在市科技成果轉化 （產業化 ）工作領導小組的領導下，全市技術轉移與成果轉化環境建設邁上新臺階 。（一）搭建技術轉移與交流平臺，推動技術交流與合作我市

2、持續舉辦的中國重慶高交會暨國際軍博會 ，已成為展示國內外最新高新技術 、促進科技成果交易的重要平臺 。據統計 ，歷屆高交會參展高新技術項目累計 104400 個，交易技術項目 4327 項，成交額達 1951.26 億元 。（二）加強技術轉移與成果轉化服務載體建設近幾年來 ，我市積極加強科技企業孵化器和生產力促進中心建設，為促進技術轉移與成果轉化提供了有效的服務。截至目前 ，我市科技企業孵化器55 家，其中國家級孵化器9 家、國家大學科技園2 家、國家級大學生創業基地1 家；市級孵化器 29 家，初步構建起了“創業苗圃 孵化器 加速器 ”孵化鏈 ，基本形成了 “結構形式.專業資料 .多樣化、投

3、資主體多元化 、管理服務網絡化 ”的科技企業孵化體系 ；全市現有生產力促進中心 70 家，其中國家級中心 9 家，市級中心 25 家，39 個區縣實現了全覆蓋 。據統計，2013 年孵化器實現服務收入9136.75 萬元，生產力中心實現服務收入5.48 億元 。（三）構建技術轉移與成果轉化服務網絡我市科學布局科技成果轉化中心，基本構建起了技術轉移與成果轉化服務網絡 。目前，全市已在高校 、科研院所 、區縣建立成果轉化中心 25 個。其中，圍繞全市經濟社會發展及企業技術創新需求，分別在大型企業集團 （園區）、重點行業 、高新（科研院所 ）各建科技成果轉化中心5 個；圍繞城鄉統籌發展和新農村建設的

4、科技需求，指導和支持區縣建立了10 個區域性科技成果轉化中心，專業的技術轉移與成果轉化服務網絡構架已見雛形。（四）技術交易服務體系建設初見成效我市不斷健全技術市場和科技中介機構，技術交易服務體系建設初見成效 。截止目前 ，全市已有技術合同認定登記站點28 個，常設技術交易市場3 個，國家級技術轉移示范機構 4 家，國家創新驛站區域及基層站點3家，技術交易市場和技術推廣與服務機構 88 個，知識產權事務所7個，科技咨詢機構 140 個，科技評估機構 1 個，情報信息中心 98 個，風險投資機構 15 個。以重慶高交會 、技術交易所為代表的技術交易服務體系已基本形成 。（五） 政策環境日趨完善.專

5、業資料 .各級政府高度重視 ，政策環境日趨完善 。 1993 年以后，國家先后出臺了 科學技術促進法 、科技成果轉化法 、促進科研成果轉化法等多項法規 。重慶市也出臺了 重慶市 2006 2010 年企業新產品開發優惠扶持政策實施辦法 、重慶市認定企業技術中心管理辦法、重慶市科學技術獎勵辦法及實施細則 、重慶市促進科技成果轉化股權和分紅激勵的若干規定 等一系列促進技術轉移和成果轉化的政策法規 ，鼓勵支持技術創新與轉移轉化 。在各級政府的共同努力下 ，我市技術轉移與成果轉化政策環境日益優化 。二、我市技術轉移與成果轉化存在的問題目前，全國已有國家技術轉移示范機構369 家（重慶僅 6 家）,截至

6、 2013 年年底，共促成技術轉移項目 71285 項，成交金額 1397.97 億元 。我市近年來的技術轉移與成果轉化環境建設雖然成效顯著，各類技術轉移服務機構發展迅速 ，但與部分發達省市相比 ，我市技術轉移與成果轉化環境建設差距較大 ；同時由于各類機構自身運行存在體制 、機制等方面的問題 ，其發揮的作用完全不能滿足重慶經濟社會發展對技術轉移與成果轉化的需求 。（一）從橫向比較來看 ，技術轉移環境建設與北京 、上海、廣東等省市差距較大北京市為了促進技術轉移 ，打造了資源 、信息、協作三大平臺。資源平臺優化技術轉移環境 ，培育了一批技術轉移服務機構 ，推動一批技術轉移服務機構發展為品牌機構 ；

7、信息平臺夯實了技術轉移服務機構聯盟凝聚力 ，凝聚資源為企業創新各個環節提供服.專業資料 .務；協作平臺兼顧資源提供方 、資源需求方 、中介服務方三方資源，按照專業 、領域、擅長等進行科學分類 ，形成技術轉移服務產業鏈的上下游 ，深入挖掘企業需求創造合作點 。上海市制定了多項關于技術轉移的綜合類 、 技術市場類 、產業化類、技術引進類法規規章和文件 ，并在全國率先提出技術產權交易概念，將技術產權市場直接定義為資本市場 。 上海創新驛站已覆蓋全市 19 個區縣以及張江 、漕河涇兩個高新技術園區 ，最終形成 “19+1 （技交所）+2 ”的技術轉移服務體系 。廣東省也制定了一系列推動技術轉移的政策法

8、規 ，著力構建科技創新和科技中介服務體系 ，發揮政府在科技成果轉化中的宏觀引導和調控作用 。基本建立起逐級分布 、種類齊全的各種科技服務機構，形成了多層次 、多形式、多渠道的技術交易服務體系 。 在全國率先引入了技術路線圖的方法來制定行業規劃 ，收集領域和行業技術需求信息 ，預測行業的發展方向并找尋行業的共性關鍵技術 ，引導科研機構資源合力解決行業發展的關鍵技術瓶頸問題 。（二）從實地調研來看 ，我市技術轉移與成果轉化服務存在巨大市場需求技術轉移與成果轉化研究課題組在我市電子信息 、生物醫藥、機械制造 、汽車摩托車 、新材料、新能源、節能環保等傳統或新興產業領域 ，遴選近 500 家科技企業

9、，就其在技術轉移過程中遇到的各類問題進行了問卷調查 ，實際收回問卷調查近 400 份。通過對問卷調查的整理 、歸納與分析 ，我們發現 ：90%以上的企業認為其在.專業資料 .技術轉移與成果轉化過程中存在專業人才與項目團隊 、技術與市場風險評估 、政策環境的問題 ；80%的企業認為其在技術轉移過程中存在投融資環境及資金 、市場推廣渠道和能力問題 ；60%以上的企業存在知識產權風險與保護問題 ，等等。從以上調研分析情況至少可以說明兩點 ：一是至少有一半以上的企業在技術轉移與成果轉化過程中面臨這樣或那樣的問題 ，企業存在大量技術轉移與成果轉化服務需求 ；目前，我市表面上雖然各類服務機構眾多 ，但囿于

10、宣傳力度 、服務能力與運行機制等因素 ，真正解決企業實際問題的能力還相當有限。二是從企業面臨的問題來看 ，制約企業技術轉移或成果轉化的首要因素是業人才與項目團隊 、技術與市場風險評估 、政策環境 ；其次是資金 、市場。由此 ，可以看出，加大技術轉移與成果轉化服務機構能力建設 、強化體制機制改革 ，優化技術轉移與成果轉化政策環境，降低技術轉移與成果轉化成本與風險是當前急需要解決的問題。（三）從我市技術轉移與成果轉化環境現狀來看 ，還存在諸多制約因素技術轉移與成果轉化課題組通過走訪調研部分企業與技術轉移機構，發現我市技術轉移與成果轉化環境還存在很多問題 ，主要集中在：全市知識產權和科技計劃項目成果

11、轉化率偏低 ，科技成果成功產品化 、產業化較少 ，科技支撐引領經濟發展的作用不明顯 ；全.專業資料 .市技術轉移與成果轉化中介服務機構規模偏小 ，熟悉技術經紀和技術成果推廣工作的專業人員較少 ，資金不足 ，尤其是專利服務 、科技評估、專業投資服務機構發展滯后 ，機構服務能力弱 ，服務體系尚不完善 ；技術轉移與成果轉化缺乏相應激勵機制 ，公共信息資源共享薄弱 ，民間中介服務機構不活躍 ，技術市場活躍度不高 ；技術轉移缺乏完善的法律環境和管理系統 , 技術交易風險防控體系不健全。這些問題或多或少地制約著我市技術轉移與成果轉化 。三、促我市技術轉移與成果轉化的對策與建議（一）建立聯動工作機制 ，強化

12、頂層設計依托市科技成果轉化 （產業化）工作領導小組構建技術轉移與成果轉化的 “政產學研用金 ”合作協調的聯動工作機制 ，定期召開聯席會議，負責全市技術轉移與成果轉化環境建設的頂層設計 ，包括制度建設 、機制設計 、規劃布局 、科技投入 、評估考核等內容 ，統籌全市技術轉移與成果轉化環境建設工作 ，協調解決當前技術轉移與成果轉化重大問題 。（二）搭建技術轉移資源高效配置的連接市內外的技術 、金融、孵化、人才和管理服務大平臺 ，加強全市技術轉移與成果轉化服務體系建設圍繞產業鏈構建服務鏈 ，以技術轉移為核心 ，整合 “政產學研用金”資源 ，加強技術對接平臺 、科技孵化平臺 、技術轉移投融資服務平臺、

13、人力資源引進與培訓平臺 、企業診斷與管理咨詢平臺建設 ，打通應用技術推廣從需求到產業化的通道 ，促進技術成果有效轉.專業資料 .化；并引導和推進市 、區（縣）兩級技術轉移服務機構 （平臺）建設，逐步形成覆蓋全市的技術轉移服務體系 。 技術對接平臺 。依托物聯網等先進技術構建技術對接平臺，建設數字展廳 ，實現線上線下相結合的技術轉移轉化服務 ，打造具有影響力的技術轉移服務數字貿易港 。 技術轉移投融資服務平臺 。針對中小企業技術轉移與成果轉化融資供給不足等瓶頸性問題 ，構建包含信用服務機構 、技術評估機構 、信用擔保機構 、投資金融機構為主體的 ，資產評估機構 、投資管理咨詢公司 、會計事務所和

14、律師事務所全面參與的技術轉移投融資服務平臺 ，為供需雙方提供便捷 、全面、高效的技術轉移投融資服務 。 科技孵化平臺 。構建 “創業育苗 創業孵化 加速器 ”的科技企業孵化鏈 ，針對不同類型企業的技術轉移與成果轉化需求 ，采取“創業孵化 ”、創“業孵化 + 企業發展 ”、專“項服務 + 企業發展 ”等不同孵化服務模式 ，加速企業技術產品化 、產品產業化 。 人力資源引進與培訓平臺 。爭取相關政府部門的支持 ，聯合國內外專業的技術評估與技術轉移機構 ，完成技術評估師和技術經紀人的引進與培訓機制與體制建設 ；研究開發線培訓網站 ，形成一套先進的技術評估師和技術經紀人培訓模式 ；強化技術轉移項目經理

15、和管理工作的培訓 ，提高技術轉移從業人員的業務能力和整體素質。 企業診斷與管理咨詢平臺。以技術轉移為主線，以技術評.專業資料 .估與咨詢管理為基礎 , 以技術難題咨詢作為核心業務 ，整合市內外專家庫與行業數據庫 ,搭建具有競爭力的企業診斷與管理咨詢平臺 ，引導服務機構向服務專業化 、功能社會化 、組織網絡化 、運行規范化方向發展 。（三）設立政府引導 、市場運作的技術轉移與成果轉化引導基金，加大資金投入力度政府設立技術轉移與成果轉化引導資金 ，通過 “政府引導 、市場運作 ”的方式 ，引導社會各界組建用于科技成果轉化的風險投資公司和科技開發基金參與科技成果的轉化工作 ，興建一些試驗開發基地 ,

16、 由政府撥款 、企業籌款 、金融機構融資來共同承擔風險 ；重大科技計劃項目向技術轉移與成果轉化服務機構傾斜，通過技術轉移服務補貼、專項經費立項等方式解決技術轉移機構經費不足的問題；鼓勵高校科研院所申請設立市級技術轉移和技術合同服務機構 ，考核達標的機構將予以專項資金補助 ；對符合我市重點產業領域的科技成果在我市轉化 ，經技術合同認定登記后 ，給予一定的研發經費補助。（四）創新技術轉移政策機制 ，完善技術轉移政策保障圍繞實施創新驅動戰略 ，逐步調整和改革現有科研激勵考核機制，推動政府 、高校、院所和企業建立以市場為導向的科研評價體系；由政府制定出臺促進技術轉移的有關政策文件 ，明確技術轉移中各主

17、體的定位與功能 ，規范技術轉移行為 ，維護技術市場秩序 ；探索和實施科技成果處置權 、分配權和股權激勵等的政策試點工.專業資料 .作；鼓勵技術轉移與成果轉化服務機構申報高新技術企業或參照高新技術企業享受相關優惠政策；支持高校 、科研院所 、產業技術創新戰略聯盟 、大型骨干企業 、以及科技中介機構等在條件許可的情況下成立專門的資產經營管理公司，代表本單位統一對外投融資，負責持股 、經營、監督和管理 ，并承擔相應的資產保值增值責任；制定技術轉移工作激勵措施，建立技術轉移職業和崗位的資質認證制度，調動技術轉移與成果轉化從業人員工作積極性，提高技術轉移工作的整體效率 。（五）加大全市技術市場要素培育力度，繁榮技術交易市場引導各級政府財政資金支持取得的各類科研設備、設施和條件等物化的技術成果進入技術市場，通過市場機制促進公共科技資