1、 . . . 中交三航局工程施工組織設計與專項施工方案管理辦法（試行）1 總則為進一步做好局工程施工組織設計與專項施工方案的規(guī)范管理工作，確保建設工程安全和質量，根據(jù)建設工程有關法律法規(guī)、建設工程相關行業(yè)施工組織設計管理有關規(guī)定、住房和城鄉(xiāng)建設部危險性較大的分部分項工程安全管理辦法與中國交通建設股份工程技術方案管理辦法等有關規(guī)定；結合局工程項目管理體制模式實際情況，特制定本管理辦法。 1.1 適用范圍本管理辦法適用于局與工程公司（分公司）所承建的境內外工程項目的施工組織設計與專項施工方案內部規(guī)范管理；除此之外，工程項目承建單位尚應根據(jù)相關國家有關法律法規(guī)、相關行業(yè)和地方政府有關規(guī)定、項目建設合

2、同有關規(guī)定，進行外部施工組織設計與專項施工方案的編制和履行報批手續(xù)，并承擔相應的法律責任。1.2 基本要求1.2.1 工程施工組織設計是施工單位對施工項目實施管理的綱領性文件，是施工管理的法定依據(jù)。施工單位必須在工程項目施工實施前按照國家、行業(yè)和企業(yè)的有關規(guī)定，遵循編制依據(jù)、編制內容和編制格式進行編制；按有關規(guī)定通過報批和審批后付諸實施。1.2.2 專項施工方案是在編制工程施工組織設計的基礎上，針對技術工藝復雜、施工難度和危險性較大的分部分項工程單獨編制的施工方案，是預防施工安全事故、保障人身和財產安全、確保工程質量的技術文件。專項施工方案必須按有關規(guī)定編制、論證和審查后付諸實施。1.2.3工

3、程公司（分公司）工程施工組織設計和專項施工方案的管理工作，應在工程公司（分公司）經理的領導下，由分管生產的副經理、總工程師負責，由工程技術部歸口管理。1.2.4局鐵路項目指揮部(局直管項目部)工程施工組織設計和專項施工方案的管理工作，應在指揮長（項目總經理）的領導下，由分管生產的副指揮長（項目副總經理）、總工程師負責，由工程技術部歸口管理。1.2.5 局工程施工組織設計和專項施工方案的管理工作，應在局總經理的領導下，由分管生產的副總經理、總工程師負責，由工程部歸口管理。1.2.6 參加工程施工組織設計和專項施工方案編制、審核、審批、更改、實施的有關人員，應對各自承擔和完成的工作，負相應的責任。

4、2 編制內容和格式2.1 工程施工組織設計編制內容和格式港航工程、水利工程、公路工程、軌道交通工程、新能源工程、房建工程、市政工程、海洋工程等工程項目應根據(jù)行業(yè)和合同有關規(guī)定，參照三航局工程施工組織設計通用文本和三航局技術文件編制規(guī)定執(zhí)行。鐵路工程參照鐵路工程施工組織設計指南（鐵建設2009226號文）執(zhí)行。2.2 專項施工方案編制內容和格式港航工程、水利工程、公路工程、軌道交通工程、新能源工程、房建工程、市政工程、海洋工程等工程項目應根據(jù)行業(yè)和合同有關規(guī)定，參照三航局專項施工方案通用文本和三航局技術文件編制規(guī)定執(zhí)行。鐵路工程參照鐵路工程施工組織設計指南（鐵建設2009226號文）有關施工方案

5、編制規(guī)定執(zhí)行。3 工程施工組織設計審批范圍3.1 工程公司（分公司）審批范圍3.1.1境外所有工程項目，即工程公司簽約并組建項目部負責實施的工程項目、局簽約并授權工程公司（分公司）組建項目部負責實施的工程項目。3.1.2國內所有工程項目，即工程公司簽約并組建項目部負責實施的工程項目、局簽約并授權工程公司（分公司）組建項目部負責實施的工程項目。3.2 局鐵路項目指揮部(局直管項目部)審批范圍3.2.1局鐵路項目指揮部，由局鐵路項目指揮部負責實施的鐵路工程項目。3.2.2局直管項目部，由局直管項目部負責實施的工程項目。3.3 報局審批范圍3.3.1局承建項目，即局簽約并組建局鐵路項目指揮部負責實施

6、的工程項目、局簽約并組建局直管項目部負責實施的工程項目。3.3.2境外所有工程項目，即局簽約并授權工程公司（分公司）組建項目部負責實施的所有工程項目。3.3.3 國內重大工程項目，即工程公司簽約并組建項目部負責實施與局簽約并授權工程公司（分公司）組建項目部負責實施的下列重大工程項目：1、合同總價5億元人民幣以上的港航工程、水利工程、軌道交通工程、新能源工程、房建工程、市政工程、海洋工程等工程項目。2、合同總價10億元人民幣以上的公路工程、鐵路工程。 3、長度1Km以上的隧道工程，或地質條件復雜的隧道工程。4、開挖深度在5m以上的大型基坑工程。5、單樁極限承載力20000kN以上的試樁工程。6、

7、新的施工領域或技術復雜有重大創(chuàng)新的工程項目。7、具有特殊意義的國家或地方重要工程等。3.3.4 凡符合局審批范圍的工程項目，各單位應與時上報計劃,一般在次年12月份應向局工程部提交報批計劃；經核準后局將正式行文通知。3.3.5 由局審批的工程施工組織設計執(zhí)行二級報批審批制度，即由工程公司（分公司）或局鐵路項目指揮部(局直管項目部)審批后，再向局報批。4 專項施工方案審批范圍4.1 工程公司（分公司）審批范圍4.1.1 由工程公司（分公司）負責審批施工組織設計工程項目中，自然條件和施工技術難度大，工程公司（分公司）范圍內尚未接觸到的新技術和新工藝，省部級重點工程同一種技術和工藝在該工程中反復多次

8、應用且存在較大安全質量風險項目等重大專項施工方案。4.1.2 凡須由工程公司（分公司）審批或備案的專項施工方案，工程公司（分公司）應在該施工組織設計批復中予以明確。4.2 局鐵路項目指揮部(局直管項目部)審批范圍4.2.1 由局鐵路項目指揮部負責審批施工組織設計工程項目中的所有專項施工方案。4.2.2 由局直管項目部負責審批施工組織設計工程項目中的所有專項施工方案。4.3 報局審批范圍 4.3.1 由局負責審批施工組織設計工程項目中，自然條件特別復雜和施工技術難度特別大，局范圍內尚未接觸到的新技術和新工藝等特別重大專項施工方案。4.3.2 凡須由局審批或備案的專項施工方案，局將在該工程施工組織

9、設計批復中予以明確。4.3.3由局審批的專項施工方案執(zhí)行二級報批審批制度，即由工程公司（分公司）或局鐵路項目指揮部(局直管項目部)審批后，再向局報批。5 報局審批規(guī)定5.1 符合性預審5.1.1 凡需報局審批的施工組織設計或專項施工方案，各編報單位應事先將施工組織設計或專項施工方案的電子文檔報局工程部，由工程部牽頭總工辦、科技部、安全部監(jiān)督部、船機部、軌交管理部等部門進行符合性審查。5.1.2 符合性審查后認為需要補充和修改的，由工程部負責退回原編報單位，由原編報單位進一步完善后，重新上報審核；對符合性審查通過的，由工程部通知編報單位按審批程序正式上報。5.2 審批程序5.2.1 工程公司（分

10、公司）應向局提出審批請示，同時報送工程施工組織設計或專項施工方案文本2份與電子文檔1份、相應的設計文件與圖紙電子文檔1份、工程公司（分公司）批文1份、審批請示文件1份。5.2.2 局鐵路項目指揮部（局直管項目部）應向局提出審批請示，同時報送工程施工組織設計或專項施工方案文本2份與電子文檔1份、相應的設計文件與圖紙電子文檔1份、局鐵路項目指揮部（局直管項目部）批文1份、審批請示文件1份。5.2.3 局收到上報的工程施工組織設計或專項施工方案后，由局分管生產副總經理、總工程師作出批示，按照批示由工程部牽頭總工辦、科技部、安全監(jiān)督部、船機部、軌交管理部等相關部門進行審查, 相關部門審查意見反饋工程部

11、后，由工程部通知編報單位，編報單位應準備好ppt匯報材料，一般在通知編報單位后15天內組織召開審批會。5.3 審批組織5.3.1國內工程項目：在局總經理的領導下，由局分管生產的副總經理、總工程師負責；由工程部組織總工辦、科技部、船機部、安全監(jiān)督部、軌交管理部等相關部門，踏勘施工現(xiàn)場，審閱工程施工組織設計或專項施工方案文本與有關技術資料，召開審批會，起草并通過審批文件，由局分管生產的副總經理或總工程師簽發(fā)后形成正式批復。5.3.2境外工程項目：在局總經理的領導下，由局分管海外生產的副總經理、總工程師負責；由工程部組織總工辦、科技部、船機部、安全監(jiān)督部、軌交管理部等相關部門，踏勘施工現(xiàn)場，審閱工程

12、施工組織設計和專項施工方案文本與有關技術資料，召開審批會，起草并通過審批文件，由局分管海外生產的副總經理或總工程師簽發(fā)后形成正式批復。5.3.3總工辦、科技部、船機部、安全監(jiān)督部、工程部等相關部門應對各專業(yè)的工程施工組織設計和專項施工方案進行全面審查；軌交管理部應對軌道交通工程、鐵路工程專業(yè)的施工組織設計和專項施工方案進行全面審查。從技術可行性、安全可靠性、經濟合理性等方面嚴格把關，按照自身職責提出審查意見。1、總工辦：在全面審查的基礎上，主要負責施工總體部署、主要分部分項工程施工方案、重大技術措施等內容的審查。側重關鍵項目和重大項目技術方案等專業(yè)的審查，注重重大項目技術方案與投標方案的變化內

13、容審查。2、科技部：在全面審查的基礎上，主要負責編制依據(jù)、工程綜述、四新的應用與課題研究等內容的審查。側重混凝土工程、鋼結構工程、工地試驗室與攪拌站材料試驗等專業(yè)的審查。3、船機部：在全面審查的基礎上，主要負責船機設備選用與管理措施、節(jié)能減排與環(huán)境管理、文明施工管理等內容的審查。側重船機設備選用符合性等專業(yè)的審查。4、安全監(jiān)督部：在全面審查的基礎上，主要負責職業(yè)健康安全管理、分包施工管理等內容的審查。側重危險性較大的分部分項工程安全技術方案等專業(yè)的審查，聯(lián)合治安保衛(wèi)部做好火工危險品管理審查。5、工程部：在全面審查的基礎上，主要負責總體施工組織和部署、施工組織和管理機構、施工總體計劃和保證措施、

14、質量管理等內容的審查。側重所有項目施工技術方案等專業(yè)的審查。6、軌交管理部：在全面審查的基礎上，主要負責總體施工組織和部署、主要施工方案、重大技術措施等內容的審查。側重所有項目施工技術方案等專業(yè)的審查，注重重大項目技術方案與投標方案的變化內容審查。5.3.4對存在特殊技術難題的工程項目，局邀請相關領域的專家參加工程施工組織設計或專項施工方案審批，指導和協(xié)助解決相關技術難題。對新領域工程存在特別重大技術難題的工程項目，在工程施工組織設計或專項施工方案審批的基礎上，局邀請相關領域的專家單獨召開專家會議，形成專家意見。5.4 變更程序項目部在工程實施過程中，因主客觀條件發(fā)生了較大變化，或設計作了重大

15、變更和修改，對原工程施工組織設計和專項施工方案須進行重大變更，變更的報批和審批程序，必須按原工程施工組織設計和專項施工方案報批和審批的程序進行。6 實施與總結6.1工程施工組織設計是指導工程項目生產活動的技術文件，專項施工方案是指導分部分項工程施工的技術文件。各單位須按貫標要求，對工程施工組織設計和專項施工方案審批文件和審批過的文本，實施受控文件管理。6.2 項目施工管理人員要認真學習與領會工程施工組織設計和專項施工方案技術文件，在施工過程中應認真貫徹執(zhí)行，不得隨意變更。局、工程公司（分公司）、局鐵路項目指揮部(局直管項目部)等有關業(yè)務部門也要按審定的文件執(zhí)行，并有職責監(jiān)督項目部嚴格按工程施工

16、組織設計和專項施工方案進行施工，以推動工程施工順利進行。6.3 在施工前，項目部應按審批后的工程施工組織設計和專項施工方案對施工作業(yè)人員進行施工技術、施工工藝、施工計劃、施工安全和質量保證措施的書面交底。對一些特殊的項目必要時應以作業(yè)指導書和操作規(guī)程的形式進行書面交底。6.4隨著施工進展而發(fā)生條件變化時，項目部要與時檢查并調整、補充局部施工順序、施工工藝、施工計劃。如需作重大或原則性修改時，應書面呈報，經審批后執(zhí)行。對隨意變更重大施工工藝，造成不良后果的責任人員，必須給予行政和經濟處罰。6.5 為更好地推進工程施工組織設計與專項施工方案的執(zhí)行力度，局按常態(tài)化管理模式每年組織一次實施情況專項檢查

17、，重點檢查報局審批工程項目的施工組織設計與專項施工方案的執(zhí)行情況、現(xiàn)場施工組織與技術管理情況、施工組織設計管理制度與基本技術規(guī)程執(zhí)行情況。6.6為不斷提高工程項目施工技術水平，必須重視施工技術總結工作。工程施工前，各單位要結合工程項目的難點和重點，列出課題，落實專業(yè)人員，做好施工技術前期工作策劃。施工過程中要落實施工技術人員，做好技術資料的收集和分析。工程施工結束后，應對照工程施工的實際情況、實施效果和存在問題，加以總結和提煉，以利今后改進和提高。6.7局每年召開一次施工技術管理研討會，交流工程項目施工管理與施工技術，匯編施工技術論文集，發(fā)放至工程公司（分公司）、局鐵路項目指揮部(局直管項目部

18、)等單位的相關施工技術人員。7考核與評比7.1 局每年組織一次對工程施工組織設計與專項施工方案的編制質量和管理工作進行考核。考核范圍為局組織審批的工程項目，在局分管生產的副總經理、總工程師領導下，由工程部牽頭組織總工辦、科技部、船機部、安全監(jiān)督部、軌交管理部等管理部門負責人參加考核。對符合性預審一次以上不通過、文本修改完善質量差、重新報批不與時的編報單位，以與施工過程中不按審批的施工組織設計或專項施工方案執(zhí)行的單位，將予以通報批評和施工技術管理考核減分處理。7.2局每年組織一次對上年度竣工工程的施工組織設計評比活動。評選范圍為局組織審批的工程項目，在局分管生產的副總經理、總工程師領導下，由工程部牽頭組織總工辦、科技部、船機部、安全監(jiān)督部、軌交管理部等管理部門負責人參加評比。對評選的優(yōu)秀工程施工組織設計給予一定的獎勵。7.3 局