1、把物流規劃放在物流發展的優先位置 為什么現在要提出物流規劃的問題 中國物流從起步期開始進入發展期，能動地布署全面的發展，是當前的主要工作。  中國物流的起步期，大約經歷了二十年，在物流的起步期，主要工作是引進、學習和研究，由瞇到面的進行科學普通，并且在物流的局部領域（例如配送），在個別地區（例如九十年代初在石家莊、無錫市的配送試點）和個別部門（例如物資部門、商業部門）進行探索性的推動。應該說，二十年時間雖然長了一些（日本引進物流概念之后的起步期，大約是十年），但是，這二十年左右的時間，為我們現在的發展奠定了一個比較堅實的基礎。起步期的探索，往往是盲目和無序的，不斷否定前面的

2、探索，再重新回到起點尋找新的路子，這是起步期很正常的事情。在中國物流從起步期進入發展期之后，如果保持起步期的習慣思維和習慣運作方式，不但會造成資源的極大浪費，更重要的是會延誤了中國現代物流的發展進程。  很明顯，進入發展期之后，必須要強調能動的，有序的、有計劃地進行發展。必須要有明確的目標、正確的發展路線和有效地組織動作措施。在大規模發展之后，就不能允許有大的失誤，更不能允許用巨大的投資去進行失敗的運作，小的錯誤不可避免，小的調整也是隨時需要進行的，但是全面否定和推倒重來，是絕對要避免的。 要做到這一點，需要在多方面采取措施，包括盡快促成對現代物流分割的體制進行改革，改革是有難度的，

3、并且需要時日，但是，發展不能等待，在現行體制上，尋找促進發展的方法，顯得更為重要。物流規劃的問題就是在這種主體前提下提出來的。  我國物流進入發展期的重要標志是開始了大規模投資 2001年我國的物流事業繼前一年的“物流熱”，又有一個可喜的發展。深圳市率先把物流產業放在重要支柱產業的地位之后，全市性的物流規劃已經開始實施。北京、天津、上海、廣州等城市也正在進行規劃性的工作，香港特區政府成立了專門的物流行政管理機構，中國郵政開始制定現代物流發展規劃，我國的十五計劃，也明確發展物流配送的國策。  與此同時，企業向現代物流的發展邁出了更快的步伐。業內的航空母艦中遠集團實現了從承運向

4、現代物流業轉型，海爾集團現代物流系統對營銷的支持作用已經見到成效，成了國企中物流業和制造業的現代物流領頭羊。民營第三方物流的領頭羊寶供物流企業集團，也在困難中前進。就連已經成為“垃圾股”的鄭百文，在重組之后也把現代物流定為主業，企圖以此東山再起。包括香港特區在內，宣布在現代物流領域的投資，低則幾千萬，高則百億、幾百億。 現在，超過百億投資的地區，就有北京、上海、深圳、香港等地區，全國交通一級樞紐和鐵路集裝箱樞紐建設投資，則在幾百億甚至上千億的水平。  投資的取向是經濟發展的風向標，市場經濟條件下的理性投資，不簡單是追逐利潤，更重要是謀求戰略發展，是對前景看好的表現。物流領域過去是極度

5、缺乏投資的領域，僅只物流線路的建設，借助國家加強基礎建設的國策，多年來不斷有大量投入，對支持今天的物流發展起到了作用。但是，追求物流合理化、現代化的投入，幾乎是空白。最近些年，情況有了很大的改變，物流基礎設施的投入繼續增加的同時，企業為提高經營水平和物流效率的，在物流領域主動投入相當資本，傳統物流企業向現代物流企業轉變以及新型物流企業的建立投入的積極性也很高。經濟界在世界經濟不景氣的情況下，找到新的投資熱點和經濟增長點，這應當說是一個十分可喜的現象。但是，要接受日本泡沫經濟的前車之鑒和我國房地產泡沫的前車之鑒，理性地去發展和解決現代物流的問題，以市場經濟中的計劃，有步驟、有節奏、有預見地去發展

6、現代物流應當說是非常重要的事情。做好物流規劃，應當是首當其要的事情。  物流規劃的重要性在何處？ 物流領域而言，規劃更具有重要的意義，這是和物流本身的特殊性有關 。  第一，物流的起步及面非常廣泛，需要有共同遵尋的規劃。物流涉及軍事領域、生產領域、流通領域、消費及后消費領域，涵蓋了幾乎全部社會產品在社會上與企業中的運動過程，是一個非常龐大而且復雜的領域。僅以社會物流的共同基礎設施而言，我國相關的管理部門，就有交通、鐵道、航空、倉儲、外貿、內貿等六大領域分兵把口，更涉及到這些領域的更多的行業。實際上，這些領域和行業在各自的發展規劃中、都包含有局部的物流規劃。這些規劃，由于缺乏

7、溝通和協調，更多是從局部利益考慮，再加上局部資源的有限性，往往不可避免地破壞了物流大系統的有效性，必然給今后的物流發展留下諸多的后遺癥。 所以，必須有一個更高層次的、全面的、綜合的物流規劃，才能夠把我國的現代物流發展納入到有序的軌道。  第二，物流過程本身存在“背反”現象，需要有規劃的協調。物流過程往往是很長的過程，一個過程經常由諸多環節組成，物流系統的一個重要特性，就是這些環節之間往往存在“效益背反”現象，如果沒有共同的規劃可以遵循制約，各個環節各自獨立去發展，就可能使“背反”現象強化。  第三，物流領域容易出現更嚴重的低水平的重復建設現象，需要有規劃的制約。物流領域進入

8、的門檻比較低，而發展的門檻比較高，這就使物流領域容易出現在低水平層次的重復建設現象，尤其最近幾年的“物流熱”引發一定的“尋租”的問題，加劇了物流領域低水平的重復建設。這種低水平重復建設的問題，在配送中心、一般物流中心和小型物流結點方面可能有突出的表現。  第四，物流領域的建設投資，尤其是基礎建設的投資規模巨大，需要有規劃的引導。物流領域大規模建設項目的規劃尤其應當引起我們的重視。這是因為，就我國而言，這種項目的數量相當多，僅深圳市就規劃了六個規模比較大的物流園區，如果再加上港口、車站、貨場等基礎設施，一個城市大型物流項目就會有十幾個甚至幾十個。由于投資規模巨大，如果沒有有效的規劃，就

9、不能有效地利用資源，就可能造成巨大損失。  第五，要跨越低水平的發展階段，實現我國物流跨越式的發展，需要有規劃的指導。我國物流系統建設剛剛起步，已經與發達國家有了幾十年的差距，要迅速追趕，需要跨越發達國家曾經用幾十年時間的低水平發展階段。我國的技術水平和管理水平而言，實現這一跨越是完全有可能的。但是，如果缺乏規劃引導和制約，任其行事，那么必然會有相當多的地區和企業，要重頭走起，重復低水平發展階段，白白的消耗我們的資源和我們的時間。  物流規劃的層次和主要內容 第一，國家一級的物流規劃 應當著重于以物流基礎設施和物流基礎網絡為內容的物流基礎平臺規劃。應當和國家基礎設施建設的國

10、策向吻合。這個物流基礎平臺的規劃，固然會包含鐵路、公路已經宣布的幾縱幾橫的線路規劃，但是，更重要的是，應當從現代物流綜合的角度而不是從部門的角度全面規劃綜合的網絡，包括不同線路合理布局以及使用網絡發揮更大效用的綜合物流結點物流基地。以及相當的綜合信息網絡。  當前，國家一級的物流規劃顯得更為迫切，這是因為，鐵道部正在全國規劃十五個集裝箱樞紐站，交通部也已經規劃了全國的主樞紐和一級樞紐，由于這些樞紐都是幾億、幾十億甚至上百億的投資大項目，再加上這些樞紐在未來舉足輕重的作用，引起了物流界和經濟的廣泛重視。然而，現實是，體制障礙的存在可能導致鐵道、交通分割的深化，給我國物流系統留下很大的后

11、遺癥。可能導致資源的極大浪費。現在的問題是，需要從建立中國現代化物流系統角度，對物流結點進行統一規劃，尤其迫在眉睫的是對鐵道集裝箱樞紐、交通樞紐這樣的重要物流結點進行統一規劃。  第二，省、市一級的物流規劃 應當著重于地區物流基地、物流中心、配送中心三個層次的物流結點以及綜合的物流園區規模和布局的規劃。物流基地、物流中心、配送中心三個層次的物流結點是省、市物流外結內連的不同規模、不同功能的物流設施，也是較大規模的投資項目。這三個層次物流結點的規劃是省、市物流運行合理化的重要基礎。  第三，經濟運行部門的物流規劃 應當著重于物流本身的運行以及“物流支持營銷”各項事業發展規劃。

12、在物流基礎平臺之上，將有大量的企業和經濟事業單位進行運作，供應、分銷、配送、供應鏈、連鎖經營等等，要使這些運作做到合理化和諧調發展，需要有規劃的指導，例如重要企業，重要產品的供應鏈規劃、以現代物流及配送支持的分銷及連鎖規劃等。  第四，企業的物流規劃 應當著重于“物流支持營銷”的規劃。生產企業，尤其是大型生產企業，從“營銷支持”和“流程再造”角度進行物流的建設規劃，會有效地提高企業的素質，增強企業的運營能力。 第五，科技、教育，大型物流企業培育和發展規劃 物流科技、教育布局和發展規劃也應當放在重要位置。發展現代物流，培育一批大型的、專業物流企業，尤其是培育一批第三方物流企業應當給予足

13、夠的重視，既要培育發展，又要防止過度競爭，這是需要通過規劃進行指導的。在物流科技、教育方面，我國尤其處于落后的地位，這也是當前規劃需要考慮的問題。  做好物流發展規劃，當前應當做哪些事情？ 首先是應當學習 對現代物流缺乏學習，是我國普遍存在的比較嚴重的問題，迄今為止，我們對現在物流的許多問題還沒有完全掌握，例如供應鏈、物流中心的模式和標準設計等。也許“物流”兩個字字面意義太好理解了，這就出現了認識的不足和認識的誤區，也容易使規劃走入歧途。在這種情況下，規劃當然會帶有片面性和局限性，人們對于物流規劃的重視不夠也就不足為奇了。  政府應當組織實施物流規劃的制定 物流規劃是政府事

14、情，是政府履行的行政職能。鑒于我國仍然處在計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌的時期，部門體制所形成的局部利益，部門分割現象仍然存在，物流規劃應當有部以上的更權威的、更綜合的機構去組織和制定。在省、市，也應當由政府統籌物流規劃事宜。 應當建立物流規劃、研究、設計院 要使規劃更為科學和有更強的指導，必須做好規劃的基礎工作，例如要確定不同物流設施的用地性質，確定物流設施的不同物流設施的規模，確定不同物流企業和物流設施的使用年限、投資回報周期，確定不同物流設施各項污染的等級指標，確定不同物流設施內外道路的水平和要求等等，這些都是制定物流規劃的基礎。同時，雖然對于物流結點認識，趨向物流基地，物流中心、配送中

15、心三個層次，但是這三個層次物流結點的詳細情況，我國實際上還沒有去認真研究它和掌握它，這必須使規劃帶有一定的盲目性。通過研究，掌握這三個層次物流結點各種不同模式，規模、結構方式，運作方式乃至標準的和特殊設計，也是制定物流規劃必須具備基礎。這方面的工作應當更早一些進行，更為抓緊進行。 召開全國性的物流規劃工作會議 建議國務院有關部門召開全國物流規劃工作會議，對物流規劃作出指導和部署。  應當把物流規劃放在物流體系建設的優先位置-王之泰委員在"政協九屆五次全國委員會大會"上的書面發言我國現代物流的發展，已經開始進入大規模投資階段2001年我國的物流事業繼前一年的&quo

16、t;物流熱"，又有一個可喜的發展。深圳市率先把物流產業放在重要支柱產業的地位之后，全市性的物流規劃已經開始實施。北京、天津、上海、廣州等城市也正在進行規劃性的工作，香港特區政府成立了專門的物流行政管理機構，中國郵政開始制定現代物流發展規劃，我國的十五計劃，也明確發展物流配送的國策。與此同時，企業向現代物流的發展邁出了更快的步伐。業內的航空母艦-中遠集團實現了從承運業向現代物流業轉型，海爾集團現代物流系統對營銷的支持作用已經見到成效，成了國企中物流業和制造業的現代物流領頭羊。民營第三方物流的領頭羊-寶供物流企業集團，也在困難中前進。就連已經成為"垃圾股"的鄭百文，在

17、重組之后也把現代物流定為主業，企圖以此東山再起。包括香港特區在內，宣布在現代物流領域的投資，低則幾千萬，高則百億、幾百億。經濟界在世界經濟不景氣的情況下，找到新的投資熱點和經濟增長點，這應當說是一個十分可喜的現象。但是，要接受日本泡沫經濟的前車之鑒和我國房地產泡沫的前車之鑒，理性地去發展和解決現代物流的問題，以市場經濟中的計劃,有步驟、有節奏、有預見地去發展現代物流應當說是非常重要的事情。做好物流規劃，應當是首當其要的事情。 物流規劃的重要性在何處？物流領域而言，規劃更具有重要的意義，這是和物流本身的特殊性有關。第一，物流的涉及面非常廣泛，需要有共同遵尋的規劃。物流涉及軍事領域、生產領域、流通

18、領域、消費及后消費領域,涵蓋了幾乎全部社會產品在社會上與企業中的運動過程，是一個非常龐大而且復雜的領域。僅以社會物流的共同基礎設施而言，我國相關的管理部門，就有交通、鐵道、航空、倉儲、外貿、內貿等六大領域分兵把口，更涉及到這些領域的更多的行業。實際上，這些領域和行業在各自的發展規劃中、都包含有局部的物流規劃。這些規劃，由于缺乏溝通和協調，更多是從局部利益考慮,再加上局部資源的有限性，往往不可避免地破壞了物流大系統的有效性，必然給今后的物流發展留下諸多的后遺癥。所以，必須有一個更高層次的、全面的、綜合的物流規劃，才能夠把我國的現代物流發展納入到有序的軌道。第二，物流過程本身存在"背反&

19、quot;現象，需要有規劃的協調。物流過程往往是很長的過程，一個過程經常由諸多環節組成，物流系統的一個重要特性，就是這些環節之間往往存在"效益背反"現象,如果沒有共同的規劃可以遵循制約，各個環節各自獨立去發展，就可能使"背反"現象強化。第三，物流領域容易出現更嚴重的低水平的重復建設現象，需要有規劃的制約。物流領域進入的門檻比較低，而發展的門檻比較高，這就使物流領域容易出現在低水平層次的重復建設現象，尤其最近幾年的"物流熱"引發一定的"尋租"的問題，加劇了物流領域低水平的重復建設。這種低水平重復建設的問題，在配送中心

20、、一般物流中心和小型物流結點方面可能有突出的表現。第四，物流領域的建設投資，尤其是基礎建設的投資規模巨大，需要有規劃的引導。物流領域大規模建設項目的規劃尤其應當引起我們的重視。這是因為，就我國而言，這種項目的數量相當多，僅深圳市就規劃了六個規模比較大的物流園區，如果再加上港口、車站、貨場等基礎設施，一個城市大型物流項目就會有十幾個甚至幾十個。由于投資規模巨大，如果沒有有效的規劃，就可能造成巨大損失。第五，要跨越低水平的發展階段，實現我國物流跨越式的發展，需要有規劃的指導。我國的物流系統建設剛剛起步，已經與發達國家有了幾十年的差距，要迅速追趕，需要跨越發達國家曾經用幾十年時間的低水平發展階段。我

21、國的技術水平和管理水平而言，實現這一跨越是完全有可能的。但是，如果缺乏規劃引導和制約，任其行事，那么必然會有相當多的地區和企業，要重頭走起，重復低水平發展階段，白白的消耗我們的資源和我們的時間。物流規劃的層次和主要內容第一，國家一級物流規劃應當著重于以物流基礎設施和物流基礎網絡為內容的物流基礎平臺規劃。應當和國家基礎設施建設的國策向吻合。這個物流基礎平臺的規劃，固然會包含鐵路、公路已經宣布的的幾縱幾橫的線路規劃，但是，更重要的是，應當全面規劃綜合的網絡，包括不同線路合理布局以及使網絡發揮更大效用的綜合物流結點-物流基地。以及相應的綜合信息網絡。第二，省、市的物流規劃，應當著重于地區物流基地、物

22、流中心、配送中心三個層次的物流結點以及綜合的物流園區規模和布局的規劃。物流基地、物流中心、配送中心三個層次的物流結點是省、市物流外結內連的不同規模、不同功能的物流設施，也是較大規模的投資項目。這三個層次物流結點的規劃是省、市物流運行合理化的重要基礎。第三，經濟運行部門應當著重于物流本身的運行以及"物流支持營銷"各項事業發展規劃。在物流基礎平臺之上，將有大量的企業和經濟事業單位進行運作，供應、分銷、配送、供應鏈、連鎖經營等等，要使這些運作做到合理化和諧調發展，需要有規劃的指導，例如重要企業，重要產品的供應鏈規劃、以現代物流及配送支持的分銷及連鎖規劃等。第四，企業應當著重于&q

23、uot;物流支持營銷"的規劃。生產企業，尤其是大型生產企業，從"營銷支持"角度進行物流系統的建設規劃，會有效地提高企業的素質，增強企業的運營能力。第五，大型物流企業培育和發展規劃，物流科技、教育布局和發展規劃也應當放在重要位置。發展現代物流，培育一批大型的、專業物流企業，尤其是培育一批第三方物流企業應當給予足夠的重視，既要培育發展，又要防止過度競爭，這是需要通過規劃進行指導的。在物流科技、教育方面，我國尤其處于落后的地位，這也是當前規劃需要考慮的問題。做好物流發展規劃，當前應當做哪些事情？首先是應當學習對現代物流缺乏學習，是我國普遍存在的比較嚴重的問題，迄今為止，我們對現代物流的許多問題還沒有完全掌握，例如供應鏈、物流中心的模式和標準設計等。也許"物流"兩個字字面意義太好理解了，這就出現了許多認識的不足和認識的誤區，也容易使規劃走入歧途。在這種情況下，規劃當然會帶有片面性和局限性,人們對于物流規劃的重視不夠也就不足為奇了。政府應當組織實施物流規劃的制定物流規劃是政府事情，是政府理應履行的行政職能。鑒于我國仍然處在計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌的時期，部門體制所形成的局部利益，部門分割現象仍然存在