1、港口設施保安的起源及相關國際公約與規則魏魏 明明博士博士 副研究員副研究員港口設施保安工作的起源國際海事組織介紹safe, secure and efficient shipping on clean oceans歷史沿革w 1948年年2月月聯合國國際海運大會聯合國國際海運大會n政府間海事協商組織公約政府間海事協商組織公約1958年年3月月17日生效日生效w 1959年年1月月13日政府間海事協商組織第一屆大會日政府間海事協商組織第一屆大會n政府間海事協商組織正式成立政府間海事協商組織正式成立w 1975年年11月月政府間海事政府間海事協商組織第協商組織第ix屆大會屆大會n組織公約組織公約修

2、正案修正案w 1982年年5月月22日正式更日正式更名為名為“國際海事組織”現狀w imo為聯合國管理海事問題的專門機構為聯合國管理海事問題的專門機構n現有現有165個成員國，個成員國，3個聯系會員個聯系會員n與與36個政府間組織簽署了合作協議個政府間組織簽署了合作協議n63個非政府國際組織在個非政府國際組織在國際海事組織中享有咨國際海事組織中享有咨詢地位詢地位w 總部設在英國倫敦總部設在英國倫敦w 現任秘書長現任秘書長ne. e. mitropoulos (希臘希臘)宗旨w 在與從事國際貿易的各種航運技術在與從事國際貿易的各種航運技術事宜有關的政府規定和慣例方面，事宜有關的政府規定和慣例方面

3、，為各國政府提供合作機制；并在與為各國政府提供合作機制；并在與海上安全、航行效率和防止及控制海上安全、航行效率和防止及控制船舶對海洋造成污染有關的問題上，船舶對海洋造成污染有關的問題上，鼓勵和便利各國普遍采用最高可行鼓勵和便利各國普遍采用最高可行的標準（的標準（國際海事組織公約國際海事組織公約第第1 a條）。條）。 活動范圍w 制定和修改有關海上安全；制定和修改有關海上安全；w 防止海洋受船舶污染；防止海洋受船舶污染；w 便利海上運輸；便利海上運輸；w 提高航行效率；提高航行效率；w 制定有關海事方面的公約；制定有關海事方面的公約；w 交流有關的航運經驗和情報；交流有關的航運經驗和情報；w 提

4、供有關技術援助等。提供有關技術援助等。 組織結構組織結構大會(assembly)國際海事組織大會是該國際海事組織大會是該組織的最高權力機構。它由組織的最高權力機構。它由所有成員國組成，每兩年舉所有成員國組成，每兩年舉行一次會議，但在必要時可行一次會議，但在必要時可以召開特別會議。大會負責以召開特別會議。大會負責批準工作計劃、審議財務預批準工作計劃、審議財務預算和決定財務安排。算和決定財務安排。大會負責選舉理事會。大會負責選舉理事會。理事會(council)理事會是國際海事組織的執行機構，由理事會是國際海事組織的執行機構，由4040個成員國組成，每兩年改選一次。理事會于每個成員國組成，每兩年改選

5、一次。理事會于每屆大會結束后開始工作，在兩屆大會期間履行屆大會結束后開始工作，在兩屆大會期間履行大會的所有職責大會的所有職責( (通過大會決議的職責除外通過大會決議的職責除外) )。理事會還負責任命國際海事組織秘書長并理事會還負責任命國際海事組織秘書長并報大會批準。報大會批準。本屆理事會成員a china, greece, italy, japan, norway, panama, republic of korea, russian federation, united kingdom, united states b argentina, bangladesh, brazil, canad

6、a, france, germany, india, netherlands, spain, sweden c algeria, australia, bahamas, chile, cyprus, denmark, egypt, ghana, indonesia, malta, mexico, nigeria, the philippines, poland, portugal, saudi arabia, singapore, south africa, turkey, venezuela海上安全委員會(msc)海上安全委員會是該組織的最高技術機構，海上安全委員會是該組織的最高技術機構，由

7、所有成員國組成。其職能是由所有成員國組成。其職能是“在國際海事組在國際海事組織的職權范圍內研究有關助航設備、船舶構造織的職權范圍內研究有關助航設備、船舶構造和設備、安全配員、避碰規則、危險貨物操作、和設備、安全配員、避碰規則、危險貨物操作、海上安全程序和要求、航道信息、航海日志和海上安全程序和要求、航道信息、航海日志和航行記錄、海難事故調查、救撈和救助及其他航行記錄、海難事故調查、救撈和救助及其他直接影響海上安全的事宜。直接影響海上安全的事宜。”海上環境保護委員會(mepc)海上環境保護委員會由所有成員國組成，海上環境保護委員會由所有成員國組成，負責審議國際海事組織職權范圍內有關防止和負責審議

8、國際海事組織職權范圍內有關防止和控制船舶造成污染的任何事宜，特別是有關公控制船舶造成污染的任何事宜，特別是有關公約和其他規則的通過和修正以及保證其有效實約和其他規則的通過和修正以及保證其有效實施的措施。施的措施。msc和mepc下設的分委會n航行安全分委會航行安全分委會(nav)n無線電通信和搜救分委會無線電通信和搜救分委會(comsar)n培訓和值班標準分委會培訓和值班標準分委會(stw)n穩性載重線和漁船安全分委會穩性載重線和漁船安全分委會(slf)n船舶設計和設備分委會船舶設計和設備分委會(de)n危險品、固體散貨和集裝箱分委會危險品、固體散貨和集裝箱分委會(dsc)n消防分委會消防分委

9、會(fp)n船旗國履約分委會船旗國履約分委會(fsi)n散裝液體和氣體分委會散裝液體和氣體分委會(blg)法律委員會(legal committee)法律委員會由所有成員國組成，負責處理法律委員會由所有成員國組成，負責處理國際海事組織職權范圍內的法律事宜以及在其國際海事組織職權范圍內的法律事宜以及在其職權范圍內由其他國際文件所賦予國際海事組職權范圍內由其他國際文件所賦予國際海事組織的任何職責?？椀娜魏温氊煛＜夹g合作委員會(tcc)技術合作委員會由所有成員國組成，負責技術合作委員會由所有成員國組成，負責審議國際海事組織職權范圍內由國際海事組織審議國際海事組織職權范圍內由國際海事組織實施或與其他國

10、際組織合作實施的技術合作項實施或與其他國際組織合作實施的技術合作項目，以及國際海事組織在技術合作領域內的其目，以及國際海事組織在技術合作領域內的其他活動。他活動。便利委員會(fal)便利委員會是理事會的附屬機構，對所有便利委員會是理事會的附屬機構，對所有成員國開放，在國際海事組織的工作中負責消成員國開放，在國際海事組織的工作中負責消除國際航運中不必要的手續和繁文縟節等工作。除國際航運中不必要的手續和繁文縟節等工作。imo通過的主要文件w 強制性文件強制性文件n公約公約n議定書議定書n附則附則n修正案修正案n規則規則w 非強制性文件非強制性文件n導則導則n指南指南n建議書建議書n大會決議大會決議

11、n委員會通函委員會通函國際海事組織的公約w 公約的制訂和通過公約的制訂和通過w 公約的生效公約的生效w 公約的簽署、批準、接受、核準和加入公約的簽署、批準、接受、核準和加入w 公約的修正公約的修正(明示和默認接受程序明示和默認接受程序)w 公約的實施與執行公約的實施與執行(船旗國和港口國船旗國和港口國)1974年國際海上人命安全公約產生和發展 1912年年“titanic”海難海難w 1914年公約年公約w 1929年公約年公約w 1933年公約年公約w 1948年公約年公約w 1960年公約年公約w 1974年公約年公約產生和發展w 國際海上人命安全公約的目的是保護與國際海國際海上人命安全公

12、約的目的是保護與國際海上運輸有關的人員與船舶的安全；上運輸有關的人員與船舶的安全；w 1960年國際海事組織通過了新的國際海上人命年國際海事組織通過了新的國際海上人命安全公約，這也是國際海事組織通過的第一個安全公約，這也是國際海事組織通過的第一個公約，該公約于公約，該公約于1965年生效；年生效；w 1974年年11月月1日國際海事組織再次通過了新的日國際海事組織再次通過了新的國際海上人命安全公約，即一直沿用至今的國際海上人命安全公約，即一直沿用至今的1974年國際海上人命安全公約年國際海上人命安全公約（solas公約），公約），1980年年5月月25日生效；日生效；w 到到2002年底，經歷

13、了不斷修正的年底，經歷了不斷修正的solas公約，公約，內容已經達到十二章。內容已經達到十二章。1974年solas公約w 公約正文公約正文w 附則附則n第第i章：總則章：總則n第第ii-1章：構造章：構造結構、分艙和穩性、機電設備結構、分艙和穩性、機電設備n第第ii-2章：構造章：構造防火、探火和滅火防火、探火和滅火n第第iii章：救生設備和安排章：救生設備和安排n第第iv章：無線電通信章：無線電通信n第第v章：航行安全章：航行安全n第第vi章：貨物運輸章：貨物運輸1974年solas公約n第第vii章：危險貨物運輸章：危險貨物運輸n第第viii章：核動力船舶章：核動力船舶n第第ix章：船舶

14、安全營運管理章：船舶安全營運管理n第第x章：高速船安全章：高速船安全n第第xi-1章：加強海上安全的特別措施章：加強海上安全的特別措施n第第xi-2章：加強海上保安的特別措施章：加強海上保安的特別措施n第第xii章：散貨船的附加安全措施章：散貨船的附加安全措施w 1988年議定書年議定書1988年議定書年議定書w 第第i條：一般義務條：一般義務w 第第ii條：以前的公約條：以前的公約w 第第iii條：資料的送交條：資料的送交w 第第iv條：簽字、批準、接受、核準和加入條：簽字、批準、接受、核準和加入w 第第v條：生效條：生效w 第第vi條：修正條：修正w 第第vii條：退出條：退出w 第第vi

15、ii條：保存條：保存w 第第ix條：文字條：文字海上保安和保安規則 911美國加大海上反恐力度美國加大海上反恐力度w 海關海關-貿易反恐伙伴協議貿易反恐伙伴協議(c-tpat）w 集裝箱安全倡議集裝箱安全倡議(csi)w 提前提前24小時報艙單信息小時報艙單信息w 取消船員集體簽證取消船員集體簽證w 海上運輸保安法海上運輸保安法(mtsa)w 防擴散安全倡議防擴散安全倡議(psi)國際組織的主要舉措國際組織的主要舉措海上保安外交大會海上保安外交大會(2002年年12月，倫敦月，倫敦)國際勞工組織第國際勞工組織第91屆大會屆大會(2003年年6月，日內瓦月，日內瓦)世界海關組織理事會世界海關組織

16、理事會(2003年年6月，布魯塞爾月，布魯塞爾)國際海事組織的迅速反應國際海事組織的迅速反應n2001年年11月月 國際海事組織第國際海事組織第22屆大會屆大會 第第a.924(22)號大會決議號大會決議n2002年年 2 月月 第第1次海上保安會間工作組會議次海上保安會間工作組會議n2002年年 5 月月 海上安全委員會第海上安全委員會第75屆會議屆會議n2002年年 9 月月 第第2次海上保安會間工作組會議次海上保安會間工作組會議n2002年年12月月 海上安全委員會第海上安全委員會第76屆會議屆會議n2002年年12月月 海上保安外交大會海上保安外交大會新規章體系新規章體系w 國際海上人

17、命安全公約國際海上人命安全公約n第第v章章 航行安全航行安全n第第xi-1章章 加強海上安全的特別措施加強海上安全的特別措施n第第xi-2章章 加強加強海上保安海上保安的特別措施的特別措施w 國際船舶和港口設施保安規則國際船舶和港口設施保安規則na部分部分(強制性規則強制性規則)nb部分部分(建議性指導建議性指導)1974年國際海上人命安全公約年國際海上人命安全公約修正案修正案 第第v章和第章和第xi-1章修正案章修正案 第第 v 章章 航行安全航行安全 第第 19 條條船載導航系統和設備的配備要求船載導航系統和設備的配備要求 第第 xi-1 章章 加強海上安全的特別措施加強海上安全的特別措施

18、 第第 3 條條 船舶識別號船舶識別號 第第 5 條條 連續概要記錄連續概要記錄 第第v章和第章和第xi-1章修正案章修正案w 對第對第v章的修訂章的修訂n過去對現有貨船過去對現有貨船(不包括液貨船不包括液貨船)配備船舶自配備船舶自動識別系統動識別系統(ais)的要求：的要求：l10000-50000總噸，總噸，2005年年7月月1日日l3000-10000總噸，總噸，2006年年7月月1日日l300-3000總噸，總噸，2007年年7月月1日日n修正案的新要求：修正案的新要求：l300-50000總噸，不晚于總噸，不晚于2004年年7月月1日以后的第日以后的第一次安全設備檢驗，無論如何不晚于

19、一次安全設備檢驗，無論如何不晚于12月月31日日w 第第a.917(22)號大會決議號大會決議w 第第a.956(23)號大會決議號大會決議第第v章和第章和第xi-1章修正案章修正案w 對第對第xi章的修訂章的修訂n將第將第xi章改為第章改為第xi-1章章n第第3條條船舶識別號船舶識別號l新船于新船于2004年年7月月1日，日，2004年年7月月1日以前建造的日以前建造的船舶應在不遲于船舶應在不遲于2004年年7月月1日以后的第一次計劃日以后的第一次計劃干塢檢驗之日永久性標注國際海事組織編號干塢檢驗之日永久性標注國際海事組織編號l在船體上的明顯位置在船體上的明顯位置l在機器處所在機器處所/泵艙

20、泵艙/滾裝處所的艙壁上滾裝處所的艙壁上l清晰可見、形成對比清晰可見、形成對比a.600(15)imo船舶識別號制度船舶識別號制度第第v章和第章和第xi-1章修正案章修正案n第第5條條連續概要記錄連續概要記錄(continuous synopsis record)（1）l從從2004年年7月月1日起，所有船舶均需備有日起，所有船舶均需備有連續概要記連續概要記錄錄l記錄由船旗國簽發記錄由船旗國簽發l記錄項目包括：船旗國、登記日期、船舶識別號、船記錄項目包括：船旗國、登記日期、船舶識別號、船名、船籍港、注冊船東及其地址、光租人姓名及地址、名、船籍港、注冊船東及其地址、光租人姓名及地址、公司名稱及地址

21、、入級船級社、公司名稱及地址、入級船級社、ism證書簽發機關、證書簽發機關、保安證書簽發機關、終止登記日期保安證書簽發機關、終止登記日期l有關上述內容的任何變化均需予以記錄有關上述內容的任何變化均需予以記錄第第v章和第章和第xi-1章修正案章修正案n第第5條條連續概要記錄連續概要記錄(continuous synopsis record)（2）l發生變化發生變化3個月內主管機關要簽發修訂文件個月內主管機關要簽發修訂文件l在主管機關簽發修訂文件之前，應授權公司或船長進在主管機關簽發修訂文件之前，應授權公司或船長進行修改，并隨即通知主管機關行修改，并隨即通知主管機關 l記錄應使用英文、法文或西班牙

22、文，還可以另外譯成記錄應使用英文、法文或西班牙文，還可以另外譯成主管機關的官方語言主管機關的官方語言l記錄要用標準格式，不得修改、刪除記錄要用標準格式，不得修改、刪除l變更船旗時要留在船上變更船旗時要留在船上l連續概要記錄將受到港口國的檢查連續概要記錄將受到港口國的檢查a.959(23)連續概要記錄的格式和維護導則連續概要記錄的格式和維護導則新第新第xi-2章章新第新第xi-2章章第第1條條 定義定義(1)w 傳統定義傳統定義n散貨船散貨船(bulk carrier)，第第ix章章n化學品液貨船化學品液貨船(chemical tanker)，第第vii章章n氣體運輸船氣體運輸船(gas car

23、rier)，第第vii章章n高速船高速船(high-speed craft)，第第x章章n移動式海上鉆井裝置移動式海上鉆井裝置(modu)，第第ix章章n油船油船(oil tanker)，第第ii-1章章n公司公司(company)，第第ix章章第第1條條 定義定義(2)w 船港界面活動船港界面活動(ship/port interface)w 船到船活動船到船活動(ship-to-ship activity)w 港口設施港口設施(port facility)w 保安事件保安事件(security incident)w 保安等級保安等級(security level)w 指定當局指定當局(des

24、ignated authority)w 認可保安組織認可保安組織(rso)w 保安聲明保安聲明(declaration of security)第第1條條 定義定義(3)w 國際船舶和港口設施保安國際船舶和港口設施保安(isps)規則規則na部分為強制性規定，其修正案部分為強制性規定，其修正案將按公約第將按公約第viii條通過、生效和條通過、生效和發生效力發生效力nb部分為建議性導則，其修正案部分為建議性導則，其修正案將由海安會按照其議事規則通過將由海安會按照其議事規則通過第第2條條 適用范圍適用范圍w 國際航行船舶國際航行船舶n客船，包括速客船客船，包括速客船n500總噸以上的貨船，包括高速

25、貨船總噸以上的貨船，包括高速貨船n移動式海上鉆井裝置移動式海上鉆井裝置w 為上述船舶服務的港口設施為上述船舶服務的港口設施n對于偶爾才為國際航行船舶服務的港口，主對于偶爾才為國際航行船舶服務的港口，主管機關需要在港口設施保安評估后確定其適管機關需要在港口設施保安評估后確定其適用程度用程度第第3條條 政府關于保安的責任政府關于保安的責任w 締約國政府締約國政府/主管機關：主管機關：n為本國船舶規定保安等級為本國船舶規定保安等級n向船舶提供保安等級方面的信息向船舶提供保安等級方面的信息w 締約國政府締約國政府/指定當局：指定當局：n為本國港口設施規定保安等級為本國港口設施規定保安等級n為來港船舶規

26、定保安等級為來港船舶規定保安等級n向有關方面提供保安等級方面的信息向有關方面提供保安等級方面的信息n保安等級發生變化時及時更新信息保安等級發生變化時及時更新信息第第4條條 對公司和船舶的要求對公司和船舶的要求w 公司和船舶均須符合公司和船舶均須符合公約公約和和isps規則規則的要求的要求w 船舶須接受核驗并取得船舶須接受核驗并取得國際船舶保安證書國際船舶保安證書w 船舶須符合主管機關的保安等級要求船舶須符合主管機關的保安等級要求w 船舶須符合所在港口的保安等級要求并在保安船舶須符合所在港口的保安等級要求并在保安等級發生變化時作出迅速反應等級發生變化時作出迅速反應w 如果不能符合要求，要在進港前

27、通知港口的主如果不能符合要求，要在進港前通知港口的主管當局管當局第第5條條 公司的具體責任公司的具體責任w 為船舶提供最新信息，使締約國正式授權為船舶提供最新信息，使締約國正式授權的官員能夠根據這些信息確定：的官員能夠根據這些信息確定：n誰負責船上人員的指派誰負責船上人員的指派n誰負責船舶的使用誰負責船舶的使用n誰是簽署租船合同的各方誰是簽署租船合同的各方第第6條條 船舶保安警報系統船舶保安警報系統(1)w 安裝要求：安裝要求：n2004年年7月月1日后建造的船舶日后建造的船舶n2004年年7月月1日以前建造的客船，包括高速客船，不晚日以前建造的客船，包括高速客船，不晚于于2004年年7月月1

28、日后的第一次無線電設備檢驗日后的第一次無線電設備檢驗n2004年年7月月1日以前建造的日以前建造的500總噸以上的油船、化學總噸以上的油船、化學品船、氣體運輸船、散貨船和高速貨船，不晚于品船、氣體運輸船、散貨船和高速貨船，不晚于2004年年7月月1日以后的第一次無線電設備檢驗日以后的第一次無線電設備檢驗n2004年年7月月1日以前建造的日以前建造的500總噸以上的其他貨船和總噸以上的其他貨船和移動式海上鉆井裝置，不晚于移動式海上鉆井裝置，不晚于2006年年7月月1日以后的第日以后的第一次無線電設備檢驗一次無線電設備檢驗第第6條條 船舶保安警報系統船舶保安警報系統(2)w 系統要求：系統要求：n

29、啟動后向主管機關發出警報啟動后向主管機關發出警報(船舶身份、船位、威脅船舶身份、船位、威脅)n不向其他船舶發送不向其他船舶發送n不在船上顯示不在船上顯示n關閉前持續發送關閉前持續發送n能夠從駕駛臺和至少另外一個位置啟動能夠從駕駛臺和至少另外一個位置啟動n防止誤發警報防止誤發警報n不低于海事組織通過的性能標準不低于海事組織通過的性能標準n若滿足本條要求，按第若滿足本條要求，按第iv章安裝的無線電裝置也可章安裝的無線電裝置也可作為警報系統使用作為警報系統使用第第6條條 船舶保安警報系統船舶保安警報系統(3)w 船舶的主管機關船舶的主管機關n收到警報后通知船舶航行水域的沿岸國收到警報后通知船舶航行水

30、域的沿岸國w 其他締約國其他締約國n收到船舶的警報后通知船舶的主管機關和船收到船舶的警報后通知船舶的主管機關和船舶所航行水域的沿岸國舶所航行水域的沿岸國第第7條條 對船舶的威脅對船舶的威脅w 作為沿岸國的締約國：作為沿岸國的締約國：n提供一個聯絡點，船舶可向其求助并報告所提供一個聯絡點，船舶可向其求助并報告所發現的保安問題發現的保安問題n在存在對船舶的威脅時，通知船舶及其主管在存在對船舶的威脅時，通知船舶及其主管機關：機關：l保安等級保安等級l船舶應采取的防范措施船舶應采取的防范措施l主管機關決定采取的措施主管機關決定采取的措施第第7條條 對船舶的威脅對船舶的威脅第第8條條 船長對船舶安全和保

31、安的決定權船長對船舶安全和保安的決定權w 船長為船舶安全和保安所作出的決定不受船長為船舶安全和保安所作出的決定不受公司、承租人和任何其他人員的限制公司、承租人和任何其他人員的限制n拒絕裝貨拒絕裝貨n拒絕人員上船拒絕人員上船w 如果安全和保安要求發生沖突：如果安全和保安要求發生沖突：n應先滿足安全要求，但要采取臨時性保安措應先滿足安全要求，但要采取臨時性保安措施并應通知主管機關和港口國施并應通知主管機關和港口國n主管當局要避免類似情況再度發生主管當局要避免類似情況再度發生第第9條條 監督和符合措施監督和符合措施(1)w 對于到港船舶對于到港船舶傳統傳統pscn檢查有效證書，如果有效則予以接受檢查

32、有效證書，如果有效則予以接受n不能出示有效證書，或有明確理由相信船舶不能出示有效證書，或有明確理由相信船舶不符合要求，則采取監督措施：不符合要求，則采取監督措施：l檢查船舶檢查船舶l延誤延誤l滯留滯留 以及以及(或或)其他行政或糾正措施其他行政或糾正措施l限制操作限制操作 l驅逐出港驅逐出港第第9條條 監督和符合措施監督和符合措施(2)w 對于意圖進入港口的船舶對于意圖進入港口的船舶新要求新要求n進港前向港口國提供信息進港前向港口國提供信息l保安證書及簽發機關保安證書及簽發機關l船舶的保安等級船舶的保安等級l以前掛靠港口的保安等級以前掛靠港口的保安等級(前前10個個)l以前掛靠港口時采取的特別

33、以前掛靠港口時采取的特別/附加保安措施附加保安措施(前前10個個)l以前進行船到船活動期間維持了適當保安程序以前進行船到船活動期間維持了適當保安程序l其他實用保安信息其他實用保安信息n如要求，公司和船舶還要對上述信息加以確認如要求，公司和船舶還要對上述信息加以確認第第9條條 監督和符合措施監督和符合措施(3)n船長可以拒絕提供上述信息船長可以拒絕提供上述信息(要注意后果要注意后果)n港口國如果有明確理由相信船舶不符合公約港口國如果有明確理由相信船舶不符合公約的要求，要與船舶溝通，要求其糾正，如仍的要求，要與船舶溝通，要求其糾正，如仍未能解決，或存在其他明確理由，則：未能解決，或存在其他明確理由

34、，則：l要求船舶采取糾正措施要求船舶采取糾正措施l要求船舶開往指定地點要求船舶開往指定地點l如果位于領海，如果位于領海，對船舶進行檢查對船舶進行檢查l拒絕船舶進入港口拒絕船舶進入港口n船長可以取消進港意圖船長可以取消進港意圖(公約將不再適用公約將不再適用)第第9條條 監督和符合措施監督和符合措施(4)n采取措施采取措施/步驟的港口國要通知主管機關、認步驟的港口國要通知主管機關、認可保安組織和可保安組織和imon禁止入港和驅逐出港要通知船舶下一停靠港禁止入港和驅逐出港要通知船舶下一停靠港和相關沿岸國和相關沿岸國n只有在構成緊迫威脅且無適當辦法消除時才只有在構成緊迫威脅且無適當辦法消除時才能能拒絕

35、船舶入港拒絕船舶入港或或驅逐船舶出港驅逐船舶出港n各種措施和步驟須在不符合的情況得到糾正各種措施和步驟須在不符合的情況得到糾正并使主管機關滿意時停止并使主管機關滿意時停止第第9條條 監督和符合措施監督和符合措施(5)w 在采取有關措施時在采取有關措施時n要盡力避免使船舶受到不當滯留或延誤，受要盡力避免使船舶受到不當滯留或延誤，受到不當滯留或延誤的船舶有權要求賠償到不當滯留或延誤的船舶有權要求賠償n不得阻止出于人道主義原因和出于保安目的不得阻止出于人道主義原因和出于保安目的而在必要時進出船舶而在必要時進出船舶第第10條條 對港口設施的要求對港口設施的要求w 締約國政府對境內港口締約國政府對境內港

36、口n開展港口設施保安評估，并予審查和批準開展港口設施保安評估，并予審查和批準n制訂、審查、批準和實施港口設施保安計劃制訂、審查、批準和實施港口設施保安計劃n指定并通報計劃所涉及的對應于各保安等級指定并通報計劃所涉及的對應于各保安等級所要求的措施，包括在何時要求提交保安聲所要求的措施，包括在何時要求提交保安聲明明第第11條條 替代保安協議替代保安協議w 締約國之間可達成雙邊或多邊協議，對其締約國之間可達成雙邊或多邊協議，對其港口間固定航線上的短程國際航行作出替港口間固定航線上的短程國際航行作出替代保安安排代保安安排n協議不得降低協議以外的其他船舶和港口設協議不得降低協議以外的其他船舶和港口設施的

37、保安水平施的保安水平n協議中所包括的船舶不得與協議外的船舶進協議中所包括的船舶不得與協議外的船舶進行船到船活動行船到船活動n對協議應定期復審對協議應定期復審第第12條條 等效保安安排等效保安安排w 主管機關可以對某一特定船舶或一組船舶主管機關可以對某一特定船舶或一組船舶實施等效保安措施實施等效保安措施w 締約國政府可以對某一特定港口或一組港締約國政府可以對某一特定港口或一組港口實施等效保安措施口實施等效保安措施n至少要與公約和至少要與公約和isps規則同樣有效規則同樣有效n有關細節須通知國際海事組織有關細節須通知國際海事組織第第13條條 信息交流信息交流(1)w 2004年年7月月1日前將以下

38、信息送日前將以下信息送imo：n應使公司和船舶可得到的信息應使公司和船舶可得到的信息l負責船舶和港口設施保安的部門和聯系細節負責船舶和港口設施保安的部門和聯系細節l已批準的港口設施保安計劃的覆蓋地點已批準的港口設施保安計劃的覆蓋地點l保安警報接收部門和聯系細節保安警報接收部門和聯系細節l接收船舶入港前保安信息的部門和聯系細節接收船舶入港前保安信息的部門和聯系細節l向船舶提供援助和接收保安問題報告的部門和聯向船舶提供援助和接收保安問題報告的部門和聯系細節系細節第第13條條 信息交流信息交流(2)n認可保安組織的信息認可保安組織的信息l名稱和聯系細節名稱和聯系細節l具體職責和授權條件具體職責和授權

39、條件n港口設施保安計劃的相關信息港口設施保安計劃的相關信息l關于港口設施保安計劃及其覆蓋地點和批準日期關于港口設施保安計劃及其覆蓋地點和批準日期的清單的清單l如果保安計劃覆蓋地點發生變化、計劃被撤消、如果保安計劃覆蓋地點發生變化、計劃被撤消、對計劃進行增補，要通報進一步信息對計劃進行增補，要通報進一步信息l以后每隔以后每隔5年提交一份全部更新的清單年提交一份全部更新的清單第第13條條 信息交流信息交流(3)n關于替代保安協議的信息關于替代保安協議的信息l締結協議的締約國政府名稱締結協議的締約國政府名稱l協議所覆蓋的港口設施和固定航線協議所覆蓋的港口設施和固定航線l定期復審協議的間隔期定期復審協

40、議的間隔期l協議生效的日期協議生效的日期l與其他締約國政府協商的信息與其他締約國政府協商的信息n等效保安安排的細節等效保安安排的細節n如有請求，如有請求，imo要向各國提供港口信息要向各國提供港口信息國際船舶和港口設施保安國際船舶和港口設施保安(isps)規則規則的強制性要求的強制性要求(a部分部分) 國際船舶和港口設施保安國際船舶和港口設施保安(isps)規則規則n總則總則n定義定義n適用范圍適用范圍n締約國政府的責任締約國政府的責任n保安聲明保安聲明n公司的責任公司的責任n船舶保安船舶保安n船舶保安評估船舶保安評估n船舶保安計劃船舶保安計劃n記錄記錄n公司保安員公司保安員n船舶保安員船舶保

41、安員n船舶保安培訓、演練和演習船舶保安培訓、演練和演習n港口設施保安港口設施保安n港口設施保安評估港口設施保安評估n港口設施保安計劃港口設施保安計劃n港口設施保安員港口設施保安員n港口設施保安培訓、演練和港口設施保安培訓、演練和演習演習n船舶核驗和發證船舶核驗和發證1、目標和功能要求、目標和功能要求(1)w 目標目標n建立一個締約國政府建立一個締約國政府/政府部門政府部門/地方行政機關地方行政機關/航運航運業業/港口業的保安國際合作框架港口業的保安國際合作框架n確立各方在國內和國際層面上在保證海上保安方面確立各方在國內和國際層面上在保證海上保安方面的作用和責任的作用和責任n確保及早和有效收集并

42、交流保安信息確保及早和有效收集并交流保安信息n提供一套用于保安評估的方法，確定對保安等級發提供一套用于保安評估的方法，確定對保安等級發生變化作出反應的計劃和程序生變化作出反應的計劃和程序n樹立對具備海上保安措施的信心樹立對具備海上保安措施的信心1、目標和功能要求、目標和功能要求(2)w 功能要求功能要求n搜集、評估、交流與保安威脅有關的信息搜集、評估、交流與保安威脅有關的信息n要求保持船舶和港口設施的通信渠道要求保持船舶和港口設施的通信渠道n防止擅入船舶、港口設施及其限制區域防止擅入船舶、港口設施及其限制區域n防止擅自將武器、燃燒裝置或爆炸物帶入船舶或港防止擅自將武器、燃燒裝置或爆炸物帶入船舶

43、或港口設施口設施n提供保安警報裝置提供保安警報裝置n在評估基礎上建立船舶和港口設施保安計劃在評估基礎上建立船舶和港口設施保安計劃n進行培訓和演習確保熟悉保安計劃和程序進行培訓和演習確保熟悉保安計劃和程序2、定義、定義w 船舶保安計劃船舶保安計劃(ssp)w 港口設施保安計劃港口設施保安計劃(pfsp)w 船舶保安員船舶保安員(sso)w 公司保安員公司保安員(cso)w 港口設施保安員港口設施保安員(pfso)w 1級保安，級保安，普通保安狀態普通保安狀態w 2級保安，級保安，加強保安狀態加強保安狀態w 3級保安，級保安，特殊保安狀態特殊保安狀態3、適用范圍、適用范圍w 國際航行船舶國際航行船

44、舶n客船，包括速客船客船，包括速客船n500總噸以上的貨船，包括高速貨船總噸以上的貨船，包括高速貨船n移動式海上鉆井裝置移動式海上鉆井裝置w 為上述船舶服務的港口設施為上述船舶服務的港口設施n對于偶爾才為國際航行船舶服務的港口，主管機關對于偶爾才為國際航行船舶服務的港口，主管機關需要在港口設施保安評估后確定其適用程度需要在港口設施保安評估后確定其適用程度w 第第5-13、19節適用于公司和船舶節適用于公司和船舶w 第第5、14-18節適用于港口設施節適用于港口設施4、締約國政府的責任、締約國政府的責任(1)w 規定保安等級時應考慮的因素規定保安等級時應考慮的因素n威脅信息的可信程度威脅信息的可

45、信程度n威脅信息得以佐證的程度威脅信息得以佐證的程度n威脅信息的具體或緊迫程度威脅信息的具體或緊迫程度n保安事件的潛在后果保安事件的潛在后果w 如果規定如果規定3級保安級保安，應發出適當指令并向，應發出適當指令并向可能受到影響的港口和船舶提供信息可能受到影響的港口和船舶提供信息4、締約國政府的責任、締約國政府的責任(2)w 政府不能將以下職責授權政府不能將以下職責授權rson規定保安等級規定保安等級n批準港口設施保安評估及其修訂批準港口設施保安評估及其修訂n確定必須指定保安員的港口設施確定必須指定保安員的港口設施n批準批準港口設施保安計劃港口設施保安計劃及其修訂及其修訂n采取監督和符合措施采取

46、監督和符合措施n規定關于規定關于保安聲明保安聲明的要求的要求w 政府應適當測試政府應適當測試保安計劃保安計劃的有效性的有效性5、保安聲明、保安聲明(1)w 保安聲明是一份明確各自責任的保安聲明是一份明確各自責任的雙方協議雙方協議w 政府應規定何時要求保安聲明政府應規定何時要求保安聲明w 船舶要求簽署保安聲明的具體情況船舶要求簽署保安聲明的具體情況n本船保安等級高于港口設施和另一船舶本船保安等級高于港口設施和另一船舶n政府之間有關于保安聲明的協議政府之間有關于保安聲明的協議n該船或該港口設施曾發生過保安事件該船或該港口設施曾發生過保安事件n該船位于不要求保安計劃的港口該船位于不要求保安計劃的港口

47、n另一艘船舶不要求保安計劃另一艘船舶不要求保安計劃5、保安聲明、保安聲明(2)w 如果收到關于保安聲明的要求，應予回復如果收到關于保安聲明的要求，應予回復w 保安聲明的簽署人保安聲明的簽署人n船舶：船長或船舶保安員船舶：船長或船舶保安員n港口設施：港口設施保安員或其他岸上機構港口設施：港口設施保安員或其他岸上機構w 保安聲明的保存期限保安聲明的保存期限n港口設施：由締約國或指定當局規定港口設施：由締約國或指定當局規定n船舶：由主管機關規定船舶：由主管機關規定6、公司的責任、公司的責任w 確保在確保在船舶保安計劃船舶保安計劃中確立船長的權中確立船長的權威，明確船長在船舶保安方面的最高權威威，明確

48、船長在船舶保安方面的最高權威和責任和責任w 向公司保安員、船長和船舶保安員提供必向公司保安員、船長和船舶保安員提供必要的支持要的支持7、船舶保安、船舶保安(1)w 船舶應服從締約國政府規定的保安等級船舶應服從締約國政府規定的保安等級n在在1級保安級保安狀態：狀態：l確保履行所有保安職責確保履行所有保安職責l對進入船舶予以控制對進入船舶予以控制l對人員和物品上船予以控制對人員和物品上船予以控制l監控船舶的限制區域監控船舶的限制區域l監控甲板和船舶周圍區域監控甲板和船舶周圍區域l監督貨物和船舶備品裝卸監督貨物和船舶備品裝卸l確保保安通信隨時可用確保保安通信隨時可用7、船舶保安、船舶保安(2)n在在

49、2級保安級保安狀態：狀態：l實施實施船舶保安計劃船舶保安計劃中規定的附加措施中規定的附加措施n在在3級保安級保安狀態：狀態：l實施實施船舶保安計劃船舶保安計劃中規定的特殊措施中規定的特殊措施n在在2級級和和3級級保安裝態，船舶應確認收到指令保安裝態，船舶應確認收到指令n船舶如有實施困難須及時與港口聯絡船舶如有實施困難須及時與港口聯絡n如果船舶等級高于港口，須立即通知港口如果船舶等級高于港口，須立即通知港口n如果港口規定較高保安等級，還應向船舶提如果港口規定較高保安等級，還應向船舶提供建議保安措施供建議保安措施8、船舶保安評估、船舶保安評估(1)w 制訂制訂船舶保安計劃船舶保安計劃前必須對船舶進

50、行保安前必須對船舶進行保安評估評估w 公司保安員應確保船舶保安評估由合格人員根公司保安員應確保船舶保安評估由合格人員根據規則來開展據規則來開展w rso可承擔保安評估工作，但不能由自己審查可承擔保安評估工作，但不能由自己審查和批準和批準w 保安評估應由公司形成文件、加以審查、接受保安評估應由公司形成文件、加以審查、接受并保存并保存8、船舶保安評估、船舶保安評估(2)w 保安評估應包括現場檢驗和以下要素：保安評估應包括現場檢驗和以下要素：n確定現有保安措施、程序和操作確定現有保安措施、程序和操作n確定和評價應予重點保護的關鍵操作確定和評價應予重點保護的關鍵操作n確定關鍵操作受到威脅的可能性，排出

51、保安確定關鍵操作受到威脅的可能性，排出保安措施的優先次序措施的優先次序n發現設施、方針和程序的弱點，其中包括人發現設施、方針和程序的弱點，其中包括人為因素為因素9、船舶保安計劃、船舶保安計劃(1)w 船舶必須攜帶船舶必須攜帶船舶保安計劃船舶保安計劃w rso可承擔編制可承擔編制船舶保安計劃船舶保安計劃工作，但不工作，但不能由自己審查和批準能由自己審查和批準w 船舶保安計劃船舶保安計劃的審查和批準工作可以授權的審查和批準工作可以授權rso承擔，但應未曾參與相關的保安評估和計承擔，但應未曾參與相關的保安評估和計劃的制訂劃的制訂w 計劃計劃提交批準時應附保安評估提交批準時應附保安評估w 計劃計劃的語

52、言要有英、法、西文之一的語言要有英、法、西文之一9、船舶保安計劃、船舶保安計劃(2)w 船舶保安計劃船舶保安計劃要對三個保安等級作出規定，要對三個保安等級作出規定，并涉及以下內容并涉及以下內容n1、防止擅自攜帶武器、危險物品和裝置上船、防止擅自攜帶武器、危險物品和裝置上船n2、防止擅自進入限制區域、防止擅自進入限制區域n3、防止擅自上船、防止擅自上船n4、對保安威脅的反應程序，包括維持關鍵操作、對保安威脅的反應程序，包括維持關鍵操作n5、對保安等級、對保安等級3指令作出反應的程序指令作出反應的程序n6、發生保安威脅或破壞時的撤離程序、發生保安威脅或破壞時的撤離程序n7、有關人員的保安職責、有關

53、人員的保安職責n8、保安活動審核程序、保安活動審核程序9、船舶保安計劃、船舶保安計劃(3)n 9、培訓、演練和演習程序、培訓、演練和演習程序n10、與港口設施進行配合的程序、與港口設施進行配合的程序n11、計劃的定期審查更新程序、計劃的定期審查更新程序n12、保安事件報告程序、保安事件報告程序n13、明確船舶保安員、明確船舶保安員n14、明確公司保安員及聯絡細節、明確公司保安員及聯絡細節n15、保安設備檢查、測試、校準和保養程序、保安設備檢查、測試、校準和保養程序n16、保安設備測試和校準的頻度、保安設備測試和校準的頻度n17、保安警報系統觸發點的位置、保安警報系統觸發點的位置n18、保安警報

54、系統的使用程序、說明和指導、保安警報系統的使用程序、說明和指導9、船舶保安計劃、船舶保安計劃(4)w 保安活動的內審和評估人員應獨立于所審活動保安活動的內審和評估人員應獨立于所審活動w 保安計劃的某些內容的變動非經批準不得實施保安計劃的某些內容的變動非經批準不得實施w 計劃可用電子格式保存，但須加以保護計劃可用電子格式保存，但須加以保護w 計劃為保密文件，要防止擅自接觸或泄露計劃為保密文件，要防止擅自接觸或泄露w 計劃一般不受港口國的檢查計劃一般不受港口國的檢查w 在港口國有明確理由相信船舶不符要求時，經在港口國有明確理由相信船舶不符要求時，經征得締約國政府和船長同意，可以檢查計劃的征得締約國

55、政府和船長同意，可以檢查計劃的部分相關內容；但若檢查其中的部分相關內容；但若檢查其中的2、4、5、7、15、17和和18項，必須取得締約國的專門同意項，必須取得締約國的專門同意10、記錄、記錄(1)w 船舶保安計劃船舶保安計劃涉及的以下活動應予記錄并涉及的以下活動應予記錄并留存在船上留存在船上n培訓、演練和演習培訓、演練和演習n保安威脅和保安事件保安威脅和保安事件n保安狀況受到破壞保安狀況受到破壞n保安通信保安通信n內審或審查內審或審查n對保安評估和保安計劃的定期審查對保安評估和保安計劃的定期審查n保安計劃修訂內容的實施保安計劃修訂內容的實施n保安設備的保養、校準和測試保安設備的保養、校準和測

56、試10、記錄、記錄(2)w 使用船上工作語言進行記錄，如非英、法、西使用船上工作語言進行記錄，如非英、法、西文之一，還應包括譯文文之一，還應包括譯文w 記錄可用電子格式，但須加以保護記錄可用電子格式，但須加以保護w 防止擅自接觸或泄露防止擅自接觸或泄露11、公司保安員、公司保安員(1)w 公司必須指定一名公司保安員，并明確其所負公司必須指定一名公司保安員，并明確其所負責的船舶責的船舶w 公司保安員的職責和責任包括公司保安員的職責和責任包括n對船舶可能受到威脅情況提出建議對船舶可能受到威脅情況提出建議n確保開展船舶保安評估確保開展船舶保安評估n確保確保船舶保安計劃船舶保安計劃的制訂、批準、實施和

57、維護的制訂、批準、實施和維護n確保對確保對船舶保安計劃船舶保安計劃進行修改，糾正缺陷進行修改，糾正缺陷n安排保安活動的內審和審查安排保安活動的內審和審查11、公司保安員、公司保安員(2)n迅速處理內審、定期審查、保安檢查、符合檢驗期迅速處理內審、定期審查、保安檢查、符合檢驗期間發現的缺陷和不符合項間發現的缺陷和不符合項n加強保安意識和警惕性加強保安意識和警惕性n確保人員得到適當培訓確保人員得到適當培訓n確保船舶保安員和港口設施保安員間的有效溝通與確保船舶保安員和港口設施保安員間的有效溝通與合作合作n確保保安要求和安全要求的一致性確保保安要求和安全要求的一致性n確保保安計劃反映本船的具體信息確保

58、保安計劃反映本船的具體信息n確保替代和等效安排得以實施和保持確保替代和等效安排得以實施和保持12、船舶保安員、船舶保安員(1)w 每艘船上要指定一名船舶保安員每艘船上要指定一名船舶保安員w 船舶保安員的職責和責任包括：船舶保安員的職責和責任包括：n定期保安檢查，確保維持保安措施定期保安檢查，確保維持保安措施n保持和監督保持和監督船舶保安計劃船舶保安計劃的實施的實施n與船上人員和港口設施保安員協調裝卸期間保安與船上人員和港口設施保安員協調裝卸期間保安n對對船舶保安計劃船舶保安計劃提出修改建議提出修改建議n向公司報告內審、定期審查、保安檢查和符合檢驗向公司報告內審、定期審查、保安檢查和符合檢驗期間

59、確定的缺陷和不符合項，采取糾正措施期間確定的缺陷和不符合項，采取糾正措施12、船舶保安員、船舶保安員(2)n加強船上保安意識和警惕性加強船上保安意識和警惕性n確保船上人員得到適當培訓確保船上人員得到適當培訓n報告保安事件報告保安事件n與公司保安員和港口設施保安員協調實施與公司保安員和港口設施保安員協調實施船舶保船舶保安計劃安計劃n確保正確操作、測試、校準和保養保安設備確保正確操作、測試、校準和保養保安設備13、船舶保安培訓、演練和演習、船舶保安培訓、演練和演習w 船舶保安員、公司保安員和適當岸上人員應具船舶保安員、公司保安員和適當岸上人員應具備知識并接受培訓備知識并接受培訓w 船上人員應理解船

60、上人員應理解船舶保安計劃船舶保安計劃為其規定的為其規定的保安職責，并具備履行職責的知識和能力保安職責，并具備履行職責的知識和能力w 船舶應根據具體情況定期開展演練船舶應根據具體情況定期開展演練w 公司保安員應通過參加演習來協調和實施公司保安員應通過參加演習來協調和實施船船舶保安計劃舶保安計劃14、港口設施保安、港口設施保安(1)w 港口設施須遵從其所在領土的締約國政府規定港口設施須遵從其所在領土的締約國政府規定的保安等級的保安等級w 在執行保安措施和程序時最大限度地減少對乘在執行保安措施和程序時最大限度地減少對乘客、船舶、船上人員和來訪者、貨物和服務的客、船舶、船上人員和來訪者、貨物和服務的干