1、鐵路建設工程質(zhì)量事故處理規(guī)定(2003年5月30日鐵建設200348號)第一章總則第一條為加強鐵路建設工程質(zhì)量管理，及時調(diào)查處理鐵路建設工程質(zhì)量事故，根據(jù)建設工程質(zhì)量管理條例(中華人民共和國國務院令第279號)、特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定(中華人民共和國國務院令第34號)、鐵路行車事故處理規(guī)則(中華人民共和國鐵道部令第3號)，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于由鐵道部投資或合資新建、改(擴)建的鐵路工程。由地方投資建設的鐵路、專用鐵路、鐵路專用線可參照執(zhí)行。第三條鐵路建設工程質(zhì)量事故是指由于建設責任導致工程質(zhì)量達不到規(guī)定標準，需作返工、加固處理，或造成人員死亡、財產(chǎn)損失，或?qū)﹁F路行車安全造成一定

2、影響的事故。第四條鐵路建設因發(fā)生工程質(zhì)量事故造成人員死亡的，除執(zhí)行本規(guī)定外，還應執(zhí)行國家和鐵道部的有關(guān)規(guī)定。第五條工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理，必須堅持實事求是、尊重科學的原則，依法進行。第六條鐵道部負責管理鐵路建設工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理工作。第七條任何單位和個人對鐵路建設工程質(zhì)量事故都有權(quán)向鐵道部檢舉、控告、投訴。第二章工程質(zhì)量事故分類第八條鐵路建設工程質(zhì)量事故分為特別重大事故、重大事故、大事故、一般事故。第九條具有下列情形之一者，屬工程質(zhì)量特別重大事故：1.直接經(jīng)濟損失1000萬元及以上;2.一次死亡10人及以上;3.直接導致運營線路發(fā)生行車安全特別重大事故或?qū)\輸生產(chǎn)和安全產(chǎn)生重大影響。第十條

3、具有下列情形之一者，屬工程質(zhì)量重大事故：1.直接經(jīng)濟損失300萬元及以上，1000萬元以下;2.死亡3人及以上，10人以下;3.直接導致運營線路發(fā)生行車安全重大事故或?qū)\輸生產(chǎn)和安全產(chǎn)生很大影響。第十一條具有下列情形之一者，屬工程質(zhì)量大事故：1.直接經(jīng)濟損失30萬元及以上，300萬元以下;2.死亡1人及以上，3人以下;3.直接導致運營線路發(fā)生行車安全大事故、險性事故或?qū)\輸生產(chǎn)和安全產(chǎn)生較大影響。第十二條具有下列情形之一者，屬工程質(zhì)量一般事故：1.直接經(jīng)濟損失30萬元以下;2.直接導致運營線路發(fā)生一般事故，或?qū)\輸生產(chǎn)和安全產(chǎn)生影響。第三章事故報告第十三條鐵路建設實行工程質(zhì)量事故報告制度。工程

4、質(zhì)量事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須在12小時之內(nèi)向建設管理單位報告，并通知有關(guān)單位和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。建設管理單位必須在事故發(fā)生后24小時內(nèi)向鐵道部建設管理司提出書面報告。工程質(zhì)量事故書面報告內(nèi)容包括：1.工程項目、時間、地點及建設相關(guān)單位;2.簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失情況;3.原因初步分析;4.采取的應急措施及事故控制情況;5.處理方案及工作計劃;6.事故報告單位。第十四條由于工程質(zhì)量事故導致運營線路發(fā)生行車安全事故或?qū)\輸生產(chǎn)造成一定影響，事故發(fā)生所在鐵路局除按鐵路行車事故處理規(guī)則規(guī)定報告外，同時要報鐵道部建設管理司。已交付運營的線路，要通知原項目建設管理、勘察設計、施工、監(jiān)理單位。第四

5、章事故調(diào)查處理第十五條鐵路建設工程質(zhì)量事故發(fā)生后，施工單位現(xiàn)場負責人應立即采取有效措施，搶救人員，防止事故擴大，并保護事故現(xiàn)場。建設管理單位接到報告后應立即赴現(xiàn)場，領導組織事故搶險和調(diào)查處理。由于工程質(zhì)量原因?qū)е逻\營線路發(fā)生行車安全事故，由所在鐵路局組織采取有效措施，搶救人員，盡快恢復通車，防止事故擴大，并保護事故現(xiàn)場。第十六條鐵路建設工程質(zhì)量事故處理實行分級管理制度。工程質(zhì)量特別重大事故的調(diào)查處理按照國務院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定辦理。工程質(zhì)量重大事故由建設管理單位調(diào)查并提出處理意見，由鐵道部批復。工程質(zhì)量大事故由建設管理單位組織調(diào)查處理，并報鐵道部備案。工程質(zhì)量重大、大事故涉及單位對事

6、故調(diào)查處理意見不一致時，可直接向鐵道部提出事故調(diào)查處理報告，由鐵道部審查裁決。工程質(zhì)量一般事故由建設管理單位調(diào)查處理。由于工程質(zhì)量事故導致運營線路發(fā)生行車安全事故的調(diào)查處理，按鐵路行車事故處理規(guī)則辦理。事故調(diào)查組要有建設管理、勘察設計、施工、監(jiān)理單位及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)人員參加。沒有造成行車安全事故，但對運輸安全生產(chǎn)造成影響的工程質(zhì)量事故調(diào)查處理，執(zhí)行本規(guī)定。鐵道部認為有必要調(diào)查處理的工程質(zhì)量事故，由鐵道部或鐵道部授權(quán)有關(guān)部門組織調(diào)查。第十七條建設管理單位接到事故報告后，要盡快成立工程質(zhì)量事故調(diào)查組，建設管理單位擔任組長，施工、勘察設計、監(jiān)理及有關(guān)單位為成員單位。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)參與事故調(diào)查。事故調(diào)查組

7、根據(jù)調(diào)查工作需要，可邀請其他單位的人員參加，也可以聘請專家進行技術(shù)鑒定和財產(chǎn)損失評估。第十八條工程質(zhì)量事故調(diào)查組的主要職責：1.查明事故發(fā)生的過程、人員傷亡、直接經(jīng)濟損失情況和原因;2.組織技術(shù)鑒定;3.查明事故性質(zhì)、責任單位、責任人;4.提出工程處理方案;5.提出防止類似事故再次發(fā)生的要求;6.對事故責任單位、責任人提出處理建議;7.提出事故調(diào)查報告。第十九條對工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理，必須查明事故的原因、事故責任單位及責任人，提出防止類似事故再次發(fā)生的措施。第二十條工程質(zhì)量事故調(diào)查組有權(quán)向事故相關(guān)單位和個人了解事故有關(guān)情況，索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕和隱瞞。第二十一條工程處理方案必

8、須經(jīng)有關(guān)單位審定后，方可實施。事故處理需要進行變更設計的，按有關(guān)規(guī)定進行審批。工程質(zhì)量事故處理完成后，必須經(jīng)過驗收合格后，方可投入使用。第五章罰則第二十二條鐵路建設項目管理、勘察設計、施工、監(jiān)理單位依法對鐵路建設工程質(zhì)量負責。根據(jù)各相關(guān)單位對工程質(zhì)量事故承擔的責任，依次可分為全部責任、主要責任、重要責任、次要責任和無責任。事故責任認定為全部責任的單位，承擔事故的全部直接經(jīng)濟損失。事故責任認定為主要責任的單位，承擔直接經(jīng)濟損失的50%以上;事故責任認定為重要責任的單位，承擔事故直接經(jīng)濟損失的50%以下;事故責任認定為次要責任的單位，承擔事故直接經(jīng)濟損失的30%以下。第二十三條對造成工程質(zhì)量大事故

9、以上等級的事故責任單位，按企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定進行資質(zhì)處罰。對造成工程質(zhì)量大事故以上等級，并負有全部責任、主要責任、重要責任的單位，按有關(guān)規(guī)定處以暫停投標資格的處罰。第二十四條依據(jù)建設工程質(zhì)量管理條例，對質(zhì)量事故直接責任單位的負責人、直接責任人給予處罰。觸犯刑律的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。負有直接責任的注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊巖土工程師、監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員，按有關(guān)規(guī)定處以停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書、終身不予注冊等處罰。第二十五條對發(fā)生下列情形的有關(guān)單位主要負責人給予行政處罰。觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。1.對工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限;2.故意破壞事故現(xiàn)場，或者弄虛作假，提供假資料;3.不按規(guī)定