1、摘 要 :人類自身和人類賴以生存的自然 環境 是 世界 上最重要的 資源 , 各行業都要將保證員工 的健康 , 預防事故以及保護環境作為一切工作的出發點。石油勘探開發、煉油化工是一項復 雜的 系統 工程 , 在生產過程中存在著很多危險因素 ,HSE 管理體系經過近 40年的發展 , 其管理 體系和運行機制在我國石油化工行業逐步建立和發展 ,HSE 管理體系作為 國際 石化行業的 “ 準入證 ”, 對減少石化 環境、安全及健康事故有著重要的作用。為真正保證安全生產 , 確 保 HSE 管理體系的有效實施 , 本文分三個部分介紹了我國石油化工 HSE 管理體系的發展及應 用。關鍵詞 :石油化工行業

2、 HSE 管理體系 發展 應用1.HSE 管理體系概述HSE 是健康 (Health、 安全 (Safety與環境 (Environment管理體系的簡稱 , 健康是指影響工 作場所內人員健康的條件和因素 , 即人身體沒有 疾病 , 在 心理 上 (精神上 保持一種完好的狀態 ; 安全是指免除了不可接受的損害風險的狀態 , 人們在勞動生產過程中 , 努力改善勞動條件 , 人 們在勞動生產過程中 , 努力改善勞動條件 , 克服不安全因素 , 使勞動生產在保證勞動者生命安 全健康、 企業財產不受損失 , 以及確保他人安全的前提下順利進行 , 包括人員安全、 設備安全、 生產 (施工 過程安全和環境

3、安全 ; 環境是指與人類密切相關的、 影響人類 生活 和生產活動的各 種自然力量或作用的總和 , 是 組織 運行活動的外部存在 , 包括空氣、水、 土地 、自然資源、植 物、動物、人 , 以及它們之間相互 關系 的各種自然因素的組合和人類與自然因素間相互形成 的生態關系的組合。如圖 1-1HSE 管理體系是近幾年國際石油石化行業推行的組織機構、職責、資源、程序和過程 等構成的通用管理體系 , 該體系包括為制定、實施、實現、評審和保持健康、安全與環境方 針所需的組織 結構 、策劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源 , 該體系要求組織確定其活 動可能發生的危害和后果 , 從而采取控制措施防止其發生

4、 , 減少可能引起的人身傷害、財產損 失和環境污染 , 它是石油天然氣 工業 實現現代管理 , 走向國際大 市場 的準行證 , 也是目前較為 先進和 科學 有效的一種管理方式 , 體現了完整的一體化管理 思想 。HSE 管理借鑒各國石油石化行業的管理經驗 , 通過整體和全過程來考慮系統的安全管理 問題 , 用系統的管理思想 , 推崇健康、 安全與環境一體化管理的現代 模式 , 是當今國際石油石化 行業通行的現代化管理體系 , 體現當今石油化工企業在大 城市 環境下的規范運作 , 突出了預防 為主、領導承諾、全員參與、持續改進的 科學管理 思想 , 為企業實現科學化、規范化、標準 化的管理與可持

5、續發展提供了一個結構化的運行機制 ; 同時 ,HSE 管理體系是多年來國際先進 企業在生產經營實踐中總結出來、符合管理學基本原理的一種科學的管理模式 , 它通過實施 風險管理 , 采取有效的預防、控制和應急措施來減少可能引起的人員傷害、財產損失和環境 污染 , 不僅具有系統化、規范化、文件化的管理特點 , 也為有效預防、減少石油化工生產中的 高風險所帶來的嚴重后果提供了科學化、程序化的管理手段 , 具有高度自我約束、自我完善、 自我激勵的機制。2. 石油化工 HSE 管理體系的發展20世紀 60年代 , 石油化工行業開始加強對人的行為的研究 , 注重考察人與環境的相互關 系 , 石油工業國際勘

6、探開發論壇也在 1974年建立 , 這是國際協會的石油工業組織 , 它組織了專 題工作組 , 從事健康、安全和環境管理體系的開發。20世紀 80年代以后 , 包括原蘇聯切爾諾貝利核電站事故、 印度 美國 所屬聯碳公司博帕爾 農藥產毒氣異氰酸甲酯泄漏事故、 英國 北海油田帕玻爾阿爾法平臺爆炸事故等世界上的幾次 重大安全事故引發了國際工業界對其后果和社會、環境影響的關注 , 不但導致重大安全、環 境、衛生健康方面的影響 , 也徹底改變了人們的 傳統 安全 意識 , 這幾起重大事故使得人們用新 的理念 , 通過全方位的視角、認識工程建設與制造生產活動中全過程的安全問題 , 一系列安全管理的思想和方法

7、逐漸發展形成 ,1985年 , 殼牌石油公司首次在石油勘探開發領域提出了強 化安全管理的構想和方法。1991年 , 石油工業國際勘探開發 E&P論壇在荷蘭海牙召開 ,HSE 管理體系的概念才開始 被正式提出。 1991年 , 殼牌公司委員會頒布健康、 安全與環境 (HSE方針指南 ;1992年 , 正式 出 版 安全管理體系標準 EP92-01100;994年油氣勘探開發工業安全、環保國際會議在印度尼西 亞的雅加達召開 ,HSE 的活動在全球范圍內迅速展開。 國際標準化組織 ISO 于 1996年正式推 出 ISO/CD14690標準草案 , 即石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系

8、, 該草案是石油 勘探開發多年管理工作經驗積累成果 , 體現了完整的一體管理思想 , 目前 , 這一標準也已經得 到了世界各大石油公司的廣泛認可。 1997年 , 中國石油天然氣集團公司發布了石油天然氣 工業健康、安全與環境管理體系手冊 , 并于 2000年 3月正式發布了中油集團 HSE 管理 體系手冊 , 這表明了中國石油全面實施 HSE 的開始 , 標志著中國石油石化行業管理工作從此 進入了一個嶄新的發展階段。3. HSE管理體系在石油化工行業的應用3.1 HSE管理體系在 國外 石油化工行業的應用在國際各大石油公司和有關組織的推動下 , 特別是在石油工業幾次重大事故震動下 ,HSE 管

9、理體系不斷地在向前發展 , 各大石油公司基本上形成了帶有自身特色的 HSE 管理體系模 式。3.1.1殼牌 (SHELL石油集團公司的 HSE 管理體系1985年殼牌公司向杜邦公司咨詢 , 首次在石油勘探開發中提出了強化安全管理的構想和 做法 ;1986年在強化安全管理的基礎上形成了安全管理手冊 ; 1987年發布了環境管理指 南 ;1989年發布了職業健康管理導則 ;1991年發布了健康、安全、環境方針指南 (HSE;1992年形成安全管理體系 (SMS;1994年殼牌公司 HSE 委員會制定的 “ 健康、 安全和環境管理體系 導則 ” 經殼牌公司管理委員會批準正式頒發 , 正式發布了 HS

10、E 管理體系。 制訂了殼牌公司 HSE 管理的 11條原則、 8條政策和目標 , 采用 EP- 55000勘探與生產安全手冊 , 加強了對殼牌公司 員工的 HSE 管理體系培訓 , 建立 “HSE 規劃 ” 的內部審查 制度 , 殼牌公司的 HSE 管理組織。 3.1.2杜邦 (DUPONT的 HSE 管理體系杜邦公司在 HSE 管理方面的水平也是一流的 , 杜邦公司把安全放在經營戰略的重要地位 來考慮 , 制定了十項安全工作的原則 , 集中體現了 HSE 預防為主和以人為本的觀念 ; 杜邦公司 認為 :“ 所有的工傷事故都應歸于管理上的失誤 ” 。從管理出發對一切不安全因素要從管理上 進行反

11、省 , 用管理的先進性來杜絕一切事故的可能性 ; 同時 , 杜邦公司建立了先進的應急措施 , 配備了一套先進的急救和自救裝置 , 將工廠生產全過程置于其監視之下 , 生產中的主要參數隨 時可得 , 以組織廠內及周圍人員撤離或疏散。3.1.3英國石油公司 (BP的 HSE 管理體系BP 是較早重視 HSE 管理并開發 HSE 管理體系的石油公司之一。 BP 集團制定 了五大企業政策 , 包括 道德 行為、雇員、公共關系、 HSE 業績、財務管理等 ; 提供 了包括十三個要素的 HSE 管理體系框架 , 要求所有的業務單元開發圍繞著 PDCA 循環往復的 HSE 管理體系 ; 此外 , 還提供了大

12、量的工具箱指南文件 , 并建立了 HSE 管理體系 保障 系統來保證公司的 HSE 管理體系框架得以實施。3.2 HSE管理體系在我國石油化工行業的應用1997年 , 中國石油天然氣總公司發布了 HSE 標準體系 , 標志著 HSE 標準體系 正式進入我國 , 近幾年 , 中海油、 中石化在集團公司內部內部也逐步建立起了 HSE 管理體系 , 并且取得了一定的成效。3.2.1中國石油天然氣總公司的 HSE 管理體系在國內三大石油公司中 , 中國石油集團公司的 HSE 管理起步是最早的。中石 油從 1997年開始建立與實施 HSE 管理體系的系統工程 ,1999年 , 中國石油天然氣 公司在集團

13、公司、 企業和企業所屬主要生產作業單位三個層次上編制了 中國石 油天然氣集團公司 HSE 管理手冊 , 在基層隊 (站、 車間 編制 HSE 計劃 , 同時要求 承包商編制 HSE 管理體系手冊對于具體項目要開展安全衛生預評價、 環境影響評 價 , 制定應急反應計劃 , 并要求項目承包商 (作業 服務 公司 提供 HSE 例卷 (HSE CASE 。 2004年中石油發布了健康、安全與環境管理體系第 1部分 :規范 (Q/CNPCIO4.1-2004, 2007年中石油重新修訂并發布了健康、安全與環境管 理體系第 1部分 :規范 (Q/SY1002.1-2007。 中國石油 HSE 管理體系是

14、中國石油 集團管理體系的核心組成部分 , 有利于推進和維護企業文化 , 符合集團公司經營 發展戰略。目前中國石油集團公司在勘探開發、工程 技術 服務、煉化、油品銷售 各專業領域都已開始實施 HSE 管理體系 , 在基層組織探索實施風險管理的“兩書 一表”管理模式 , 并在實踐過程中形成了一些具有中國石油特色的慣例和做法。 中國石油集團 HSE 管理體系由領導承諾、 方針和戰略目標、 組織機構、 資源 和文件、評價和風險管理、規劃、實施和監測、審核和評審七個關鍵要素組成。 每一個關鍵要素都是中國石油集團 HSE 管理要達到的一個標準 , 同時 , 每一個標 準又是由一個戰略目標和具體指標來支持。

15、他們將體系比喻成螺旋槳 , 螺旋槳的 軸心為領導和承諾 ; 螺旋槳的葉輪片分別為方針和戰略目標 . 組織機構、 資源和文 件 , 評價和風險管理 , 規劃 , 實施和監測 , 評審 ; 螺旋槳的保護層為不斷審核。 3.2.2中國海洋石油總公司的 HSE 管理體系1997年 , 中國海洋石油總公司發布了中國海洋石油總公司安全 (HSE管理 體系原則及文件編制指南 , 該指南對有關 HSE 管理體系建立和實施的政策進行 了詳細闡明。中海油的 HSE 管理體系更多體現了滿足法規的要求 , 海洋石油設施 按照國際海事組織的有關公約、 規則、 標準等運作。 目前海洋石油總公司在參考 OGP 和 API

16、的有關 HSE 管理體系指南進一步的改進其體系 , 逐步形成以安全評價 為基礎的海洋石油作業安全 (HSE管理體系。 2003年起 , 中海油與杜邦公司合作 , 通過引進、 消化、 吸收和創新 , 在企業內部深入推進健康、 安全與環境管理體系 , 使安全生產和環境管理水平得到很大提高。3.2.3中國石化集團公司的 HSE 管理體系1998年底 , 中國石化集團引入 HSE 管理體系 ,2001年 6月 , 中石化制定發布了 自身的 HSE 管理體系規范標準 Q/SHS0001.1-2001中國石油化工集團公司安全、 環境與健康 (HSE管理體系。中石化集團公司的 HSE 管理體系文件可用“一個

17、體系、 四個規范以及五個指 南”來概括。 所謂“一個體系”,即 HSE 管理體系;“四個規范”是指油田、 煉化、 銷售及施工企業 HSE 管理規范;“五個指南”是指油田、煉化、銷售及施工企業 HSE 實施程序編制指南。這三個層次分別對應集團公司的手冊 (A層次 、程序文 件 (B層次 以及作業文件 (C層次 , 構成了金字塔式的結構。4. 結論HSE 管理體系將是是今后我國乃至全世界企業安全管理的發展方向。 為了提 高我國石油化工行業的整體管理水平 , 全面增強石油化工行業的核心競爭力 , 我 們應當堅持以 HSE 為載體 , 以提高職工文化 素質 和安全意識為重點 , 以強化管理 保護環境為突破口 , 在各分公司積極推動建立和實踐 HSE 管理的活動 , 加大 HSE 管理的投入 , 建立嚴格的 HSE 責任制和考核制度 , 運用適當的風險評價管理方法 做出 HSE 風險的專業判斷 , 堅持人本管理思想 , 抓好 HSE 管理評審、交流工作 , 實現全員的重視和廣泛參與 , 爭取我國石油化工行業以國外先進的管理經驗為基礎 , 在 HSE 管理上取得了實質性突破 , 企業