1、2021全年應急管理局法治建設工作總結今年以來，我局堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以科學發展安全發展為總要求，突出落實企業安全生產主體責任的工作重點，以全面推進我局依法行政工作為目標，認真履行職責，踏實工作，通過科室全體同志的共同努力，較好地完成了各項工作，并取得了一定的成效。現將20xx年的法治建設工作總結如下：一、著力做好法制審核工作為認真履行職責，提高工作效能，組織制訂了20xx年安全監管執法工作計劃。根據總局年度監督檢查計劃編制辦法，突出分類監管、分級監管、隨機抽查，在各科室（單位）的支持下擬定xx市安監局20xx年度安全生產監督檢查計劃的討論稿，經反復討論修改，并報xx

2、市政府批準。為促進規范執法，我局政策法規科對各類執法文書認真做好登記發放工作；對起安全生產違法案件的適用法律依據、履行法律程序等方面進行審理，努力把好立案關和裁決關，對行政處罰案件進行深入審核，對案件事實是否清楚，證據是否確鑿，適用法條是否準確，程序是否合法，裁量是否適當，手續是否完備，文書是否齊全，用語是否規范等諸方面展開深入審核并做好記錄；對于存在的不規范現象，及時與經辦人員進行探討、溝通，幫助查找相關資料，努力提高行政執法案件辦理質量。全年總共辦理一般程序行政處罰案件xxx件。對在內部評查和市政府評查中發現的問題，下大力氣抓好整改，通過溝通協商，提出具體整改措施，與辦案科室一同落實整改工

3、作。根據上級部署，做好全面推行重大行政執法決定法制審核、執法全過程記錄、行政執法公示三項制度建設的牽頭工作。嚴格執行重大處罰案件集體討論決定制度，每一起案件都經過案件審理委員會或小范圍案件審理委員會討論決定。按照溫州市安監局和我局頒布的各類安全生產行政處罰自由裁量權指導標準的規定進行量罰，今年還進一步縮小自由裁量空間，規定一般案件同等違法情形處罰金額上下浮動不超過x千，杜絕了裁量的隨意性，最大限度保證公平公正。嚴格落實上級關于處罰案件信息公開的制度要求，做好行政處罰結果網上公開工作，確保每個案件辦結后及時依法公開執法情況。二、多管齊下提升執法辦案質量為適應應急管理機構改革新形勢，進一步推進依法

4、行政工作，規范行政執法行為，提升行政執法質量，在去年基礎上于今年組織實施“行政執法辦案質量提升工程”。主要舉措如下：一是進一步規范執法程序，推廣統一文書。進一步行政執法相關制度和流程，并把這項工作與執法公開、全程記錄、法制審核“三大制度”結合落實；進一步規范執法文書，推廣使用xxxx版應急管理部統一執法文書。二是加強執法考核。根據xx市應急管理局行政執法辦案質量考評辦法，采取即審即評方式，在進行個案法制審核的同時，由局政策法規科進行評查打分；結合案件數量和質量，實行辦案積分制度，每月匯總評查結果進行排名、通報，納入個人年度考核及鎮街安全生產考核。三是實施疑難案件會商制度。針對執法過程中遇到的典

5、型性疑難案件，組織法規科、大隊、危化科等骨干人員，并視情邀請法律顧問，進行分析研討，指導辦案。今年以來，已針對以下疑難執法問題進行了會商：x、危險化學品非法經營與違法儲存的邊界；x、安全評價違法中三年期限的理解和認定；x、無營業執照安全生產違法行為的查處管轄；x、特種設備相關事故的管轄；x、出租方安全生產管理責任及違法認定；x、多個主體同一違法行為的認定。四是對執法人員進行針對性執法培訓。三、積極做好執法監督和復議訴訟應對為規范執法，除加強制度建設、規范辦案程序、嚴格案件審核外，尚需加強事中事后的執法監督。本年度，我局利用案件即評即審的機制便利，開展有效的執法監督。本年度發現鎮街應急管理中心辦

6、理的一起安全生產違法案件，存在證據無效、事實不清等問題，法規科發現之后即組織人員進行調查，并經局領導集體商議后，撤銷了該案件，且對涉案相關人員進行了誡勉談話。本年度分別發生x起行政復議和x起行政訴訟案件，法規科積極應對跟進，組織、邀請法律顧問，研究分析案件相關法律問題，經過充分的準備，均取得勝訴的結果。四、推進安責險和十四五規劃工作科學規劃構建應急管理規劃體系是新時代我市應急管理工作發展的迫切需要，也是未來一段時間扎牢應急管理工作基礎的重要一環。梳理總結我市應急管理工作現狀，提出“十四五”時期應急管理總體戰略和發展目標，及提高安全生產能力和防災減災救災能力的思路和舉措，成為指導全市“十四五”應

7、急管理工作的行動綱領。經前期成立工作領導機構、詢價、確定受委托單位、調研、征求初步意見等，現已完成規劃文本初稿。繼續大力推進安全生產責任保險，確保今年在危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、民用爆炸物品等高危行業領域全面投保安全生產責任險；整合險種，推進交通運輸、建筑施工領域安責險重點項目和單位投保；拓展投保行業范圍，將涉氨制冷、高溫熔融、涉塵、噴涂、船舶修造、有限空間等領域列入重點推廣范圍。今年安責險承保方案有大幅修訂，突出了高危行業全員投保、服務要求全面提升，保費金額有所上升，但經多方努力，預計將順利完成上級下達的任務，總共有xxx家左右單位投保。五、做好政策文件公平競爭審查按照xx市人民政府辦

8、公室關于開展公平競爭審查相關工作的通知（瑞政辦xxxxxx號 ）要求，為確保我局制定的有關政策措施符合相關法律法規和公平競爭要求，防止出現排除、限制性競爭的情況，建立了公平競爭審查我局內部工作機制，采用牽頭承辦科室審查、政策法規科進行程序把關的方式進行。今年對存量政策文件進行清理，市政府制定的規范性文件x件，我局制發的規范性文件x件，未違反公平競爭審查標準，予以全部保留。本年度沒有新增涉及市場競爭的政策文件。六、認真組織執法業務培訓和法制宣傳組織開展應急管理系統執法人員知識更新培訓，共xxx余人參加培訓。重點圍繞安全生產行政執法辦案知識技能、隱患解析、民法典、應急管理知識等四方面內容，邀請相關

9、行業領域專家進行授課。在執法辦案方面，圍繞安全生產執法的程序、文書等內容，分安全生產執法辦案程序、如何規范執法行為提升辦案質量、安全生產執法案卷常見問題解讀、行政執法與行政訴訟等課題進行了授課。在隱患解析方面，重點講解了工貿行業事故隱患、危險品基礎知識和隱患等內容。在解讀民法典方面，對民法典基本結構和內容進行了分析，并結合社會熱點問題以及法律條文的新規定進行了解讀。培訓對應急管理系統人員全面提升業務知識、增強執法規范化具有積極意義。組織“第二屆全國應急管理普法知識競賽活動”，發動xx市應急管理局及xx個各鎮（街道）應急管理中心 、高危行業企業、一般生產經營單位、社區、其他部門 等參與活動，參加

10、活動的生產經營單位xxx家，其中高危行業xxx家，共有 x千多人參與知識競賽。日常性積極組織、參與普法宣傳，組織大隊以案釋法活動，報送x個案例參加xx市市、溫州市“以案釋法”視頻比賽。七、完善執法公平公開機制，繼續推進雙隨機檢查為提高安全生產信息化管理水平，推進監察執法信息化建設，今年繼續加強信息平臺建設，落實互聯網+監管有關工作。結合上級部署要求，我局把雙隨機監督抽查系統、行政處罰網上辦理系統兩大平臺作為信息化建設重點，扎實推進平臺建設運用。“互聯網+監管”認領監管事項xxx條，國庫抽查事項數x項，抽查事項覆蓋率xxx%，掌上執法率應用率xxx%，建立雙隨機任務xx個，檢查次數xxx次，按期完成率xxx%，應用信用規則率xx%，跨部門監管率xx%，圓滿完成上級布置的考核指標。20xx年法治建設工作要點（一）推進依法行政工作，下功夫做好行政執法“三項制度”建設。明確責任分工，完善執法三項制度，梳理公示欄目，落實執法記錄儀等音像設備記錄，使用執法系統，修訂重大執法決定法