1、新加坡靈活而多元、因材施教的基礎教育制度及其啟示 北京教育科學研究院基礎教育考察團于2008年6月1日至3日訪問了新加坡，詳細了解了新加坡較為獨特的、靈活而多元的基礎教育制度，認為對中國大陸的基礎教育改革有重要啟示。一、 為充分體現學生差異而建立的，靈活而多元、因材施教的基礎教育制度新加坡基礎教育制度建立的出發點是“充分了解到每個學生的能力、興趣和資質各異，幫助每個學生追求自身的夢想，拓展自身才能，增強自身優勢”。（見新加坡教育部新加坡教育，下同）其基本特點是“靈活而多元、因材施教，竭盡所能為學生提供基礎寬泛的教育，同樣重視發展他們在學術和非學術領域的能力，保證學生能夠多方體驗，有充分的機會發

2、展今后生活和工作所需要的技能和價值觀”。新加坡兒童接受至少10年的普通教育，包括6年小學教育和4年中學教育。小學教育 小一至小四是基礎階段教育，課程包括英語、母語、數學、科學（小三起）、社會科學、圖工、音樂、公民與道德教育、體育等。小五至小六是定向階段教育，英語、母語、數學等課程的難易程度視學生能力而不同，有的學校還開設強項課程或高才教育課程。中學教育 大部分小學畢業生進入政府辦的中學學習，少數小學畢業生分別進入綜合課程、專科自主學校、職業學校、私立學校學習。中學課程又分為：特別/快捷課程（4年） 包括必修的英語、母語、數學、科學、地理、歷史、音樂、視覺藝術、工藝設計、家政、公民與道德教育、體

3、育等，以及特選課程包括第三語言、高級數學、物理、化學、生物、食物與營養學、會計原理、地理、歷史、本民族文學、高級藝術、高級音樂等。普通（學術）課程（5年） 包括水準略低的必修課程，以及應用領域的選修課程如電腦應用、經濟學、辦公室行政等。普通（工藝）課程（4年） 課程注重實踐，包括必修的英語、基礎母語、數學、科學、社會學、視覺藝術、音樂、電腦應用、工藝學、家政、公民與道德教育、體育等，以及選修的科學、美術設計、辦公室行政等。綜合課程（4-6年）是在指定學校開辦的，學習這類課程的學生可以通過會考而進入大學。專科自主學校（4-6年）是專為在藝術、體育、數學、科學等方面具有特殊才能的學生設置的，包括藝

4、術學校、體育學校、國大數理中學等，學生獲得其他證書后可不參加會考而進入大學。私立學校（4-6年）自主設置課程，學生獲得其他證書后可不參加會考而進入大學。職業學校（2-3年）學生畢業后可不參加會考而進入工藝教育學院。中學后教育 中學畢業生分別進入高級中學、初級學院、理工學院、工藝教育學院學習。高級中學和初級學院是大學先修班教育，分別為3年和2年，修習完并通過會考后學生可進入大學學習。理工學院是3年應用與實踐文憑教育，學生畢業后還可考大學。工藝教育學院是1至2年培養制造業和服務業人力資源的證書教育，學生畢業后還可考理工學院。（見附圖）中學：特別/快捷課程（4年）中學：普通（學術）課程（5年）中學：

5、普通（工藝）課程（4年）職業課程(23年)中五普通（學術）課程小學（6年）（所有學生學習寬泛的主流課程，有的學校開設強項課程，如美育、體育、高才教育課程）小學離校考試 （PSLE）政府/政府輔助學校職業學校專科自主學校新加坡劍橋普通教育證書（初級水準）會考新加坡劍橋普通教育證書（普通水準）會考理工學院（3年）（文憑）工藝教育學院（12年）（國家工藝教育學院證書/ 高級國家工藝教育學院證書）新加坡劍橋普通教育證書（高級水準）會考/其他證書大學 （本科34年） 新 加 坡 教 育 全 貌開發學生特殊能力的專科課程4-6年綜合課程結合中學及初級學院教育，無需參加新加坡劍橋普通教育證書（普通水準）會考

6、（4-6年）自主決定課程的私立學校4-6年學生可選擇提供額外特別教育項目的主流課程或完全特教制的特別教育課程（4-6年）特別教育學校（專為有特別需要的學生設置）私立學校初級學院及高級中學（23年）其 他 證 書二、 相互融合的學科課程與職業課程，體現差異的課程配置、多種途徑的升學方式和嚴格統一的考試選拔新加坡的中小學課程體現了學科課程與職業課程的相互融合，一方面保持英語、母語、數學、科學、人文等學科課程，另一方面注意設置生活技能課程和工藝設計、電腦應用、家政等職業課程。在此基礎上，為不同興趣、愛好、潛在發展方向的學生配置了有明顯差異的課程，特別是從小學四年級起就定向配置課程，中學課程全部按特別

7、、快捷、普通學術和普通工藝分類配置，超常學生還可以學習綜合課程或進入專科自主學校。新加坡學生的升學有許多途徑，不僅從小學到中學階段有5種途徑可選擇，其中普通中學還包括四類課程，而且在中學階段和中學后階段還有很多交叉的升學途徑。中學四類課程之間可以及時調換，也可從中學課程進入綜合課程、專科自主課程和私立學校。學習不同課程的中學生可以在畢業后選擇通過高級中學或初級學院進入大學或理工學院，或直接進入理工學院或工藝教育學院，以后還可分別進入大學或理工學院。專科自主學校和私立學校的學生在學習過程中，也可以通過參加會考進入高級中學和初級學院、理工學院或工藝教育學院。而決定學生學習哪一類課程和進入哪一類學校

8、的辦法就是嚴格統一的考試選拔。新加坡有全國統一的小學離校考試（PSLE），考試科目為英語、母語、數學和科學，并依此成績確定學生所應進入的學校或課程。修習中學普通（學術）課程和中學普通（工藝）課程的學生需要參加新加坡-劍橋普通教育證書（初級水準）會考，并依此成績確定是進入工藝教育學院還是繼續修習準備參加普通水準會考。修習中學特別/快捷課程的學生和部分通過初級水準會考的學生需要參加新加坡-劍橋普通教育證書（普通水準）會考，并依此成績確定是進入高級中學或初級學院還是理工學院及工藝教育學院。最后，高級中學和初級學院的學生需要參加新加坡-劍橋普通教育證書（高級水準）會考，并依次成績確定是進入大學還是理工

9、學院。三、 對學生成功分流，根據差異使學生接受適合自己的教育，實現“精英教育”與“大眾教育”的結合新加坡是將“精英教育”與“大眾教育”結合的較好的國家之一。其成功之處在于，對學生成功分流，切實做到引導學生根據自身條件選擇并接受適合的教育。這種分流使得學生能夠依智力、語言能力、興趣、潛質等因素分別接受學術性教育或職業技能教育，既重點培養精英又保證普遍就業。因此新加坡的大學入學率僅20%左右，遠低于東京、首爾、臺北等其他亞洲大城市。（見新京報2008年5月13日張建文） 雖然多次分流，但是各類課程又都注意在有所側重的基礎上將學科課程與職業課程融合，從而體現了學生發展的全面性，而且允許學生適時調換課

10、程，從而體現了學生對教育的選擇性、自主性和適應性。關鍵是新加坡堅持以全國統一考試作為學生分流的依據，而不是學生和家長想進入什么學校和學習什么課程就進入什么學校和學習什么課程，更不是所有的中小學都是相同的課程，選擇只是針對教學水平而言。而新加坡的小學離校考試和引進的劍橋普通教育證書考試，都是有一定難度的、重在考查分析和解決問題能力的考試。這也保證了所謂“精英”絕非死記硬背課本內容，靠“應試”而產生的。可以說，新加坡的考試既保證了方法是客觀的因而分流是公平與公正的，又保證了考試標準是較全面的因而分流是符合學生發展水平的。當然，全國統一考試所帶來的副作用也是明顯的，特別是補習班和家教都很盛行，但新教

11、育部官員認為，在沒有更好的辦法之前，這種考試不會輕易取消。四、 幾點啟示近來，一些歐美國家都在重視中小學教育中的“精英”培養和統一課程、統一考試等問題。如美國最新研究表明特許高中畢業生進入大學的幾率比普通高中高11%（見教育快報動態版2008年15期）；鑒于優等生的發展被忽視，在國際測試中學生成績有實質性下降，澳大利亞將在今后3年制定全國統一的課程標準（同上，2008年17期）；今年5月16日，俄羅斯舉行首次中學國家統一考試（同上，2008年19期）等。實際上，各國都為基礎教育的兩大問題所困擾，一是如何使中小學生既能學習到相同內容的基礎課程又能學習到適合自身發展需要的不同課程，二是如何客觀公正

12、地評價學生的學習效果和發展潛質。圍繞這兩個問題,各國的課程與考試政策因此不斷地在“統”與“分”、“活”與“死”之間徘徊。中國大陸正在全面實施素質教育，深入推進基礎教育課程改革，同樣面臨著這兩大問題。因此在化解以下矛盾時，是否可以借鑒新加坡的成功經驗呢？如何通過課程的合理配置，使得學生能夠受到學術與職業兼顧的教育，并且逐步改變重學術輕職業技能的社會觀念。如何在全國統一制定基本課程及標準的前提下，設置多套課程并給學校更多的處置權，使得學校在課程設置方面各有特色。如何引導學生根據自身條件和潛質去選擇適合的課程，進而有限度地選擇相關學校，而不是在被迫學習相同課程的情況下盲目擇校。如何改進考試內容和方法，突出能力考查，而不是簡單地取消考試而事實上又在大力“應試”，使得正