1、經濟論壇第二、作為問題的經濟外部性具有倫理性。在對經濟外部性問題進行討論的時候,Coase之前的學者都帶有明顯的倫理判斷,例如Pigou認為負的外部性應該得到否定的評價,因此對產生污染物的企業應該征稅。Coase對Pigou理論進行修正的論文中討論了大量例子,以證明經濟外部性本身不具有倫理性。但是,作為一個需要解決的經濟問題,人們卻無法避免地運用了倫理價值的判斷來尋求解決的路徑。以污染企業與漁業為例,允許企業污染或者維護漁業的利益都可以通過市場化的路徑達成交易,從而使排污所帶來的外部性問題得以解決。然而,作為企業的立場是希望繼續排污而漁業的立場則與其相反。由此可見,不同的倫理判斷會對同一個問題

2、產生截然不同的觀點。如果缺乏一致的倫理立場,那么,對經濟外部性問題的討論往往會走入沒有最終公斷力的爭論之中。即使運用了所謂社會主流的倫理價值判斷來對待經濟外部性問題,這個社會主流的倫理價值判斷也會隨著時間的推移而改變,對經濟外部性的求解辦法也會相應地隨之改變。因此,需要找到一個適合的倫理立場,才能較為妥當的對經濟外部性進行求解。在對待作為問題的經濟外部性時,應意識到經濟外部性問題的存在事實上是一個動態的倫理價值判斷問題;當立足于一定的倫理價值判斷并且對這種判斷做出預計的同時,要意識到預計的本身具有不確定性,應根據現實狀況的改變來調整有關倫理判斷的立場。第三、作為理論的經濟外部性具有制度性。如果

3、說經濟外部性問題的產生源于制度缺失并反映制度缺失,那么經濟外部性事實上引發了對制度的需求,因此,制度供給者的具體行為將決定經濟外部性問題的求解方向。所謂經濟外部性的制度性有兩層含意:一方面,對經濟外部性的認識在測度手段上受現實的科技水平和組織體制的約束,不能隨意地展開;另一方面,經濟外部性的求解路徑將最終具體落實為一定的政策,是指向制度變革的一組措施。由于經濟外部性的制度性,人們對經濟外部性求解時會經常遇到方案理論上可行而在現實中卻難以開展情況。例如有關負外部性所帶來的損害,如果是工廠的排污,人們可以對其排放的廢氣進行科學測定,制定相關的標準。但是,如果要測量飛機升降對機場附近居民所帶來的負面

4、影響,此時的測度工作是難以通過量化的手段實現的;又如要評估對水資源的過度利用會對后代產生多大“代際外部性”影響,依然缺乏具體有效的手段。此外,關于制度提供者(政府及其機構組織能否提供可行的“新政策”和“新法例”問題,則牽涉到制度層面的成本分攤和利益分配。制度提供者如果處于利益既得者的狀態,那么必然缺乏提供新制度的動力。即使制度提供者能夠出臺政策和法例,這些政策法例所導致的社會成本再分攤或者社會收益再分配,如果不能使得各參與方在整體利益上達到共同的帕累托改進,那么這種政策法例的出臺就不是經濟社會的改革,而是革命。要打破傳統習慣上的制度框架,采取革命的手段往往是劇烈并且難以取得成功的。因此,意識到

5、經濟外部性所具有的制度性,則提示人們在研究經濟外部性問題的時候,要注意具體的求解措施以及所依賴的科學技術條件和制度條件是否具備,注意這些措施將會使利益集團的成本收益發生如何的變化;換言之,只有在充分并且妥當地考慮經濟外部性的制度性時,才能使政策和法例能夠在現實中得以有效地實施。(作者單位:華南理工大學經濟與貿易學院創新型城市建設初探產業集群升級與循環經濟發展互動機制王帥力進入21世紀,在經濟全球化的進程中,國際競爭更趨激烈,許多國家都把強化國家創新體系作為國家戰略,把科技創新投入作為戰略性投資,超前部署和發展科學研究前沿的高技術及其戰略產業,實施國家重大科技規劃,以增強國家創新能力來提升國際競

6、爭力。我國也適時地提出了“建設創新型國家”。要把提高自主創新能力作為調整經濟結構、轉變增長方式、實施循環經濟、構建和諧社會、保障可持續發展、提高國家競爭力的中心環節。許多城市亦提出建設“創新型城市”的時間表,據不完全統計,至少有100個城市提出了建設“創新型城市”的口號。但是一個城市是不是“創新型”,并不是由政府命名的。一、創新型城市建設及其內涵11城市創新與創新型城市所謂城市創新,主要是指瞄準世界經濟發展的前沿和趨勢,在特定的區域經濟背景下,充分考慮城市自身的資源條件和社會經濟文化特點,對城市發展的理念、制度、管理以及結構等方面進行創新性變革;在對城市進行準確定位的基礎上,改變傳統的城市發展

7、模式,為城市發展尋求新的經濟增長點;關注城市的結構變遷,以及工業社會未來可能的發展路徑,提高自主開發能力,最終尋求城市的可持續發展和城市各方面的協調發展。所謂創新型城市,是指以科技為先導,以提高自主創新能力作為推動結構調整、轉變經濟增長方式和提高城市競爭力的中心環節,實現經濟社會的可持續發展。將創新型城市作為推進城市創新的目標,從發展思路上看,主要體現在兩個方面:一是轉變觀念,依靠制度創新和技術進步來大力促進經濟發展,并使這種機制不斷增強和完善;二是依靠創新來實現城市社會、經濟、科技、教育和生態等方面的協調發展。21產業創新在創新型城市建設中的地位和作用建設國家創新型城市,必須立足現有高新技術

8、產業發展優勢,不斷夯實創新基礎,增強創新活力,發展成為具有強大創新動力和雄厚創新實力的城市,成為在建設創新型國家中發揮重要作用的城市,成為在某些關鍵技術、核心領域、戰略產業上具有領先優勢的城市。從創新對象來看,城市創新包括觀念創新、知識創新、產業創新、制度創新和服務創新五個方面,其中產業創新是城市創新的核心,其目標是實現城市產業結構的不斷優化,增強產業整體的競爭能力。因此我們可以看出產業創新在城市經濟發展中的地位。因為,產業是城市經濟的基礎;產業問題,是城市經濟的核心問題。城市是產業的載體,是產業活動的平臺。城市給予產業的支撐,有直接的、硬件的,也有間接的、軟件的?？梢哉f,整體的城市環境都是產

9、業的支撐,產業是在城市環境的懷抱中哺育成長的。產業給予城市的,是經濟的產出,是城市的綜合競爭力,是城市的實力和活力。就城市規劃建設的角度看,城市產業的創新主要牽涉三個問題:產業結構問題、新興產業問題和產業集群問題。因此關注產業集群的成長與升級對我們探討創新型城市的建設有著積極的作用。31循環經濟生態城市建設與創新型城市“生態城市”的概念最早是前蘇聯著名的生態學家雅里梯斯克于1987年提出來的。其含義“城市”已脫離了原來的單一的樸素72F I N ANC E &ECONOM Y 金融經濟的概念,而所謂“生態城市”是指由資源高效利用、 環境優佳、經濟高效、發展持續的社會自然經濟以及人與自然

10、和諧的人類居住的城市。城市的生態化建設就是發展循環經濟,因為循環經濟的理論基礎是運用生態學規律來指導人類社會經濟規律,是一種運用復雜系統的多維空間理論取代傳統的單向流動的線性經濟理論。也就是說,循環經濟將經濟活動組成一個“資源產品再生資源”的反饋式過程,擁有采集、高利用、低排放到無排放甚至到有益排放的特點。所有的物質和能源在不斷進行的經濟活動中得到合理的、持久的和有益的利用。從根本上消除環境與發展之間矛盾或尖銳沖突。它在理念與實踐上是一種與環境和諧發展的經濟模式,等同于生態城市的發展與建設。因此循環經濟建設將改變原有的城市經濟增長方式和社會發展模式,取之而代的是以“3R ”為原則的城市經濟增長

11、方式和新的社會發展模式。循環經濟在不斷推進的體制創新和技術創新下逐漸發展和建立,它這對于構建創新型城市所起的作用是非同尋常的。創新型城市是由城市產業創新能力、城市管理創新能力、城市科技創新能力和城市服務創新能力四個創新要素組成。它們是一條相互依存、相互制約、相互促進的創新關系鏈,也是創新型城市的創新基礎。城市創新要素的集成是基于城市內部環境的戰略行為,那么循環經濟建設的理念和實踐將從體制上和技術上為推動創新型城市的建設起到積極的作用。本文將借用系統動力學的方法嘗試通過同時推進產業創新和發展循環經濟所形成的產業集群升級與建設循環經濟互動發展模式來促進城市創新要素的內部集成,對城市外部競爭環境作出

12、的戰略舉措,從而實現許多城市建設創新型城市的目標。二、產業集群升級與建設循環經濟的互動發展機制11我國產業集群的現狀以及產業集群升級的復雜性特征產業集群,是指在特定領域中,一群集中,且有相互關聯性的企業、專業化供應商、服務供應商、相關產業的廠商,以及相關的機構(如大學、標準的制定機構、產業協會、智囊團、職業培訓提供者和貿易聯盟等構成的產業空在地理上間組織。我國的產業集群現象在浙江、廣東、福建、江蘇、山東等很多省份都有分布,幾乎每個省市都有發育程度不同的產業集群,其中以浙江省、廣東省和江蘇省最為集中。就目前來看,我國的產業集群的發展趨勢有以下六個特點:一是產業集群覆蓋到大部分傳統行業;二是產業集

13、群已形成較大的經濟規模;三是一些產業集群已經形成特色產業和品牌;四是一些產業集群中出現了較大規模的龍頭企業;五是一些產業集群已經成長為相關行業的產業基地;六是許多產業集群的產品外向度不斷提高。宏觀地從產業集群的內部結構來講,它是由成品商、供應商、客商、中介服務和規制管理5大相互作用的基本要素組成的一種必須通過與外部環境進行能量和物質交換來維持內部穩定、具有耗散結構的系統自組織形式。其中的每一個要素都分屬于不同的產業鏈上的關聯環節,它們與外部環境交換能量來維持集群系統的穩定。根據復雜系統耗散結構的特點,產業集群自組織只有通過發展這樣一個相變過程來維持系統的有序結構以適應新的外部環境,這樣產業集群

14、就能通過升級來適應新的市場需求。21我國發展循環經濟背景及其發展趨勢全球可工業化開采的礦產資源經過五千年開采和利用,絕大部分已不在地下,而是以廢舊物資的形態堆積在我們周圍,構成了“都市礦山”。但隨著科學技術的發展,這些廢舊物資可以通過高新技術手段再制造,變廢為寶成為新產品。發達國家循環經濟的發展步驟是首先從解決消費領域的廢棄物入手,向生產領域延伸,最終目的旨在改變“大量生產、大量消費、大量廢棄”的社會經濟模式。現如今有杜邦模式、工業園區模式、德國DS D 和日本的循環型社會模式四種模式發展循環經濟。在不同國家、不同地區及其不同的經濟發展階段,在實施循環經濟的過程中,“減量化、再利用和再循環(3

15、R ”的權重是不同的。我國在壓縮型工業化和城市化過程中,相對發達國家仍處于較低的發展階段。在借鑒國際經驗的同時,應充分考慮生態環境問題,來迅速發展自己的循環經濟理念與實踐。因此,當前需要在“減量化”的基礎上再推進“再利用”和“再循環”。即我國發展循環經濟的直接目的是改變高消耗、高污染、低效益的傳統經濟增長模式,走上新型工業化道路,解決復雜理論性污染問題,保障全面建設小康社會目標順利實現。具體講,是依靠技術和政策調控生產和消費過程中的資源能源流程,將傳統經濟發展中線形物流模式改造成為“資源產品再生資源”的物資循環模式。圖1產業集群升級與建設循環經濟互動發展的因果關系圖31產業集群升級與建設循環經

16、濟的互動發展機制產業集群這種企業間的組織形式有利于生產力的發展,它的升級是指通過創新實現集群整體附加值的提高和在全球價值鏈上的競爭力的增強。通過升級能夠調整區域的產業結構,有利于新興工業化的實現。升級的方式有以下四種:工藝流程升級、產品升級、功能升級和鏈條升級。有研究表明這四種升級方式內部是有一定規律可循的。產業集群的升級讓升級后的橫向(生產協作、相關企業和豎向(生產鏈的集聚的各種要素集成后的涌現性特征得到更佳的展現,也為以原料、資源消耗和廢物產出等最小化(3R 為目標的循環經濟模式創造了有利條件。而發展循環經濟所聚集的先進完備的基礎設施、良好的創新制度和環境、高素質的人力資源、便捷的科技信息

17、系統和技術咨詢服務體系除了可以反作用于區域內其它產業集群的升級,更可以形成一個以“都市礦山”廢舊資源為生產原料的新興產業集群資源再生產業集群。該種類型的產業集群的升級和發展又將對循環經濟的發展起到更大的推動作用?？梢姰a業集群升級與建設循環經濟之間的互動是多途徑和動態的,因此我們引入系統動力學方法對其進行理論分析,粗略地繪出二者互動發展的11個要素構成的因果關系圖1所示。三、互動發展機制在建設創新型城市和提升區域競爭力的中作用從圖1中我們看出產業集群升級與循環經濟生態城市的構成要素互為因果,它們相互促進、相互發展,形成了一種因緣合和的互動發展模式。這一互動發展模式的實現將對創新型城市建設起到積極而有效的實踐,可以決定創新型城市建設的正向發展和演變,也將提升該城市所在區