1、*省*市地方稅務局稽查局2012年稽查工作計劃各轄市（區）地方稅務局稽查局、市稽查局各科：根據稽查工作規程第十五條，結合全市地方稅務工作會議和全省地稅稽查工作會議精神，現制定2012年度稽查工作計劃。一、總體思路2012年全市稅務稽查工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省局、市局對稽查工作的各項要求，圍繞中心，服務大局，以實現稅務稽查的法治化、專業化、集約化、信息化為目標，以規范稅收秩序、優化納稅環境為重點，堅持依法行政，推進改革創新，加強隊伍建設，提升核心業務能力，全面建設更高水平的“三個一流”工程，為*地稅的跨越發展作出新的貢獻。二、工作要求：1、2012年稽查工作必須全面對

2、接稅源專業化管理，首先要把稽查選案納入風險管理體系，形成稽查工作的發起主要基于高風險應對的新格局，實現以風險應對為重點的稽查案源庫與數據管理（風險監控）平臺的無縫對接。選案環節的主要職能，一是承接數據管理（風險評估）部門推送過來的風險應對任務，并向檢查實施部門傳遞；二是積極配合數據管理（風險評估）部門進行風險評估，根據實際工作需要，向數據管理（風險評估）部門提出綜合性、行業性以及重點稅源方面的選案需求；三是參與負責風險識別模型建設；四是反饋風險應對情況，進行風險績效評估，促進稽查成果增值利用；五是對分級分類以及舉報、移送、交辦的案源實施分類處理。其次是認真履行檢查環節的職能,加強對遵從風險的調

3、查核實。第三是認真履行審理環節的職能，依法對遵從風險進行認定處理。最后是嚴格履行執行環節的職能，化解消除遵從風險，從而實現稽查業務流程與風險管理流程的全面融合。2、2012年稅務稽查須以高風險應對為導向和重點，深入開展分級分類檢查、重點稅源企業交叉檢查、稅收專項檢查，嚴厲打擊發票違法犯罪活動，認真做好稅收違法行為檢舉等案件查辦。要以查辦重大案件和典型案件為突破口，加大稅收違法案件查處力度，依法嚴厲打擊涉稅違法行為，發揮稅務稽查懲戒震懾作用，維護稅收法律尊嚴。3、根據國家稅務總局和省局的要求，2012年稅收專項檢查的范圍和項目是：資本交易項目、房地產業、建筑安裝業、地方股份制銀行、地方商業銀行、

4、高收入個人所得稅等。4、在專項檢查中要創新深化國地稅聯合稽查，明確聯合稽查內容范圍，構建聯合稽查組織機構，規范聯合稽查工作流程，完善涉稅信息交流與稽查情報交換。在此基礎上，制定并執行好年度聯合稽查工作計劃，從而倍增發揮稅務稽查威懾力，進一步提高納稅人自覺遵從度。5、實時安排舉報、移送、上級交辦等案件查處等。6、在各類檢查中全面貫徹打擊發票違法犯罪活動的各項要求。7、在各類檢查中全面推廣應用稅務稽查查帳軟件。三、工作目標：序號工作目標指標說明1稅務稽查查補比率不低于1.5%,稽查查補收入占稅務稽查收入比例不低于30%稅務稽查查補比率=稅務稽查收入稅收收入*100%，稅收收入為本年度地方稅收收入總

5、額；稅務稽查收入為本年度組織納稅人自查收入與稽查查補收入之和。2A類、B類納稅人檢查面不低于20%，且重點檢查面占檢查面的比重不低于30%。重點檢查中風險應對安排的檢查對象不低于50%A類（B類）納稅人檢查面=檢查A類（B類）納稅人戶數A類（B類）納稅人總戶數100%重點檢查面=重點檢查的A類（B類）納稅人戶數檢查A類（B類）納稅人戶數A類、B類納稅人總戶數按照相關規定確定。3稽查報表、稽查案例、大要案、專項檢查總結與報表及其他上報資料符合要求，每年報送1篇以上專項檢查分析報告報送資料及時、完整、內容準確,稽查查補數據與會統數據相一致。專項檢查分析報告以專項檢查為基礎，內容包括檢查中發現的行業

6、涉稅違法問題、具體檢查方法、征管與稅收政策方面存在的不足及完善建議。4A類、B類、C類納稅人電子稽查面分別不低于50%、30%、10%A類（或B類、C類）納稅人電子稽查面利用查賬軟件檢查并結案的A類或（B類、C類）納稅人戶數重點檢查結案的A類（或B類、C類）納稅人戶數100%。5選案準確率大于98%選案準確率=審理確認有問題的案件審結的案件。6準期結案率大于98%此要求針對檢查和審理兩個環節，包括兩個方面：一是日常工作方面：檢查環節耗時不應超過60日，起始時間為接到檢查任務通知書之日，截止時間為案卷提交審理之日；審理環節耗時不超過15日，起始時間為接到檢查部門送審的案卷之日，截止時間為將處理決

7、定書、處罰決定書移交執行部門執行之日。二是年底征管系統狀態方面：要求截至12月31日征管系統結案率達98%以上。結案率=當年征管系統結案戶數/當年征管系統選案戶數。結案指出具已處理決定書、處罰決定書或稽查結論等。7稅務稽查入庫率大于95%稅務稽查入庫率=當年稅務稽查入庫收入當年稅務稽查收入*100%8復查查補稅款比率不高于10%復查查補稅款比率復查查補稅款復查對象地稅應繳（含扣繳）稅款100%9處罰正確率不低于100%稅務行政處罰正確包括證據確鑿、處罰程序正確、文書制作完整無誤、援用政策準確、處罰公允適當等。10人均檢查戶數4戶以上人均檢查戶數=2012年執行完畢的案件總戶數在編稽查干部人數（

8、以12月31日人數為準）。11查案必查票按照鎮地稅稽便函201110號開展發票檢查、審理和案件制作。12一案雙查按照稅收違法案件一案雙查辦法實施一案雙查。13查補稅款大于100萬元以上的案件不低于2011年查補稅款指處理決定書中查補稅款合計數（不含滯納金）并且稅款已經入庫。各轄市（區）組織檢查的100萬元以上的大案不少于2件（其中500萬元以上的大案不少于1件），市稽查局組織檢查的100萬元以上的大案不少于4件（其中500萬元以上的大案不少于2件）。14綜合處罰率不低于50%綜合處罰率罰款查補稅款100%查補稅款、罰款指稽查機構直接查補的稅款和罰款。15風險應對覆蓋面大于80%以上同省局考核要

9、求。16稽查人員占同級稅務人員的比例不低于10%；且“三師”比例高于同級稅務機關平均水平的5%以上同省局考核要求。四、進度安排：一月份1、完成2011年結轉案件的查處。2、向市局數據管理部門提出風險評估需求。二月份1、選擇安排市區部分B類企業進行自查。2、完成建筑安裝、房地產企業的自查工作。三月份1、研究制定2012年分級分類檢查、重點稅源企業交叉檢查、稅收專項檢查、打擊發票違法犯罪活動專項整治等方案計劃。2、應對安排市區部分B類企業重點檢查。選案條件：三年未查且所得稅在國稅高涉稅風險3、組織全市三年未查的A類企業進行自查。四月份1、組織地方股份制銀行、地方商業銀行開展專項檢查前的自查工作。2

10、、應對安排建筑安裝、房地產企業專項重點檢查。選案條件：三年未查高涉稅風險五月份1、應對安排地方股份制銀行、地方商業銀行進行重點檢查，試行與國稅聯合開展檢查。選案條件：三年未查高涉稅風險2、選擇安排市區部分C類企業進行自查并根據自查結果安排重點檢查。選案條件：三年未查高涉稅風險3、安排組織B類企業進行自查（按照稅源管理分局組織）。 六月份1、應對安排A類企業第一次集中交叉重點檢查。選案條件：三年未查高涉稅風險2、應對安排部分市區A類企業進行重點檢查。選案條件：三年未查且所得稅在地稅管轄高涉稅風險3、安排組織部分行業高收入者個人所得稅以及資本交易項目專項檢查前的自查工作。七月份1、應對安排建筑安裝

11、、房地產企業進行重點檢查。選案條件：三年未查高涉稅風險。2、在全市范圍內應對安排部分行業B類企業進行集中交叉重點檢查。選案條件：三年未查且所得稅在地稅管轄高涉稅風險管轄地稽查局自行查處有困難八月份1、應對安排部分A類企業進行第二次集中交叉重點檢查。選案條件：三年未查且所得稅在地稅管轄高涉稅風險2、應對安排部分B類企業進行重點檢查。選案條件：三年未查且所得稅在地稅管轄高涉稅風險九月份1、應對安排部分行業高收入者個人所得稅以及資本交易項目重點檢查。選案條件：三年未查且所得稅在地稅管轄個人所得稅高涉稅風險或資本交易項目稅收高涉稅風險2、應對安排部分市區A類企業進行重點檢查。選案條件：三年未查且所得稅在地稅管轄高涉稅風險3、安排組織C類