1、For pers onal use only in study and research; not for commercial useFor pers onal use only in study and research; not for commercial useXX市電商精準扶貧實施方案為深入推進電子商務精準扶貧，結合全市電子商務發展 現狀，特制定本實施方案。一、目標任務以國家實施“互聯網+ ”戰略為契機，通過財政資金引領， 培育農村電商環境，設立電商扶貧試點，建立村級電商服務 體系，整合農村優勢特色產品、對接市場。到2017年，全市具備條件的村全部完成村級電子商務服務站建設，貧困戶

2、 能通過電子商務銷售自產產品、購買生產生活資料，交易額 逐年遞增。2016年：完成建立組織機構、摸清底子、制訂方案計 劃、營造氛圍等電商精準扶貧基礎工作；全市在運營村級電 子商務服務站80家。2017年：各鎮電子商務服務站實現全覆蓋，全市在運 營村級電子商務服務站達到120家，基本實現物流快遞到鄉 鎮，功能覆蓋到村，配送能力大幅提高，物流成本顯著下降， 流通效率極大改善。農民群眾能通過電子商務銷售當地特色 產品、購買生產生活資料，電子商務在鎮、村的普及應用程 度有明顯提升。二、工作措施與責任分工（一）壯大電商經營主體。 健全完善市電子商務服務中心運營和管理，推進電子商務服務站建設，充分利用村級

3、便 民服務中心、農村超市等現有資源， 大力實施“電子商務進村 工程”，積極推廣“一村一店”模式。依托阿里巴巴農村淘寶項 目和電商產業園為貧困戶開設網店提供策劃、培訓、客服、 代運營等專業服務。對不具備開辦網店條件的貧困戶，支持 駐村干部、大學生村官及致富能人開設扶貧網店，幫助代銷 農特產品。通過專業培訓和現場指導幫助貧困戶開辦網店， 銷售自產農產品。通過與當地電商企業、幫扶部門開展貧困 戶網店“一對一”對接，為貧困戶網店開設和運營提供技術支 持和專業服務，幫助貧困戶提高網店運營效益。（牽頭單位：市經信局、市商務局，配合單位：市就業局）（二）積極培育網絡品牌，提高網銷產品質量。大力發展特色產業，

4、對我市優勢農產品進行精細研發和打造包裝，支持農產品“地標保護”、“綠色”、“有機”、“無公害”等資質的 申報認證，提升產品品質、價值和知名度。鼓勵企業、專業 合作社、個人研發改良產品，打造適宜網絡銷售的特色產品。按照產品特性，設計研發具有我市特色的“打包式”系列產品，形成特色產品銷售聯動效應。積極倡導“一村一品”，引 導支持各鎮至少培育一個特色農產品生產、加工、包裝、銷 售的企業或專業合作社。全方位做好貧困戶自產農特產品的 網銷服務，開展農產品防偽溯源安全體系建設，推進農產品 二維碼防偽溯源進程，爭取實現特色農產品一品一碼，對農 產品生產、流通等環節進行全程監測， 確保農產品質量安全。（牽頭單

5、位：市農業局，配合單位：市工商局、市質監局、 市經信局、市商務局）（三）加快農村現代快遞配送體系建設。積極推進“快遞下鄉”，多形式、多渠道、多類型發展快遞服務業，通過物流 補貼、稅費減免等方式鼓勵或扶持快遞企業在鎮、村建立符合電商發展需要的物流配送門店，提高物流配送效率。重點 支持阿里巴巴農村淘寶等電商平臺企業在全市發展自有物 流，打造完備的農村現代物流配套體系，為電商扶貧打通脈 絡。（牽頭單位：市郵政管理辦公室，配合單位：市發改局、 市財政局）（四）建立電商扶貧人才培訓機制。與電子商務培訓專業機構合作，面向貧困戶、“兩后生”、殘疾人等幫扶對象和 精準扶貧對象開展電子商務應用和實訓操作培訓。建

6、設電商 扶貧人才培訓和實踐基地，構建由政府相關部門、社會團體 及電商龍頭企業為主體的電商扶貧人才培訓體系，實現電商 扶貧管理人員和從業人員培訓全覆蓋。（牽頭單位：市人社 局，配合單位：市高職校、有關企業、市經信局、市商務局）（五）加強農村信息基礎設施建設。 加快農村寬帶進鄉 入村和光纖到村速度，支持電信基礎運營商及鐵塔公司通過 增設基站和技術升級方式提高 4G 網絡農村覆蓋范圍，有線 寬帶和無限網絡建設共同推進，逐步建立起覆蓋全市所有 鎮、村的農村高速信息網絡。（牽頭單位：市經信局，配合 單位：市建設局、 XX 聯通公司、 XX 移動公司、 XX 電信公 司、 XX 鐵塔公司）（六）加大金融扶

7、持。 將電商扶貧納入扶貧小額信貸支 持范圍，引導各類融資性擔保機構優先為符合條件的農村小 微電子商務企業提供多種形式的融資擔保。對從事電商的貧 困戶小微電子商務企業， 給予免抵押、免擔保、 5 萬元以下、 三年以內的小額信貸支持，政府按基準利率全額貼息。對有 發展電子商務意愿的貧困戶免費培訓，對貧困戶開設網店給 予網絡資費補助等支持。 （牽頭單位： 市金融辦， 配合單位： 市財政局、市人民銀行、市就業局、市商務局、市經信局）（七 ）試點示范引領。 做好電商典型示范引領工作，為貧 困網商提供示范和各項培訓服務。抓好電商示范鎮電商示范 村建設。 每個鎮街選擇 1-2 個村，開展電商扶貧示范點建設。

8、 通過發揮典型示范引領，加快電子商務向農村覆蓋。積極利用第三方平臺提升我市電商扶貧質量水平。（牽頭單位：市 經信局、市商務局，配合單位：市農業局）三、組織保障（一）加強組織領導。 建立健全全市電商扶貧領導機構 和工作機構， 成立全市電子商務精準扶貧工作領導小組 ,統籌 協調、指導全市電子商務扶貧工作，制定推動電商扶貧工作 的具體方案和工作措施、年度計劃、政策措施，建立促進電 商扶貧工作協調機制，研究解決電商扶貧遇到的困難問題， 確保電商扶貧收到實效。各鎮（街）分管領導具體負責此項 工作，村書記要親自抓，開展宣傳，組織動員，優選人員， 在村部安排經營場所，做好此項工作的服務協調工作，逐步 形成政

9、府、鎮街、駐村工作隊相互協作、共同推進全市電商 扶貧的工作機制。（二）加大保障力度。 市財政要把全市電商扶貧工作列 為當年預算項目。市直各部門要圍繞電商扶貧重點工作，立 足自身職責，加強聯絡協調，落實各項工作任務。（三）營造宣傳氛圍。 在 XX 電視臺、 XX 外宣網等媒體 開辟電商扶貧專欄，宣傳電商扶貧相關政策、典型案例。充 分發揮微博、微信等新媒體的作用，對電商扶貧工作中涌現 的創業能人進行系列宣傳報道。充分發揮村級組織、大學生 村官、駐村工作隊作用，開展進村入戶宣傳電子商務知識以 及電商扶貧政策措施活動，營造電商扶貧的濃厚輿論氛圍。（四）建立考核評價體系，嚴格考核獎懲。把電子商務工作納入

10、全市經濟社會發展目標責任考核體系，制定考核辦 法，進行量化考核，嚴格兌現獎懲。市扶貧辦、經信、商務 等部門建立健全電商扶貧部門協調機制，加強對鎮街和部門 落實電子商務工作目標任務、重點措施等方面的督查。把電 子商務扶貧工作納入扶貧工作考核體系，與其他扶貧工作同 安排、同部署、同檢查、同考核、同獎懲，推動各項重點工 作任務落實。重點考核網店數、銷售量、交易額及帶動貧困 戶外銷農特產品，以及幫助貧困戶增收脫貧的情況。對在電 商扶貧工作中成效突出的“明星網店”和“誠信網店”給予獎勵， 對銷售假冒偽劣產品、損害民樂電商扶貧形象的不良行為， 工商質檢等部門要采取行政、經濟、法律等手段予以懲罰。僅供個人用

11、于學習、研究；不得用于商業用途For personal use only in study and research; not for commercial use.Nur f u r den pers?nlichen f u r Studien, Forschung, zu kommerziellen Zwecken verwendet werden.Pour l e tude et la recherche uniquementa des fins personnelles; pasa des fins commerciales.to員bko gA.nrogeHKO TOpMenob3ymrnflCH6yHeHuac egoB u HHuefigoHMUCnO 員 B30BaTbCEb KOMMepqeckuxue 貝 ex.僅供個人用于學習、研究；不得用于商業用途For personal use only in study and research; not for commercial use.Nur f u r den pers?nlichen f u r Studien, Forschung, zu kommerziellen Zwecken verwendet werden.Pour l e t