1、非營利機構核算問題探討    內容導讀：omparativeNon-ProfitSectorProject，CNP)對美、英、法、德等22個國家的研究表明：“除了社會和政治影響外，非營利部分首先是一支重要的經濟氣力|教學論文范文|，在就業和國家支出中占有非常重要的比例。即使排除宗教團體，1995年這些國家的非營利部分也1 2 3 4 5 6 7 下一頁 眾所周知，非營利機構(NPI)這一術語所包含的內容相當廣泛，是指除政府和企業之外不以利潤最大化為目的的所有組織。從其名稱來看，非營利機

2、構是不以營利為目的的組織，亦即在公眾支持下，為實現公益和互益而存在的組織。近年來，非營利部分在中國的教育、環境保護、科學研究、文化衛生、扶貧和社會服務等領域都發揮著積極的作用，其地位和作用也倍受全社會的廣泛關注。自20世紀80年代以來，隨著改革開放的深入，中國的非營利部分獲得了長足的發展，開始發揮出廣泛和重要的經濟、政治與社會職能。然而，“就其能夠和應當發揮的作用而言，中國非政府組織的發展還是遠遠不夠的；特別是與國外非政府組織的發展相比，與正在興起和日益完善的市場經濟相比，與改革開放中社會變遷所帶來的需求相比，中國非政府組織在規模、人才及資源獲取、社會影響力等方面都還存在著很多問題，沒有表現出

3、營利性組織那樣的蓬勃生機”(文匯讀書周報，2006)。顯然，這些問題不僅會影響到非營利部分自身的發展進程，而且將進一步影響中國經濟和政治領域的快速協調發展，正如王建芹(2003，P1)所指出的：“在社會領域，人類的實踐一再表明，沒有一個健全的社會領域的支持，市場經濟和民主政治都無法有效運行。時至本日|教育教學論文|，中國的改革已經進入了這樣一個時期：假如沒有社會領域的深刻變革，那么市場化改革和社會主義民主建設都將無法獲得進一步的發展，甚至可能倒退。也就是說，社會領域的變革已經成為推進中國整體改革事業的關鍵因素”。另據美國約翰霍普金斯非營利部分比較項目(JohnsHopkinsComparati

4、veNon-ProfitSectorProject，CNP)對美、英、法、德等22個國家的研究表明：“除了社會和政治影響外，非營利部分首先是一支重要的經濟氣力|教學論文范文|，在就業和國家支出中占有非常重要的比例。即使排除宗教團體，1995年這些國家的非營利部分也 達到了1.1萬億美元的產出規模，雇傭了相當于1900萬人的全職工作職員；這些國家的非營利支出因而均勻達到國內生產總值的4.6，吸納的就業人數占所有非農產業就業的近5，占所有服務行業就業的10，占所有公共部分就業的27。假如將這些國家的非營利部分比做一個單獨的國家，那么在1995年它將成為世界第八經濟大國，比巴西、俄羅斯、加拿大和西班

5、牙還要領先”(萊斯特·M。薩拉蒙等，2002，P1014)。因此，在非營利機構飛速發展的今天，人們迫切需要了解這些組織的規模、類型、結構、收入和支出，以及在不同國家和地區的績效表現與影響差異；這些組織與政府和企業相比存在著哪些不同，三者之間的關系如何，何種關系才能更好地促進這些組織的發展及功能的發揮，等等。如欲完成這些研究目的，首先必須創建一套完整科學的非營利機構核算體系，以確保相關數據的獲取和管理及決策工作的順利進行。然而，由于現行國民經濟核算體系(SNA-1993)在其創立之初并未預見到非營利機構的這種發展趨勢和重要經濟地位，因而對非營利機構核算沒有給予特別的關注，主要表現在(H

6、elmutKAnheierandLesterMSalamon，1998：UnitedNations，2003)：1部分設置。國民核算體系(SNA-1993)和歐洲核算體系(ESA-1995)將所有非營利機構分散并入至公司、一般政府、住戶和為住戶服務的非營利機構部分之中，故不存在單列完整的非營利機構部分，使政府統計無法獲取綜合的非營利機構總體數據。2分類體系。不論是按經濟活動分類的“國際標準產業分類體系”(ISIC)，還是按目的分類的“為住戶服務的非營利機構目的分類體系”(COPNI)，均無法對非營利活動進行整體詳盡的分類。前者對非營利領域分類較粗(如教育、保健與社會工作等)，不利于研究工作的深

7、入進行；后者僅適用于為住戶服務的非營利機構部分，對該部分以 外的非營利活動進行分類顯然是不太合適的。3核算內容。SNA-1993未考慮市場非營利機構生產和提供的非市場產出，并對非營利活動的重要投入“志愿勞動”也未予以核算。如此不僅導致經濟總量的流失，而且無法使非營利部分管理和研究建立在一個科學的平臺之上。隨著非營利部分的蓬勃發展，這一缺陷正日益凸現。4信息搜集。在現行國民核算體系下獲取非營利機構信息，主要存在以下一些問題：第一，相當部分的非營利機構信息被隱藏在其他部分(如公司和政府)之中；第二，一些重要的總量，如“志愿勞動”和“政府資助”等無法獲取；第三，由于非營利機構產出和能力核算使用了大量

8、的實物指標，因而這些指標的數據搜集工作顯得相當重要，但現行核算體系對此并未涉及。基于此，本文以現有的研究成果為基礎，根據非營利機構核算的現狀、存在的問題以及現實的需要，對非營利機構核算的理論、方法及應用等問題進行了系統分析和研究。即系統分析和評價現行非營利機構核算理論與方法之局限性，以所有非營利機構為研究對象，剖析非營利部分綜合核算的理論和概念基礎，以及衛星賬戶的結構與數據來源。在鑒戒國內外相關研究的基礎上，有針對性地探討和研究中國非營利機構核算體系的核算對象、變量設置與數據來源等，為中國非營利部分管理和政策制定提供數據支持與決策依據。本文緒論部分首先說明了選題的背景及意義，敘述了國內外非營利

9、機構核算的研究現狀，并指出了有待進一步研究的問題，最后先容了本文的內容及框架結構。第一部分(第1章)：非營利機構衛星賬戶的提出該部分在相關文獻(HelmutKAnheierandLesterMSalamon，1998；UnitedNations，2003等)分析的基礎上，以為住戶服務的非營利機構部分(NPISH)為研究起點，分析了SNA-1993、ESA-1995和中國非營利機構核算體系的缺陷與不足；通過“收入來源定義”與“結構運作定義”的對 比，探索了現行非營利機構核算的改進思路和總體核算的必要性，即在政府部分賬戶的基礎上建立中國非營利機構衛星賬戶，最后對非營利機構衛星賬戶的進展進行了簡略的

10、分析和探討。第二部分(第2章)：非營利機構核算的概念研究第二部分就有關非營利部分核算的定義及分類問題進行了研究比較。主要包括非營利機構的法律定義、收入來源定義、功能定義和結構-運作定義等的比較分析，以及ISIC、NACE、NTEE與SNA-1993分類方法的評析和ICNPO分類體系的建立。聯合國非營利機構核算手冊(2003)(HandbookonNonprofitInstitutionsintheSystemofNationalAccounts)是惟一獲得國際認可的非營利機構核算體系，它建立在一系列研究、測試、案例分析和討論的基礎上，顯示了當今非營利部分核算的最高水平。因此，非營利機構核算研究

11、應以該手冊為研究重點，第2章對手冊的概念部分進行了系統的分析和評述。第三部分(第3章至第4章)：非營利機構衛星賬戶的變量設置第3章首先概述了非營利機構衛星賬戶的變量設置，然后著重分析了這一設置的理論背景，目的在于探求該變量設置所要解決的理論及實踐問題，以及基于中國國情的變量設置特點。在此基礎上，第3章簡略先容了非營利機構核算的SNA-1993變量，爾后重點探討了特別針對非營利機構的補充價值變量(即市場非營利機構的非市場產出、志愿勞動的虛擬報酬和政府資助總額)。同時，對市場非營利機構的非市場產出核算方法提出了質疑，并提出了修正意見。第4章側重研究非營利機構衛星賬戶的擴展變量，重點探討非營利機構與

12、眾不同的作用和影響，內容包括衛星賬戶的結構變量、客戶變量、產出與能力變量以及績效和影響變量等。顯然，這一擴展有利于我們更加全面正確地描述非營利部分的活動、作用及其脆弱性。第四部分(第5章)：非營利機構衛星賬戶的表格及實施研究本章圍繞著上述變量體 系重點研究了非營利機構衛星賬戶的表格設置，以及衛星賬戶的編制過程和編制步驟。手冊建議：衛星賬戶的表格體系可區分為三個層次，即“長表”、“短表”和“擴展部分”。在衛星賬戶的編撰過程中，一般采取三步走的策略：第一步，修改現行SNA-1993的非營利機構定義及分類，使為住戶服務的非營利機構部分核算轉化為非營利部分總體核算；第二步，補充相關信息以反映非營利機構

13、的獨特特征；第三步，超越SNA-1993框架以描述非營利部分的結構、客戶、能力與產出以及績效和影響等特征，并在此基礎上進行擴展分析。第五部分(第6章)：非營利機構衛星賬戶的數據來源研究第五部分具體探討了衛星賬戶的數據來源問題，重點研究在現有調查體系中，如何建立非營利機構統計注冊系統以識別非營利機構，以及從現有數據來源中分解出所需的非營利機構信息。本部分還評析了一些國家的非營利機構數據搜集經驗以及可能的數據來源，討論了在非營利機構衛星賬戶的編制過程中應如何去使用它們。【關鍵詞】：非營利機構為住戶服務的非營利機構志愿勞動衛星賬戶國民經濟核算【論文提綱】：· 摘要2-7· ABS

14、TRACT7-19· 緒論19-38· 0.1研究背景、目的及意義19-23· 0.2國內外研究現狀23-33· 0.2.1國外研究現狀23-27· 0.2.2國內研究現狀27-31· 0.2.3有待研究的問題31-33· 0.3本文的框架結構及研究內容33-38· 第1章非營利機構衛星賬戶的提出38-66· 1.1HelmutK.Anheier和LesterM.Salamon(1998)的研究綜述38-56· 1.1.1“余值”特征的提出38-43· 1.1.2“余值”特征引致的核算

15、扭曲43-50· 1.1.3中國非營利機構核算的缺陷分析50-56· 1.2非營利機構衛星賬戶的提出56-66· 1.2.1結構-運作定義與收入來源定義的對比及啟示56-61· 1.2.2非營利機構衛星賬戶的構建思路61-66· 第2章非營利機構核 算的概念研究66-105· 2.1衛星賬戶中的非營利機構定義研究66-83· 2.1.1非營利機構的不同稱謂和定義分析66-70· 2.1.2結構-運作定義的五要素剖析70-78· 2.1.3結構-運作定義的適用性研究78-83· 2.2現行分類體系

16、的回顧與評價準則的確立83-94· 2.2.1非營利機構分類體系的回顧83-85· 2.2.2非營利機構分類的評價準則分析及應用85-94· 2.3非營利組織國際分類(ICNPO)94-105· 2.3.1非營利組織國際分類(ICNPO)的主要內容94-97· 2.3.2“非營利組織國際分類”(ICNPO)的種別重組及應用評析97-105· 第3章衛星賬戶的變量設置及價值變量研究105-141· 3.1非營利機構衛星賬戶的變量設置105-119· 3.1.1非營利機構核算體系變量設置的若干理論綜述105-114&#

17、183; 3.1.2非營利機構衛星賬戶的擴展及關鍵變量概述114-119· 3.2衛星賬戶的價值變量研究119-141· 3.2.1政府資助總額(detailongovernmentpayments)119-121· 3.2.2市場非營利機構的非市場產出(nonmarketoutputofmarketNPIs)121-127· 3.2.3志愿勞動(volunteerlabor)127-141· 第4章非營利機構衛星賬戶的擴展變量研究141-172· 4.1非營利部分的結構變量141-151· 4.1.1實體和成員變量141-

18、144· 4.1.2就業人數和全日制等值144-151· 4.2非營利機構能力和產出的實物度量151-158· 4.3非營利部分的客戶變量158-162· 4.3.1客戶概況(clientanduserprofiles)158-160· 4.3.2相關情況(involvement)160-161· 4.3.3滿足度(satisfaction)161-162· 4.4非營利部分的影響和績效變量162-172· 4.4.1影響賬戶的編制思路與步驟201-2085.2.1一些國家非營利機構衛星賬戶的編制思路201-2055.2.2手冊推薦的非營利機構衛星賬戶編制步驟205-208第6章非營利機構衛星賬戶的數據來源研究208-2316.1非營利機構核算的數據搜集步驟208-2126.2完善和創建非營利機構統計注冊表212-2166.3現有數據來源的充分利用216-2206.3.1現有數據來源的分解 核算的準則確立162-165· 4.4.2影響與績效核算的變量設定165-167·