1、 4 附件：寧波杭州灣產業(yè)集聚區(qū)發(fā) 展 規(guī) 劃二一年十二月 5 目 錄前前 言言.9一、現(xiàn)實基礎與重大意義一、現(xiàn)實基礎與重大意義 .11（一）現(xiàn)實基礎 .11（二）重大意義 .14二、總體思路與發(fā)展目標二、總體思路與發(fā)展目標 .17（一）指導思想 .17（二）基本原則 .18（三）戰(zhàn)略定位 .19（四）發(fā)展目標 .21三、空間布局與功能分區(qū)三、空間布局與功能分區(qū) .24（一）區(qū)域空間結構 .24（二）功能分區(qū) .27四、四、 “十二五十二五”開發(fā)建設重點開發(fā)建設重點 .29（一）規(guī)劃控制區(qū) .29（二）重點規(guī)劃區(qū) .30（三）“十二五”開發(fā)建設區(qū).31五、產業(yè)發(fā)展五、產業(yè)發(fā)展 .35（一）重點

2、發(fā)展五大先進制造業(yè) .36 6 （二）加速發(fā)展五大現(xiàn)代服務業(yè) .42（三）聯(lián)動發(fā)展運動休閑產業(yè)和現(xiàn)代生態(tài)農業(yè) .46（四）提高產業(yè)準入標準 .47六、城鎮(zhèn)建設與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌六、城鎮(zhèn)建設與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 .51（一）城鎮(zhèn)建設導向 .51（二）優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局 .52（三）合理引導居住空間 .54（四）強化四大配套功能 .54（五）公共設施配套 .55七、基礎設施建設七、基礎設施建設 .57（一）綜合交通 .57（二）給水和排水 .59（三）防澇排澇 .60（四）電力能源 .60（五）通信管道 .61八、生態(tài)建設與環(huán)境保護八、生態(tài)建設與環(huán)境保護 .62（一）注重保護濕地資源 .62（二）加強環(huán)境保護 .63

3、（三）發(fā)展循環(huán)經濟 .64（四）積極發(fā)展低碳經濟 .65（五）集約節(jié)約利用土地資源 .66 7 九、要素保障九、要素保障 .66（一）土地資源保障 .66（二）水資源保障 .69（三）能源保障 .69（四）環(huán)境容量保障 .70（五）資金保障 .71十、機制創(chuàng)新十、機制創(chuàng)新 .71（一）協(xié)調機制 .71（二）推進機制 .72（三）人才引進培育機制 .73（四）績效考核機制 .73寧波杭州灣產業(yè)集聚區(qū)產業(yè)導向目錄（2010） .75 8 附附圖圖： ：1、區(qū)位示意圖2、空間開發(fā)總體格局圖3、功能分區(qū)圖4、 “十二五”開發(fā)建設區(qū)圖5、城鄉(xiāng)發(fā)展布局圖6、重大基礎設施布局圖7、重大社會性公共設施布局圖8

4、、生態(tài)安全格局圖附件：附件：寧波市級有關部門出具的支持性文件 9 前 言寧波杭州灣新區(qū)位于杭州灣南岸慈溪境內，區(qū)位條件優(yōu)越，開發(fā)基礎良好，體制機制靈活，發(fā)展空間廣闊，是寧波重要的經濟增長極和城市發(fā)展新區(qū)，也是浙江省環(huán)杭州灣產業(yè)帶重要的組成部分。依托寧波杭州灣新區(qū)構建產業(yè)集聚區(qū)，是寧波構建現(xiàn)代產業(yè)體系、優(yōu)化生產力布局、打造寧波都市經濟圈的客觀需要，也是浙江發(fā)展海洋經濟、加快轉變經濟發(fā)展方式、進一步擴大對外開放的重要平臺，對于實現(xiàn)寧波市乃至浙江省今后五年乃至更長一段時期經濟社會發(fā)展目標，全面建設小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化具有十分重要的戰(zhàn)略意義。為抓住國家新一輪沿海開發(fā)開放和長三角區(qū)域率先發(fā)展所帶來的

5、戰(zhàn)略機遇，進一步貫徹落實省委、省政府關于發(fā)展海洋經濟、建設產業(yè)集聚區(qū)、推進經濟發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略決策，更好地推進環(huán)杭州灣產業(yè)帶和寧波都市經濟圈建設，寧波市委、市政府決定編制寧波杭州灣產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以指導寧波杭州灣產業(yè)集聚區(qū)的開發(fā)建設。規(guī)規(guī)劃范劃范圍圍： ：位于杭州灣大橋南端兩側，東至水云浦及四灶浦江，南至七塘公路，西至建塘江，北至十一塘。重重點點規(guī)規(guī)劃劃區(qū)區(qū) 72 平方公里， “十二五十二五”開開發(fā)發(fā)建建設設區(qū)區(qū) 28.8 平方公里。規(guī)規(guī)劃依據：劃依據：浙江省產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（浙政發(fā) 10 201045 號）、 中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公室關于加快推進產業(yè)集聚區(qū)建設的若

6、干意見（浙委辦201074 號）、浙江省人民政府辦公廳關于做好全省產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃工作的通知（浙政辦發(fā)明電201039 號）、 浙江省產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制導則（浙發(fā)改地區(qū)2010260 號）、 浙江省產業(yè)集聚區(qū)產業(yè)準入指導意見（浙發(fā)改地區(qū)20101049 號）等，并與省、市國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃綱要、主體功能區(qū)規(guī)劃、產業(yè)帶規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)規(guī)劃和相關專項規(guī)劃等相銜接。規(guī)規(guī)劃期限劃期限：規(guī)劃期限為 10 年（20112020 年），其中以“十二五”時期（20112015 年）為重點，遠景展望到 2030 年。 11 一、現(xiàn)實基礎與重大意義（一）

7、（一）現(xiàn)實現(xiàn)實基基礎礎從區(qū)位條件、產業(yè)基礎、開發(fā)潛力等方面看，規(guī)劃建設寧波杭州灣產業(yè)集聚區(qū)，具有良好的現(xiàn)實基礎和有利條件。1、區(qū)位、區(qū)位優(yōu)勢優(yōu)勢得天獨厚得天獨厚。該區(qū)域位于杭州灣跨海大橋的南岸橋頭堡，既處于上海、杭州、寧波、蘇州等大都市的幾何中心，又處于上海浦東、杭州蕭山、虹橋國際、寧波櫟社四大機場的中心，時距均在一個小時左右，是長三角地區(qū)建設亞太國際門戶的重要節(jié)點區(qū)域，也是浙江省甬臺溫沿海產業(yè)帶對接上海的重要載體，有條件促進形成“南上海、北寧波”的空間格局，戰(zhàn)略地位極其突出。特殊的區(qū)位條件，便于該區(qū)域接受上海和杭州等的功能輻射，集聚高端人才和優(yōu)質要素資源，促進現(xiàn)代產業(yè)體系的形成。2、 、土地

8、土地資資源極源極為為豐富豐富。 。寧波杭州灣產業(yè)集聚區(qū)北臨開敞式海域，區(qū)域平整開闊，土地資源豐富，國土承載力強，特別是灘涂資源優(yōu)勢明顯，擁有豐富的后備土地資源和廣闊的發(fā)展空間。目前該區(qū)域灘涂在圍面積 5.85 萬畝，近期計劃圍墾 4.95 萬畝，遠期到 2050 年可再圍墾 10 萬畝1。在長三角區(qū)域土地資源十分緊缺的背景下，杭州灣新區(qū)的灘涂資源非常寶貴，是浙江沿海區(qū)域最具成長性和發(fā)展空間的產業(yè)集聚區(qū)之一。與此同時，灘涂區(qū)1根據慈溪市灘涂圍墾區(qū)開發(fā)利用總體規(guī)劃（20082050） 和浙江省灘涂圍墾規(guī)劃。 12 的水資源也較為豐富，擁有縱橫交錯的塘、江、水庫、湖泊，適宜發(fā)展高端服務產業(yè)。新區(qū)濱海

9、濕地生態(tài)系統(tǒng)是中國僅存的溫帶海濱咸水濕地及中國八大濕地資源之一，其生態(tài)環(huán)境資源為動植物群落提供了很好的棲息環(huán)境，為規(guī)劃建設生態(tài)休閑產業(yè)提供了獨特的生態(tài)與環(huán)境資源優(yōu)勢。3、 、產業(yè)發(fā)產業(yè)發(fā)展展基基礎礎良好。良好。具備構建現(xiàn)代產業(yè)集聚區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢和配套優(yōu)勢。 （1）工業(yè)區(qū)塊初具規(guī)模。截止 2009 年，寧波杭州灣工業(yè)區(qū)塊基本建成 30 平方公里基礎設施框架。累計引進工業(yè)項目近 300 個，總投資 469 億元，進駐 3 家世界 500 強企業(yè)，其中已有 189 家企業(yè)投產。2009 年全區(qū)完成生產總值 58 億元，完成工業(yè)總產值 331.8 億元。目前初步形成智能家電、新材料、裝備制造、醫(yī)療器械、

10、紡織化纖等優(yōu)勢產業(yè)集群，規(guī)劃建設了歐洲工業(yè)園、寧波高性能金屬材料基地、寧波醫(yī)療器械產業(yè)園等三個園區(qū)。 （2）服務業(yè)區(qū)塊核心區(qū)建設啟動。引進了投資超 100 億元的合生創(chuàng)展大型休閑綜合體項目，進駐各類高端研發(fā)、服務外包、科技創(chuàng)新等優(yōu)勢項目 30 余個。 （3）產業(yè)綜合配套能力強。周邊余慈地區(qū)集聚了民營企業(yè) 10 萬多家，擁有家電、塑料、汽配、模具、軸承等 10 多個全國性特色塊狀產業(yè)，配套半徑短、物流成本低、配套較齊全。4、基、基礎設礎設施初具施初具規(guī)規(guī)模。模。交通、電網、給排水等基礎設施建設項目逐步落實，區(qū)域綜合承載能力顯著增強。 （1）道路交通方面。 13 寧波杭州灣工業(yè)區(qū)完成道路建設 24

11、 條，累計完成塘渣路基 125公里（其中瀝青路面 120 公里），基本建成“九縱八橫”主要道路網絡框架。 （2）給水方面。目前寧波杭州灣工業(yè)區(qū)塊生產生活用水主要由航豐水廠供水，一期工程設計日供水能力 5 萬噸；此外，擁有慈溪城北水廠至寧波杭州灣新區(qū)供水專線，供水能力為 35萬噸/日。 （3）污水處理方面。目前區(qū)內建有杭州灣新區(qū)污水處理廠、慈溪市域北部污水處理廠等 4 個污水處理廠，日處理能力 10 萬噸/日。 （4）電力設施方面，已建成變電所四座，合計供電容量660MVA。區(qū)內眾茂杭州灣熱電有限公司可年供電 25MVA。 （5）供熱供氣方面，由區(qū)內寧波眾茂熱電有限公司實施供熱，裝機容量為 36

12、MW，供熱量為 230t/h；杭州灣新區(qū)與華潤燃氣（集團）簽約燃氣項目，項目總投資 3 億元，其中一期投資 1 億元，今年已獲得省天然氣指標，并正式供氣。5、工作基、工作基礎礎比比較較扎扎實實。 。寧波杭州灣新區(qū)開發(fā)建設得到了省、市兩級黨委政府的高度重視和支持。省委、省政府主要領導明確提出，要把寧波杭州灣新區(qū)打造成為浙江省最具特色的海洋經濟和產業(yè)發(fā)展大平臺。寧波市委、市政府成立了專門的工作領導小組，出臺了關于加快開發(fā)建設寧波杭州灣新區(qū)的決定，形成了全市上下聯(lián)動、協(xié)同推進區(qū)域開發(fā)建設的良好格局，并明確要求在杭州灣新區(qū)的基礎上，積極向省里申報建設現(xiàn)代產業(yè)集聚區(qū)。 14 與此同時，也要清楚地看到，構

13、建杭州灣產業(yè)集聚區(qū)還面臨著不少困難和問題。一是一是產業(yè)層產業(yè)層次整體偏低。次整體偏低。杭州灣產業(yè)集聚區(qū)主要以從慈溪平移出來的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)為主，處于產業(yè)鏈和價值鏈的低端，單位土地產出率和貢獻率不高，該區(qū)域目前主要依賴粗放型增長模式。二是基二是基礎設礎設施配套尚施配套尚顯顯不足。不足。集聚區(qū)內交通、電力、供排水等基礎設施尚待進一步完善，還難以支撐較大規(guī)模的產業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設，特別是杭州灣新區(qū)與寧波、上海和杭州等城際間快速交通有待完善。區(qū)域社會事業(yè)發(fā)展滯后，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社區(qū)服務等公共設施落后，限制了區(qū)域城市功能的完善，一定程度上也限制了產業(yè)集聚。三是三是環(huán)環(huán)保形保形勢勢依然依然嚴嚴峻。峻。集

14、聚區(qū)內原有產業(yè)和經濟發(fā)展比較粗放，特別是部分漂印染、電鍍、五金、化纖行業(yè)等，給區(qū)域環(huán)境保護帶來了較大壓力，迫切需要加以整治。灘涂圍墾也給海洋生態(tài)環(huán)境造成一定程度的不利影響。四是四是對對外開放有待深化。外開放有待深化。區(qū)域整體對外開放不足，國際化相對滯后。該區(qū)域長期以來主要依靠體制機制的先發(fā)優(yōu)勢，以民營經濟為主，依靠自我積累，實現(xiàn)滾動發(fā)展，尚未形成借助外力發(fā)展區(qū)域經濟的強有力機制。（二）重大意（二）重大意義義無論是從順應國家和省新一輪開發(fā)開放趨勢、再創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢的要求來看，還是從推進經濟發(fā)展方式轉變、搶占后危機時代的戰(zhàn)略制高點的要求來看，加快開發(fā)建設寧波杭州灣產 15 業(yè)集聚區(qū)，不僅是十分緊

15、迫的，也是非常必要的。1、有利于深入、有利于深入貫徹貫徹國家新一國家新一輪輪沿海開沿海開發(fā)發(fā)開放開放戰(zhàn)戰(zhàn)略，更加略，更加積積極主極主動動地融入地融入經濟經濟全球化，全球化，進進一步提高寧波乃至浙江省的一步提高寧波乃至浙江省的對對外外開放水平。開放水平。21 世紀是海洋經濟世紀，經濟全球化進程正在加速推進內陸經濟向海洋經濟轉變。沿海開發(fā)戰(zhàn)略是我國長期堅定不移貫徹執(zhí)行的國家發(fā)展戰(zhàn)略。天津濱海開發(fā)、江蘇沿海開發(fā)、上海“兩中心”建設、海峽西岸、北部灣開發(fā)等上升為國家戰(zhàn)略，標志著我國新一輪沿海開發(fā)開放格局正在形成。建設寧波杭州灣產業(yè)集聚區(qū)，有利于進一步完善國家沿海地區(qū)發(fā)展布局，拓展發(fā)展新空間，培育發(fā)展新

16、增長極，調整經濟結構，轉變發(fā)展方式，再創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢，更加積極融入經濟全球化。2、有利于全面、有利于全面實實施國家施國家長長三角區(qū)域三角區(qū)域發(fā)發(fā)展展戰(zhàn)戰(zhàn)略，更好更快地略，更好更快地接接軌軌大上海、融入大上海、融入長長三角，共同建三角，共同建設亞設亞太地區(qū)重要的國太地區(qū)重要的國際門戶際門戶和和世界世界級級城市群。城市群。2010 年 5 月國務院發(fā)布實施長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃明確提出，要把長三角地區(qū)建設成為亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的先進制造業(yè)基地、具有較強國際競爭力的世界級城市群。充分發(fā)揮杭州灣新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和土地優(yōu)勢，以寧波杭州灣產業(yè)集聚區(qū)為空間載體和戰(zhàn)略平臺，以功能對接為

17、主導，以交通對接為依托，能為甬臺溫產業(yè)帶接受大上海經濟社會輻射提供支撐，從而提升寧波長三角地區(qū)區(qū)域中心城市的地位，這有利于寧波融入上?！皟蓚€中心”建設，促進國家長 16 三角區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施。3、有利于落、有利于落實實省委、省政府省委、省政府“發(fā)發(fā)展海洋展海洋經濟經濟，建，建設設海上浙江海上浙江”戰(zhàn)戰(zhàn)略部署，推略部署，推進進科學科學發(fā)發(fā)展和展和轉轉型升型升級級，努力打造浙江新一，努力打造浙江新一輪經濟輪經濟社會社會發(fā)發(fā)展重要的增展重要的增長長極和海洋極和海洋經濟發(fā)經濟發(fā)展的展的戰(zhàn)戰(zhàn)略大平臺。略大平臺。浙江是我國重要的海洋大省之一，海洋資源極為豐富，發(fā)展?jié)摿薮蟆轫槕獓倚乱惠喲睾ｉ_發(fā)開放戰(zhàn)略

18、，省委、省政府作出了發(fā)展海洋經濟的戰(zhàn)略部署，并著手在沿海地區(qū)打造一批海洋經濟發(fā)展大平臺。依托良好的區(qū)位條件和產業(yè)基礎，在杭州灣南岸地區(qū)高起點、高品位地建設寧波杭州灣產業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展海洋新興產業(yè)，打造海洋經濟示范基地，可以成為寧波和浙江抓住國家新一輪沿海開發(fā)戰(zhàn)略機遇、打造海洋經濟發(fā)展大平臺最直接、最現(xiàn)實、最有效的途徑和載體。從這個意義上看，寧波杭州灣產業(yè)集聚區(qū)不僅僅是寧波的，也是浙江的、長三角的。4、有利于、有利于轉變經濟發(fā)轉變經濟發(fā)展方式，拉開寧波城市框架，建展方式，拉開寧波城市框架，建設設寧波寧波都市都市經濟經濟圈。圈。經過改革開放 30 年的發(fā)展，寧波進入了人均生產總值 1 萬美元向 2

19、萬美元的發(fā)展階段，經濟社會發(fā)展處于改革攻堅和轉型升級的關鍵時期，轉變經濟發(fā)展方式已成為最為緊迫的任務。建設寧波杭州灣產業(yè)集聚區(qū)，建成寧波發(fā)展裝備制造、智能家電、新材料等先進制造業(yè)和總部經濟、生態(tài)休閑等現(xiàn)代服務業(yè)的重要基地，引領全市發(fā)展方式轉變和經濟轉型升級，有利于加快寧波經濟轉型升級、實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展、發(fā)揮 17 寧波作為長三角地區(qū)區(qū)域中心城市的功能。同時，依托寧波杭州灣產業(yè)集聚區(qū)，以產業(yè)開發(fā)為先導，以產業(yè)集中推進人口集聚和基礎設施完善，必將加速推進環(huán)杭州灣地區(qū)的城市化進程，從而有利于進一步拉開寧波城市框架，推動大都市區(qū)北部中心形成。5、有利于、有利于應對應對國國際際金融危機沖金融危機沖

20、擊擊，培育區(qū)域，培育區(qū)域經濟經濟增增長長極、保極、保持持經濟經濟平平穩(wěn)較穩(wěn)較快增快增長長、 、搶搶占后危機占后危機時時代代戰(zhàn)戰(zhàn)略制高點。略制高點。受國際金融危機的影響，全球經濟增長模式面臨深度調整， “后危機”時代催生新一輪科技創(chuàng)新和產業(yè)革命。在此背景下，加快構建杭州灣產業(yè)集聚區(qū)，加大基礎設施投入，加快重大項目建設，加強對外招商引資，大力培育戰(zhàn)略性新型產業(yè)，有利于進一步拉動經濟增長、培育我省新的經濟增長極、搶占新一輪全球競爭戰(zhàn)略制高點，這對于寧波無論是應對金融危機沖擊、保持經濟增長，還是調整經濟結構、促進區(qū)域長遠發(fā)展而言都是至關重要的。二、總體思路與發(fā)展目標（一）指（一）指導導思想思想堅持貫徹

21、落實科學發(fā)展觀，深入實施“六大聯(lián)動、六大提升”戰(zhàn)略，緊緊把握國內外產業(yè)發(fā)展新趨勢，以加快培育經濟增長點、打造發(fā)展制高點為目標，以加快發(fā)展方式轉變、推進產業(yè)轉型升級為主線，以高端化、高新化、低碳化為方向，以改革創(chuàng)新和開放合作為動力，嚴格準入標準、提高質量效益、加快跨越發(fā)展， 18 著力打造產業(yè)集聚大平臺，著力營造經濟發(fā)展制高點，著力培育科學發(fā)展新優(yōu)勢，加快寧波杭州灣產業(yè)集聚區(qū)的建設和發(fā)展。（二）基本原（二）基本原則則寧波杭州灣產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，必須按照統(tǒng)一規(guī)劃體系、統(tǒng)一產業(yè)政策，提高國際化市場化水平、提高產業(yè)層次、提高要素集聚度、提高生態(tài)環(huán)境質量的要求，切實遵循以下原則：1、引、引領領升升級級、

22、高端、高端發(fā)發(fā)展展。堅持戰(zhàn)略高度、世界眼光和國際化標準，瞄準國內先進、國際一流的目標，高品位策劃，高起點規(guī)劃，高標準建設；以提升自主創(chuàng)新能力為核心，搶占產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制高點，加快建設創(chuàng)新型產業(yè)集聚區(qū)，以該區(qū)域的高端規(guī)劃建設，引領和支撐全市產業(yè)結構升級和經濟發(fā)展方式轉變。2、走在前列、跨越、走在前列、跨越發(fā)發(fā)展。展。按照省和市對該區(qū)域提出的新要求，堅持率先發(fā)展、跨越發(fā)展、加快發(fā)展，發(fā)揮后發(fā)性優(yōu)勢，以非常規(guī)的思路謀劃產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，力爭在推進經濟增長上走在全市前列，在推進科學發(fā)展上繼續(xù)走在全市前列，在轉變經濟發(fā)展方式上繼續(xù)走在全市前列，努力實現(xiàn)彎道超車和跨越發(fā)展。3、 、優(yōu)勢優(yōu)勢互互補補、 、錯錯位

23、位發(fā)發(fā)展。展。立足于寧波資源稟賦、區(qū)位條件和產業(yè)基礎，始終堅持因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、差異競爭，妥善處理好與寧波、上海以及長三角地區(qū)的關系，融入寧波都市區(qū)，對接上海“兩中心”建設，培育特色產業(yè)，推進主導產業(yè)差異化發(fā)展，著力形成功能互補、差異競爭、優(yōu)勢突出的區(qū)域發(fā)展新格局。 19 4、 、產業(yè)聯(lián)動產業(yè)聯(lián)動、集群、集群發(fā)發(fā)展。展。尊重現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展內在規(guī)律，調整和優(yōu)化產業(yè)結構和生產力布局，推動重點項目和優(yōu)勢企業(yè)向基地集聚，推進產業(yè)集中、促進產業(yè)集聚、打造產業(yè)集群，延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈、完善供應鏈，提高產業(yè)關聯(lián)度，增強配套能力，形成合理空間布局，形成特色明顯、競爭力強的產業(yè)集群。5、生、生態(tài)優(yōu)態(tài)優(yōu)先、持

24、先、持續(xù)發(fā)續(xù)發(fā)展。展。按照生態(tài)文明建設要求，根據環(huán)境容量和資源承載力，合理安排區(qū)域開發(fā)規(guī)模。堅持在節(jié)能降耗、保護環(huán)境的前提下謀劃發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經濟，培育低碳產業(yè)，推進綠色發(fā)展，把節(jié)能降耗貫穿于產業(yè)發(fā)展的全過程，努力集約利用土地資源、水資源和能源資源，著力提高資源要素的利用效率。6、 、滾動滾動開開發(fā)發(fā)、有序、有序發(fā)發(fā)展。展。堅持以點帶線、以線促面，分期建設、滾動發(fā)展。在做好總體規(guī)劃、明確功能定位、理清發(fā)展思路的前提下，做到近期開發(fā)與遠期發(fā)展相結合，遠期發(fā)展體現(xiàn)時代特色，瞄準一流，嚴格準入，提高標準，為未來發(fā)展留有余地；近期要立足現(xiàn)實可能性，突出重點，科學建設，局部起步，開發(fā)一塊，建成一塊，收效

25、一塊。（三）（三）戰(zhàn)戰(zhàn)略定位略定位按照產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的指導思想和基本原則，通過努力，力爭將寧波杭州灣產業(yè)集聚區(qū)建設成為浙江浙江產業(yè)轉產業(yè)轉型升型升級級引引領領區(qū)、區(qū)、浙江海洋浙江海洋經濟發(fā)經濟發(fā)展重要展重要戰(zhàn)戰(zhàn)略平臺、略平臺、長長三角地區(qū)三角地區(qū)戰(zhàn)戰(zhàn)略性新略性新興產業(yè)興產業(yè) 20 先行區(qū)和沿海地區(qū)先行區(qū)和沿海地區(qū)現(xiàn)現(xiàn)代服代服務業(yè)務業(yè)重點示范區(qū)重點示范區(qū)。1、浙江、浙江產業(yè)轉產業(yè)轉型升型升級級引引領領區(qū)。區(qū)。搶抓后國際金融危機時期全球產業(yè)結構出現(xiàn)大調整、新興產業(yè)發(fā)展醞釀大突破的戰(zhàn)略機遇，積極改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，推動低技術、勞動密集型產業(yè)向高技術、知識型產業(yè)邁進；充分利用杭州灣新區(qū)區(qū)位條件較優(yōu)、

26、開發(fā)空間較大的優(yōu)勢，大力吸收并發(fā)展高端產業(yè)要素，加快培育一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)以及高效生態(tài)農業(yè)，建成浙江產業(yè)轉型升級引領區(qū)。2、浙江海洋、浙江海洋經濟發(fā)經濟發(fā)展重要展重要戰(zhàn)戰(zhàn)略平臺略平臺。貫徹落實省委、省政府“發(fā)展海洋經濟、建設海上浙江”發(fā)展戰(zhàn)略，抓住我國新一輪海洋經濟發(fā)展戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，以開發(fā)區(qū)和功能區(qū)塊為載體，與發(fā)展海洋服務總部經濟相呼應，大力發(fā)展海洋生物產業(yè)、新興海洋裝備產業(yè)、海水綜合利用產業(yè)，重點發(fā)展海洋生物制品和藥物、小型海洋裝備制造，建成我省海洋經濟發(fā)展重要戰(zhàn)略平臺。3、 、長長三角地區(qū)三角地區(qū)戰(zhàn)戰(zhàn)略性新略性新興產業(yè)興產業(yè)先行區(qū)先行區(qū)。按照寧波市委

27、、市政府關于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的戰(zhàn)略部署，把握世界科技和產業(yè)發(fā)展的新方向，立足現(xiàn)狀、發(fā)揮優(yōu)勢、著眼未來，協(xié)調與寧波大都市區(qū)內其它制造業(yè)優(yōu)勢區(qū)塊的分工，尋求在長三角產業(yè)鏈整合和產業(yè)集群化發(fā)展中形成戰(zhàn)略性新興產業(yè)的集聚，著重培育新材料、新能源（太陽能光伏）、電子信息產業(yè)（半導體照明）等 21 能對區(qū)域產業(yè)起輻射帶動作用的產業(yè)，打造長三角地區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)先行區(qū)。4、沿海地區(qū)、沿海地區(qū)現(xiàn)現(xiàn)代服代服務業(yè)務業(yè)重點示范區(qū)重點示范區(qū)。對接長三角“全球重要的現(xiàn)代服務業(yè)中心”發(fā)展定位，大力發(fā)展總部經濟、金融服務業(yè)、現(xiàn)代高端物流業(yè)、創(chuàng)意設計產業(yè)以及教育培訓產業(yè)；開發(fā)利用濕地資源、灘涂資源和水資源，以運動休閑和健身

28、休閑為主導，建造高端體育休閑俱樂部、主題性運動公園、體育場館、國際會議中心，發(fā)展運動休閑產業(yè)；利用濱海資源，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)觀光農業(yè)。充分利用區(qū)域資源稟賦，聯(lián)動三次產業(yè)發(fā)展，建成沿海地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)重點示范區(qū)。（四）（四）發(fā)發(fā)展目展目標標按照“分階段推進、有序化發(fā)展”原則，并結合灘涂圍墾、綜合交通等重大基礎設施項目推進進度，寧波杭州灣產業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設可分為三個時期。1、近期即重點啟、近期即重點啟動動期（期（20112015 年）年）總體目標是：到到 2015 年，重點功能區(qū)的開年，重點功能區(qū)的開發(fā)發(fā)初具初具規(guī)規(guī)模，重大模，重大基基礎設礎設施開始啟施開始啟動動和不斷完善，和不斷完善，傳統(tǒng)產業(yè)轉傳統(tǒng)產

29、業(yè)轉型升型升級級基本完成，新基本完成，新興興先先進進制造制造業(yè)業(yè)和高端和高端現(xiàn)現(xiàn)代服代服務業(yè)務業(yè)相互融合、互相互融合、互為為支撐，主支撐，主導產業(yè)導產業(yè)初步形成。初步形成。具體目標如下：綜綜合合經濟實經濟實力持力持續(xù)續(xù)增增強強。在節(jié)約資源、提高效益的前提下，地區(qū)生產總值年均增長超過 20%，力爭到 2015 年 GDP 總 22 量突破 200250 億元。產業(yè)園區(qū)用地面積達到 45 平方公里以上，工業(yè)總產值突破 1000 億元；現(xiàn)代高端服務業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重 3035%，高新技術產業(yè)總產值占工業(yè)總產值比重達到 40%，主導特色產業(yè)主營業(yè)務收入占全部企業(yè)主營業(yè)務收入

30、比重達到 60。涌現(xiàn)出一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)，力爭到 2015年實現(xiàn)年銷售收入超 10 億元的大企業(yè) 1015 家，其中超過 50億元的企業(yè) 35 家，100 億元的企業(yè) 12 家。區(qū)域主區(qū)域主導產業(yè)導產業(yè)初步形成。重點功能區(qū)初步形成。重點功能區(qū)開發(fā)成效顯著，國際汽車產業(yè)城、高性能金屬材料基地、醫(yī)療器械產業(yè)園、重大裝備產業(yè)園等工業(yè)園區(qū)基本建成。到 2015 年基本形成全國重要的金屬性新材料生產基地、長三角地區(qū)重要的新能源生產基地、國家級小家電研發(fā)生產出口基地、沿海地區(qū)經濟型轎車和汽車零部件產業(yè)基地等?？偪偛坎拷洕洕鼗爻醪叫纬?，浙江民營企業(yè)總部、海洋新興

31、服務業(yè)總部和金融后臺基地總部初具規(guī)模，國際采購機構分支機構、大型物流企業(yè)區(qū)域性總部聚集速度加快。運運動動休休閑產業(yè)閑產業(yè)健康發(fā)展，濕地主題公園建成，引進 3 家高端體育俱樂部。產業(yè)發(fā)產業(yè)發(fā)展效益明展效益明顯顯提高。提高。高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育效果明顯，占引進項目總量的 80%以上，占工業(yè)總產值的 90%以上。新產品總產值占工業(yè)總產值比重達 3035%，全員 23 勞動生產率突破 25 萬元/人年。產業(yè)發(fā)展的單位土地產出率和貢獻率與全國先進開發(fā)區(qū)的差距明顯縮小，單位面積土地產出突破 380 萬元/畝。力爭到 2015 年，產業(yè)集聚區(qū)土地開發(fā)強度達到60 萬美元/畝以上，畝均稅收超過 3

32、0 萬元?；A設礎設施建施建設設成效成效顯顯著。著。未來五年力爭基礎設施投入達到 200 億元，建成跨十塘江骨干路橋、中心湖特色湖區(qū)、濱海二路西延、濱海一路杭州灣連接線、陸中灣和建塘江兩側圍涂工程、220 千伏浦東輸變電工程等一批重大基礎設施工程，基本形成與社會經濟發(fā)展相匹配的基礎設施框架。力爭到 2015 年，初步建成外接內聯(lián)、便捷高效的現(xiàn)代化綜合交通網；基本建成互聯(lián)互通、寬帶化的信息網；基本建成安全穩(wěn)定可靠的城鄉(xiāng)給水和能源供應設施網；初步建成保障有力、布局合理的環(huán)保設施網。生生態(tài)環(huán)態(tài)環(huán)境得到明境得到明顯顯改善。改善?；窘ǔ少Y源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)產業(yè)體系。萬元 GDP 能耗低于 0.4

33、8 噸標煤；萬元工業(yè)產值 COD 排放量低于 1.8 千克；萬元工業(yè)產值 SO2排放量低于 0.3千克；主要河道水質、空氣環(huán)境質量和近岸海域水環(huán)境質量得到明顯改善。體制機制改革體制機制改革創(chuàng)創(chuàng)新初新初見見成效。成效。多元化開發(fā)建設模式基本形成，民營經濟創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革有效推進，行政管理體制改革步伐加快，要素配置市場化改革取得突破性進展，市場化投融資體制不斷完善，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制基本確立，投資環(huán)境 24 在長三角具有較強競爭力。2、中期即全面、中期即全面發(fā)發(fā)展期（展期（20162020 年）年）在近期開發(fā)取得初步成效的基礎上，依托杭甬高速公路、沿海北線高速公路、杭州灣新區(qū)寧波軌道線等重大交

34、通項目的投入運行，以及十一塘以南區(qū)域圍墾工程的建成，推動海洋新興產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)?；l(fā)展，制造業(yè)專業(yè)園區(qū)基本建成，金融服務、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意設計、教育培訓等現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展，運動休閑中心建成，現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)園區(qū)初步形成，建成先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、運動休閑業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)集聚區(qū)。力爭到 2020 年，區(qū)域實現(xiàn)生產總值 500 億元，人均 GDP 超過 3 萬美元。產業(yè)轉型升級取得明顯成效，工業(yè)總產值達到 2000 億元，服務業(yè)增加值占 GDP 比重超過 4045%，高新技術產業(yè)比重達到 60%以上。3、 、遠遠期即提升鞏固期（期即提升鞏固期（20212030 年）年）力爭

35、到 2030 年，基本形成以現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高端服務業(yè)為主導，空間布局合理、產業(yè)結構優(yōu)化、基礎設施完善、生態(tài)環(huán)境良好、產業(yè)與城市融合發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)集聚區(qū)，全面建成浙江浙江產業(yè)轉產業(yè)轉型升型升級級引引領領區(qū)、浙江海洋區(qū)、浙江海洋經濟發(fā)經濟發(fā)展重要展重要戰(zhàn)戰(zhàn)略平臺、略平臺、長長三角地區(qū)三角地區(qū)戰(zhàn)戰(zhàn)略性新略性新興產業(yè)興產業(yè)先行區(qū)和沿海地區(qū)先行區(qū)和沿海地區(qū)現(xiàn)現(xiàn)代服代服務業(yè)務業(yè)重點示范區(qū)重點示范區(qū)。成為寧波、浙江乃至長三角地區(qū)重要經濟增長極和長三角世界級城市群的重要組成部分。 25 三、空間布局與功能分區(qū)（一）區(qū)域空（一）區(qū)域空間間結結構構在前期多方案比較研究基礎上，根據杭州灣新區(qū)功能定位、

36、交通格局和自然資源狀況，規(guī)劃確定寧波杭州灣產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃空間結構為“一心、兩一心、兩軸軸、四區(qū)、四區(qū)”空間結構：1、 、 “一心一心”。 。即整個杭州灣產業(yè)集聚區(qū)的核心區(qū)，以杭州灣新區(qū)公共服務核心區(qū)為中心，構筑整個產業(yè)集聚區(qū)的中心區(qū)。規(guī)劃面積 10 平方公里，是產業(yè)集聚區(qū)的公共服務核心和標志性景觀地域，將是以功能復合為特點，集企業(yè)總部、金融服務、商貿商務、產業(yè)服務、品質居住等一體的城市中心區(qū)。2、 、 “兩兩軸軸”。 。結合八塘、十塘兩條生態(tài)走廊串接東西各功能區(qū)，形成若干以湖面為節(jié)點的公共服務軸。依托兩條生態(tài)走廊及河道綠化帶，形成連續(xù)貫通的綠色生態(tài)網絡，同時也為周邊功能區(qū)塊提供公共服務功能。3

37、、 、 “四區(qū)四區(qū)”。 。根據區(qū)域功能定位和土地自然屬性，將產業(yè)集聚區(qū)從東到西分別劃分為：以高端先進制造業(yè)為主導的先進制造業(yè)區(qū)塊，以總部經濟、金融服務、研發(fā)設計等為主導的高端服務業(yè)區(qū)塊，以休閑產業(yè)為主導的生態(tài)休閑區(qū)塊和現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)區(qū)塊。（ （1）先）先進進制造制造業(yè)業(yè)區(qū)區(qū)塊塊區(qū)域范區(qū)域范圍圍：位于寧波杭州灣新區(qū)東部，東起興慈大道，西至興慈八路，南起濱海大道，北至十一塘橫江。 26 功能定位功能定位：先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的主要集聚區(qū)，建設成為長三角地區(qū)重要新能源生產基地、國家級小家電研發(fā)生產出口基地、沿海地區(qū)經濟型轎車和汽車零部件產業(yè)基地等。發(fā)發(fā)展方向：展方向：堅持高端化、高新化、高產化方

38、向，發(fā)展節(jié)能環(huán)保設備、智能家電與 IT 制造、交通裝備、新材料、新能源、醫(yī)療器械等主導產業(yè)。在嚴格準入、注重環(huán)保的前提下，重點布局國際汽車城，海洋生物醫(yī)藥、新材料、新能源（太陽能光伏）、信息網絡產業(yè)，形成先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。（ （2）高端服）高端服務業(yè)務業(yè)區(qū)區(qū)塊塊區(qū)域范區(qū)域范圍圍：位于寧波杭州灣新區(qū)中部，東臨陸中灣江，西臨杭州灣大橋，南起濱海一路，北至十一塘橫江。功能定位：功能定位：總部經濟、金融后臺等高端服務業(yè)主要集聚區(qū)，建設成為長三角地區(qū)銷售總部基地、研發(fā)基地、服務業(yè)外包基地和上海國際金融中心的后臺服務基地等。發(fā)發(fā)展方向：展方向：堅持新興化、高端化方向，大力發(fā)展總部經濟、現(xiàn)代物

39、流、研發(fā)設計、運動休閑等高附加值服務業(yè)，形成商務投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、運動健身、休閑度假等共同發(fā)展格局。重點布局浙商總部基地、長三角金融后臺服務中心、長三角海洋服務總部、國際會議中心、創(chuàng)意研發(fā)中心和高端人才培養(yǎng)基地。（ （3）生）生態(tài)態(tài)休休閑閑區(qū)區(qū)塊塊區(qū)域范區(qū)域范圍圍： ：位于寧波杭州灣新區(qū)西北部，東臨杭州灣大 27 橋，西至中生路，南起濱海二路，北至十塘橫江。遠期向北擴展到規(guī)劃控制區(qū)北部邊界，西至建塘江。功能定位：功能定位：運動健身、商務辦公、休閑度假等集聚區(qū)，是杭州灣產業(yè)集聚區(qū)的高端運動健身區(qū)和生活休閑區(qū)，努力打造成為長三角地區(qū)生活品質高地和最佳生態(tài)休閑基地。發(fā)發(fā)展方向：展方向：依托區(qū)域內部豐富

40、的濕地資源和較為開敞的環(huán)境空間，推進杭州灣國際商務健身高端服務區(qū)建設，堅持開發(fā)和保護相結合，重點發(fā)展運動健身、商務辦公、休閑度假等。（ （4） ）現(xiàn)現(xiàn)代生代生態(tài)農業(yè)態(tài)農業(yè)區(qū)區(qū)塊塊區(qū)域范區(qū)域范圍圍： ：位于寧波杭州灣新區(qū)西南部，東起杭州灣大橋，西至中生路，北起濱海二路，南止八塘橫江。遠期向西擴展至建塘江，向南擴展到規(guī)劃控制區(qū)南部邊界。功能定位：功能定位：都市型高效生態(tài)農業(yè)的集聚區(qū)，在承擔都市農業(yè)生產功能的同時，重點承擔生態(tài)涵養(yǎng)、休閑等生態(tài)生活功能。發(fā)發(fā)展方向：展方向：堅持生態(tài)化、規(guī)模化、產業(yè)化方向，大力發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，重點布局農業(yè)示范基地、農業(yè)科技園、生態(tài)農莊。（二）功能（二）功能分區(qū)分區(qū)根據

41、功能類型不同，規(guī)劃將寧波杭州灣產業(yè)集聚區(qū)劃分為先進制造業(yè)區(qū)、高端服務業(yè)區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)、現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)區(qū)以及城市配套區(qū)四種類型。 28 1、先、先進進制造制造業(yè)業(yè)先進制造業(yè)區(qū)是以發(fā)展先進制造業(yè)為主的建設區(qū)域，是寧波杭州灣產業(yè)集聚區(qū)的主導功能空間。應根據產業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展要求和產業(yè)選擇，立足現(xiàn)有產業(yè)基礎，推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，按照打造產業(yè)集群的要求實施重點開發(fā)建設。同時，遵照土地集約節(jié)約利用的原則，推動多層廠房等利用方式，提高土地利用效率；在產業(yè)開發(fā)過程中加大環(huán)保設施建設投入，減少環(huán)境污染。2、高端服、高端服務務區(qū)區(qū)高端服務區(qū)是以發(fā)展現(xiàn)代高端服務業(yè)為主的建設區(qū)域，是引領寧波杭州灣產業(yè)

42、集聚區(qū)發(fā)展的重要功能空間。應遵循引領升級、高端發(fā)展的原則，大力引進和培育總部經濟、金融后臺、創(chuàng)意設計等高端服務產業(yè)。高端服務區(qū)布局于產業(yè)集聚區(qū)高端服務業(yè)園區(qū)區(qū)塊。3、生、生態(tài)態(tài)功能區(qū)功能區(qū)生態(tài)功能區(qū)是指對維持區(qū)域生態(tài)平衡、改善生態(tài)環(huán)境、維護生物多樣性具有較高價值，以生態(tài)涵養(yǎng)為主的區(qū)域；是構建區(qū)域基本生態(tài)格局、維護生態(tài)系統(tǒng)平衡的重要組成。應注重對此類功能區(qū)的生態(tài)維護，以生態(tài)涵養(yǎng)與環(huán)境保護為核心，加大綠化建設和河道綜合整治，積極發(fā)展景觀旅游和生態(tài)農業(yè)，嚴控無關的建設活動進入。 29 生態(tài)功能區(qū)主要布局于產業(yè)集聚區(qū)生態(tài)休閑區(qū)塊和現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)區(qū)塊，此外還包括產業(yè)集聚區(qū)五縱四橫 9 條沿路、沿河生態(tài)景觀

43、帶以及 10 個景觀公園。4、城市配套區(qū)、城市配套區(qū)城市配套區(qū)是指為產業(yè)開發(fā)活動提供相關產業(yè)配套服務的區(qū)域，是支撐寧波杭州灣產業(yè)集聚區(qū)產業(yè)功能開發(fā)的重要依托。應按照新型城市化的建設要求，以形成現(xiàn)代化城市社區(qū)網絡為核心，完善各項社會公共服務能力。城市配套區(qū)以現(xiàn)代商貿為主體，兼顧行政管理、生活居住等城市功能。城市配套區(qū)布局于中心湖周邊區(qū)域、海洋家園周邊區(qū)域、現(xiàn)杭州灣新區(qū)管委會周邊商住區(qū)域、越林湖與越溪湖之間居住區(qū)域。四、“十二五”開發(fā)建設重點（一）（一）規(guī)規(guī)劃控制區(qū)劃控制區(qū)規(guī)劃控制區(qū)為今后 10 年（到 2020 年）或 20 年（到 2030 年）產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展需要統(tǒng)籌規(guī)劃和控制的區(qū)域，包括產業(yè)

44、集聚區(qū)的重點規(guī)劃區(qū)及與產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展有著密切聯(lián)系的周邊相關地區(qū)?？紤]到位于杭州灣跨海大橋南岸橋頭堡的杭州灣新區(qū)，是未來寧波市都市圈的重要拓展空間，也是浙江省環(huán)杭州灣產業(yè)帶的重要組成部分，擁有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)實產業(yè)基礎，戰(zhàn)略 30 地位極其突出，具有極好的發(fā)展?jié)摿?。據此，將杭州灣大橋南端兩側，東至水云浦及四灶浦江，南至七塘公路，西至濕地保護區(qū)西側邊界，北至十一塘大道的區(qū)域列入產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃控制區(qū)。其中，重點規(guī)劃區(qū)是寧波杭州灣產業(yè)集聚區(qū)近期實施重點建設區(qū)域，要按照功能區(qū)的布局要求，加大投入力度，加快完善基礎設施配套建設，推動新的產業(yè)項目落地，盡快形成規(guī)模。重點規(guī)劃區(qū)外的其他區(qū)域，應根據實際情況適

45、時推動開發(fā)建設，并加強與重點規(guī)劃區(qū)互動融合發(fā)展。（二）重點（二）重點規(guī)規(guī)劃區(qū)劃區(qū)重點規(guī)劃區(qū)是產業(yè)集聚區(qū)“十二五”時期的重點啟動區(qū)。重點規(guī)劃區(qū)的主體部分是“十二五”時期可開發(fā)建設的區(qū)塊，同時包括部分已用地和生態(tài)用地等。根據“重點規(guī)劃區(qū)”的設置要求，充分考慮寧波杭州灣產業(yè)集聚區(qū)的現(xiàn)實基礎及近期啟動可能性等條件，本次規(guī)劃設置面積72 平方公里的重點規(guī)劃區(qū)。其中：先進制造業(yè)區(qū)塊 26 平方公里，高端服務業(yè)區(qū)塊 35 平方公里，生態(tài)休閑區(qū)塊 7 平方公里，現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)區(qū)塊 4 平方公里。重點布局新材料、新能源、海洋生物、高端裝備制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加速發(fā)展總部經濟、金融服務等高端服務業(yè)，適度

46、發(fā)展運動休閑產業(yè)和現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)。按照規(guī)劃總體布局和功能分區(qū)，本區(qū)為重點新建的區(qū)域，集 31 先進制造業(yè)、高端服務業(yè)、運動休閑產業(yè)和現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)協(xié)調開發(fā)的區(qū)域，應積極完善區(qū)內各項基礎設施建設，加大新項目引人力度，尤其是戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，盡快形成集聚規(guī)模；同時要加快發(fā)展總部經濟、金融服務、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意設計、教育培訓等現(xiàn)代服務業(yè)，推進城鎮(zhèn)功能配套建設。在開發(fā)建設時要注意土地集約利用，同步做好環(huán)境綜合整治。（三）（三）“十二五十二五”開開發(fā)發(fā)建建設設區(qū)區(qū)“十二五開發(fā)建設區(qū)”是“十二五”時期按可提供省級產業(yè)集聚區(qū)開發(fā)需要的新增建設用地總量而確定的開發(fā)建設區(qū)塊。根據“十二五”開發(fā)建設區(qū)的設置要求，從建

47、設用地的實際供給可能出發(fā)，綜合考慮寧波杭州灣產業(yè)集聚區(qū)內的土地資源空間容量、基本農田保護任務和耕地占補等因素，本次規(guī)劃在重點規(guī)劃區(qū)內選擇 28.8 平方公里的新增建設用地，作為“十二五”開發(fā)建設區(qū)，進行重點建設。根據前述四大片區(qū)的不同分工和開發(fā)建設條件， “十二五”開發(fā)建設區(qū)規(guī)劃國際商務休閑園、國際汽車產業(yè)園、海洋新興制造產業(yè)園、智慧產業(yè)園、高性能金屬材料產業(yè)園、國際半導體照明產業(yè)園、寧波醫(yī)療器械產業(yè)園、現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)示范園等八大重點建設平臺，力爭到“十二五”期末重點建設平臺基本建成，并初見成效。1、國、國際際商商務務休休閑閑園園。占地面積約 9.43 平方公里，是杭州灣 32 國際商務健身高端

48、服務區(qū)的核心區(qū)。目前已引進各類高端研發(fā)、服務外包、科技創(chuàng)新項目、金融后臺項目 30 余個。規(guī)規(guī)劃建劃建設設運運動動休休閑綜閑綜合體合體，占地 8000 畝，包括建設超五星級酒店、標準網球館、游泳館、住宅以及一批高檔配套項目，未來五年總投資額將超過100 億元，總投資 200 億元，總建筑規(guī)模將達到 600 萬平方米。規(guī)規(guī)劃建劃建設設金融后臺服金融后臺服務務基地基地，占地 1500 畝，重點培育發(fā)展金融后臺服務、創(chuàng)意研發(fā)、軟件外包等產業(yè)，加快建設各類數據處理中心、銀行數據備份中心、呼叫中心等項目，成為寧波金融后臺服務中心的重要組成部分。規(guī)規(guī)劃建劃建設設城市城市產業(yè)綜產業(yè)綜合體合體，占地 2000

49、畝，包括建設國際名品直銷店、大型 SHOPPINGMALL、中國美食城、體育休閑酒店、國際體檢中心等一批特色服務業(yè)項目。2、國、國際際汽汽車產業(yè)車產業(yè)園園。 “十二五”時期開發(fā)建設 8.8 平方公里。布局分兩塊：一塊位于產業(yè)集聚區(qū)東北角，占地 8 平方公里；另一塊位于興慈七路西側、濱海五路與句章江之間，依托現(xiàn)有產業(yè)基礎， “十二五”時期開發(fā)建設 0.8 平方公里。國際汽車產業(yè)園主要發(fā)展汽車整車及關鍵零部件產業(yè)，力爭建成中國最重要的汽車產業(yè)基地之一，集產品設計、研發(fā)、制造、銷售、服務等于一體的產業(yè)發(fā)展平臺。重點建設轎車、商用重卡車、客車及汽車零部件制造基地。加快建設吉利汽車整車項目，積極推進北方

50、重汽、北汽集團整車制造、奧地利特種消防車等重點項目，力爭形成年產20 萬臺汽車產能。 33 3、海洋新、海洋新興興制造制造產業(yè)產業(yè)園。園。浙江省海洋新興產業(yè)重點基地先期啟動區(qū)塊，占地 3.87 平方公里，布局在十塘與十一塘之間區(qū)域。園區(qū)重點發(fā)展傳感器、水文監(jiān)測器等小型海洋裝備制造，建成沿海小型海洋裝備生產基地；重點發(fā)展反滲透海水淡化膜元件、高壓泵、能量回收器等海水淡化裝備制造產業(yè)，開發(fā)膜蒸餾海水淡化技術，建立海水綜合利用示范工程。4、智慧、智慧產業(yè)產業(yè)園園。智慧產業(yè)園占地約 1.33 平方公里，通過大力發(fā)展智慧產業(yè)，生產傳感器、射頻設備、無線連接設備等智慧產品，為寧波及全國的智慧城市建設提供服

51、務。園區(qū)布局分兩塊，一塊位于高端服務園區(qū)塊，占地約 720 畝，重點布局研發(fā)設計產業(yè)，主要開發(fā)創(chuàng)新性工業(yè)激光器模塊及集成電光電子系統(tǒng)為主導的項目，為物聯(lián)網關鍵傳感器產業(yè)提供技術服務；打造網絡數據基地，規(guī)劃引進萬國數據 IT 數據中心服務外包產業(yè)基地型項目，建設 IT 數據中心、服務外包企業(yè)總部基地以及服務外包產業(yè)基地，建立數據保稅區(qū)。另一塊位于先進制造業(yè)區(qū)塊，占地約1280 畝，重點布局制造產業(yè)，打造物聯(lián)網產業(yè)基地，繼續(xù)與中科院物聯(lián)網研究機構溝通，與中科院上海微電子所共建寧波物聯(lián)網產業(yè)園。5、高性能金屬材料、高性能金屬材料產業(yè)產業(yè)園園。該產業(yè)園已被國家發(fā)改委確定為國家級高性能金屬新材料基地，以

52、新型銅鋼復合材料、高精度電子銅帶及高精電工線為主的新材料產業(yè)已形成一定規(guī)模的生 34 產能力。依托已有產業(yè)基礎， “十二五”開發(fā)建設約 2.67 平方公里。以通用高性能金屬材料產業(yè)和新型復合高性能金屬材料產業(yè)為主導，大力引進和發(fā)展高性能金屬新材料，到 2015 年，高性能金屬材料產值力爭突破 200 億元，打造具有全國知名的金屬新材料制造基地。6、國、國際際半半導導體照明體照明產業(yè)產業(yè)園園。布局在十塘與十一塘之間區(qū)域，占地 1.33 平方公里，力爭建成區(qū)域投資環(huán)境最好、政策扶持力度最大、服務產業(yè)的公共檢測平臺最優(yōu)、產業(yè)鏈最齊全、產出規(guī)模最大的園區(qū)。將按照“產業(yè)上中下游垂直整合，園區(qū)半導體照明產

53、業(yè)集群發(fā)展”的要求，在境內外引進一批上游晶片制造、中游晶片封裝、下游應用產品生產的半導體照明產業(yè)廠商，以塑造更為完備的產業(yè)鏈，成為國內具有影響的國際半導體照明產業(yè)園區(qū)。 7、醫(yī)、醫(yī)療療器械器械產業(yè)產業(yè)園園。醫(yī)療器械產業(yè)已被列入寧波市重點扶持發(fā)展的新興產業(yè)。園區(qū)布局在十塘與十一塘之間區(qū)域，占地面積約 0.67 平方公里。按照打造長三角地區(qū)重要醫(yī)療器械制造基地的目標，重點發(fā)展高精度醫(yī)療器械及配件、高質量醫(yī)療器械耗材、高技術中小型醫(yī)療設備、高品位治療保健產品及理療型醫(yī)療設備，努力建設成為長三角區(qū)域新興醫(yī)療器械產業(yè)集聚區(qū)。8、 、現(xiàn)現(xiàn)代生代生態(tài)農業(yè)態(tài)農業(yè)示范園示范園。占地約 0.7 平方公里，布局在現(xiàn)

54、代生態(tài)觀光農業(yè)區(qū)塊。主要以現(xiàn)有的生態(tài)農莊為基礎，實施品牌化 35 戰(zhàn)略，開發(fā)建設 12 個生態(tài)農業(yè)示范項目，利用濕地資源，開發(fā)以濕地觀鳥、濱海嬉戲、灘涂野趣、農耕文化展示為主要內容的生態(tài)觀光農業(yè)。八大建設平臺區(qū)位設置參見表 41。表 41 寧波杭州灣產業(yè)集聚區(qū)“十二五”開發(fā)建設區(qū)設置 （單位：平方公里）平臺名稱規(guī)?！笆濉遍_發(fā)建設區(qū)塊所屬功能分區(qū)國際商務休閑園9.431#區(qū)塊高端服務園區(qū)塊82#區(qū)塊先進制造業(yè)區(qū)塊國際汽車產業(yè)園8.80.83#區(qū)塊先進制造業(yè)區(qū)塊海洋新興制造產業(yè)園3.877#區(qū)塊先進制造業(yè)區(qū)塊0.854#區(qū)塊先進制造業(yè)區(qū)塊智慧產業(yè)園1.330.485#區(qū)塊高端服務園區(qū)塊高性能金

55、屬材料產業(yè)園2.676#區(qū)塊先進制造業(yè)區(qū)塊國際半導體照明產業(yè)園1.338#區(qū)塊先進制造業(yè)區(qū)塊醫(yī)療器械產業(yè)園0.679#區(qū)塊先進制造業(yè)區(qū)塊現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)示范園0.710#區(qū)塊現(xiàn)代生態(tài)觀光園區(qū)塊總 計28.8五、產業(yè)發(fā)展圍繞長三角地區(qū)打造“全球重要的現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)中心”的戰(zhàn)略定位，面向國際國內兩個市場，以提高自主創(chuàng)新能力為重點，重點發(fā)展新材料、新能源、電子信息、裝備制造和海洋新興等五大先進制造業(yè)，加速發(fā)展總部經濟、金融服務業(yè)、現(xiàn) 36 代高端物流業(yè)、創(chuàng)意設計產業(yè)、教育培訓產業(yè)等五大現(xiàn)代服務業(yè)，聯(lián)動發(fā)展運動休閑產業(yè)和高效生態(tài)農業(yè)，建立起具有創(chuàng)新性、開放型、融合性和可持續(xù)性的現(xiàn)代產業(yè)體系，努力打

56、造引領寧波和浙江經濟轉型升級的戰(zhàn)略高地。（一）重點（一）重點發(fā)發(fā)展五大先展五大先進進制造制造業(yè)業(yè)根據國家和省市產業(yè)發(fā)展導向，立足已有產業(yè)優(yōu)勢，抓住發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的特色產業(yè)這一中心環(huán)節(jié)，突出提高科技含量和增強國際競爭力這兩大導向，重點發(fā)展新材料、新能源、海洋新興、電子信息和裝備制造等五大先進制造業(yè)。1、新材料、新材料產業(yè)產業(yè)發(fā)發(fā)展目展目標標。到 2015 年，培育 3 個以上產值超過 50 億元的國內知名企業(yè)、35 個產值 10 億元以上的區(qū)域龍頭企業(yè)；高性能金屬材料產值力爭突破 200 億元，其中，新型金屬復合材料產能達到 40 萬噸，產值 100 億元。到 2020 年，高性能金屬材料產業(yè)

57、產值達到 400 億元。力爭培育 100 億元以上的國內知名企業(yè)，引進 35 家相關的國家級科研機構落戶，引進相關的世界500 強企業(yè)實現(xiàn)零突破，基本建成長三角南翼新興的新材料產業(yè)基地。發(fā)發(fā)展重點展重點。重點發(fā)展以銅合金、鋅合金、合金鑄鋼、粉末冶金等通用高性能金屬材料產品為主的通用高性能金屬材料產業(yè)和以鎂合金、鋁鋰合金、鈦合金、鎳合金等新型復合高性能 37 金屬材料產品為主的特種高性能金屬材料產業(yè)。發(fā)發(fā)展路徑展路徑。依托國家級高性能金屬新材料分基地，以金屬材料優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，設立東部通用高性能金屬材料和西部特種高性能金屬材料兩大產業(yè)集聚園，在集聚區(qū)創(chuàng)意產業(yè)中心設立高性能金屬材料產業(yè)公共技術服務

58、中心，形成全國重要的金屬新材料加工制造基地。2、新能源、新能源產業(yè)產業(yè)發(fā)發(fā)展目展目標標。 。20112015 年，完成總投資 50 億元，建設成為長三角新能源產業(yè)集聚區(qū)和新能源研發(fā)、制造和應用示范基地。力爭到 2015 年，實現(xiàn)銷售收入達到 80 億元，高純硅料5000 噸，多晶硅片和單晶硅片 700 兆瓦，太陽能電池及組件 600兆瓦。發(fā)發(fā)展重點展重點。抓住國家和省市鼓勵發(fā)展新能源的政策機遇，扶持發(fā)展太陽能光伏產業(yè)，重點發(fā)展非晶硅太陽能電池組件及設備制造、LED 新光源、背光源、智能電網及高低輸變電、太陽能光伏等相關產品，推進光伏發(fā)電示范項目應用、光伏建筑一體化、光伏屋頂等的建設。發(fā)發(fā)展路徑

59、展路徑。設立光伏產業(yè)專項扶持基金和產品應用支持政策，制定專項發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃建設清潔能源生產基地，扶持太陽能光伏產業(yè)技術和產品研發(fā)，加強關鍵技術和重點領域開發(fā)，提高產業(yè)規(guī)模化水平。 38 3、海洋新、海洋新興產業(yè)興產業(yè)海洋生物海洋生物產業(yè)產業(yè)。 。重點發(fā)展海洋藥物、海洋生物保健品和海洋生物功能材料產業(yè)，規(guī)劃引進、開發(fā)藻類生物多糖與寡糖生產生物農藥、藥物植物性膠囊、醫(yī)學創(chuàng)傷紗布、生物可降解塑料等項目。努力申請省海洋生物產業(yè)引導基金，加強優(yōu)秀海洋生物科技機構、企業(yè)和人才引進，規(guī)劃建設寧波海洋生物工程園。到2015 年引進相關研發(fā)生產企業(yè) 4 家，開發(fā) 2 個以上針對重大疾病、具有全球專利保護的創(chuàng)新藥

60、，產值達到 10 億元以上。海洋新海洋新興興裝裝備備制造制造業(yè)業(yè)。 。重點發(fā)展傳感器、水文監(jiān)測器等小型海洋裝備制造，規(guī)劃引進離線監(jiān)測、遙感監(jiān)測、浮標監(jiān)測、芯片檢測等項目。到 2015 年，引進和培育小型海洋裝備制造企業(yè) 3 家，產值突破 20 億元，建成沿海小型海洋裝備生產基地。海水海水綜綜合利用合利用業(yè)業(yè)。 。以增強自主創(chuàng)新能力為核心，以創(chuàng)建海水利用產業(yè)鏈為主線，攻克海水淡化與直接利用關鍵技術和裝備，建立具有自主知識產權的海水淡化、海水循環(huán)冷卻、大生活用海水、海水化學資源提取利用示范工程，形成海水利用技術、裝備、產業(yè)化體系，為解決杭州灣新區(qū)水資源短缺提供安全保障，引領提升全省海水利用核心競爭